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文檔簡介
第關(guān)于國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
第1篇:國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
專項檢查組:
按財政廳要求,__縣分中心對我縣__年度住房公積金各項業(yè)務(wù)工作及會計核算工作逐項進行了自查,經(jīng)自查:我縣分中心均能按《公積金條例》的規(guī)定及市管委會決策進行公積金管理工作,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)等情況?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:
一、住房公積金業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
1、住房公積金歸集擴面。__年全年歸集住房公積金萬元,與去年同比增長%;新增開戶單位18戶、新增職工1170人,提前超額完成全年住房公積金擴面任務(wù)。
2、住房公積金提取。全年辦理住房公積金提取金額萬元,與去年同比下降%。
3、住房公積金貸款。全年全縣發(fā)放住房公積金貸款350戶,發(fā)放貸款8952萬元,與去年同比減少%。主要原因是受國家房地產(chǎn)政策調(diào)控和市場需求的變化,我縣今年房產(chǎn)交易量與去年相比大幅下降,導(dǎo)致住房公積金貸款人數(shù)和貸款總額與去年同期相比呈下降趨勢,但基本完成預(yù)期貸款發(fā)放目標(biāo)。
4、增值收益。全年實現(xiàn)住房公積金增值收益萬元,與去年同比增長%。
二、住房公積金各項工作
(一)住房公積金繳存擴面工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行繳存資金專戶儲存的規(guī)定,分別在農(nóng)行、工行、建行開設(shè)公積金專戶,未曾在其他銀行違規(guī)開設(shè)專戶。
2、實行住房公積金的催繳制度,保證職工公積金及時、足額到賬。
3、嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金年度驗審制度,加強對公積金繳交工作的審核、把關(guān)。近年來我縣住房公積金繳比例按12%執(zhí)行,__年我縣職工單方繳交住房公積金的上下限分別為1190元和100元。
4、大力推進住房公積金擴面工作,建立擴面考核機制,把責(zé)任落實到每個職工,順利完成擴面工作目標(biāo)任務(wù)。
(二)住房公積金提取工作
1、嚴(yán)格按照《公積金條例》及《__縣住房公積金提取實施細(xì)則》的規(guī)定,嚴(yán)格審核把關(guān),做好規(guī)范提取工作。
2、定期開展住房公積金自查工作,加強內(nèi)部稽核力度,完善防范措施,嚴(yán)格防范騙提公積金事件的發(fā)生。
(三)住房公積金貸款工作
1、嚴(yán)格執(zhí)行貸款三級審批制度,實行放貸集體研究簽名負(fù)責(zé)制,從嚴(yán)把關(guān)。在貸款工作中沒有發(fā)現(xiàn)超比例、超限額、超范圍貸款的情況。
2、建立和完善了貸前、貸中和貸后全程風(fēng)險防范體系,貸前以防范為主,嚴(yán)格實行預(yù)售樓盤申請公積金貸款資格審
查制度、職工貸款資格審查制度、貸款職工面談制度、個人信用調(diào)查制度;貸中以控制抵押風(fēng)險為重點,將抵押資料收集到位。貸后以落實收貸責(zé)任為重點,加大逾期貸款催收力度。至今我縣公積金貸款沒有逾期貸款,繼續(xù)保持著零風(fēng)險的好勢頭。
3、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策,二套房的公積金貸款首付比例上調(diào)到60%,貸款利率按現(xiàn)行基準(zhǔn)利率倍執(zhí)行,停止發(fā)放第三套房貸款。__年未發(fā)生違規(guī)放貸情況。
(四)公積金業(yè)務(wù)會計核算工作
1、認(rèn)真執(zhí)行住房公積金“銀行專戶存儲”的規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)有資金存儲不規(guī)范的行為。
2、嚴(yán)格實行了資金“收支兩條線”管理,未發(fā)現(xiàn)有擠占挪用資金的違規(guī)行為。
3、按規(guī)定核算住房公積金增值收益并進行分配,開立了住房公積金增值收益專戶,未發(fā)現(xiàn)有多頭開戶、賬外運轉(zhuǎn)問題。
4、貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取、使用規(guī)范,__年按增值收益的60℅提取;城市廉租住房建設(shè)補充資金按規(guī)提取。
5、住房公積金專戶列支管理費用,管理費用提取已編制預(yù)算由財政部門審核,支出符合規(guī)定。
6、按規(guī)定編制__年住房公積金收支預(yù)算。
(五)加強住房公積金管理制度建設(shè)
為進一步推進規(guī)范化管理,近年來,我縣不斷推進住房公積金的規(guī)范化管理,各項管理制度不斷完善,已制訂修訂并完善了包括行為規(guī)范、行政管理、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、計算機管理、檔案管理制度40多項。使各項工作各個環(huán)節(jié)做到有據(jù)可依、有章可循,努力把規(guī)范化管理和防范風(fēng)險的措施落到了實處。健全了重大事項決策制度,實行集體科學(xué)決策、民主決策和依法決策,收到了較好的效果。
