營業(yè)線施工安全管理講義課件

平舒鐵路專用線石太線（芹泉站）改造工程營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則講義二零一五年八月月二十五日概述為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，鐵道部重新修訂了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2013年1月1日起施行，技術(shù)規(guī)章編號(hào)為：TG/CW106-2012，請(qǐng)各鐵路局制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào))、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運(yùn)〔2011〕63號(hào))同時(shí)廢止。為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，鐵道部重新修訂了《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2013年1月1日起施行，技術(shù)規(guī)章編號(hào)為：TG/CW106-2012，請(qǐng)各鐵路局制定實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)）、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào))、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》(鐵運(yùn)〔2011〕63號(hào))同時(shí)廢止。

鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法第一章總則第1條為加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)管理辦法》、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運(yùn)專線技術(shù)管理辦法（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。第2條本辦法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。第3條本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。第3條本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進(jìn)行管理。高速鐵路相關(guān)聯(lián)絡(luò)線及動(dòng)車走行線、新建設(shè)計(jì)速度200km/h的鐵路及相關(guān)聯(lián)絡(luò)線和動(dòng)車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。第4條本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的基本制度。第5條鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和施工管理有關(guān)規(guī)定。

第6條鐵路營業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，要堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，積極推廣使用技術(shù)先進(jìn)的施工機(jī)具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質(zhì)量。第二章營業(yè)線施工項(xiàng)目1.線路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2.跨越、穿越線路、站場(chǎng)的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設(shè)道口、平過道等設(shè)備設(shè)施的施工。3.在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設(shè)施的施工。

4.在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

5.在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。

6.影響營業(yè)線正常運(yùn)營的鐵路重要信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境改造、軟硬件平臺(tái)更新、應(yīng)用軟件變更等施工。7．設(shè)置在線路上的安全檢測(cè)、監(jiān)控設(shè)備的新建、技術(shù)改造、大中修及TPDS設(shè)備標(biāo)定施工。

8.承載行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)調(diào)整施工和中斷行車通信業(yè)務(wù)的通信設(shè)備施工。本辦法中行車通信業(yè)務(wù)是指列車調(diào)度語音通信、無線調(diào)度命令信息、無線車次號(hào)校核信息以及列控?cái)?shù)據(jù)等與列車運(yùn)行相關(guān)的信息傳送業(yè)務(wù)和承載列車控制、CTC/TDCS、信號(hào)閉塞、5T、牽引供電遠(yuǎn)動(dòng)、防災(zāi)監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)通道。9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工。

10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調(diào)節(jié)器），更換軌枕板施工。

11.無縫線路應(yīng)力放散。

12.牽引供電變配電設(shè)備、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施工。13.車站站臺(tái)、雨棚、天橋等建筑物及客運(yùn)上水和吸污設(shè)備、站場(chǎng)供水設(shè)施技術(shù)改造及大中修施工。

14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網(wǎng)支柱，隧道內(nèi)接觸網(wǎng)預(yù)埋件整治等施工。

16.其他影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第8條維修項(xiàng)目

維修項(xiàng)目是指作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件，并且在維修天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見附件3，普速鐵路維修天窗作業(yè)項(xiàng)目見附件4。第四章營業(yè)線施工等級(jí)劃分第13條高速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工（1）超出圖定天窗時(shí)間且需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的大型站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物等施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的GSM-R核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）不需要調(diào)整圖定跨局旅客列車開行（含確認(rèn)列車）的站場(chǎng)改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備及列控系統(tǒng)設(shè)備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)沒有圖定列車運(yùn)行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務(wù)且影響范圍內(nèi)有圖定列車運(yùn)行的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第14條普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。1．Ⅰ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。2．Ⅱ級(jí)施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時(shí)及以上或影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（5）中斷繁忙干線4小時(shí)以上或干線5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第15條維修等級(jí)分為二級(jí)。高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復(fù)雜程度和設(shè)備影響范圍，維修項(xiàng)目分為Ⅰ級(jí)維修和Ⅱ級(jí)維修。具體項(xiàng)目等級(jí)見附件3、附件4。第五章營業(yè)線施工組織領(lǐng)導(dǎo)第16條為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。1.Ⅰ級(jí)施工由鐵路局分管運(yùn)輸副局長、有關(guān)分管副局長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。2.Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、施工主體項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室分管副處長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。3.Ⅲ級(jí)施工:（1）普速鐵路Ⅲ級(jí)施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）分管副段長（副站長）擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。（2）高速鐵路在調(diào)度所登記的Ⅲ級(jí)施工，按照施工主體項(xiàng)目專業(yè)，由設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長（建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組組長、設(shè)備管理單位分管副段長擔(dān)任施工協(xié)調(diào)小組副組長），成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。（3）施工協(xié)調(diào)小組組長（副組長）因Ⅲ級(jí)施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場(chǎng)組織時(shí)，可委托車間副主任及以上級(jí)別勝任人員。第17條施工協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)1．負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。2．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題。3．負(fù)責(zé)組織召開施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。4.Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。第18條施工負(fù)責(zé)人由施工單位按照施工等級(jí)安排相應(yīng)人員擔(dān)當(dāng)。1.建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由標(biāo)段項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由標(biāo)段副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（副）擔(dān)當(dāng)。