第01章-內(nèi)海綜述課件

第一章內(nèi)海本章主要內(nèi)容：

1.領(lǐng)海基線

2.內(nèi)海

3.海灣

4.海港和港口制度（自學(xué)）

5.我國(guó)的內(nèi)海（自學(xué)）第一節(jié)領(lǐng)?；€

一、領(lǐng)?；€的概念（P39）領(lǐng)海基線是一條規(guī)定沿海國(guó)領(lǐng)海和其他海域（如毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)）外部界線的一條起算線。領(lǐng)海基線向陸一面的海域?yàn)閮?nèi)海，而向海一面一定寬度的海水帶為領(lǐng)海。因而領(lǐng)?；€也構(gòu)成了內(nèi)海與領(lǐng)海的分界線。二、領(lǐng)海基線的種類（P39）1、正常基線（normalbaseline）：就是沿岸低潮線，也就是低潮時(shí)，海水與海岸的交界線。進(jìn)一步說(shuō)，就是海水退潮時(shí)退到距離海岸最遠(yuǎn)的那條線。正常基線一般適用于海岸線相對(duì)平直、海陸界線明顯的地方。最早規(guī)定從低潮線起算領(lǐng)海的是1839年的英法捕魚(yú)條約，目前大多數(shù)國(guó)家使用正常基線。2、直線基線（straightbaseline）指在大陸沿岸向外突出的地方或海岸附近島嶼上確立若干適當(dāng)點(diǎn)作為基點(diǎn)，然后將相鄰的兩個(gè)基點(diǎn)用直線連接，從而構(gòu)成一條沿著海岸的基線。有人將直線基線稱為折線基線或直基線。直線基線適用于海岸極為曲折，海岸附近島嶼、礁石眾多而復(fù)雜的情況。使用直線基線法測(cè)算領(lǐng)海的寬度，一般能比較準(zhǔn)確地劃出領(lǐng)海的外部邊緣，便于確定領(lǐng)海和其他海洋區(qū)域的外部界限。一般來(lái)說(shuō)，采用直線基線法所包圍的內(nèi)海海域面積也比其他方法來(lái)得大。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》第七條規(guī)定，劃定直線基線的方法、適用情況和限制條件是：

（1）在海岸線極為曲折的地方，或者如果緊接海岸有一系列島嶼，測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線的劃定可采用連接各適當(dāng)點(diǎn)的直線基線法。（2）在因有三角州和其他自然條件以致海岸線非常不穩(wěn)定之處，可沿低岸線向海最遠(yuǎn)處選擇各適當(dāng)點(diǎn)，而且盡管以后低潮線發(fā)生后退現(xiàn)象，該直線基線中沿海國(guó)按照本公約改變以前仍然有效。（3）直線基線的劃定不應(yīng)該在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向，而且基線內(nèi)的海域必須充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配。（4）除在低潮高地上筑有永久高于海平面的燈塔或類似設(shè)備，或以這種高地作為劃定基線的起訖點(diǎn)已獲得國(guó)際一般承認(rèn)者外，直線基線的劃定不應(yīng)以低潮高地為起訖點(diǎn)。（5）在依第1項(xiàng)可采用直線基線法之外，確定特定基線時(shí)，對(duì)于有關(guān)地區(qū)所特有的并經(jīng)長(zhǎng)期慣例清楚地證明其為實(shí)在而重要的經(jīng)濟(jì)利益，可予以考慮。

（6）一國(guó)不得采用直線基線制度，致使另一國(guó)的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷。3、混合基線：如果沿海國(guó)海岸線漫長(zhǎng)、地形復(fù)雜、情況變化較大，則可根據(jù)不同情況，分別在不同的地方采用正常基線和直線基線兩種方法確定領(lǐng)?；€。這種方法稱為混合基線法。《聯(lián)合國(guó)海洋公約》第14條明確規(guī)定：沿海國(guó)為適應(yīng)不同情況可交替使用基線的任何方法以確定基線。4、特定基線目前國(guó)際上除使用正?；€、直線基線和混合基線外，有些國(guó)家還采用特定基線作為領(lǐng)海外部界限的起算線。例如，孟加拉國(guó)以60英尺（18．288米）等深線作為領(lǐng)海基線。5、特殊地理情況下的領(lǐng)?；€在一些特殊的地理情況下，領(lǐng)?；€的劃法有一些特殊的規(guī)定。這些特殊情況主要有：河口、海灣、港口、低潮高地、島嶼和環(huán)礁。

