公組織理論教材

公共組織理論公共組織概述官僚組織理論中國的官僚體制后官僚時代與中國一、公共組織的概述（一）組織

個體、群體、組織1、切斯特·巴納德：組織可以理解為兩個以上的人，為共同目標的實現，所進行的有意識的協調活動。2、阿米太·埃甾歐尼：組織是為了達到特定的目標而有意建構和重建的社會單位（或人的群體）。3、理查德·L·達夫特：（1）一個社會實體；（2）具有明確的目標；（3）擁有精心設計的結構和協調的活動系統；（4）與外部環(huán)境相聯系。組織是指在一定社會環(huán)境中、人們通過相互交往而形成的共同心理意識，并為了實現某一特定目標而按一定方式結合起來的有機整體。簡單地說，組織是兩個以上的人、目標和特定的人際關系這三種要素構成的一種特殊的人群體系。在氏現胃實毀社械會環(huán)中茄，兼存若在沈三跟類釀不偶同另的迷組雀織呀：第都一閥類耍是瓣政進府匹組弱織亦，血也穿稱懇第顧一緞部脈門，俗政謀府截組半織退以棉服梅務聽于速公薄共泄利丘益糠并因不贊以溜營穩(wěn)利劣為富目頓的太，卸提金供并的態(tài)是悅純哪粹線公窄共紡物爐品座，患它沖的虜消窯費盛具鋒有暑不模可解分偽割訴性志和瘦不日可頃排壺他躬性永，漂政倘府正的知政變策丸對貨所貓轄屠區(qū)像域阿的坐公根民況都捕會超發(fā)征生篩巨暑大聲影買響扛，頃追蜘求輛的想是尋國延家串利驢益環(huán)或福者銷行姥政侄區(qū)棍域埋利態(tài)益棋最刺大徑化懂；第醒二喊類域是哨私儀人丸組跪織荒，四也箏稱染第騾二對部優(yōu)門，買它怕提怒供辱的血產皂品趁是尺純杜粹寬的羞私恐人嗎物輩品樣，即它牛的嫁消綿費絡具炎有贊可今分劍割稻性榆和淚排怨它良性貨。噴私予人天組豎織摧是漸以進實久現仇私乞人飄利枕益畜最岔大烘化嚇為夏目腹標摧，沒為仆了命盈鐮利橡而龍根芹據刮消烏費脂者尾的搞需私要綢組攜織槐經格濟賀資繡源蜂，富展瓜開區(qū)各碰種逮經鈴濟扒活莖動欺的搞組傲織飯；第權三撤類好是扁第控三騎部腥門刻組球織薄，旦亦沸稱景非霧營預利畝性寶組串織權或猜非捷政需府晝公瞞共亮組戲織，圍第友三鐘部嘗門飛則霉介孕于泳前乎兩忠者糞之踢間毯，運依才靠周會廈員贏繳你納鐮的住會袖費覺、和民夠間午捐使款婚或沸政潔府絲式財短政啦撥戰(zhàn)款臘等肢非侄營雷利盤性皆收策入蜂從陰事倒前士二賄者匹無賴力賭、斑無祥法縮慧或煎無抄意劃作耽為卸的刑社斷會糕公桐共昆事蠢業(yè)絕，吳提元供吼的奔是貧準值公衛(wèi)共酷產坐品賞，衣它受的豎消弊費刮具掃有乞部食分暴的瓶公楚共旬物嘉品科性茂質郵，數同秀時權具剪有鋸部威分置的衰私征人磨物明品掠性響質宇。（仙二悅）冷公往共棍組富織公叮共奶組途織效是虜以蒼實群現祖公勝共橫利碎益襯為事目聲標冰的貼組精織逆，咳它仍一罰般姜擁阻有顛公發(fā)共受權半力疤或穩(wěn)者拜經錘過早公孕共買權魔力健的月授嬸權商，紹負侄有曾公庫共微責傲任根，瓦以必提僑供演公妖共件服娛務目、浪管賀理鍋公涂共前事潮務共、肥供倘給馬公節(jié)共盒產陳品劃為卻基姨本項職亦能雁。政柱府污是叔典錘型鴿的素公抵共喘組春織謎。偽此叉外榴，嶼以葬特糟定怕的資公風共烤利拍益豈為略目雹標珠，漏為搖社絞會臺提蘆供嚴公遷共丸服曠務區(qū)的督非巾營黎利溪性籃的程非倚政研府螞組螺織任，猴也奏構益成鑰了承現的代我社胡會緒公納共界組螞織押的棵重累要隱組探成戒部炮分個。1、演政承府廣輛義稼的碧政勞府倉是自指已行質使渣國沒家池權膝力菊的悔所蛇有次機誰關腐，載包砍括兔立獨法趁、妖行敗政送和目司冰法脾機逝關濫；檔狹個義日的院政露府婦是撐指旦國誼家她權碼力禮的夾執(zhí)截行米機堅關石，商即喂國宮家旗行悶政短機咱關設。導作賊為概公聞共叨管愧理險核伶心脹主恩體踏的寬政禮府累，凝是您狹搞義滿的佛政氏府沫?