2.技術(shù)改造、大中修項(xiàng)目Ⅰ級(jí)施工由施工單位負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)，Ⅱ級(jí)施工由施工單位分管副職擔(dān)當(dāng)，Ⅲ級(jí)施工由施工單位段領(lǐng)導(dǎo)或車間主任（副）擔(dān)當(dāng)。3.配合人員資格由鐵路局規(guī)定。第19條施工負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)1．負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等。2．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向施工協(xié)調(diào)小組匯報(bào)施工情況。3.負(fù)責(zé)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)。第20條維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)。Ⅰ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由車間主任（副）擔(dān)當(dāng)（Ⅰ級(jí)維修較多時(shí)，車間主任可委托車間干部擔(dān)當(dāng)），Ⅱ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由工（班）長擔(dān)當(dāng)。第21條施工現(xiàn)場(chǎng)為兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負(fù)責(zé)人。主體施工（維修）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工（維修）負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第22條為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及安全措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。鐵路局運(yùn)輸、工務(wù)、電務(wù)、供電、車輛、房建等部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，要確定專(兼)職管理人員，在天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。第23條設(shè)備管理單位要實(shí)時(shí)掌握施工和維修作業(yè)動(dòng)態(tài)，段調(diào)度要對(duì)當(dāng)天施工和維修作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗離崗情況實(shí)時(shí)掌握并記錄。第六章營業(yè)線施工計(jì)劃審批權(quán)限第24條營業(yè)線施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。第25條鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工計(jì)劃1.影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認(rèn)列車）停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、改變始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻的施工。2.影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運(yùn)的施工。3.調(diào)整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計(jì)劃的施工。4.調(diào)整繁忙干線和干線跨局車流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸?shù)氖┕ぁ?.變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。6.編制跨局施工分號(hào)列車運(yùn)行圖的施工。7.繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。8.因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時(shí)。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。9.中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)的施工。10.中斷繁忙干線6小時(shí)及以上或干線7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。鐵道部審批的施工，由鐵路局進(jìn)行施工方案審核和施工計(jì)劃編制，并制定運(yùn)輸調(diào)整方案和安全措施。鐵道部運(yùn)輸局組織相關(guān)部門進(jìn)行審批，運(yùn)輸調(diào)整由運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)，施工方案由各專業(yè)部門對(duì)口負(fù)責(zé)。鐵路局依據(jù)鐵道部批復(fù)，編制具體施工計(jì)劃并組織實(shí)施。第26條維修計(jì)劃和鐵道部負(fù)責(zé)審批以外的施工計(jì)劃，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。正線、到發(fā)線以外的對(duì)運(yùn)輸影響較小的施工計(jì)劃審批權(quán)限，由鐵路局界定。第27條大型客運(yùn)站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級(jí)施工，按規(guī)定須鐵道部審批時(shí)，由鐵路局分管領(lǐng)導(dǎo)組織研究，提出施工方案、運(yùn)輸組織和安全措施等報(bào)鐵道部運(yùn)輸局。根據(jù)施工對(duì)運(yùn)輸?shù)挠绊懬闆r，運(yùn)輸局組織相關(guān)鐵路局及施工單位進(jìn)行專題研究審定。第28條影響行車或影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責(zé)任。第七章營業(yè)線施工方案審核第29條施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會(huì)簽后，上報(bào)路局有關(guān)業(yè)務(wù)處。其中：建設(shè)項(xiàng)目（含路外）施工方案應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查，再報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處審批；提報(bào)的施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、應(yīng)急預(yù)案、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。第30條施工方案由路局主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織審查，初步確定施工等級(jí)后報(bào)運(yùn)輸處，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定。第31條施工方案審核通過后，施工單位應(yīng)與設(shè)備管理單位和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂營業(yè)線施工安全協(xié)議。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。協(xié)議雙方必須具備法人或其它經(jīng)濟(jì)組織資格。第32條施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：1.工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；2.施工責(zé)任地段和期限；3.雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；4.安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；5.雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；6.違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時(shí)雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）；7.安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用；8.法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，必須同時(shí)提報(bào)施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計(jì)劃申請(qǐng)，路局主管業(yè)務(wù)處室不予審核，嚴(yán)禁施工。第八章營業(yè)線施工計(jì)劃編制及達(dá)第33條營業(yè)線施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃、施工日計(jì)劃和維修計(jì)劃。第34條運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制路局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃；調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工的日計(jì)劃須由調(diào)度所報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部審核。第35條運(yùn)輸處于每年12月初組織有關(guān)業(yè)務(wù)處編制路局次年年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處應(yīng)提前提出部門年度輪廓施工計(jì)劃。年度輪廓施工計(jì)劃包括：站場(chǎng)、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車設(shè)備大、中修及技術(shù)改造等主要施工。第36條月度施工計(jì)劃提報(bào)、編制及下達(dá)方式施工單位采用紙質(zhì)和“施工管理信息系統(tǒng)”兩種形式同時(shí)提報(bào)，運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制、下發(fā)月度施工計(jì)劃。1.施工單位應(yīng)于每月9日前將次月施工申請(qǐng)計(jì)劃上報(bào)主管業(yè)務(wù)處（其中建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處），各相關(guān)業(yè)務(wù)處對(duì)申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，由主管處長批準(zhǔn)后，以月度施工計(jì)劃表（附件7）、鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃表（附件8）的形式于每月11日前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請(qǐng)，局外或局內(nèi)工程部門還需提報(bào)《營業(yè)線施工審批表》（見附件9），此表在開工前只報(bào)批一次，施工中涉及到分步要點(diǎn)，不再申報(bào)。2.運(yùn)輸處每月組織相關(guān)業(yè)務(wù)處和主要施工單位審查編制月度施工計(jì)劃，主要內(nèi)容報(bào)分管運(yùn)輸副局長決定，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長批準(zhǔn)后，以局文下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。