(1)河口《領(lǐng)海和毗連區(qū)公約》第13條和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第九條：如果河流直接流入海洋，基線應(yīng)是一條在兩岸低潮線上兩點(diǎn)之間橫越河口的直線，也就是說(shuō)，可采用河口的封口線來(lái)作為領(lǐng)?；€。

(2)海灣

如果天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過(guò)24海里，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線作為領(lǐng)海基線。但如果入口兩端低潮標(biāo)之間的距離超過(guò)24海里，則應(yīng)在海灣內(nèi)劃一條等于24海里的線作為領(lǐng)?；€。此規(guī)定不適用于歷史性海灣，也不適用于采用直線基線的任何情形。

(3)港口

構(gòu)成海港體系主要部分的最外部永久性海港工程應(yīng)視為組成海岸的一部分，可以作為領(lǐng)海其線。但是近岸設(shè)施和人工島嶼不包括在此列。

(4)低潮高地

低潮高地：在低潮時(shí)四面環(huán)水并高于水面，但在高潮時(shí)沒(méi)入水中的自然形成的陸地。如果低潮高地全部或一部分與大陸或島嶼的距離不超過(guò)領(lǐng)海的寬度，該高地的低潮線可以作為領(lǐng)?；€。如果低潮高地與大陸或島嶼的距離超出領(lǐng)海的寬度，低潮高地的低潮線不能作為領(lǐng)?；€。

(5)島嶼

四面環(huán)水，并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的大陸地區(qū)域。島嶼的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架按照適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定，這意味著不僅一些大的島嶼有其領(lǐng)海，一些小島或巖礁也有領(lǐng)海。

根據(jù)島嶼的不同情況，可分別適用正常基線或直線基線法。島嶼有自己的領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架，但不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架。

（6）有環(huán)礁的島嶼的領(lǐng)海基線也有特別的規(guī)定

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第六條規(guī)定：“在位于環(huán)礁上的島嶼或有岸礁環(huán)列的島嶼的情形下，其測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線是沿海國(guó)官方承認(rèn)的海圖上以適當(dāng)標(biāo)記顯示的礁石的向海低潮線?！?/p>

返回第二節(jié)內(nèi)海一、內(nèi)海的概念（P42）指位于測(cè)算領(lǐng)海寬度和其他海洋區(qū)域?qū)挾鹊幕€向陸一側(cè)的海域，主要包括了內(nèi)海灣、內(nèi)海峽、海港、河口灣、領(lǐng)?；€所包圍的全部水域以及內(nèi)陸海。群島國(guó)連接其最外緣島嶼的基線所包圍的水域在國(guó)際法上有其特殊的法律地位，但群島國(guó)可按照劃定內(nèi)海的一般原則劃定基線，以使其海港、海灣等成為內(nèi)海。

內(nèi)海構(gòu)成內(nèi)水的一部分。國(guó)家的內(nèi)水包括江、河、湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)、內(nèi)陸海和領(lǐng)?；€內(nèi)的全部水域。內(nèi)水的概念包含的水域范圍比內(nèi)海大，而內(nèi)海是具有內(nèi)水性質(zhì)的海域。內(nèi)陸海是內(nèi)海的一個(gè)具體組成部分，一般指那些被一國(guó)領(lǐng)土環(huán)繞的海域。內(nèi)陸海有兩種類型：（1）被一國(guó)領(lǐng)土完全環(huán)繞并不與其他海域溝通。例：我國(guó)的青海和原蘇聯(lián)的咸海（詳見(jiàn)地圖）。（2）被一國(guó)領(lǐng)土環(huán)繞并通過(guò)狹窄通道與其他海域溝通，且狹窄通道的寬度不超過(guò)領(lǐng)海寬度的兩倍（如原蘇聯(lián)的亞速海與黑海相通，詳見(jiàn)地圖）。國(guó)家對(duì)內(nèi)陸海享有完全排他的主權(quán)，但是，當(dāng)通洋的內(nèi)陸海構(gòu)成重要的國(guó)際航道時(shí)，外國(guó)船泊享有無(wú)害通過(guò)權(quán)。相關(guān)的概念閉海：是指被兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的陸地所包圍并與其他海隔絕的海域，如里海鄰接原蘇聯(lián)和伊朗（詳見(jiàn)地圖）。在國(guó)際法上，閉海的法律地位尚無(wú)定論。在實(shí)踐中，閉海事實(shí)上處于沿海國(guó)共有或分有，但不屬于嚴(yán)格意義上的內(nèi)海。