三、存在的問題
(一)住房公積金繳存覆蓋面不均勻,住房公積金擴面工作難以取得突破性的進展。我縣共有487個單位17406名職工建立了住房公積金繳交制度,其中非公企業(yè)職工只有2791名,在建立住房公積金制度的非公企業(yè)中,絕大部分企業(yè)沒有實現(xiàn)全員建繳,只是少數(shù)員工繳納了住房公積金。
(二)住房公積金貸款連續(xù)兩年呈下降趨勢,存貸比接近零界限。根據(jù)全省住房公積金崗位目標(biāo)責(zé)任制考核要求,公積金存貸比實行雙重指標(biāo)考核:要求當(dāng)年存貸比在70℅以上,累計存貸比在60℅以上。自__年開始,住房公積金貸款發(fā)放量連續(xù)兩年呈下降趨勢,現(xiàn)在的存貸比已經(jīng)接近零界限。
通過自查,我分中心雖然在制度建設(shè)、貸款管理、風(fēng)險防范等工作中沒有發(fā)現(xiàn)大的問題,但也發(fā)現(xiàn)了存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和不夠完善之外。在審計工作全面結(jié)束后,__縣分中
心將針對存在的問題制定詳細(xì)的整改措施,認(rèn)真開展整改工作,確保我縣住房公積金管理工作規(guī)范、安全、高效運作。第2篇:國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
一、總體情況
為落實教育部五項管理工作,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,遵循教育規(guī)律,落實立德樹人根本任務(wù),推進育人方式改革,全面發(fā)展素質(zhì)教育,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向,引導(dǎo)全社會樹立科學(xué)教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀,促進學(xué)生健康成長,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,我校積極組織本校師生開展“五項管理”工作的落實,抓好學(xué)生家庭作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)健康管理。梳理形成:政策解讀、座談研討、自查自糾、家校聯(lián)動的工作思路。
具體工作如下:
一、及時召開會議解讀和部署五項管理工作
我校接到上級文件立即召開全體教師大會,集中學(xué)習(xí)《關(guān)于開展全區(qū)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)等五項管理工作的通知》使全體教職工都充分準(zhǔn)確了解“五項管理”工作的重要性,認(rèn)真落實“五項管理”工作,優(yōu)化工作方案,創(chuàng)新工作方法,認(rèn)識到此工作的長效性和緊迫性,確?!拔屙椆芾怼甭鋵嵚涞匾妼嵭А?/p>
二、舉行關(guān)于“五項管理工作的座談研討會
對于五項工作具體的開展和存在的問題,我校展開了座談研討會,我們從學(xué)生和家長以及教師中進行了深入的調(diào)研,說明了調(diào)研中存在的問題和需要改進的方向。同時強調(diào),五項工作中,許多工作都需要家長的認(rèn)同和協(xié)助,學(xué)校必須讓家長認(rèn)識到五項工作的必要性和重要性,家校聯(lián)合,將此項工作長期落到實處。
三、開展“五項管理工作的自查自糾活動
根據(jù)座談會中提出的問題,我校展開了五項管理工作的自查自糾
(一)作業(yè)方面
1、積極向教師和家長宣傳有關(guān)文件,共同研討提高課堂教學(xué)效率的方式方法。
2、加強互助,減負(fù)提質(zhì)。師生互助抓好學(xué)困生輔導(dǎo)和優(yōu)秀生培養(yǎng)工作,在教學(xué)中實行分層教學(xué),即提問分層、作業(yè)分層,使不同層次的學(xué)生都有所提高。課堂上生生互助,互相交流、互相幫助,共同解決疑難問題,助推教學(xué)質(zhì)量的提升。
3.控制作業(yè)量。學(xué)校嚴(yán)格控制作業(yè)量,作業(yè)符合課程標(biāo)準(zhǔn)要求,難易適度。一二年級不布置書面家庭作業(yè),可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí);其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘(按學(xué)業(yè)程度中等學(xué)生完成的時間計算)。教師布置作業(yè)時確保能在課上完成的不留到課下,能在學(xué)校完成的不帶回家里。沒有手機布置作業(yè)的情況,也無打卡、匯報等電子作業(yè)
4.作業(yè)布置形式要多樣,要在了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況基礎(chǔ)上,關(guān)注優(yōu)等生和后進生,分層布置作業(yè),有書面作業(yè),有口頭作業(yè),有實踐性作業(yè),滿足不同層次學(xué)生的需求,使不同層次的學(xué)生都得到充分發(fā)展。
5.布置作業(yè)必須堅持有利于提高教學(xué)質(zhì)量和減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)兩個原則,精心設(shè)計,分量要適中,注意突出訓(xùn)練重點。不允許布置機械重復(fù)和大量抄寫的作業(yè),杜絕以增加作業(yè)量來懲罰學(xué)生。