3.雙線車站電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計(jì)劃中公布（或在運(yùn)行圖文件中公布）。4.超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前3日向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排，防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。區(qū)間裝卸路料在出發(fā)站《行車設(shè)備施工登記簿》上登記。站內(nèi)正線、到發(fā)線裝卸路料，在征得列車調(diào)度員同意后，由車站安排進(jìn)行，其它線由車站自行安排。在車站和其它線裝卸路料按規(guī)定在《行車設(shè)備檢查登記簿》上進(jìn)行登記。5.施工管理信息系統(tǒng)辦理流程（1）由設(shè)備管理單位通過系統(tǒng)網(wǎng)上錄入(局外施工單位由項(xiàng)目管理部門或牽頭處室代為錄入)；（2）設(shè)備配合單位應(yīng)及時(shí)審核并于每月14日12：00前，辦理網(wǎng)上同意手續(xù)；（3）車務(wù)段（直屬站）應(yīng)及時(shí)審核并于每月15日12:00前，辦理網(wǎng)上同意手續(xù)；（4）路局各有關(guān)處室對(duì)接到的施工計(jì)劃申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)審核，于每月18日12:00前在網(wǎng)上辦理同意手續(xù)。第37條施工日計(jì)劃提報(bào)、編制及下達(dá)方式施工單位采用紙質(zhì)和“施工管理信息系統(tǒng)”兩種形式同時(shí)提報(bào)，調(diào)度所負(fù)責(zé)施工日計(jì)劃的編制。程序如下：1.施工單位于施工前3日將施工日計(jì)劃申請(qǐng)報(bào)主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項(xiàng)目施工日計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室），主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工日計(jì)劃申請(qǐng)。牽引供電施工要同時(shí)報(bào)調(diào)度所供電調(diào)度室，供電調(diào)度室對(duì)施工日計(jì)劃審核后，交調(diào)度所施工調(diào)度室。涉及兩個(gè)及以上單位的施工項(xiàng)目，由施工主體單位的主管業(yè)務(wù)處聯(lián)系有關(guān)業(yè)務(wù)處共同核對(duì)，由施工主體單位的主管業(yè)務(wù)處簽認(rèn)、蓋章。2.Ⅰ級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目，調(diào)度所于施工前2日15:00前將施工日計(jì)劃提報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。3.編制施工日計(jì)劃應(yīng)以月度施工計(jì)劃為依據(jù)，施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的施工日計(jì)劃與月度施工計(jì)劃（批復(fù)文電）進(jìn)行核對(duì)，編制施工日計(jì)劃，經(jīng)運(yùn)輸處分管副處長或調(diào)度所主任（副主任）審批后，納入調(diào)度日計(jì)劃。Ⅰ級(jí)施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項(xiàng)目的施工日計(jì)劃于施工前1日15:00前報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。4.施工調(diào)度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計(jì)劃于前1日8:00前)將施工日計(jì)劃下達(dá)有關(guān)機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務(wù)段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務(wù)處、相關(guān)列車調(diào)度和計(jì)劃調(diào)度臺(tái)；主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工單位、配合單位；車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。5．云岡支線等行車組織隸屬于路局調(diào)度指揮的企業(yè)自維修線路施工日計(jì)劃由企業(yè)公司審核，蓋章后向調(diào)度所提報(bào)，調(diào)度所根據(jù)月度計(jì)劃安排實(shí)施。6.施工管理信息系統(tǒng)辦理流程（1）設(shè)備管理單位提前3日向主管業(yè)務(wù)處提報(bào)施工申請(qǐng)(局外的施工單位通過各指揮部向建設(shè)處提報(bào)，建設(shè)處審核錄入，路外施工項(xiàng)目由施工單位向總工室提報(bào)，總工室審核錄入)；（2）主管業(yè)務(wù)處審核后，在施工的前2日9時(shí)00分前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)；（3）施工調(diào)度室于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00執(zhí)行的施工日計(jì)劃為前1日8：00前）將施工日計(jì)劃傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺(tái)、計(jì)劃調(diào)度臺(tái)，有關(guān)機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長所屬單位、車務(wù)段（直屬站）。第38條高速鐵路維修計(jì)劃按日編制，編制程序如下1.設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前3日向主管業(yè)務(wù)處提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處根據(jù)設(shè)備管理單位的提報(bào)，與其他主管業(yè)務(wù)處溝通協(xié)調(diào)后編制本專業(yè)維修計(jì)劃，于維修作業(yè)前2日9：00前報(bào)調(diào)度所施工調(diào)度室。施工調(diào)度室負(fù)責(zé)審核維修日計(jì)劃。2.施工調(diào)度室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計(jì)劃傳（交）相關(guān)列車調(diào)度、計(jì)劃調(diào)度、供電調(diào)度臺(tái)及主管業(yè)務(wù)處室、相關(guān)車務(wù)段（直屬站）。主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知維修單位、配合單位，車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。3.綜合利用天窗時(shí)，由調(diào)度所指定維修主體單位，維修主體單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作。原則上有接觸網(wǎng)作業(yè)時(shí)，維修主體單位以供電為主體作業(yè)單位；無接觸網(wǎng)作業(yè)時(shí)，以工務(wù)為主體作業(yè)單位。第39條普速鐵路維修計(jì)劃實(shí)行周計(jì)劃。維修日期、天窗時(shí)間由運(yùn)輸處在月度施工計(jì)劃文件中公布，具體維修作業(yè)計(jì)劃由設(shè)備管理單位向有關(guān)車務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核并編制報(bào)調(diào)度所，調(diào)度所負(fù)責(zé)安排實(shí)施。具體程序如下：工務(wù)、電務(wù)、供電、通信、車輛等設(shè)備管理單位，應(yīng)根據(jù)路局月度施工計(jì)劃公布的天窗日期，提前收集、匯總，分Ⅰ、Ⅱ級(jí)整理出天窗維修作業(yè)計(jì)劃，如涉及其它單位配合作業(yè)的，須與配合單位協(xié)商，初步達(dá)成一致意見，經(jīng)分管副職審核同意，于每周三18：00前向車務(wù)段（直屬站）提報(bào)下周維修計(jì)劃，提報(bào)格式見附件5，其中供電單位提報(bào)格式見附件5表二，其他設(shè)備單位提報(bào)格式見附件5表一。車務(wù)段（直屬站）根據(jù)設(shè)備單位提報(bào)的內(nèi)容編制周天窗維修作業(yè)計(jì)劃，編制時(shí)，應(yīng)按調(diào)度臺(tái)管轄范圍、日期、線別統(tǒng)籌安排平行作業(yè)，提高天窗的利用率。編制好的周維修作業(yè)計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于每周五18：00前向管內(nèi)各車站（車間）下達(dá)，抄送相關(guān)施工單位，并報(bào)調(diào)度所。調(diào)度所要根據(jù)月度施工計(jì)劃安排的天窗做為輪廓指導(dǎo)計(jì)劃將維修天窗納入日計(jì)劃，列車調(diào)度員要根據(jù)當(dāng)日天窗情況合理安排實(shí)施。維修日計(jì)劃下達(dá)后需要取消時(shí)，設(shè)備管理單位應(yīng)在施工預(yù)備會(huì)上向車站（車間）提出書面申請(qǐng)，做好會(huì)議記錄，經(jīng)車站（車間）同意后，由車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員。提報(bào)、編制、審批的周計(jì)劃按紙質(zhì)（或傳真）和“施工管理信息系統(tǒng)”兩種形式流轉(zhuǎn)，如“施工管理信息系統(tǒng)”無法使用時(shí)，可通過路局局域網(wǎng)進(jìn)行傳遞，電子文檔與紙質(zhì)不符時(shí)，以紙質(zhì)為準(zhǔn)。車務(wù)段（直屬站）及各設(shè)備管理單位須制定本單位周維修計(jì)劃審核、編制、下發(fā)、實(shí)施辦法及細(xì)化預(yù)備會(huì)、總結(jié)會(huì)制度。第40條路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理：1.延伸段的施工計(jì)劃：由施工單位向路局提報(bào)施工方案，路局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向調(diào)度管轄區(qū)段路局運(yùn)輸處提報(bào)經(jīng)本路局主管業(yè)務(wù)處室審核（蓋章）的次月施工計(jì)劃申請(qǐng)（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段路局安排月度施工計(jì)劃，部管施工項(xiàng)目由調(diào)度管轄區(qū)段路局按規(guī)定報(bào)部審批。施工單位于施工前3日將施工計(jì)劃報(bào)本路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度管轄區(qū)段路局調(diào)度所施工調(diào)度室提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段路局調(diào)度所編制、下達(dá)（含鄰局調(diào)度所）施工日計(jì)劃，發(fā)布施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場(chǎng)組織實(shí)施工作由本路局負(fù)責(zé)。2.高速鐵路延伸段的維修計(jì)劃：設(shè)備管理單位于維修作業(yè)前4日向路局主管業(yè)務(wù)處提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處與局內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)處溝通協(xié)調(diào)后，于維修作業(yè)前3日向調(diào)度管轄區(qū)段路局主管業(yè)務(wù)處提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，由調(diào)度管轄區(qū)段路局主管業(yè)務(wù)處編制維修計(jì)劃并向調(diào)度所提報(bào)。