相關(guān)的概念半閉海：是指被兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的陸地所環(huán)繞，但經(jīng)一個(gè)狹窄的出口與開(kāi)闊海連接的海域，如黑海處于土耳其、保加利亞、羅馬尼亞和原蘇聯(lián)之間，波羅的海處于原蘇聯(lián)、波蘭、芬蘭、瑞典、德國(guó)和丹麥之間（詳見(jiàn)地圖）。半閉海的法律制度也存在著許多問(wèn)題。一些國(guó)家單方面宣布半閉海為“歷史性水域”、“封閉海”，一些國(guó)家則通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議來(lái)建立管轄制度，但通常半閉海被認(rèn)為具有公海的性質(zhì)。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第122條規(guī)定：“為本公約的目的，‘閉海或半閉?！笔侵竷蓚€(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家所環(huán)繞并由一個(gè)狹窄的出口連接到另一個(gè)海或洋，或全部或主要由兩個(gè)或兩個(gè)以上沿海國(guó)的領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)成的海灣、海盆或海域”。并責(zé)成沿海國(guó)應(yīng)在海洋生物資源的管理、養(yǎng)護(hù)、勘探、開(kāi)發(fā)以及海洋環(huán)境保護(hù)和海洋科學(xué)研究方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和合作。二、內(nèi)海的法律地位（P42）內(nèi)海是國(guó)家領(lǐng)土的一個(gè)具體組成部分，其具體法律制度由國(guó)內(nèi)法決定，而不是海洋法規(guī)則詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容。國(guó)家對(duì)內(nèi)海享有完全的領(lǐng)土主權(quán)，這種領(lǐng)土主要是完全排他性的。國(guó)家領(lǐng)土國(guó)家領(lǐng)土組成：領(lǐng)陸、領(lǐng)水以及領(lǐng)陸、領(lǐng)水之上的空中空間和領(lǐng)陸、領(lǐng)水之下的底土四部分組成。領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海。由于國(guó)家對(duì)內(nèi)海享有完全的主權(quán)，原則上外國(guó)船舶未經(jīng)許可不得進(jìn)入，更不能從事捕魚(yú)和其他海洋活動(dòng)。但在國(guó)家實(shí)踐中，有兩種情況例外：內(nèi)海中外國(guó)船舶通行的例外情形1、對(duì)遇難、遇險(xiǎn)船舶，各國(guó)一般都允許在未經(jīng)事先許可的情況下直入內(nèi)海（但要求遵守沿岸國(guó)法律，禁止借機(jī)從事貿(mào)易和捕魚(yú)等侵害沿岸國(guó)利益的活動(dòng)）；2、以履行條約義務(wù)為目的的船舶，也可按照條約規(guī)定進(jìn)入內(nèi)海。外國(guó)船舶在內(nèi)海中沒(méi)有無(wú)害通過(guò)權(quán)。不過(guò)，《領(lǐng)海和毗連區(qū)公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》都有條款作出以下規(guī)定：如果按照直線基線法確定直線基線的效果，使原來(lái)并未認(rèn)為是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水，則在此種水域內(nèi)應(yīng)有無(wú)害通過(guò)權(quán)。內(nèi)海和領(lǐng)海的異同相同點(diǎn)：兩者都是國(guó)家領(lǐng)土的組成部分。不同點(diǎn)：

1．地理概念不同，內(nèi)海指領(lǐng)?；€向陸一側(cè)的全部海域，而領(lǐng)海指領(lǐng)?；€向海一側(cè)的一定寬度的海水帶。2．海洋法中的地位不同。在領(lǐng)海中，外國(guó)商船有無(wú)害通過(guò)的權(quán)利。而內(nèi)海，非經(jīng)許可，外國(guó)船舶不得入內(nèi)。3．二者在國(guó)內(nèi)法中也不同。一般來(lái)說(shuō)，沿岸國(guó)對(duì)在內(nèi)海中航行的外國(guó)船舶行使的管轄權(quán)比在領(lǐng)海中航行的外國(guó)船舶行使的管轄權(quán)要嚴(yán)格。