6.注重作業(yè)反饋。教師要在講評和糾錯環(huán)節(jié)上下功夫,增強訓(xùn)練的針對性和有效性。
7.年級組長是作業(yè)量調(diào)控的責(zé)任人,對作業(yè)量不正常的學(xué)科及時調(diào)整。教務(wù)處不定期調(diào)查和優(yōu)秀作業(yè)評比展示,了解學(xué)生作業(yè)情況,對學(xué)生的作業(yè)量進行監(jiān)控。
8.責(zé)任追究。對違規(guī)布置質(zhì)量低、數(shù)量大的作業(yè)或不及時批改作業(yè)的教師視情節(jié)輕重給予批評教育。
(二)圖書、教材教輔排查
我校制定了《圖書排查清理方案》,教務(wù)處聯(lián)合圖書管理員、班主任、學(xué)生,分別就學(xué)校各處圖書進行了排查和清理,通過填報“圖書排查表”的形式進行地毯式排查和清理。
各班教室:有個別班級圖書角存在不適宜學(xué)生讀的漫畫書,有個別同學(xué)購買一些文具有不適宜小學(xué)生閱讀的廣告詞。由各班主任進行細(xì)致排查,已將發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范書籍以及文具清理并勸導(dǎo)學(xué)生帶回家中,由家長管理。利用班會等時機教育學(xué)生不購買、不閱讀、不攜帶不規(guī)范書籍。
圖書室:有少部分不規(guī)范圖書,圖書管理員王丹老師已將該圖書收起來。
(三)手機管理手機管理制度》并在教職工大會上宣讀執(zhí)行。根據(jù)通知要求,本著保護視力,讓學(xué)生專心學(xué)習(xí),促進學(xué)生身心健康發(fā)展的原則:
1、學(xué)生不得將手機攜帶至學(xué)校,家長有事可與班主任或任課教師聯(lián)系,學(xué)生有事可以借用老師的手機與家長聯(lián)系。
2、確實需要帶手機入校輔助學(xué)習(xí)的,需家長提前向班主任提出書面申請,班主任報備學(xué)校政教處,學(xué)生用完后將手機交班主任保管,放學(xué)后帶回家。學(xué)生在校使用手機期間,須嚴(yán)格控制使用時間和使用范圍,由任課教師予以指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、學(xué)生如若未按規(guī)定私自攜帶手機進入校園,造成手機遺失等問題均由學(xué)生本人負(fù)責(zé)。
4、對違規(guī)攜帶手機的學(xué)生,學(xué)校給予口頭警告并當(dāng)場收繳手機,由班主任登記保管,然后由家長領(lǐng)回。
5、學(xué)生在家使用手機,家長要履行監(jiān)管義務(wù),控制時間,監(jiān)督孩子合理使用手機,文明上網(wǎng)。
(四)體育鍛煉
我校除了保障學(xué)生在校每天體育鍛煉時間1小時(上午大課間半小時,下午大課間半小時),且一周內(nèi),一二年級四節(jié)體育課,三至五年級三節(jié)體育課,部分學(xué)生還參加學(xué)校的體育特長鍛煉。更重要的是通過家校聯(lián)動保障學(xué)生的體育鍛煉,通過召開家長會、家訪、微信公眾平臺、美篇等渠道鼓勵家長利用節(jié)假日積極進行體育鍛煉。
(五)學(xué)生睡眠
1、從作息時間上保證學(xué)生的睡眠時間
在我校作息時間制定上,文件上規(guī)定原則上每天上午上課不早于8:20,為了和中學(xué)錯峰上學(xué),我們制定第一節(jié)課的上課時間為8:10。嚴(yán)格按照國家規(guī)范辦學(xué)制定作息時間,保障學(xué)生的睡眠時間。
2、作業(yè)“減負(fù)提質(zhì)”保證學(xué)生的睡眠時間。
學(xué)校在作業(yè)方面嚴(yán)格檢查把關(guān),3-5年級三科作業(yè)量時間必須控制在一小時內(nèi)。學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)不重,睡眠質(zhì)量也自然能提高,通過家長會、美篇、微信公眾平臺等渠道形成家校合力,保障學(xué)生睡眠。
四、落實“五項管理”工作情況,
下一步,我們將五項管理工作形成常態(tài)化,家校聯(lián)動。
1、首先,加強與家長的聯(lián)系。
我們把五項管理工作內(nèi)容形成致家長的一封信,利用微信公眾平臺、美篇、家訪等多種形式進行宣傳教育,形成合力,真正為學(xué)生健康發(fā)展辦實事,辦好事。
2、完善措施,落到實處。
將“五項管理制度”編制成冊,集中發(fā)到班子成員手中,明確分工,落實責(zé)任,完善監(jiān)督機制。
通過自查,我們充分認(rèn)識到此項工作的重大意義,今后的工作中,我們將加大宣傳教育力度,強化監(jiān)督檢查,逐步完善和健全“五項管理”制度的相關(guān)規(guī)定,確保此項工作的可操作性和規(guī)范性,做到五育并舉,全面育人。第3篇:國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
按照《開展“小金庫”專項治理工作的實施方案》文件要求,我辦事處認(rèn)真開展了清理“小金庫”工作,成立了由為組長的清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真扎實地開展了清理工作。經(jīng)過清理,20__年至今,我單位各項財經(jīng)活動都是嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。