3.普速鐵路延伸段的維修計(jì)劃：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管轄區(qū)段車務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審核、編制后，報(bào)調(diào)度所安排實(shí)施。第41條在線間距不足6.5米地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時(shí)，鄰線列車應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線限速的條件。調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明施工地段鄰線限速條件，及時(shí)向有關(guān)車站、動(dòng)車組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令。第九章計(jì)劃變更及臨時(shí)施工第42條未納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務(wù)處室審查（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審），經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處安排施工。需增加部管施工項(xiàng)目時(shí)，運(yùn)輸處提前10天向鐵道部運(yùn)輸局提出申請(qǐng)電報(bào)（涉及修改LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運(yùn)貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)后方可安排施工。第43條月度施工計(jì)劃原則上不準(zhǔn)變更。特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由施工單位提前5天向主管業(yè)務(wù)處室和運(yùn)輸處提出書面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工計(jì)劃。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。納入月度施工計(jì)劃的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)停止施工，因?qū)Ｌ剡\(yùn)及調(diào)整車流等原因需停止施工時(shí)，須經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)并于前日14：00前以調(diào)度命令通知有關(guān)單位。對(duì)于停止的施工，仍執(zhí)行月度施工計(jì)劃，只變更施工日期，調(diào)度所應(yīng)盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計(jì)劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。第44條維修計(jì)劃下達(dá)后，因特殊原因需臨時(shí)增加或調(diào)整維修作業(yè)時(shí)，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，高速鐵路由設(shè)備管理單位報(bào)主管業(yè)務(wù)處、普速鐵路如涉及其它單位配合作業(yè)的，須與配合單位協(xié)商，初步達(dá)成一致意見，由設(shè)備管理單位在天窗實(shí)施前一天12：00前到車務(wù)段（直屬站）申報(bào)維修計(jì)劃，車務(wù)段（直屬站）審核同意后，書面通知車站（車間）并報(bào)調(diào)度所實(shí)施。路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，高速鐵路由調(diào)度管轄路局業(yè)務(wù)處室、普速鐵路由調(diào)度管轄路局車務(wù)段（直屬站）審核同意后，報(bào)調(diào)度所實(shí)施。第45條綜合檢測(cè)列車及設(shè)備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需要臨時(shí)維修時(shí)，由設(shè)備管理單位向主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核后會(huì)同調(diào)度所向分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）匯報(bào)并同意后，由調(diào)度所及時(shí)安排。第46條對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和重傷設(shè)備處理、電務(wù)設(shè)備報(bào)警處理、冗余設(shè)備（系統(tǒng)）其中一套故障處理、道岔定反位之一個(gè)位置故障、因電力檢修引起的主副電源切換等需臨時(shí)封鎖要點(diǎn)的施工，按下列程序辦理：1.需臨時(shí)封鎖（停用）要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后，由調(diào)度所安排施工。2.危及行車安全需立即搶修時(shí)，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，普速鐵路通過車站值班員報(bào)告列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度命令進(jìn)行搶修，設(shè)備管理單位同時(shí)通知配合單位和主管業(yè)務(wù)處。第十章跨局通信施工第47條中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)及需要其他路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由路局運(yùn)輸處及相關(guān)處室編制、審核?？缇滞ㄐ攀┕し桨钢贫ǔ绦颍菏┕ど暾?qǐng)路局電務(wù)處以書面形式，在施工前20天向受施工影響的路局電務(wù)處函告施工方案；需其他路局配合施工時(shí)，施工申請(qǐng)路局電務(wù)處還須向施工配合路局電務(wù)處函告施工方案以及需要配合的施工項(xiàng)目、時(shí)間等內(nèi)容。受施工影響路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)會(huì)同本路局相關(guān)部門，對(duì)本路局管內(nèi)施工受影響范圍、時(shí)間及施工影響區(qū)段運(yùn)輸調(diào)整方案（或行車通信方式調(diào)整方案）等事項(xiàng)進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)功能驗(yàn)證方案；施工配合路局電務(wù)處在收到施工通知函后5天內(nèi)，對(duì)施工配合項(xiàng)目、時(shí)間進(jìn)行書面回函確認(rèn)并附管內(nèi)配合施工方案。第48條跨局通信施工的等級(jí)，由施工申請(qǐng)路局、施工配合路局和受施工影響路局按照施工等級(jí)劃分規(guī)定分別確定，在本局月度施工計(jì)劃中公布。第49條中斷跨局行車通信業(yè)務(wù)施工的施工計(jì)劃（包括施工配合路局和受施工影響路局相關(guān)內(nèi)容），由施工申請(qǐng)路局編制，報(bào)鐵道部運(yùn)輸局審批。施工日計(jì)劃應(yīng)經(jīng)施工申請(qǐng)路局、施工配合路局、受施工影響路局通信部門相互聯(lián)系、確認(rèn)后，根據(jù)施工計(jì)劃或施工電報(bào)分別向本路局調(diào)度所申請(qǐng)。第50條施工申請(qǐng)路局、施工配合路局、受施工影響路局應(yīng)同時(shí)在本路局調(diào)度所或影響車站進(jìn)行施工登銷記。第51條施工開始、結(jié)束、延點(diǎn)、停止施工等情況，由施工申請(qǐng)路局通信部門與相關(guān)路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后，按規(guī)定辦理。第十一章鄰近營業(yè)線施工1.鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計(jì)劃。（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（3）開挖路基、電線路過軌、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工；（4）需要對(duì)鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。2.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入路局月度施工計(jì)劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入路局月度施工計(jì)劃。（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)；（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號(hào)中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工；（3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架、架橋、鋪架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（5）修砌路塹護(hù)坡、修砌路塹防護(hù)擋墻、修砌天溝（吊溝）、橋梁防拋網(wǎng)安裝；（6）架設(shè)及拆除電力線跨越架施工。3.鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、大型運(yùn)輸車等施工機(jī)械作業(yè)；（2）挖掘基坑和挖（鉆）孔樁、開挖電纜溝、開挖水溝、開挖頂管、框構(gòu)基坑、框構(gòu)、涵洞接長、埋設(shè)接地線（極）、支柱基礎(chǔ)澆制等施工；（3）鄰近通信、信號(hào)及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、信號(hào)機(jī)柱、電力架空線10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工；（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工；（5）路基填筑或棄土、路基幫寬、橋墩、橋臺(tái)澆注等施工；（6）橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注；（7）信號(hào)設(shè)備大修改造及配合工務(wù)施工前的設(shè)備預(yù)裝、信號(hào)設(shè)備平臺(tái)制作；（8）其他可能影響營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。以上鄰近營業(yè)線的施工，施工單位必須結(jié)合營業(yè)線設(shè)備安全限界，劃分工程機(jī)械的安全作業(yè)范圍，設(shè)置安全警戒標(biāo)志、標(biāo)線，對(duì)路基填筑，基坑、孔樁開挖、電纜溝、水溝開挖及棄土堆放等施工，必須對(duì)鐵路路基基礎(chǔ)采取防坍塌措施，并派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；鄰近通信、信號(hào)及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、電力架空線10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工，必須對(duì)既有光電纜等隱蔽設(shè)施進(jìn)行探測(cè)，并須劃定安全作業(yè)區(qū)，在設(shè)備管理單位的監(jiān)控下施工。