電力企業(yè)效能監(jiān)察課件

電力企業(yè)效能監(jiān)察課件第1頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察什么是企業(yè)效能監(jiān)察電力企業(yè)效能監(jiān)察簡介效能監(jiān)察的一般方法和程序案例第2頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月什么是企業(yè)效能監(jiān)察監(jiān)察和監(jiān)察制度古今中外效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察第3頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月監(jiān)察和監(jiān)察制度

監(jiān)察是指對有關(guān)單位或人員的有關(guān)行為進行的監(jiān)督檢查和違法失職行為的查處。在一定時期內(nèi)，"監(jiān)察"是專有名詞，專指行政監(jiān)察。行政監(jiān)察是指行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及公務(wù)員和國家行政機關(guān)所任命的其他人員（統(tǒng)稱監(jiān)察對象）的行政行為進行的監(jiān)督檢查及違法失職行為的查處。第4頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月監(jiān)察和監(jiān)察制度

中國從先秦時期就開始出現(xiàn)監(jiān)察活動，但是在系統(tǒng)形成監(jiān)察制度是在秦漢時期。1、中國監(jiān)察制度的形成。2、封建監(jiān)察制度的發(fā)展階段秦漢時期——形成期三國魏晉南北朝時期——衰微期隋唐時期——完備期宋遼金元時期——保守期明清時期——嚴(yán)密期返回第5頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月古今中外效能監(jiān)察

封建歷代統(tǒng)治階段對勤政、效能問題都是很重視的，對官員的評價有清官、貪官、昏官之說。有一傳說，某縣官死后去見閻王，對閻王說：“我為官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯開水。”閻王說：“設(shè)官應(yīng)該為民辦事，不辦事還不如擺一木偶。現(xiàn)在你不辦事還喝一杯開水，你不是清官，是昏官。”從此，有“無功就是過”之說。這個傳說，說明古代對官員是否勤政就很重視了。我們黨歷來就重視作風(fēng)建設(shè)，老一輩無產(chǎn)階級革命家對反對官僚主義、增強工作責(zé)任心、改進作風(fēng)都有許多描述。毛澤東同志早在1928年《井岡山的斗爭》一文中論述政權(quán)問題時就說：“對經(jīng)費的濫用和貪污，對白色勢力的畏避或斗爭不堅決，到處發(fā)現(xiàn)”，1934年他在《我們的經(jīng)濟政策》一書中提出“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪”。新中國成立之后開展的“三反運動”，其中的反浪費、反官僚主義就是效能監(jiān)察的內(nèi)容。雖然叫法不同，但其目的都是糾舉失職，倡導(dǎo)勤政。第6頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月外國效能監(jiān)察機構(gòu)蘇聯(lián)——人民監(jiān)察委員會匈牙利——人民監(jiān)督委員會波蘭——最高監(jiān)察院美國——監(jiān)察長辦公室墨西哥——聯(lián)邦監(jiān)察部日本——行政監(jiān)察局…………返回第7頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察的概念企業(yè)效能監(jiān)察的含義是指，企業(yè)監(jiān)察部門及其受監(jiān)察部門委托的組織以提高企業(yè)效能為目的的，對監(jiān)察對象在生產(chǎn)管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果、效益等方面的監(jiān)督檢查活動，即對監(jiān)察對象執(zhí)行政策、履行職責(zé)和依照企業(yè)規(guī)章制度進行生產(chǎn)管理的效率、質(zhì)量、效果、效益情況的監(jiān)督檢查，及企業(yè)監(jiān)察部門對企業(yè)管理工作中違紀(jì)違法和失職瀆職等行為的查處。第8頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察的目的和作用1、企業(yè)效能監(jiān)察的目的改善企業(yè)管理，提高企業(yè)效能，這是開展企業(yè)效能監(jiān)察的根本目的。2、效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中的作用（1）監(jiān)督作用。（2）保證作用。（3）預(yù)防作用。（4）調(diào)節(jié)作用。（5）反饋作用。即信息反饋。第9頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察的指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨和政府的方針、政策、法律法規(guī)為指導(dǎo)，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心工作，以改革創(chuàng)新、與時俱進的精神，深入開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作，為改進和提高行政管理和企業(yè)管理水平服務(wù)。2、企業(yè)效能監(jiān)察的原則（1）政治與業(yè)務(wù)相統(tǒng)一的效能原則。（2）當(dāng)前與長遠相統(tǒng)一的效能原則。（3）局部與整體相統(tǒng)一的效能原則。（4）定量與定性考察相統(tǒng)一的效能原則。（5）懲處與獎勵相統(tǒng)一的原則。（6）適當(dāng)與合理相統(tǒng)一的效能原則。第10頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察的基本特征企業(yè)效能監(jiān)察的特征，可以從內(nèi)容特征和功能特征兩個方面來研究。企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容特征從近幾年開展效能監(jiān)察的具體實踐看，它的內(nèi)容特征可以從以下五個層次上理解。（1）特定的范圍。（2）特定的適用依據(jù)。（3）特定的活動方式。（4）特定的處理方法。（5）特定的目標(biāo)。第11頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察的功能特征總結(jié)歷年來效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗，其基本的功能特征有以下幾點:（1）具有很強的兼容性。（2）具有綜合監(jiān)察的社會效應(yīng)。（3）具有關(guān)系全局的整體性。（4）具有較高、較深的影響力。第12頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察的對象和任務(wù)1、企業(yè)效能監(jiān)察的對象企業(yè)效能監(jiān)察主要是對所屬企業(yè)、單位、管理部門及企業(yè)聘用、任命、委派、管理的工作人員的監(jiān)察。所屬企業(yè)、單位和管理部門及聘用、任命、委派、管理的工作人員是企業(yè)擔(dān)任公務(wù)并且執(zhí)掌企業(yè)經(jīng)營管理職權(quán)的組織和個人，是企業(yè)效能監(jiān)察的對象。2、企業(yè)效能監(jiān)察的任務(wù)（1）調(diào)查了解和掌握監(jiān)察對象履行職責(zé)及從事企業(yè)經(jīng)營管理活動的情況。（2）分析研究影響企業(yè)效能的內(nèi)外因素。（3）查處企業(yè)經(jīng)營管理活動中的失職瀆職等違法違紀(jì)問題，受理與企業(yè)管理有關(guān)聯(lián)的來信、來訪和群眾舉報。（4）總結(jié)、宣傳和推廣高效運行的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，改善企業(yè)管理，提高企業(yè)效能。