一、通過深入自查,我單位財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財政所法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,下屬各辦公室沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫”。
二、制定了財務(wù)制度,從制度上保障財務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
三、各類票據(jù)均由財政所統(tǒng)一到財政局購領(lǐng)和銷毀,按照有關(guān)票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記?。煌瑫r設(shè)立專(兼)職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作,并建立相應(yīng)的備查薄。
四、按照財政集中支付要求,現(xiàn)金管理采取備用金制度,財務(wù)報銷嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行,杜絕坐支行為。嚴(yán)格控制財政資金支出,沒有以任何形式進行私存私放。
五、我單位嚴(yán)格遵守財務(wù)管理內(nèi)部相互制約、相互監(jiān)控的有關(guān)規(guī)定,加強會計監(jiān)督,盡量從源頭防止違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如會計人員不兼職出納、財產(chǎn)物資保管員,不記錄銀行存款和現(xiàn)金日記帳;出納不兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作;支票管理人員不掌管財務(wù)印鑒,財務(wù)印鑒、單位法人及財務(wù)負(fù)責(zé)人印章由內(nèi)審人員保管等。第4篇:國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
20__年,我單位在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省住房公積金監(jiān)管處和市政府法制辦的科學(xué)指導(dǎo)下,開展了依法行政工作。在工作過程中,緊守國家法律法規(guī),以《住房公積金管理條例》為依據(jù),并貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深入推進依法行政的意見》的文件精神,堅持文明行政、公正公開,加強和完善制度建設(shè),力求使我市住房公積金事業(yè)健康長足發(fā)展,以利于更好地為人民謀福利、辦好事?,F(xiàn)將我中心自查工作匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視落實,嚴(yán)格行政執(zhí)法
中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作,把依法行政工作擺上重要議事日程,堅持把相關(guān)法律法規(guī)作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,確保學(xué)習(xí)質(zhì)量,以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》作為主要內(nèi)容,制定了《__市住房公積金管理中心行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》等一系列關(guān)于法制建設(shè)的制度。實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的系統(tǒng)化、制度化,通過領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事、依法決策的行為,調(diào)動了干部職工自覺學(xué)法用法的積極性。
二、明確職責(zé)范圍,抓牢工作重點
20__年,我市住房公積金管理中心緊緊圍繞服務(wù)廣大人民在這一主題,主抓四項工作:一是抓好權(quán)限界定和職責(zé)分配。對執(zhí)法依據(jù)、范圍、內(nèi)容、權(quán)限按崗位分解。規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行《__市住房公積金管理條例》;按照市政府法制辦的要求,我們對已經(jīng)制定的依法行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案等一系制度進一步做了完善;二是抓歸集工作。大力加強宣傳發(fā)動,加大歸集力度,擴大歸集覆面,把住房公積金這塊“蛋糕”做大;三是抓管理工作。完善制度和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),建立合理的風(fēng)險防范機構(gòu)管理體系,建立內(nèi)部激勵機制;四是抓思想教育和培訓(xùn)工作,堅持開展建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,加強對職工的培訓(xùn)教育,提高住房公積金管理人員的各種素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
三、切實抓好依法行政的宣傳工作