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第三節(jié)海灣

一、海灣的概念（P44）海灣是明顯的水曲，其凹入程度和曲口寬的比例，使其有被陸地環(huán)抱的水域，而不僅為海岸的彎曲；該水曲的面積應(yīng)大于或等于以橫越曲口所劃的直線為直徑的半圓面積。基于這一定義，那些入口寬度很大，而內(nèi)曲程度很小的水曲被排除在法律意義上的海灣范疇之外。

海灣可以分為三種情況：

1沿岸屬一國(guó)領(lǐng)土的海灣

2沿岸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家領(lǐng)土的海灣

3歷史性海灣二海灣的法律地位（P45）對(duì)于沿岸屬于一國(guó)領(lǐng)土的海灣，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》作了新的規(guī)定（第10條）：1.確定了海灣的概念（前述）。2.指出了劃定海灣水曲面積的方法。首先，在水曲的天然入口處兩端的低潮標(biāo)間劃一條橫越曲口的封口線，其次，以該封口線為直徑劃一半圓，并計(jì)算半圓面積。如果因有島嶼而使水曲有一個(gè)以上的曲口，該半圓形的直徑應(yīng)等于穿越不同曲口的直線之和；第三，測(cè)量出封口線與水曲低潮線之間的水域面積，為此目的任何水曲內(nèi)的陸地可作為水域面積計(jì)算。如果水曲面積大于半圓面積，則此水曲為海灣，反之，該水曲不是海灣。

3.規(guī)定了確定海灣性質(zhì)的方法，即規(guī)定了海灣的法律地位按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，這類海灣的灣口寬度若等于或小于24海里，其封口線可作為領(lǐng)海基線。灣口寬度若大于此距離，則領(lǐng)?；€應(yīng)劃在灣口內(nèi)，使其線的長(zhǎng)度不超過(guò)24海里。領(lǐng)海基線以內(nèi)的海灣水域?yàn)閮?nèi)海，國(guó)家享有完全的主權(quán)?！逗Ｑ蠓üs》第10條對(duì)沿岸屬一國(guó)領(lǐng)土的海灣作出了明確的規(guī)定，但在最后指出，上述規(guī)定不適用于歷史性海灣和采用《海洋法公約》第7條所規(guī)定的直線基線法的任何情形。歷史性海灣（P46）指灣口寬度超過(guò)領(lǐng)海寬度的兩倍，本不應(yīng)被視為內(nèi)水，但根據(jù)沿岸國(guó)歷史性權(quán)利確定為沿岸國(guó)內(nèi)水的海灣。它們屬于國(guó)家的內(nèi)水，沿岸國(guó)對(duì)其享有完全的主權(quán)權(quán)利。例：加拿大哈得遜灣的灣口寬度為50海里；原蘇聯(lián)大彼得灣110海里；利比亞1974年宣布錫德拉灣為歷史性海灣，灣口寬度約260海里。

《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》都沒(méi)有專門條款涉及歷史性海灣問(wèn)題。根據(jù)1962年聯(lián)合國(guó)秘書處提出的一份題為《歷史性水域，包括歷史性海灣的法律制度》的文件，構(gòu)成歷史性水域的因素主要是：（1）主張歷史性權(quán)力的國(guó)家在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)宣布該海灣為內(nèi)海，并有效地對(duì)該海灣行使權(quán)力。（2）這種權(quán)力的行使獲得其他國(guó)家的長(zhǎng)期默認(rèn)，如渤海灣。海灣一旦被確立為歷史性海灣，就屬于國(guó)家的內(nèi)海，沿海國(guó)對(duì)其享有完全的主權(quán)。歷史性海灣不適用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（第10條）有關(guān)海灣的規(guī)則，也不適用有關(guān)劃定領(lǐng)海的直線基線的規(guī)定。沿海屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家的海灣的問(wèn)題，有關(guān)海洋法的公約都沒(méi)有專門條款涉及。國(guó)際上一般認(rèn)為這類海灣不能采用封口線劃定基線的方法，而是采用沿著海灣的低潮線作為基線的做法。在實(shí)踐中有些國(guó)家采取協(xié)定的方式來(lái)確定這類海灣的法律地位（如英國(guó)和西班牙）。

