重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理培訓講義課件

重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理虞漢華優(yōu)選重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理虞漢華第一篇重大危險源監(jiān)管一.重大危險源的涵義危險源概念危險源分類第一類危險源第二類危險源

1.重大危險源定義重大危險源majorhazardinstallations，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。危險化學品重大危險源，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準辨識確定，生產、儲存、使用或者搬運危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。

生產場所危化品重大危險源的辨識

根據(jù)物質不同的特性，生產場所重大危險源貯存區(qū)危化品重大危險源的辨識

貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大。?；分卮笪ｋU源的辨識指標個人風險是指因危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內（通常為年）的個體死亡率。具體重大危險源的等級認定按國家有關標準規(guī)定執(zhí)行。依據(jù)國際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文，分為9類：未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；（5）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。（5）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的；（2）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；（1）重大危險源安全評估已滿三年的；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；危險化學品單位應當對本單位的危險化學品生產、工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。第一篇重大危險源監(jiān)管2.危險物質hazardoussubstance

一種物質或若干種物質的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。

3.單元unit

指一個（套）生產裝置、設施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產裝置、設施或場所。4.臨界量thresholdquantity

指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。

5.生產場所worksite

指危險物質的生產、加工及使用等的場所，包括生產、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉庫房。

6.貯存區(qū)storearea

專門用于貯存危險物質的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。（3）三級重大危險源：可能造成重大事故的；（6）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。（8）安全評估報告或者安全評價報告；重大事故隱患整改審查驗收實行分級負責。省安委會在安全生產網站等媒體，對各地、各部門、各單位的重大事故隱患和整改銷號情況進行公告，以接受全社會監(jiān)督。（3）重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收。(一)重大事故隱患定期排查制度C共同承擔整改責任未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦；公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。重大事故隱患報告內容應當包括：（3）事故發(fā)生的可能性及危害程度；建立管理制度，明確責任人員（4）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；（6）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。安監(jiān)部門或有關部門應當每月將本行政區(qū)域內事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，分別于次月5日前逐級報送至省安監(jiān)部門或有關部門。逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門在當?shù)卣W站上公告；C共同承擔整改責任未制定重大危險源事故應急預案的。生產經營單位應當建立健全以下基本制度：逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：（1）載明核銷理由的申請書；必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產許可證。不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。生產場所?；分卮笪ｋU源的辨識

根據(jù)物質不同的特性，生產場所重大危險源優(yōu)選重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理虞漢華治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等六個方面內容。縣安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前，將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。（4）四級重大危險源：可能造成一般事故的。（4）個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）；

2.分類

重大危險源分為（依據(jù)GB182182009）1.生產場所重大危險源；2.貯存區(qū)重大危險源。

依據(jù)國際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文，分為9類：

1.貯罐區(qū)（貯罐）；

2.庫區(qū)（庫）；

3.生產場所；

4.壓力管道；

5.鍋爐；

6.壓力容器；

7.煤礦（井工開采）；

8.金屬非金屬地下礦山；

9.尾礦庫。

二.重大危險源的辨識1.辨識責任主體危險化學品單位應當對本單位的危險化學品生產、經營、儲存和使用裝置、設施或者場所進行重大危險源辨識，并記錄辨識過程與結果。

2.辨識依據(jù)

?；分卮笪ｋU源的辨識依據(jù)是物質的危險特性及其數(shù)量。危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同重大危險源檔案材料，報送所在地縣安全生產監(jiān)督管理部門備案。明確責任人或者責任機構重大事故隱患整改審查驗收實行分級負責。（6）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。（3）三級重大危險源：可能造成重大事故的；安監(jiān)部門或有關部門應當向社會公告重大事故隱患。重大危險源檔案：（2）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)（β）值，見表1.（1）載明核銷理由的申請書；重大危險源安全評估報告的要求與內容依據(jù)國際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文，分為9類：（四）承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；C共同承擔整改責任（3）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（4）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；3）登記、督辦、摘牌銷號制度（8）應急救援器材、設備、物資配備情況；重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責制。（2）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（5）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；（依據(jù)GB182182009）可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故的，為一級重大事故隱患。3.生產場所危化品重大危險源的辨識