我中心貫徹和落實《全面推進依法行政綱要》,《干部法律知識讀本》,《公積金管理條例》以及住房公積金法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳工作。同時對干部職工進行形象生動的法制教育,提升行政執(zhí)法理念。
我中心根據(jù)《__市住房公積金管理條例》,按照執(zhí)法行為規(guī)范、監(jiān)督檢查有力的目標(biāo),對群眾反映強烈的,不能足額繳存住房公積金的單位進行積極溝通,督促其按時足額繳存住房公積金,有效地維護了廣大住房公積金所有者的合法權(quán)益,同時加大了對《__市住房公積金管理條例》宣傳力度。
四、存在的不足
在肯定成績的同時,還應(yīng)清醒地看到,我市住房公積金還存在著一些問題。一是覆蓋面還不廣、行政執(zhí)法工作尚未正常展開,影響了住房公積金制度的實施力度;二是公積金的繳納缺乏強有力的保障措施,相關(guān)部門應(yīng)該加強重視。三是宣傳力度還有所欠缺,有待擴大住房公積金的受眾面。
五、明年工作重點規(guī)劃
一是加強學(xué)習(xí),提高依法行政的意識。20__年要繼續(xù)加強干部職工對于法律知識的學(xué)習(xí),提高廣大職工依法行政的意識,進而有利于住房公積金事業(yè)的發(fā)展,切實為百姓謀福利。
二是強化執(zhí)法,密切聯(lián)系,確保各項業(yè)務(wù)順利實施。加強與銀行,法院等相關(guān)部門的聯(lián)系,確保住房公積金貸款、還貸業(yè)務(wù)及時有效地進行。第5篇:國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
根據(jù)__市財政局、審計局__號文件關(guān)于開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項檢查的通知精神,我局認(rèn)真組織開展自查自糾,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照市財政局、審計局開展全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理專項檢查的工作要求,為順利開展、按時完成我局的自查工作,我局成立了以局長為組長,分管局長為副組長,各相關(guān)人員為組員的國有資產(chǎn)管理專項檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組,對我局的國有資產(chǎn)管理情況進行了全面盤點。
二、工作起止時間
我局于__年_月_日至__年_月_日期間進行了自查自糾工作。
三、檢查主要內(nèi)容
1、賬外資產(chǎn)問題;
2、已報廢、損毀、盤虧資產(chǎn)長期未清理問題;
3、未經(jīng)批準(zhǔn)自行購置政府采購目錄內(nèi)商品問題;
4、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;
5、對外擔(dān)保及成立經(jīng)濟實體、企業(yè)出資不到位而承擔(dān)連帶責(zé)任問題;
6、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未及時辦理調(diào)撥、過戶手續(xù)問題;
7、未經(jīng)批準(zhǔn)出租、出借、出售固定資產(chǎn)問題;
8、資產(chǎn)有償使用收入應(yīng)繳未繳財政專戶問題;
9、其他。
四、自查工作結(jié)果
經(jīng)自查,我局在國有資產(chǎn)管理方面嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符,未發(fā)現(xiàn)有上述問題。
五、完善規(guī)章制度
我局在自查的基礎(chǔ)上,對照以前的財務(wù)制度,針對國有資產(chǎn)管理方面,依據(jù)有關(guān)政策法規(guī),建立健全各項管理制度。第6篇:國有資產(chǎn)處置管理自查自糾報告
根據(jù)《關(guān)于開展全市行政執(zhí)法大檢查工作的通知》(寧委辦發(fā)〔__〕41號)要求,為加強和改進全市住房公積金行政執(zhí)法工作,切實解決住房公積金管理涉及的民生突出問題。進一步貫徹落實國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關(guān)規(guī)定,切實維護在職職工的合法權(quán)益,提高人民群眾滿意率,為市委、市政府“辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)貢獻力量。結(jié)合全市住房公積金行政執(zhí)法工作實際,現(xiàn)將自查自糾情況報告如下:
一、基本情況
(一)認(rèn)真履行職責(zé),維護職工權(quán)益
按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定的繳存全覆蓋要求,認(rèn)真履行職責(zé),不斷加大住房公積金歸集擴面力度。一是加大宣傳力度。通過報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)、地鐵移動電視等多種媒體,住房公積金“進企業(yè)進社區(qū)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、走進房展會、意向單位政策宣講會等各類活動,進一步擴大住房公積金制度的社會普及率和影響力,為制度擴面發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。今年以來在媒體宣傳20余次,舉辦戶外宣傳活動3次,舉行建制擴面宣講會7次。二是加大協(xié)作力度。