第13頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察的基本形式1、事前監(jiān)察、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察2、專項監(jiān)察和綜合監(jiān)察3、獨辦和主辦的效能監(jiān)察（1）獨辦——是指監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨自承辦的監(jiān)察項目。（2）主辦——是指監(jiān)察部門為主，其他有關(guān)業(yè)務(wù)部門為輔承辦的監(jiān)察項目。第14頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

開展企業(yè)效能監(jiān)察的必要性從以下幾方面可以看出在企業(yè)中開展效能監(jiān)察的必要性：1、促進經(jīng)濟建設(shè)，保證政令暢通2、勤政高效工作，提高管理效能3、強化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運作4、圍繞企業(yè)中心，履行工作職能第15頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察的法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)1、法律依據(jù)2、理論基礎(chǔ)（1）經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)（2）管理學(xué)基礎(chǔ)第16頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察工作中要處理好的幾個關(guān)系1、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系2、監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)部門的關(guān)系3、效能監(jiān)察項目與企業(yè)管理項目的關(guān)系4、效能監(jiān)察成果與管理效能的關(guān)系5、效能監(jiān)察工作和反腐敗三項任務(wù)的關(guān)系6、效能監(jiān)察和紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)系返回第17頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月電力企業(yè)效能監(jiān)察簡介工作領(lǐng)域

主要做法

實踐的啟示

第18頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月工作領(lǐng)域一、燃煤管理效能監(jiān)察二、資金管理效能監(jiān)察三、用電管理效能監(jiān)察四、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項目效能監(jiān)察五、大修更改工程項目管理和資金使用情況效能監(jiān)察返回第19頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月主要做法一、圍繞中心，有的放矢二、抓住重點，監(jiān)督檢查三、交流經(jīng)驗，推廣典型四、健全制度，規(guī)范工作返回第20頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月實踐的啟示一、領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持二、監(jiān)察干部要充分發(fā)揮主觀能動性三、要緊貼企業(yè)中心任務(wù)開展工作四、要加強協(xié)作形成合力五、要強化整改完善管理返回第21頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察的一般方法和程序立項組織實施成果核定與總結(jié)歸檔第22頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月立項調(diào)查研究分類排隊選題立項領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)返回第23頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月調(diào)查研究一、群眾關(guān)心的“熱點”問題二、影響電力企業(yè)管理效能的重點問題三、電力企業(yè)管理中的難點問題四、失職瀆職或效率低下等方面的問題返回第24頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月分類排隊一、按管理職能進行分類二、按管理環(huán)節(jié)進行分類返回第25頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月按管理職能進行分類（1）對電力安全生產(chǎn)進行效能監(jiān)察（2）對勞動人事管理活動進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（3）對電力設(shè)備管理活動進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（4）對物資管理活動進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（5）對財務(wù)管理活動進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（6）對基本建設(shè)管理活動進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（7）對供電營業(yè)管理活動進行效能監(jiān)察（8）對大修更改工程項目管理和資金使用情況進行效能監(jiān)察（9）對經(jīng)濟合同管理進行效能監(jiān)察返回第26頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月按管理環(huán)節(jié)進行分類（1）對決策環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（2）對管理環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容（3）對實施環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察的主要內(nèi)容返回第27頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月選題立項一、立足于服務(wù)二、立足于管理三、立足于監(jiān)察四、立足于可行性第28頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察立項報告一、項目調(diào)查情況