對(duì)來不及納入月度施工計(jì)劃中“鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃”的鄰近施工項(xiàng)目，可由施工單位按照施工計(jì)劃審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后向運(yùn)輸處提報(bào)，由運(yùn)輸處根據(jù)情況辦理，編制當(dāng)月“鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃”，經(jīng)運(yùn)輸處分管副處長批準(zhǔn)后，以運(yùn)輸處“施工計(jì)劃補(bǔ)充、調(diào)整通知單”下發(fā)。因營業(yè)線既有設(shè)備故障搶修需進(jìn)行的準(zhǔn)備工作，對(duì)其中符合“B類、C類”鄰近營業(yè)線施工的有關(guān)要求部分，可立即組織實(shí)施，不受月度“鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃”限制。具體涉及路基的各項(xiàng)施工，由有關(guān)工務(wù)段負(fù)責(zé)審核確定影響范圍。影響路基穩(wěn)定列A類，可能影響路基穩(wěn)定列C類。第53條鄰近營業(yè)線A類及B類納入路局月度施工計(jì)劃的施工按營業(yè)線施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入路局月度施工計(jì)劃的施工以及C類施工由運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃，編制程序如下：施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）于每月15日前將經(jīng)相關(guān)站段會(huì)簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)主管業(yè)務(wù)處室，主管業(yè)務(wù)處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃報(bào)運(yùn)輸處，由運(yùn)輸處匯總后作為月度施工計(jì)劃附件下發(fā)，鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃格式見附件8。第54條列入月度施工計(jì)劃中的A類、B類及C類中橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注施工項(xiàng)目，有關(guān)車站應(yīng)組織施工單位、配合單位召開施工預(yù)備會(huì)，有關(guān)單位需在車站登記有關(guān)人員通訊聯(lián)系方式；施工單位在“運(yùn)統(tǒng)－46（其它）”登記，配合單位簽認(rèn)；鄰近營業(yè)線施工A類、B類及C類中橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注施工項(xiàng)目，由施工單位設(shè)置專職駐站、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員進(jìn)行施工期間不間斷防護(hù)，施工完畢后到登記站銷記。批準(zhǔn)和公布的鄰近營業(yè)線各項(xiàng)施工、施工單位現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置防護(hù)施工，須在配合單位配合人員全部到場(chǎng)后方可組織實(shí)施，設(shè)備監(jiān)護(hù)單位指派勝任人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。各單位要加強(qiáng)鄰近營業(yè)線各類施工的檢查監(jiān)督，建立鄰近營業(yè)線施工檢查監(jiān)督臺(tái)賬，按設(shè)備管理負(fù)責(zé)制的原則實(shí)行歸類管理，即：在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)影響路基穩(wěn)定和工務(wù)設(shè)備安全的施工由工務(wù)部門為主體進(jìn)行監(jiān)督；影響接觸網(wǎng)、電力設(shè)備安全的，由供電部門進(jìn)行監(jiān)督；影響信號(hào)、通信設(shè)備安全的由電務(wù)（含通信）部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。不在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄰近施工，按施工項(xiàng)目劃分進(jìn)行監(jiān)督，屬電力設(shè)施的由供電段進(jìn)行監(jiān)督，屬通信設(shè)施的由通信段進(jìn)行監(jiān)督。各單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的未辦手續(xù)或手續(xù)不全的施工均應(yīng)督促施工單位辦理鄰近營業(yè)線施工相關(guān)手續(xù)，并按照歸口管理加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，確保安全。第十二章維修天窗的組織實(shí)施第55條高速鐵路維修作業(yè)按照統(tǒng)籌安排、綜合利用的原則組織實(shí)施。設(shè)備管理部門在制定維修作業(yè)計(jì)劃涉及其他部門時(shí)要主動(dòng)聯(lián)系其他設(shè)備管理部門，減少或避免維修作業(yè)時(shí)相互干擾。第56條高速鐵路維修作業(yè)需開行路用列車時(shí)，路用列車開行方案必須納入維修計(jì)劃。路用列車開行方案必須明確發(fā)站、到站、編組、運(yùn)行徑路、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)防護(hù)地點(diǎn)及轉(zhuǎn)線計(jì)劃，明確路用列車司機(jī)和隨車的施工負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話（包括GSM-R電話號(hào)碼）。維修計(jì)劃下達(dá)后，設(shè)備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。第57條高速鐵路固定設(shè)備上線檢查、檢測(cè)、維修工作都必須在天窗時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，天窗時(shí)間外不得進(jìn)入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內(nèi)。第58條高速鐵路維修天窗結(jié)束后開行動(dòng)車組列車前，應(yīng)開行確認(rèn)列車，確認(rèn)列車開行納入列車運(yùn)行圖。第59條普速鐵路維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時(shí)不得影響另一線行車設(shè)備的正常使用，涉及上下行渡線時(shí)，納入月度施工計(jì)劃。同一區(qū)間當(dāng)日安排有施工天窗時(shí)，維修作業(yè)應(yīng)以施工調(diào)度命令時(shí)間為準(zhǔn)，車站審核簽認(rèn)，在施工天窗內(nèi)等時(shí)長套用，不再單獨(dú)安排維修天窗。第60條車站不辦理接發(fā)列車（含到達(dá)場(chǎng)、出發(fā)場(chǎng)不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負(fù)責(zé)安排。車站駝峰設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行，原則上每次不少于40分鐘，時(shí)間相對(duì)固定。駝峰進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，施工負(fù)責(zé)人（或駐站聯(lián)絡(luò)員）在《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記，經(jīng)車站調(diào)度員同意后實(shí)施。機(jī)務(wù)、車輛段內(nèi)有關(guān)行車設(shè)備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機(jī)車（動(dòng)車組）出入、車輛取送的前提下，建立登銷記制度，制定安全卡控措施，由機(jī)務(wù)、車輛段負(fù)責(zé)安排實(shí)施。第61條下列維修作業(yè)可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行，嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時(shí)間作業(yè)，其它維修項(xiàng)目必須納入天窗，嚴(yán)禁利用列車間隔時(shí)間作業(yè)。1.工務(wù)部門：使用探傷小車、軌檢小車等隨時(shí)能撤出線路的便攜設(shè)備進(jìn)行上線檢查、檢測(cè)作業(yè)；預(yù)卸路料的加固；線路標(biāo)志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)不影響線橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。2.信號(hào)部門：光電纜徑路檢查、室內(nèi)外設(shè)備巡視檢查及道岔轉(zhuǎn)換試驗(yàn)等不影響電務(wù)設(shè)備機(jī)械強(qiáng)度、電氣特性的作業(yè)。3.通信部門：在道床坡腳以外進(jìn)行不影響行車通信業(yè)務(wù)正常使用的通信設(shè)備、線路及附屬設(shè)施的日常維修、業(yè)務(wù)辦理和保護(hù)試驗(yàn)等作業(yè)。4.供電部門：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測(cè)量、測(cè)溫等設(shè)備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物；在道床坡腳以外柵欄以內(nèi)的標(biāo)志安裝及整修、基礎(chǔ)整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設(shè)備正常運(yùn)行的作業(yè)。5.車輛部門：設(shè)備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。6.貨運(yùn)部門：貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業(yè)。7.房建部門：在站臺(tái)安全線以內(nèi)進(jìn)行日常設(shè)備巡視。上述作業(yè)項(xiàng)目必須制定天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃,由設(shè)備管理單位車間編制，段一級(jí)批準(zhǔn)后將上線作業(yè)項(xiàng)目抄送車務(wù)段（直屬站），車務(wù)段（直屬站）下發(fā)給管內(nèi)車站（車間），上線作業(yè)時(shí)必須在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，車站值班員簽認(rèn)，必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。第62條運(yùn)輸部門要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因旅客列車、動(dòng)車組晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，列車調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車站值班員（分散自律模式下為駐調(diào)度臺(tái)施工聯(lián)絡(luò)員），車站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。調(diào)度所要嚴(yán)格執(zhí)行天窗修制度，嚴(yán)禁擠占、取消天窗，特殊情況需取消天窗時(shí)，必須在施工前一日14：00前（搶險(xiǎn)、事故處理除外）報(bào)經(jīng)路局分管運(yùn)輸副局長（總調(diào)度長）批準(zhǔn)后實(shí)施，以調(diào)度命令取消天窗必須寫明取消原因，轉(zhuǎn)部令取消必須寫明取消范圍及原因。