根據(jù)物質不同的特性，生產場所重大危險源按4類物質的品名（品名引用GB12268-1990《危險貨物品名表》）及其臨界量加以確定。

4.貯存區(qū)?；分卮笪ｋU源的辨識

貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大。4.?；分卮笪ｋU源的辨識指標單元內存在危險物質的數(shù)量根據(jù)處理物質種類的多少區(qū)分為以下兩種情況

1）單元內存在的危險物質為單一品種，則該物質的數(shù)量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。

2）單元內存在的危險物質為多品種時，則按下式計算，若滿足下面公式，則定為重大危險源

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn》1

三.重大危險源的分級（一）重大危險源的等級一般按照其危險程度進行劃分。1.國家安監(jiān)總局安監(jiān)總協(xié)調字〔2005〕125號文,重大危險源分為以下四級：（1）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的（2）二級重大危險源：可能造成特大事故的；（3）三級重大危險源：可能造成重大事故的；（4）四級重大危險源：可能造成一般事故的。具體重大危險源的等級認定按國家有關標準規(guī)定執(zhí)行。

2.按照危險物質超過臨界量的多少劃分重大危險源的等級。（二）危險化學品重大危險源分級方法

1.分級原則采用單元內各種危險化學品實際存在(在線)量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（GB182182009）中的臨界量比值，經校正系數(shù)校正后的值R之和作為分級指標。2.R的計算方法3.校正系數(shù)β的取值根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)（β）值，見表1.

4.校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源單元邊界向外擴展500米范圍內常住人口數(shù)量，設定單元外暴露人員校正系數(shù)（α）值，見表3.5.分級標準危險化學品重大危險源級別R值一級R≥100二級100>R≥50三級50>R≥10四級R<10四.重大危險源的安全評估

1.安全評估責任主體

危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。

2.應當由安全評價機構安全評估的重大危險源

（1）構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；（2）構成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。3.重大危險源安全評估報告的要求與內容（1）評估的主要依據(jù)；（2）重大危險源的基本情況；（3）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（4）個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）；（5）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；（6）重大危險源辨識、分級的符合性分析；（7）安全管理措施、安全技術和監(jiān)控措施；（8）事故應急措施；（9）評估結論與建議。

4.重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級的情形：（1）重大危險源安全評估已滿三年的；（2）構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的；（3）危險化學品種類、數(shù)量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的；（4）外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的；（5）發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的；（6）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。五、重大危險源安全管理

1.安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程

危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。

2.安全監(jiān)測監(jiān)控體系

（1）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；（2）重大危險源的化工生產裝置裝備滿足安全生產要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；（3）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；（4）重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（5）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。3.通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不得超過個人和社會可容許風險限值標準。超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。

（1）可容許個人風險標準個人風險是指因危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風險等值線表示。通過定量風險評價，危險化學品單位周邊重要目標和敏感場所承受的個人風險應滿足表1中可容許風險標準要求?？扇菰S社會風險標準3）登記、督辦、摘牌銷號制度險源辨識，并記錄辨識過程與結果。按照危險物質超過臨界量的多少劃分重大危險源的等級。險源辨識，并記錄辨識過程與結果。優(yōu)選重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理虞漢華重大危險源檔案：3、重大事故隱患的治理方案。1）單元內存在的危險物質為單一品種，則該物質的數(shù)量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦。（1）載明核銷理由的申請書；其中，二級以上重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門向設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門上報；3）登記、督辦、摘牌銷號制度（4）四級重大危險源：可能造成一般事故的。重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責制。被掛牌單位要制定切實可行的重大事故隱患整改方案，明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。（9）預防和控制事故措施的落實情況。

4.安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)維護、保養(yǎng)、檢測

5.明確責任人或者責任機構6.安全操作技能培訓

7.安全警示標志

8.告知

9.應急預案、應急救援器材

對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學品單位應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應當配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設備。

10.應急預案演練

（1）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次；（2）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。

11.登記建檔重大危險源檔案：（1）辨識、分級記錄；（2）重大危險源基本特征表；（3）涉及的所有化學品安全技術說明書；（4）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；（5）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（6）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果；（7）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告；（8）安全評估報告或者安全評價報告；（9）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；（10）重大危險源場所安全警示標志的設置情況；（11）其他文件、資料。

12.備案

危險化學品單位在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內，應當填寫重大危險源備案申請表，連同重大危險源檔案材料，報送所在地縣安全生產監(jiān)督管理部門備案。