二、分析篩選情況

三、準(zhǔn)備解決的問題

四、需要完善的制度

五、預(yù)計達到的效果

第29頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月立項單位

項目涉及單位項目名稱立項時間計劃完成時間項目負責(zé)人項目實施人內(nèi)容目的實施計劃項目所在單位意見監(jiān)察部門意見主管領(lǐng)導(dǎo)意見填表人：電話： 填表時間：年月日效能監(jiān)察立項表返回第30頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)一、報批意義二、報批程序三、完善事項返回第31頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月組織實施制定方案選擇方法部署實施返回第32頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月制定方案一、效能監(jiān)察的具體內(nèi)容二、明確效能監(jiān)察達到的目的三、確定效能監(jiān)察的評價標(biāo)準(zhǔn)四、建立組織機構(gòu)，做好人員分工五、制定時間進度返回第33頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月選擇方法一、直接參與法二、資料分析法三、效能審計法四、目標(biāo)考評法五、因果分析法返回第34頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月部署實施一、搞好宣傳，提高認(rèn)識二、組織學(xué)習(xí)，上崗培訓(xùn)三、針對內(nèi)容，開展監(jiān)察四、分清責(zé)任，嚴(yán)格獎懲五、提出建議，改進管理六、跟蹤回訪，檢查落實返回第35頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月提出建議，改進管理提出建議，改進管理，可以通過發(fā)出《效能監(jiān)察通知書》、《效能監(jiān)察建議書》和《效能監(jiān)察決定書》的方式進行?！缎鼙O(jiān)察通知書》、《效能監(jiān)察建議書》和《效能監(jiān)察決定書》是監(jiān)察部門履行監(jiān)察職責(zé)，實施監(jiān)督檢查、調(diào)查、建議、處分等項監(jiān)察權(quán)力的文書。第36頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察通知書XXX：依據(jù)《XXXX效能監(jiān)察規(guī)定》賦予監(jiān)察部門的檢查權(quán)，調(diào)查權(quán)，本監(jiān)察部門對你單位XX的情況(問題)進行檢查(調(diào)查)，請予協(xié)助配合。特此通知第37頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察建議書XXX：依據(jù)《XXXX效能監(jiān)察規(guī)定》第X章第X條X款的規(guī)定，本監(jiān)察部門對你單位XX情況(問題)進行檢查(調(diào)查)后，認(rèn)為：XX，特提出監(jiān)察建議如下：

XXXXXX

請于X年X月X日前將辦理結(jié)果函告本監(jiān)察部門。第38頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察決定書XXX：經(jīng)本監(jiān)察部門查實，XX其做法(行為)違反了《XXXX》規(guī)定，根據(jù)《XXXX效能監(jiān)察規(guī)定》第X章第X條X款的規(guī)定，經(jīng)研究決定，對XX進行XX處理，并請于X年X月X日前將此決定執(zhí)行結(jié)果函告本監(jiān)察部門。

返回第39頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月跟蹤回訪，檢查落實

在提出整改建議或發(fā)出通知以后，要堅持進行回訪和巡回檢查，進一步督促監(jiān)察對象認(rèn)真落實，保證電力效能監(jiān)察切實見到效果。這是效能監(jiān)察的最后階段。這個階段的主要任務(wù)是對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察總結(jié)報告的批示意見的落實情況，紀(jì)檢監(jiān)察部門所下達的監(jiān)察決定書、監(jiān)察建議書的執(zhí)行情況，進行跟蹤了解，促其落實。跟蹤落實是效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題、體現(xiàn)效果的一環(huán)。在跟蹤中，應(yīng)將落實情況及時報告領(lǐng)導(dǎo)。直到所有問題全部落實完畢，這個效能監(jiān)察項目的組織實施才告結(jié)束。效能監(jiān)察項目完成后，要填寫《效能監(jiān)察項目終結(jié)報告表》，對于年度效能監(jiān)察情況，要填寫《效能監(jiān)察立項統(tǒng)計表》、《效能監(jiān)察情況統(tǒng)計表》，下面是表樣。