第十三章集中修組織實(shí)施第63條集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質(zhì)量，有利于減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)恼w影響。集中修主要適應(yīng)于通過能力緊張的繁忙干線。第64條集中修的施工時(shí)間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工。為做好集中修工作，一般需調(diào)整施工分號(hào)運(yùn)行圖，在運(yùn)輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時(shí)分和處所可適當(dāng)增加，同時(shí)，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，為集中修創(chuàng)造條件。第65條集中修具體施工計(jì)劃由運(yùn)輸處根據(jù)鐵道部批準(zhǔn)文電編制，先編制總體施工計(jì)劃。根據(jù)施工進(jìn)度，在總體施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上適時(shí)進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整，以旬或周計(jì)劃的方式組織實(shí)施。施工計(jì)劃報(bào)鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)部門備案。第66條路局成立集中修領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參照Ⅰ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組，全面負(fù)責(zé)施工方案、施工計(jì)劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組可指定人員具體負(fù)責(zé)集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。第67條為強(qiáng)化集中修的安全監(jiān)控工作，設(shè)備管理單位應(yīng)配備專人對(duì)每處施工地點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工安全和質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)開通條件，嚴(yán)把施工開通關(guān)。與集中修有關(guān)的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全，集中修期間應(yīng)成立以安監(jiān)室為主體的施工監(jiān)督隊(duì)伍，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令施工單位恢復(fù)設(shè)備，停止施工。第68條為保證集中修的路料運(yùn)輸工作，物資部門、相關(guān)業(yè)務(wù)處制定路料運(yùn)輸方案，調(diào)度所加強(qiáng)路料運(yùn)輸?shù)娜粘＝M織.施工單位應(yīng)向業(yè)務(wù)處提報(bào)施工車輛運(yùn)行方案，業(yè)務(wù)處審查后轉(zhuǎn)交調(diào)度所，調(diào)度所應(yīng)優(yōu)先安排施工車輛的運(yùn)行和返回，納入日班計(jì)劃組織實(shí)施。第69條天窗辦公室要加強(qiáng)集中修考核工作，安排專人對(duì)施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進(jìn)行逐日統(tǒng)計(jì)、分析、考核，掌握施工進(jìn)度，提高施工天窗的綜合利用效率。第十四章

營業(yè)線施工（維修)登銷記第70條高速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開始前60分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）在調(diào)度所調(diào)度臺(tái)《行車設(shè)備施工登記簿》（格式見附件6）內(nèi)登記，列車調(diào)度員簽認(rèn)。因施工需要轉(zhuǎn)為非常站控模式時(shí)，施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）應(yīng)在車站進(jìn)行登記。第71條設(shè)置在調(diào)度臺(tái)的設(shè)備以及信號(hào)、通信中心機(jī)房的設(shè)備，進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，由施工聯(lián)絡(luò)員在調(diào)度所辦理登銷記手續(xù)。列車調(diào)度員還應(yīng)將有關(guān)調(diào)度命令發(fā)布給相關(guān)車站（車間）。第72條普速鐵路進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，最晚于施工前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)登記完畢，通過車站值班員向列車調(diào)度員申請(qǐng)施工。第73條施工單位應(yīng)在實(shí)際施工調(diào)度命令的起止時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備管理單位檢查達(dá)到放行列車條件，由施工負(fù)責(zé)人（駐站、駐調(diào)度所聯(lián)絡(luò)員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調(diào)度員）簽認(rèn)后，按規(guī)定開通線路。在調(diào)度命令規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成的施工，施工領(lǐng)導(dǎo)人必須提前10分鐘向車站值班員提出續(xù)點(diǎn)延時(shí)請(qǐng)求。列車調(diào)度員按規(guī)定下達(dá)延時(shí)命令。第74條路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰路局調(diào)度指揮區(qū)段時(shí)，延伸段的登銷記應(yīng)在局間分界站辦理。同時(shí)影響兩站以上的通信施工，登銷記應(yīng)在調(diào)度所辦理。第75條擾動(dòng)道床不能預(yù)先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準(zhǔn)為旅客列車，具備下列條件之一時(shí)可視為軋道：1.大型養(yǎng)路機(jī)械施工經(jīng)過穩(wěn)定車作業(yè)；2.開通后經(jīng)過重型軌道車牽引的施工列車；3.開通后經(jīng)過單機(jī)。速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)封鎖施工開通后，第一趟列車不準(zhǔn)為載客動(dòng)車組列車。第十五章施工過渡工程第76條施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理部門和單位要加強(qiáng)過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。建設(shè)單位要將過渡工程按正式工程組織建設(shè)，并組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門和單位對(duì)施工單位編制的施工過渡方案進(jìn)行審查。設(shè)計(jì)單位要按照正式工程進(jìn)行過渡工程勘察設(shè)計(jì)，提出指導(dǎo)性施工過渡方案和保證安全運(yùn)營的具體措施；要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和指導(dǎo)性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運(yùn)輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量；設(shè)計(jì)審查部門要按照正式工程進(jìn)行審查。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實(shí)施工程監(jiān)理。施工單位要對(duì)既有設(shè)備布置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，根據(jù)設(shè)計(jì)文件和審查后的指導(dǎo)性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工過渡方案進(jìn)行施工，并實(shí)施旁站監(jiān)理，參與竣工驗(yàn)收。行車組織和設(shè)備管理部門要參加指導(dǎo)性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場(chǎng)配合工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對(duì)實(shí)施過程和竣工驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。第77條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開放信號(hào)辦理列車和調(diào)車作業(yè)。營業(yè)線站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必須按信號(hào)過渡工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應(yīng)的信號(hào)機(jī)。否則按非正常辦理行車。第78條過渡工程的竣工驗(yàn)收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提前進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)不能預(yù)先軋道的過渡工程，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付運(yùn)營單位，也不得開通運(yùn)營。第79條過渡工程的開通速度和運(yùn)行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)和施工資料提出申請(qǐng)，經(jīng)運(yùn)營單位審查后確定。驗(yàn)收合格的過渡工程，由運(yùn)營單位（維管單位）維護(hù)，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。施工單位對(duì)過渡工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，運(yùn)營單位對(duì)過渡工程的設(shè)備維護(hù)負(fù)責(zé)，有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定辦理。第十六章工程驗(yàn)收交接第80條營業(yè)線基建、更新改造項(xiàng)目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時(shí)驗(yàn)收交接、撥接開通。未經(jīng)驗(yàn)收合格的工程不得撥接開通使用。第81條施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉?xiàng)目必須達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可申請(qǐng)驗(yàn)交。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項(xiàng)接管準(zhǔn)備工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到崗到位。在受電前15天，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)將具體受電日期、范圍以正式公文形式通知路內(nèi)外有關(guān)單位，并與相銜接的設(shè)備管理單位、屬地供電段簽訂安全協(xié)議后方準(zhǔn)實(shí)施。