積極協(xié)調(diào)區(qū)縣政府,推進機關(guān)、事業(yè)單位落實12%繳存比例和年度繳存基數(shù)調(diào)整工作。主動協(xié)調(diào)稅務(wù)、質(zhì)檢、交通等部門,推進機關(guān)聘用人員和出租車行業(yè)繳存住房公積金。協(xié)調(diào)開發(fā)(工業(yè))園區(qū)管委會,已推動1000多家駐區(qū)企業(yè)開戶繳存。三是加大檢查督促力度。對經(jīng)營狀況良好的規(guī)模企業(yè)郵寄律師函,進行依法催建;對逾期繳存、長期停繳、少繳單位,進行電話催繳,送達限期整改通知書,督促正常繳存。四是加大行政執(zhí)法力度。對規(guī)模較大、經(jīng)營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,依法進行查處。五是壯大擴面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農(nóng)商銀行為歸集業(yè)務(wù)承辦銀行,充分利用銀行資源和承辦隊伍推進企業(yè)建制繳存工作。各項措施成效明顯,全市1—5月份共歸集住房公積金58.57億元,比去年同期增長25.34%,完成市政府下達的年度歸集任務(wù)(55億元)的37.79%;新增繳存單位2165個、新增職工59810人,制度覆蓋面進一步擴大,更多職工住房公積金權(quán)益得到有效維護。
(二)著力解決難點問題,促進社會和諧發(fā)展
隨著我市住房公積金制度的深入推進,涉及住房公積金的難點問題呈現(xiàn)新、奇特點。今年,中心在協(xié)助執(zhí)行人民法院劃扣被執(zhí)行人住房公積金的案件中,發(fā)現(xiàn)因債務(wù)糾紛法院裁定劃扣個人住房公積金償還債務(wù)的案件有逐步增多趨勢,而且涉及多種債權(quán)債務(wù)糾紛,長此以往將形成有人通過主觀惡意利用法院裁定達到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識到,這種問題不能很好解決,勢必會威脅到住房公積金制度發(fā)展。中心及時組織相關(guān)人員進行座談,梳理情況,摸清底數(shù),分析類型。認(rèn)真理解條例本意,初步認(rèn)為劃扣程序應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序,依法依規(guī),分類執(zhí)行,杜絕惡意提取的行為。
在分析研究基礎(chǔ)上,及時將此情況與市中院執(zhí)行局進行溝通。經(jīng)溝通協(xié)調(diào)雙方一致認(rèn)為,住房公積金的劃扣裁定應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定的提取條件上,從民事訴訟的案由上加以區(qū)分,分類對待,更好地兼顧公積金提取條件和訴權(quán)執(zhí)行。雙方表示將共同在調(diào)研的基礎(chǔ)上在南京區(qū)域內(nèi)出臺執(zhí)行聯(lián)動機制若干意見,確保住房公積金政策落到實處,更好地保障繳存者合法權(quán)益。
(三)積極探索執(zhí)法工作,創(chuàng)新舉措受到肯定
我市存在一些民營、私營企業(yè)不辦理住房公積金繳存登記,不為在職職工繳存住房公積金的違規(guī)行為。房地產(chǎn)市場存在個別開發(fā)企業(yè)拒絕購房群眾辦理住房公積金貸款,商業(yè)銀行個別經(jīng)辦人員刻意引導(dǎo)群眾辦理商業(yè)住房貸款,損害了繳存群眾合法權(quán)益。對此情況,中心采取“五階段”催建催繳法。與建設(shè)銀行聯(lián)合組建多個歸集擴面督導(dǎo)組,分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執(zhí)法告知、行政執(zhí)法五個階段開展住房公積金催建催繳工作。積極協(xié)調(diào)人民銀行南京分行營業(yè)管理部、市房產(chǎn)管理局,三部門聯(lián)合向各住房公積金貸款承辦銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強住房公積金貸款管理的通知》,進一步維護住房公積金繳存者的合法權(quán)益,規(guī)范房地產(chǎn)金融市場行為。并召開新聞發(fā)布會,召集南京地區(qū)16家住房公積金貸款承辦銀行、近30家群眾滿意房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代表召開座談會,貫徹落實文件精神。經(jīng)三部門聯(lián)合檢查,督促整改,暢通了群眾購房融資渠道,繳存群眾能夠輕松購房、順利貸款。
(四)落實政務(wù)公開,推進行政執(zhí)法規(guī)范建設(shè)
大力推進政務(wù)公開,讓群眾知情。在市政務(wù)公開辦指導(dǎo)下,對《中心信息公開目錄》所列內(nèi)容全部在市政務(wù)公開電子平臺上公開。嚴(yán)格落實政府信息公開制度,按時完成行政權(quán)力網(wǎng)上公示。每年3月底前向社會公布上年度住房公積金財務(wù)報告。中心通過報紙、電視、網(wǎng)站、宣傳冊、服務(wù)窗口等公開住房公積金政策法規(guī),讓廣大繳存群眾知道如何辦理公積金業(yè)務(wù)。重視政務(wù)公開的時效性,不斷更新政務(wù)公開內(nèi)容。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法制度建設(shè)要求,不斷完善行政執(zhí)法配套制度。