返回第四節(jié)海港和港口制度

一、海港的概念及其法律地位（P43）海港是濱海港口的通稱。海洋法上的海港是指利用自然屏障或人工建筑開(kāi)辟的，具有碼頭、錨地等設(shè)備條件，便于船舶停泊、上下客貨、補(bǔ)給、避風(fēng)或辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的濱海港灣。港口是國(guó)家的內(nèi)水，受國(guó)家主權(quán)的排他性管轄。外國(guó)船舶未經(jīng)允許不得進(jìn)入一國(guó)的港口。港口的具體制度由國(guó)內(nèi)立法制定，但是為了發(fā)展國(guó)際交往和國(guó)際貿(mào)易，各國(guó)在制定港口制度時(shí)都盡可能參照有關(guān)的國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。根據(jù)國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定，海港的外部界限是一條連接海港最外緣的永久海港工程最外緣各點(diǎn)的線。海港的種類有許多。按海港形成的條件可分為天然港和人工港；按其性質(zhì)來(lái)看，有民用港口和軍港之分；按海港的法律地位，可分成開(kāi)放港口和不開(kāi)放港口。二、港口制度（P44）港口制度是指有關(guān)船舶進(jìn)出港口、港區(qū)航行、稅收、衛(wèi)生、安全及司法管轄的法律制度，屬國(guó)內(nèi)法制性質(zhì)。由于港口制度直接涉及到外國(guó)船舶，各國(guó)在制定港口制度時(shí)都盡可能參照有關(guān)的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際習(xí)慣。國(guó)際上有關(guān)海港制度的多邊國(guó)際條約主要有：1923年12月9日在日內(nèi)瓦簽定的《國(guó)際海港制度公約》和《國(guó)際海港制度規(guī)則》。該公約及其附則規(guī)定了締約國(guó)之間進(jìn)出海港口的互惠權(quán)利和在海港之中平等對(duì)待的規(guī)則。但批準(zhǔn)1923年公約和規(guī)則的國(guó)家至今不夠廣泛。目前各國(guó)所規(guī)定的港口制度，包括內(nèi)容：（1）外國(guó)籍船舶進(jìn)入港口，一般要求辦理一定的許可手續(xù)，并通常要求預(yù)先通知到港時(shí)間和前后吃水情況。（2）外國(guó)船舶到港以后，應(yīng)立即呈報(bào)有關(guān)的文書、證件，接受衛(wèi)生、海關(guān)、邊防等方面的檢查。（3）各國(guó)通常都規(guī)定對(duì)外國(guó)船舶的強(qiáng)制引航，并要求遵守有關(guān)航道、航速、旗幟等具體規(guī)則。（4）規(guī)定外國(guó)船舶在港內(nèi)應(yīng)遵守的事項(xiàng)，如武器的封存、無(wú)線電收發(fā)報(bào)機(jī)的使用等。（5）對(duì)于港區(qū)水域環(huán)境保護(hù)應(yīng)有具體規(guī)定，如排放油類、油性混合物等的具體規(guī)定。有關(guān)國(guó)家之間還可以簽訂雙邊協(xié)定，確定港口內(nèi)外的船舶管理制度。三、國(guó)家對(duì)港口內(nèi)外國(guó)船舶的司法管轄（P44）外國(guó)船舶一旦進(jìn)入沿海國(guó)的港口和其他內(nèi)水，就置于沿海國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)管轄之下。港口國(guó)對(duì)其港口內(nèi)的外國(guó)船舶有完全的管轄權(quán)，但作為一種政策，港口國(guó)可有選擇地決定是否行使管轄權(quán)。另一方面，一些國(guó)家認(rèn)為，港口國(guó)對(duì)其港口內(nèi)的外國(guó)船舶上純屬內(nèi)部事務(wù)和事項(xiàng)沒(méi)有司法管轄權(quán)，它們屬于船旗國(guó)的管轄范圍。雖然在理論上各國(guó)觀點(diǎn)不盡相同，但在實(shí)踐中作法基本一致。一般來(lái)說(shuō)，在各國(guó)的實(shí)踐中，下列情況下各國(guó)通常行使管轄權(quán)：1當(dāng)案件影響到港口安寧或良好秩序時(shí)，港口國(guó)才有權(quán)行使其管轄權(quán)：2當(dāng)外國(guó)船舶和船長(zhǎng)或船旗國(guó)的領(lǐng)事提出請(qǐng)求時(shí)，港口國(guó)一般也行使其管轄權(quán)；3案件如果涉及到船舶以外的人員時(shí)，港口國(guó)通常也行使其管轄權(quán)；4對(duì)于不是純屬船舶內(nèi)部事務(wù)的民事案件，港口國(guó)也行使其管轄權(quán)。對(duì)于純屬外國(guó)船舶內(nèi)部事務(wù)的問(wèn)題，各國(guó)都不行使其管轄權(quán)。因遇險(xiǎn)、遇難而進(jìn)入沿海國(guó)港口的船舶，從各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，享有一定程度的豁免權(quán)，但這類船舶必須遵守港口國(guó)的法律規(guī)章。外國(guó)軍艦和非商業(yè)性的政府船舶，在外國(guó)港口內(nèi)享有豁免權(quán)。港口國(guó)未經(jīng)艦長(zhǎng)或船旗國(guó)有關(guān)當(dāng)局同意不得登臨檢查。