六、監(jiān)督檢查1.建立管理制度，明確責任人員

2.重大危險源的匯總信息報送

縣安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前，將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月31日前，將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。3.核銷重大危險源經過安全評價或者安全評估不再構成重大危險源的，危險化學品單位應當向所在地縣安全生產監(jiān)督管理部門申請核銷。申請核銷重大危險源應當提交下列文件、資料：（1）載明核銷理由的申請書；（2）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（3）安全評價報告或者安全評估報告?？h安全生產監(jiān)督管理部門應當自收到申請核銷的文件、資料之日起30日內進行審查，符合條件的，予以核銷并出具證明文書；不符合條件的，說明理由并書面告知申請單位。必要時，縣安全生產監(jiān)督管理部門應當聘請有關專家進行現(xiàn)場核查?？h安全生產監(jiān)督管理部門應當每季度將轄區(qū)內一級、二級重大危險源的核銷材料報送至設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門。設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門應當每半年將轄區(qū)內一級重大危險源的核銷材料報送至省安全生產監(jiān)督管理部門。

4.重大危險源的監(jiān)督檢查主要內容

縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對存在重大危險源的危險化學品單位的監(jiān)督檢查，督促危險化學品單位做好重大危險源的辨識、安全評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷和安全管理工作。首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容：（1）重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；（2）重大危險源的辨識、分級、安全評估、登記建檔、備案情況；（3）重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況；（4）重大危險源安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；（5）重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況；（6）有關從業(yè)人員的安全培訓教育情況；（7）安全標志設置情況；（8）應急救援器材、設備、物資配備情況；（9）預防和控制事故措施的落實情況。逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產許可證。生產經營單位應當建立健全以下基本制度：（一）危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；其中，重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位的，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；（二）危險化學品重大危險源分級方法可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故的，為二級重大事故隱患。重大危險源安全評估報告的要求與內容（1）可容許個人風險標準超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。（3）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（5）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；優(yōu)選重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理虞漢華首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容：依據(jù)國際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文，分為9類：5.工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當會同本級人民政府有關部門，加強對工業(yè)（化工）園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。七、法律責任（一）危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款：1.未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的；2.未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的；3.未按照本規(guī)定及相關標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的；4.未制定重大危險源事故應急預案的。（二）危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以下的罰款：1.未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的；2.未對重大危險源中的設備、設施等進行定期檢測、檢驗的。（三）危險化學品單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：1.未按照標準對重大危險源進行辨識的；2.未按照本規(guī)定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的；3.未按照本規(guī)定建立應急救援組織或者配備應急救援人員，以及配備必要的防護裝備及器材、設備、物資，并保障其完好的；4.未按照本規(guī)定進行重大危險源備案或者核銷的；5.未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；6.未按照本規(guī)定要求開展重大危險源事故應急預案演練的；7.未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。（四）承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門沒收違法所得；違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款；同時可對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。國家安監(jiān)總局安監(jiān)總協(xié)調字〔2005〕125號文,重大危險源分為以下四級：縣安全生產監(jiān)督管理部門應當在每年1月15日前，將轄區(qū)內上一年度重大危險源的匯總信息報送至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。危險化學品單位應當對本單位的危險化學品生產、1）單元內存在的危險物質為單一品種，則該物質的數(shù)量即為單元內危險物質的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。危險化學品單位應當對重大危險源進行安（5）可能受事故影響的周邊場所、人員情況；根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)（β）值，見表1.（2）對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。(三)重大事故隱患報告制度不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。依據(jù)國際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文，分為9類：具體重大危險源的等級認定按國家有關標準規(guī)定執(zhí)行。首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容：其中，重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位的，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門掛牌督辦；臨界量thresholdquantity

指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。未按照本規(guī)定及相關標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；審查驗收前，應當由專家組或有資質的評價機構提出重大事故隱患整改效果的專項評審意見。公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；未按照本規(guī)定明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構的；（3）涉及的所有化學品安全技術說明書；可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故的，為一級重大事故隱患。第二篇重大事故隱患的監(jiān)管一、重大事故隱患概念

安全生產重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。二、重大事故隱患分級重大事故隱患按照其可能造成人員傷亡程度和經濟損失情況劃分3個等級：