做到行政執(zhí)法有章可循,推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法規(guī)程》、《住房公積金行政執(zhí)法案件網(wǎng)上受理運行的相關(guān)規(guī)定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法投訴舉報處理規(guī)定》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執(zhí)法考核評議辦法》等相關(guān)規(guī)定和重大行政決定備案審查、行政執(zhí)法公示、執(zhí)法人員管理等相關(guān)要求。中心成立了以黨組書記、主任徐和寧為組長,各分管副主任為副組長,各處室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法案審組。建立重大行政處罰案件實施集體評審制度。進一步推動行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開、透明、高效運行,實現(xiàn)政府行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化,優(yōu)化辦事程序,強化行政監(jiān)督,提高行政效能,營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
(五)清理規(guī)范文件,建立重大決定備案制度
中心十分重視規(guī)范性文件清理工作,從相關(guān)處室抽調(diào)人員組成清理工作小組,進行梳理、匯總。經(jīng)過清理,市政府印發(fā)的有關(guān)住房公積金管理的規(guī)范性文件共有2個,擬對《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細(xì)則〉等4個文件的通知》進行修改,目前已經(jīng)形成審議稿提交法制辦進行審核。中心印發(fā)的規(guī)范性文件共有28個,建議保留23個、失效5個、修改0個、廢止0個。繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄將通過南京住房公積金網(wǎng)站向社會公布,保留的規(guī)范性文件將納入全市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫管理。按照規(guī)范性文件報備案規(guī)定,中心及時將住房公積金年度繳存基數(shù)、貸款政策調(diào)整等工作以規(guī)范性文件對外公布實施,并在15日內(nèi)將規(guī)范性文件及制定說明、制定依據(jù)報市政府備案。
(六)加強普法教育培訓(xùn),執(zhí)法隊伍能力穩(wěn)步提升
制定年度普法教育培訓(xùn)計劃,增強隊伍法律素養(yǎng)和技能,全面提升依法行政能力。一是明確培訓(xùn)對象。包括中心全體工作人員,側(cè)重法制機構(gòu)工作人員、行政執(zhí)法人員(含承辦銀行輔助執(zhí)法人員)。根據(jù)工作需要,適時延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓(xùn)形式。全體人員主要采用專場報告會形式,法制機構(gòu)工作人員主要采用專題培訓(xùn)形式,行政執(zhí)法人員結(jié)合換證、年審采取法律知識考試形式。三是明確培訓(xùn)內(nèi)容。加強法律知識學(xué)習(xí),包括基礎(chǔ)法律知識,專門法律知識,加強預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪方面的法律知識,加強推進依法行政、建設(shè)法治政府的政策知識等;加強法治實務(wù)培訓(xùn),包括立法實踐技能,合法性審查實踐技能,行政執(zhí)法監(jiān)督實踐技能,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴實踐技能等的培訓(xùn)。四是明確培訓(xùn)重點。理論上側(cè)重學(xué)習(xí)《行政法學(xué)》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內(nèi)容;操作上側(cè)重培訓(xùn)行政執(zhí)法實踐技能,行政復(fù)議和行政應(yīng)訴實踐技能等。遇疑難問題及時爭取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導(dǎo),向法律顧問(劉洪律師事務(wù)所)咨詢,提高依法解決復(fù)雜問題的能力。
(七)梳理行政權(quán)力,落實權(quán)力陽光運行機制
中心構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視,定期召開各處室聯(lián)絡(luò)員工作會議,研究推進權(quán)力陽光運行機制建設(shè)。對權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的問題和情況,及時向市陽光辦匯報,并請陽光辦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)。中心8項行政處罰權(quán)力和8項其他行政權(quán)力全部納入陽光電子系統(tǒng),整個行政執(zhí)法程序?qū)崿F(xiàn)了電子化,所有的行政審批事項均有流程、時限設(shè)定。系統(tǒng)內(nèi)開發(fā)了包括流程監(jiān)控功能、績效評估功能和異常統(tǒng)計功能在內(nèi)的行政監(jiān)察模塊,大大加強了內(nèi)部監(jiān)督。