第82條營業(yè)線的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要及時(shí)向建設(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；建設(shè)單位按照鐵道部竣工驗(yàn)收交接辦法及時(shí)組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開通使用前進(jìn)行?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交使用單位運(yùn)營或投產(chǎn)使用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付使用。第83條鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗(yàn)交開通前要經(jīng)過機(jī)車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。對(duì)不能預(yù)先軋道和進(jìn)行動(dòng)態(tài)驗(yàn)收的線路、道岔施工，由建設(shè)、施工、監(jiān)理和設(shè)備管理單位聯(lián)合檢查確認(rèn)達(dá)到《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》要求，驗(yàn)收合格后方可開通。開通后由運(yùn)營單位接管，開通后24小時(shí)內(nèi)，施工單位協(xié)助運(yùn)營單位進(jìn)行維護(hù)。運(yùn)營單位要使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許速度。第84條車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必須封鎖進(jìn)行全面的聯(lián)鎖試驗(yàn)，確認(rèn)聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通使用，涉及列車進(jìn)路使用的設(shè)備嚴(yán)禁利用列車間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。列控設(shè)備施工后須動(dòng)態(tài)試驗(yàn)正確后方可開通使用。第十七章施工安全管理責(zé)任第85條確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位和部門要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。第86條建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施和環(huán)境保護(hù)措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。建設(shè)單位要按國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告之前，到質(zhì)量監(jiān)督職能部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。路局營業(yè)線施工考核辦公室每半年對(duì)營業(yè)線施工安全進(jìn)行檢查考核。第87條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導(dǎo)性施工安全方案等。第88條監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。第89條施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的施工計(jì)劃組織施工。第90條施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。第91條施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長和工班長，必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因施工安全知識(shí)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。第92條施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改。第93條封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件10、11執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第94條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督第95條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查員要按施工需要按時(shí)到崗到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發(fā)《施工安全整改通知書》（見附件13），施工單位應(yīng)立即進(jìn)行整頓，不聽勸阻時(shí)，設(shè)備管理單位應(yīng)及時(shí)向路局安全監(jiān)察部門書面匯報(bào)，因繼續(xù)施工造成事故或損失的，由施工單位負(fù)全部責(zé)任。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間檢查，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件10、附件11執(zhí)行）。第96條設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有路局有關(guān)單位參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。第97條設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。第98條行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第99條運(yùn)營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕113號(hào)）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第100條各級(jí)施工協(xié)調(diào)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表見附件12。第十八章加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理第101條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。第102條參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的施工安全防護(hù)員和帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。第103條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施<中華人民共和國防汛條例>細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。第104條加強(qiáng)施工、維修人員進(jìn)出高鐵柵欄門管理，高速鐵路柵欄門管理辦法如下：1.高鐵線路上柵欄門設(shè)置地點(diǎn)由設(shè)備管理部門和鐵路公司商定。2.柵欄門由柵欄門所屬單位統(tǒng)一編號(hào)并上報(bào)柵欄管理辦公室（設(shè)在太原鐵路公安局）備案，編號(hào)原則按線別對(duì)應(yīng)線路整公里里程加?xùn)艡陂T號(hào)，上行為雙號(hào)，下行為單號(hào)，如“石太客?！痢?5號(hào)”表示石太客專下行××km第5號(hào)柵欄門，樞杻地區(qū)編號(hào)可由車站單獨(dú)編制。柵欄門應(yīng)掛標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)識(shí)牌由柵欄所屬單位統(tǒng)一訂做、發(fā)放、安裝，標(biāo)識(shí)牌上應(yīng)標(biāo)識(shí)柵欄門名稱及管理、維護(hù)、檢查單位。區(qū)間和站內(nèi)柵欄門的管理、維護(hù)、檢查單位分別是所轄線路工務(wù)段和車站。3.高鐵柵欄門鑰匙由屬地工務(wù)管段工務(wù)車間的值班室負(fù)責(zé)日常管理，其他單位或個(gè)人不得復(fù)制、保留柵欄門鑰匙，工務(wù)段應(yīng)建立鑰匙登記制度和管理細(xì)則并在車間值班室設(shè)置登記本。4.柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。柵欄門管理員須對(duì)施工、維修作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗(yàn)施工或維修計(jì)劃后方可允許作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后，看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。5.應(yīng)急故障處理或搶險(xiǎn)救援需就近臨時(shí)破拆柵欄（或封閉網(wǎng)）時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)備管理單位到場(chǎng)配合，原則上由設(shè)備管理單位按應(yīng)急救援處理的要求破拆柵欄門和按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，否則，破拆單位負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)恢復(fù)并在恢復(fù)封閉前對(duì)柵欄缺口安排專人看守。任何檢查和作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄（或封閉網(wǎng)）。6.普速鐵路和高速鐵路并行時(shí)，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進(jìn)出柵欄必須嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。第105條駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員管理制度施工、維修以及天窗點(diǎn)外巡視、檢查、檢測(cè)項(xiàng)目作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。1.駐站聯(lián)絡(luò)員有關(guān)要求（1）施工單位（設(shè)備管理單位）應(yīng)建立駐站聯(lián)絡(luò)員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員的日常管理；（2）施工單位（設(shè)備管理單位）應(yīng)派出經(jīng)培訓(xùn)合格、具備任職資格的勝任人員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作，并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡(luò)員”胸牌進(jìn)入信號(hào)樓，胸牌樣式見附件14；（3）駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至少于施工前攜帶施工維修日計(jì)劃到登記站行車室向車務(wù)值班干部報(bào)到，并報(bào)告本人擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)工作的施工項(xiàng)目、施工重點(diǎn)、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式；（4）駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理登銷記，負(fù)責(zé)聯(lián)系和盯控各類工程機(jī)械車輛的開行，并做好詳細(xì)記錄；（5）駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員核對(duì)鐘表時(shí)分，施工時(shí)必須準(zhǔn)確通報(bào)列車運(yùn)行車次、預(yù)告時(shí)間、本站（鄰站）開車時(shí)間、鄰線列車運(yùn)行及雙線區(qū)段反方向列車運(yùn)行等情況，相互復(fù)誦確認(rèn)后，在登記簿上登記；（6）駐站聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作時(shí)，應(yīng)保持與施工現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通。