第40頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察項目終結(jié)報告表項目名稱序號立項時間完成時間項目負責(zé)人實施情況效果社會效益經(jīng)濟效益管理改進查堵漏洞個建章立制項責(zé)任及獎懲綜合評定監(jiān)察部門意見有關(guān)單位意見主管領(lǐng)導(dǎo)意見第41頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察立項統(tǒng)計表序號立項單位項目名稱計劃完成時間單位：（蓋章）填表人： 核表人：第42頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月效能監(jiān)察情況統(tǒng)計表

項目1總數(shù)2部屬歸口單位立項（項）3下屬單位立項（項）4主辦項目（項）5協(xié)辦項目（項）6辦結(jié)項目（項）工作效果

7查出違紀(jì)違法金額（萬元）8挽回經(jīng)濟損失（萬元）9糾正退還違紀(jì)違法金額（萬元）10避免經(jīng)濟損失（萬元）11提出建議（件）12被采納建議（件）13協(xié)助建章立制（項）14推廣先進典型（個）15發(fā)現(xiàn)案件線索（個）16立案查處（個）17處理人員總數(shù)（人）18黨紀(jì)處分（人）19政紀(jì)處分（人）20移送司法機關(guān)（人）其它

21理論研討（次）22撰寫論文經(jīng)驗材料（篇）單位：（蓋章） 年月日填表人： 電話： 核表人：

返回第43頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月成果核定與總結(jié)歸檔成果核定總結(jié)歸檔

返回第44頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月成果核定一、效能監(jiān)察成果核定的內(nèi)容二、效能監(jiān)察成果核定的計算方法三、效能監(jiān)察成果核定的步驟返回第45頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月成果核定的內(nèi)容

效能監(jiān)察成果核定，是指監(jiān)察部門依據(jù)企業(yè)工作規(guī)范對監(jiān)察對象履行職責(zé)、執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度及其工作效率、效益進行監(jiān)督檢查后所獲得的效果進行評估、量化和計算。既包括經(jīng)濟效益，也包括社會效益。經(jīng)濟效益，是指通過效能監(jiān)察工作減少的損失或增加的效益，它包括三部分：挽回損失、避免損失和增加效益。社會效益，是指通過效能監(jiān)察促進了干部勤政廉政，查處了失職瀆職、違法違紀(jì)違規(guī)，獎勵了勤政典型，增強了責(zé)任心，改進工作作風(fēng)，加強企業(yè)管理，提高了工作效率和工作質(zhì)量，由此產(chǎn)生的有形或無形效益，稱為社會效益。

返回第46頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月成果核定的計算方法對效能監(jiān)察成果的核定，可以采取以下方法進行計算：①對比法。②核減法。③換算法。④追加法。⑤測評法。

返回第47頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月成果核定的步驟①初步核定。由效能監(jiān)察成果核定小組和項目責(zé)任單位一起，按效能監(jiān)察成果核定規(guī)定的內(nèi)容、計算方法，進行初步核定。②會簽認(rèn)可。由監(jiān)察部門填寫《效能監(jiān)察成果核定表》，由參與效能監(jiān)察的有關(guān)部門共同對成果進行審查后會簽。涉及經(jīng)濟效益的要有財務(wù)或?qū)徲嫴块T簽章。③領(lǐng)導(dǎo)審批。有關(guān)部門會簽后寫出項目終結(jié)報告和成果核定表報請領(lǐng)導(dǎo)審批。④立卷歸檔。成果核定后，將項目立項表、調(diào)查報告、工作計劃、會議紀(jì)要、查證資料、監(jiān)察通知書、建議書、決定、獎懲決定、制度、項目終結(jié)報告等立卷歸檔。

第48頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月電力效能監(jiān)察成果核定表項目名稱序號立項時間完成時間實施情況及原因工作效果經(jīng)濟效益挽回損失直接收回金額萬元直接收回貨物價值萬元避免損失節(jié)約金額萬元降低成本金額萬元其他類別萬元社會效益獲得的榮譽輿論宣傳公眾反映監(jiān)察建議（件）單位部門采納（件）監(jiān)察決定（件）建章立項（項）獎勵黨紀(jì)處分（人）政紀(jì)處分（人）移送司法機關(guān)（人）物質(zhì)獎勵精神獎勵綜合評定監(jiān)察部門意見項目實施單位意見財務(wù)（審計）部門意見主管領(lǐng)導(dǎo)意見

返回第49頁，課件共58頁，創(chuàng)作于2023年2月總結(jié)歸檔一、效能監(jiān)察實施前需規(guī)范和收集的材料二、效能監(jiān)察實施過程中需規(guī)范和收集的材料