同時與市行政監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)、市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng),按照市陽光辦要求,實時傳送中心各項行政執(zhí)法權(quán)的運行狀態(tài)和關(guān)鍵流程數(shù)據(jù),接受上級部門的監(jiān)督。中心分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、操作人員參加了市行政監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)操作培訓(xùn),建立了中心網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控工作制度。中心監(jiān)察人員每天登錄行政監(jiān)察監(jiān)控操作系統(tǒng),查看告警事項,及時進行處理和落實處理結(jié)果,確保所有權(quán)力事項依法規(guī)范運行。根據(jù)市委市政府關(guān)于進一步清理我市行政權(quán)力的要求和依法行政工作要點,進一步調(diào)整和減少行政權(quán)力,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,推進依法行政,建設(shè)法治政府。中心對現(xiàn)行的行政權(quán)力及時進行梳理,并及時將梳理結(jié)果上報市法制辦。
(八)加大行政執(zhí)法力度,推動制度和諧發(fā)展
嚴(yán)格按照國務(wù)院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規(guī)定,開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對規(guī)模較大、經(jīng)營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位,堅持摸清單位信息、上門宣傳政策、發(fā)繳存告知書、發(fā)限期答復(fù)律師函、行政執(zhí)法的程序,強化宣傳的效果和協(xié)調(diào)的作用,從而做到依據(jù)明確、程序合法、有理有據(jù)。針對經(jīng)濟大環(huán)境不利、部分企業(yè)經(jīng)驗困難的客觀情況,注意把握執(zhí)法工作推進節(jié)奏和力度,減緩勞資雙方矛盾,促進勞動用工和諧,為亞青會、青奧會的勝利召開營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。認(rèn)真處理職工來信來訪,幫助職工解決合理訴求。今年1-5月份共受理“12345”工單303件,群眾來信50件(含書記、市長信箱、政風(fēng)行風(fēng)熱線),柜面受理投訴13件,全部辦結(jié)。中心近三年來沒有發(fā)生1例行政處罰案件,無行政復(fù)議及應(yīng)訴案件,沒有發(fā)生媒體曝光、群眾反映強烈的投訴案件。
二、存在問題
(一)中心執(zhí)法力量薄弱。中心目前沒有專職執(zhí)法部門(隊伍),執(zhí)法人員均是兼職。行政執(zhí)法力量還不能滿足日益增長的群眾投訴需要,往往是被動執(zhí)法。
(二)住房公積金行政執(zhí)法缺乏聯(lián)動機制。對于民營、私營企業(yè)不依據(jù)條例規(guī)定到中心辦理住房公積金繳存登記;采用虛假購房合同、契約、購房發(fā)票,假印章等手段騙提住房公積金等違規(guī)行為,僅靠中心目前的行政手段和執(zhí)法力量解決有困難,需要公、檢、法、住建、人社、工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動支持。
三、下一步打算
下一步,中心將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市依法行政大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,提高維護公積金所有者合法權(quán)益的職責(zé)意識,認(rèn)真執(zhí)行落實國務(wù)院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關(guān)規(guī)定,創(chuàng)新舉措,完善政策,加大執(zhí)法力度,全面推進電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開,促進依法行政,為實現(xiàn)市委、市政府“辦好青奧盛會、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都”的總體目標(biāo)貢獻力量。
(一)加大歸集力度,做強資金規(guī)模
以基數(shù)調(diào)整、政策宣傳、執(zhí)法、部門聯(lián)動、完善機制等為抓手,加強歸集擴面工作。一是按照市政府協(xié)要求,商人事、財政等部門,開展住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整工作。二是通過開展住房公積金政策法規(guī)普及宣傳活動,使公積金制度及其優(yōu)越性進一步深入人心,提高單位繳存自覺性、職工維權(quán)意識。三是充分利用組織機構(gòu)代碼比對成果,對未建立公積金制度的單位發(fā)出催繳函,對50人以上未建單位實行上門催建催繳,有針對性地開展執(zhí)法工作,促使更
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