返回第五節(jié)我國(guó)的內(nèi)海

一我國(guó)的內(nèi)海海域（P51））根據(jù)1985年9月4日《中華人民共和國(guó)關(guān)于領(lǐng)海的聲明》和1992年2月25日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海和毗連區(qū)法》的規(guī)定，我國(guó)的領(lǐng)?；€采用直線基線法劃定。領(lǐng)?；€向陸地一側(cè)的海域?yàn)槲覈?guó)的內(nèi)海。

我國(guó)領(lǐng)?；€以內(nèi)的海域包括瓊州海峽、渤海和其他領(lǐng)?；€包圍的海峽、海灣、海港等。我國(guó)的內(nèi)海受我國(guó)主權(quán)的完全支配和排他性管轄，任何外國(guó)船舶未經(jīng)許可不得進(jìn)入。

二我國(guó)的港口制度（P53）中華人民共和國(guó)自成立以來(lái)，頒布了一系列有關(guān)港口制度的法律、行政法規(guī)，其中涉及港口和外輪管理的法律、行政法規(guī)最主要的有：

1954年:《中華人民共和國(guó)海港管理暫行條例》；

1979年:《中華人民共和國(guó)對(duì)外國(guó)籍船舶管理規(guī)則》；

1983年:《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》；2003年:《中華人民共和國(guó)港口法》等。我國(guó)港口制度中涉及外國(guó)船舶的主要內(nèi)容:1、外國(guó)籍非軍用船舶未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得進(jìn)入中華人民共和國(guó)的內(nèi)水和港口。但是因人員患病、機(jī)件故障、遇難、避風(fēng)等意外情況，沒(méi)有及時(shí)獲得批準(zhǔn)，可以在進(jìn)入的同時(shí)向主管機(jī)關(guān)緊急報(bào)告，并聽(tīng)從指揮。外國(guó)籍軍用船舶未經(jīng)中華人民共和國(guó)政府批準(zhǔn)，不得進(jìn)入。2、中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是對(duì)沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督的主管機(jī)關(guān)。國(guó)家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在以漁業(yè)為主的漁港水域內(nèi)行使主管機(jī)關(guān)的職權(quán)，負(fù)責(zé)交通安全的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)沿海水域漁業(yè)船舶之間的交通事故的調(diào)查處理。3、外國(guó)船應(yīng)在進(jìn)港前辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。外國(guó)船舶的船長(zhǎng)或船東應(yīng)在船舶預(yù)定到達(dá)港口一星期之前通過(guò)外輪代理公司辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，并在到港之前24小時(shí)將預(yù)計(jì)到港時(shí)間、前后吃水等情況向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。4、外籍船進(jìn)港要由主管部門派引航員。外國(guó)籍船舶進(jìn)入中華人民共和國(guó)港口或者在港內(nèi)航行、移泊以及靠離港外系泊點(diǎn)、裝卸站等，必須由主管機(jī)關(guān)指派引航員引航。

5、及時(shí)提交文件。船舶抵港后，應(yīng)即呈報(bào)進(jìn)口報(bào)告書及其他有關(guān)表報(bào)，同時(shí)交驗(yàn)船舶證書及有關(guān)文書，并接受檢查。我國(guó)實(shí)行港務(wù)監(jiān)督、邊防、海關(guān)、檢疫部門的聯(lián)合檢查。船舶出港前，應(yīng)呈報(bào)出口報(bào)告書及其他有關(guān)表報(bào)，經(jīng)檢查發(fā)給出口許可證，才可出口。6、船舶上的武器、彈藥，應(yīng)在船舶抵港后由港務(wù)監(jiān)督預(yù)以封存