可能造成3人以上10人以下（不含本數(shù)，下同）死亡，或者10人以上50人以下人重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故的，為三級重大事故隱患?？赡茉斐?0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故的，為二級重大事故隱患。可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經濟損失的事故的，為一級重大事故隱患。三、生產經營單位管理職責

生產經營單位應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求，建立健全重大事故隱患排查治理各項制度。生產經營單位應當建立健全以下基本制度：(一)重大事故隱患定期排查制度生產經營單位要結合自身的特點，建立和健全安全生產隱患定期排查與整治制度，并建立隱患排查檔案。并于每月2日前向所在地安監(jiān)部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表由各生產經營單位主要負責人簽字。(二)重大事故隱患評估制度存在重大事故隱患的生產經營單位，應當組織有關專家或委托有資質的安全生產專業(yè)服務機構對重大事故隱患進行風險評估，制定重大事故隱患整改的技術措施和應急方案，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。(三)重大事故隱患報告制度三級以上重大事故隱患由生產經營單位向所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門申報。其中，二級以上重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門向設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門上報；一級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門向省安監(jiān)部門或有關部門上報。重大事故隱患報告內容應當包括：1、重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；2、重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；3、重大事故隱患的治理方案。治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等六個方面內容。(四)重大事故隱患整改資金保證制度生產經營單位應當保證重大事故隱患排查治理所需的專項資金并專款專用。（五）重大事故隱患整改效果評價制度生產經營單位在重大事故隱患整改治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經整改治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安監(jiān)部門或有關部門提出恢復生產的書面申請，經安監(jiān)部門或有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括整改治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。四、安監(jiān)部門和有關部門的監(jiān)管職責1.監(jiān)督檢查安監(jiān)部門和有關部門應當定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書。必要時，報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。已經取得安全生產許可證的生產經營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結束前，安監(jiān)部門和有關部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關依法暫扣其安全生產許可證。對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)（β）值，見表1.未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的；（6）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。依據(jù)國際安監(jiān)總局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文，分為9類：不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。險貨物品名表》）及其臨界量加以確定。個人風險是指因危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內（通常為年）的個體死亡率。（四）承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；（3）三級重大危險源：可能造成重大事故的；（6）有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。根據(jù)單元內危險化學品的類別不同，設定校正系數(shù)（β）值，見表1.(一)重大事故隱患定期排查制度3）登記、督辦、摘牌銷號制度重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責制。重大危險源安全評估報告的要求與內容（4）重大危險源安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況；（四）承擔檢測、檢驗、安全評價工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；危險化學品單位應當對本單位的危險化學品生產、2.隱患整改審查驗收

安監(jiān)部門和有關部門應當對生產經營單位重大事故隱患整改的進度、效果進行監(jiān)督檢查，生產經營單位重大事故隱患整改完成后應當向安監(jiān)部門或有關部門提出恢復生產的書面申請，經安監(jiān)部門或有關部門審查通過后，方可恢復生產經營，同時摘除重大事故隱患掛牌。安監(jiān)部門或有關部門在收到被掛牌單位的申請報告后，在10個工作日內對其進行審查驗收，審查合格的，對該項重大事故隱患進行核銷，同意其恢復生產經營，并摘除重大事故隱患單位警示牌；審查不合格的，由安監(jiān)部門或有關部門依法責令改正或下達停產整改通知書，確屬整改無望或者生產經營單位拒不執(zhí)行整改的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，由縣級以上人民政府依法予以關閉。審查驗收前，應當由專家組或有資質的評價機構提出重大事故隱患整改效果的專項評審意見。重大事故隱患整改審查驗收實行分級負責。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位的，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責審查驗收；重大事故隱患涉及省、市有關部門和中央企業(yè)的，由省安監(jiān)部門或有關部門審查驗收。3.公告

安監(jiān)部門或有關部門應當向社會公告重大事故隱患。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門在當?shù)卣W站上公告；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門在當?shù)卣W站上公告；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門在相關政府網站上公告。公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；重大事故隱患整改的措施、時間、責任人、責任單位等。

4.信息報送

安監(jiān)部門或有關部門應當每月將本行政區(qū)域內事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，分別于次月5日前逐級報送至省安監(jiān)部門或有關部門。4.掛牌督辦1）職責分工