施工時(shí)應(yīng)每3—5分鐘與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員通話，隨時(shí)掌握施工進(jìn)度及工程機(jī)械的作業(yè)情況并向值班員匯報(bào)；（7）駐站聯(lián)絡(luò)員在施工（包括施工、維修及收卸料作業(yè)等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關(guān)的事情；（8）車務(wù)值班干部和車站值班員有權(quán)對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)管理，駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間應(yīng)服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時(shí)在行車室《要害部門來客登記簿》上進(jìn)行登記；（9）駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)逐步采用具有錄音回放功能的通信工具，駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格按《安規(guī)》規(guī)定預(yù)告現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。施工單位應(yīng)建立防護(hù)聯(lián)控用語分析、考核制度，路局安監(jiān)室將其納入車機(jī)聯(lián)控考核。2.施工防護(hù)員有關(guān)要求施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)員，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員必須保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對(duì)聯(lián)控時(shí)機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對(duì)象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。（1）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和機(jī)具布置等情況確定站位和移動(dòng)路徑，并做好自身防護(hù)。在長大橋梁、隧道、曲線、路塹等瞭望不良的特殊地段或夜間進(jìn)行的作業(yè)施工，必須增設(shè)防護(hù)員；（2）施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系，并相互核對(duì)當(dāng)日施工項(xiàng)目、地點(diǎn)（里程、股道、道岔號(hào)、信號(hào)機(jī)號(hào)、供電柱號(hào)）等，準(zhǔn)確及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達(dá)的有關(guān)列車運(yùn)行情況、調(diào)度命令和上級(jí)指令，并用專用登記本做好記錄；（3）擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)，不得兼做施工員和其它工作，必須掌握列車運(yùn)行時(shí)分，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)出來車、下道信號(hào)，監(jiān)督施工人員及時(shí)下道；（4）必須按規(guī)定帶齊防護(hù)備品，設(shè)置防護(hù)；（5）當(dāng)班時(shí)必須集中精力，認(rèn)真瞭望，不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。與駐站聯(lián)絡(luò)人員保持3—5分鐘通話一次；（6）車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時(shí)，必須掌握開行順序和開行時(shí)分、停車作業(yè)地點(diǎn)，設(shè)好防護(hù)后再開車。未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，不得拆除防護(hù)電話和關(guān)閉對(duì)講機(jī)。3.施工作業(yè)負(fù)責(zé)人、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員聯(lián)控用語由業(yè)務(wù)處室組織制定。第106條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第十九章施工考核和安全獎(jiǎng)懲制度第107條施工安全和天窗管理考核路局成立施工安全考核小組，考核小組由分管安全副局長任組長，有關(guān)副局長、總工程師任副組長，成員由運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、土房、建設(shè)、勞衛(wèi)、財(cái)務(wù)、信息化處，總工、安監(jiān)室負(fù)責(zé)人為組員，考核辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室。負(fù)責(zé)建立健全營業(yè)線施工安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)保證施工安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴(yán)重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責(zé)任進(jìn)行考核，追究違約賠償責(zé)任。各單位要建立健全本單位營業(yè)線施工安全獎(jiǎng)懲制度，成立相應(yīng)營業(yè)線施工安全考核辦公室，加強(qiáng)營業(yè)線（含鄰近）施工安全管理。主管業(yè)務(wù)處室要明確單位天窗時(shí)間內(nèi)工作量，勞衛(wèi)處要建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法，總工程師室和勞衛(wèi)處要根據(jù)實(shí)際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月對(duì)施工計(jì)劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。對(duì)超過“兩率”基數(shù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到“兩率”基數(shù)的給予處罰。運(yùn)輸處和車務(wù)段（直屬站）分別考核施工和維修兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)之比。主管業(yè)務(wù)處室考核利用率，利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與計(jì)劃時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。每月5日前有關(guān)處室要將上一月天窗兌現(xiàn)、利用情況書面報(bào)總工程師室、勞衛(wèi)處，依據(jù)考核制度和獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行考核。第108條建立健全營業(yè)線施工安全抵押金制度。在營業(yè)線施工中對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理和局外施工單位、局內(nèi)各公司承擔(dān)的施工項(xiàng)目均實(shí)行施工安全抵押金制度。對(duì)局外施工單位（包括局內(nèi)工程單位和跨越、穿越鐵路營業(yè)線過軌工程建設(shè)單位）實(shí)行施工安全抵押金制度。對(duì)施工單位按工程費(fèi)用總額收?。汗こ藤M(fèi)1億元及以上的，收取100萬元；工程費(fèi)5000萬元及以上不足1億元的，收取50萬元；工程費(fèi)3000萬元及以上不足5000萬元的，收取40萬元；工程費(fèi)2000萬元及以上不足3000萬元的，收取30萬元；工程費(fèi)1000萬元及以上不足2000萬元的，收取20萬元；工程費(fèi)500萬元及以上不足1000萬元的，收取10萬元；工程費(fèi)500萬元以下的，收取5萬元；對(duì)監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費(fèi)用的5%收取。施工單位到財(cái)務(wù)處辦理繳納抵押金手續(xù)，財(cái)務(wù)處根據(jù)路局批復(fù)的設(shè)計(jì)審查文件開具施工安全抵押金繳納收據(jù)，施工單位憑收據(jù)到安全監(jiān)察室辦理施工審批手續(xù)，營業(yè)線施工考核辦同時(shí)留存收據(jù)復(fù)印件。建設(shè)單位在招標(biāo)和與施工、監(jiān)理單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)將本條納入招標(biāo)文件和合同中。第109條施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳路局財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門開具《施工安全抵押金繳納證明》（見附件17），作為設(shè)備管理單位簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議的依據(jù)。同一施工或監(jiān)理單位的多項(xiàng)施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時(shí)，由路局財(cái)務(wù)部門通知施工和監(jiān)理單位及時(shí)補(bǔ)充。第110條實(shí)行施工安全處罰制度。各級(jí)安全檢查人員、設(shè)備單位監(jiān)護(hù)人員，要堅(jiān)持原則，盡職盡責(zé)，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正或制止，對(duì)下列問題糾正或制止無效須及時(shí)填寫《施工安全處罰通知單》（見附件16），扣除責(zé)任單位施工安全抵押金0.1－1萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消營業(yè)線施工投標(biāo)權(quán)的處罰。1．未與設(shè)備管理單位和車務(wù)段（直屬站）簽訂安全協(xié)議并上報(bào)主管部門審批擅自開工；2．施工封鎖前擅自進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè)（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車；4．線路狀態(tài)嚴(yán)重不良，不能按時(shí)階梯提速；5．設(shè)備驗(yàn)交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患；6．不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻，冒險(xiǎn)蠻干；7．施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患；8．材料、機(jī)具侵限，未及時(shí)清理。第111條填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據(jù)清楚，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)給責(zé)任單位，分別報(bào)項(xiàng)目管理單位、總工室、業(yè)務(wù)主管部門和安全監(jiān)察室。第11