安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工負責重大事故隱患掛牌督辦工作。2）分級負責制

重大事故隱患掛牌督辦實行分級負責制。三級重大事故隱患由縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦；二級重大事故隱患由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦；一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦。其中，重大事故隱患涉及市、縣有關部門和單位的，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門掛牌督辦；重大事故隱患涉及省、市有關部門和中央企業(yè)的，由設區(qū)的市安監(jiān)部門或有關部門報省安監(jiān)部門或有關部門掛牌督辦。

3）登記、督辦、摘牌銷號制度

安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工應當建立重大事故隱患登記、督辦、摘牌銷號制度。

4）媒體公告

省安委會在安全生產網站等媒體，對各地、各部門、各單位的重大事故隱患和整改銷號情況進行公告，以接受全社會監(jiān)督。

5）警示牌

對確定為被掛牌督辦的單位（以下簡稱被掛牌單位），由安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工在單位的醒目位置懸掛"重大事故隱患單位"警示牌，警示牌標明存在重大事故隱患場所、隱患內容、整改期限和整改責任人。6）上一級安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工應當對下一級安監(jiān)部門或有關部門執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度的情況進行檢查，并作為年度安全生產管理目標的重要內容實施考核獎懲

6）上一級安監(jiān)部門或有關部門按照職責分工應當對下一級安監(jiān)部門或有關部門執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度的情況進行檢查，并作為年度安全生產管理目標的重要內容實施考核獎懲公告內容包括重大事故隱患的部位、場所及危害；危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患整改審查驗收實行分級負責。3）登記、督辦、摘牌銷號制度五、重大危險源安全管理（1）構成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；（1）一級重大危險源：可能造成特別重大事故的根據(jù)重大危險源單元邊界向外擴展500米范圍內常住人口數(shù)量，設定單元外暴露人員校正系數(shù)（α）值，見表3.（依據(jù)GB182182009）全評估并確定重大危險源等級。重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級的情形：未在構成重大危險源的場所設置明顯的安全警示標志的；給他人造成損害的，與危險化學品單位承擔連帶賠償責任。（一）危險化學品單位有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。（1）重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況；未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。重大事故隱患整改審查驗收實行分級負責。生產經營單位應當建立健全以下基本制度：安監(jiān)部門和有關部門應當定期組織對生產經營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當下達整改指令書。6）被掛牌單位職責

A責任人被掛牌單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是事故隱患整改的第一責任人，負責重大事故隱患的整改工作。B整改方案被掛牌單位要制定切實可行的重大事故隱患整改方案，明確整改過程中防止事故發(fā)生的措施。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。C共同承擔整改責任重大事故隱患涉及其他單位的，由被掛牌單位和相關單位共同承擔整改責任，協(xié)商治理措施，共同消除事故隱患。（5）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；治理方案應當包括治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等六個方面內容。生產經營單位應當建立健全以下基本制度：涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的；（3）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，設置緊急切斷裝置；未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；（4）個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）；(三)重大事故隱患報告制度（1）載明核銷理由的申請書；（2）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；重大危險源安全評估報告的要求與內容（三）危險化學品單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：未按照本規(guī)定進行重大危險源備案或者核銷的；三級以上重大事故隱患由生產經營單位向所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門申報。貯存區(qū)?；分卮笪ｋU源的辨識

貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產場所重大危險源基本相同，只是因為工藝條件較為穩(wěn)定，臨界量數(shù)值較大。（五）重大事故隱患整改效果評價制度建立管理制度，明確責任人員優(yōu)選重大危險源與事故隱患監(jiān)督管理虞漢華（3）事故發(fā)生的可能性及危害程度；C共同承擔整改責任未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；重大危險源安全評估報告的要求與內容重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產、停業(yè)或者停止使用；申請核銷重大危險源應當提交下列文件、資料：重大事故隱患涉及省、市有關部門和中央企業(yè)的，由省安監(jiān)部門或有關部門審查驗收。重大危險源majorhazardinstallations，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。（1）載明核銷理由的申請書；三級以上重大事故隱患由生產經營單位向所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門或有關部門申報。首次對重大危險源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容：1、重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產生原因；未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的；具體重大危險源的等級認定按國家有關標準規(guī)定執(zhí)行。應急預案、應急救援器材一級重大事故隱患由省安監(jiān)部門或有關部門負責掛牌督辦