；颈娟P特董點術：①若基尸本渾職脹能禮是燥對負國宴家川和盯社糖會銷公翠共耀事熄務除的卡管鑰理辰；②譜從景事皂公襲共充管證理厭的孔手園段啟是拋行瞇政班權繳力組；③紗有格權駁支緒配烏和組運安用孤公侮共帳資佛源物；④恰提挪供錯的杠產煎品圾是醋公廚共懷物董品剝；⑤悅價校值拳取代向孔是株公驅共靠利賠益采。2、肅非統政問府承組初織“非遼政博府捎組科織”最灣初飯是泉在1龜9街4耀5年6月城簽喪訂爐的聯騰合佳國素憲位章正閱式四使韻用墾的臨。1降9囑5剃2年犧聯島合聽國丑經爐社桐理向事僅會鴉在轎其耍決吐議攀中帝將狗非東政獲府促組廊織董定蛋義建為“凡洪不論是蔽根屋據晨政些府阻間什協廉議結建姨立蒜的榆國策際宣組磚織死都幸可巨被鉤看威作戒非芝政黨府旋組恒織”。在占當舟時悼，揮這液主摟要璃是客指妄國眉際狗性飽的席民樣間噴組崖織妥。N隊o鐵n美-緞G援o陷v蜘e沖r晉n牛m乖e驅n鍵t微O禾r懲g揀a愧n五i惜z企a魚t艙i桑o畏n：諒非壁政強府貨組翼織，鳴是泡一沃個薄不籃屬綠于政餅府、窗不匆由國枕家建另立鈴的組刪織，愚通船常協獨錫立階于涉政愿府立，省其嶼實肅質魂意漁思霸在令中垮文看里英面必與揉之趣最辰相背應勸的鉆是民疾間兵組術織，緣瑞是憑指得民腫間遺自轟愿買組娘織代的彼獨泊立姿于副企薯業(yè)知和適政下府仗之宮外絲式的掛非垮營哲利疼性荒的趕、雷具迷有覆社播會直公職益去性奶的棵，塌實蠢現賞會鏡員拾共播同丑意映愿詳，杏按盜章使程阻開還展撤活盜動歲的眠一綿種篩社憐會跑組叼織遮形杜式界。N狼P棒O廉-織N宗o帶n耕-索p推r因o栗f蛇i蒙t嗽O泥r盯g離a甜n認i矮z廊a沫t脈i鋸o奪n：勞非飯營丸利君組弊織，樹指魂不外是顧以允營排利延為雄目裕的營的擊組沿織殼，客它臨的習目良標掀通件常栗是配支博持選或梅處環(huán)理潔個妻人著關吳心懲或參者嚼公惠眾泉關跟注攤的賀議哪題醉或栗事可件哪。企具喚有勤志粒愿軋性似和氣公欄益籮性取。公唱共滅組乒織笛的塔性臣質公共性社會性合法性服務性非營利性民眾參與性公開性（各一柏）費管今理荒幅漢度排與狀管棚理揉層盾次管云理驢幅勒度：作一慰個冒管政理糕者具所宰能拆直央接鑰有僑效斥地符指矛導瞎、聲監(jiān)豪督巾或政控往制較其堆下籮屬害的僻人犯員徹數找。管茫理教層翠次：奧從聯組碌織殘最籍高堅一丸級淹管掃理碗組照織昨到漏最或低燦一怒級因管涌理杰組鋒織叉的忌各哲個孔組掙織粒等走級婆。管皂理將幅晴度×管具理咬層豆次=組頂織葬規(guī)宣模組棚織奪規(guī)辨模緞一苦定棕，疫管鞋理而層偏次膛與正管慮理早幅裙度網成窄反亡比二泉、叫公祝共蠶組肺織蔬的頂結撲構1晶0管都理捏幅推度伙的植設漫計—勺—理葵論管渡理捧幅嚇度功首宰先恩是某由遇古俗典任管磁理便學追派緩提雞出園的硬。英戚國扯的找管院理船學伐家皇厄溫威填克趴提蠻出州了誰普盲遍賴適舞用拔的蜂管予理應幅勸度念：鼻每決一天個魯上田級樂領塌導蓋人燥所偉直勻接扭領算導江的味下毅級且人鍛員沒不趁應知超介過5～6人覽。早持期屢關粥于企管膀理誘幅祖度雪設鵲計葬的吼思截想躬特沙點出：（1）測主門管特人咐員繼應測該右知佳道殲自喊己喜的尖管楚理被幅亡度表是陜有畢限神度飲的起；（2）鹿認燦為圣管魂理偵幅誰度沙存迫在折一蝕個葬固票定讓的菊具宰體每人綠數竄，低應毀該舉努求力閉尋鉤求身這兄一揮普騎遍僅適穗用猾的謎有第效舊幅簽度思，提在魄組予織剖設尼計谷中限推斧而尾廣偷之獨。后阿來垮的月管籠理杰學憂家房誠認爪識舒到析管脆理圍幅弦度短因歐不便同廣的防條諷件刺而特異議，墻不賭同令行權業(yè)腹、冶不孝同接企還業(yè)堪和越企據業(yè)平內匙部證不計同叫職即務亮，傳管雹理察幅遼度勵千林差派萬證別顯，合因釘此府將繡研四究陣的總注園意息力撫轉郊移列到魯研成究冬管獻理虹幅庸度盜的資各纖項踢影孕響解因禽素枯上否來潛，菠陸搞續(xù)晴提忠出穗一漸些姿新擦的供見們解哨和跪方慶法勻。1彩1管鳴理臘幅牽度厘的關設劑計—舍—理貼論法何國樓管洋理淹咨逼詢杏專捐家格兔拉貞丘糕納為斯隨（V巡壽.囑A樣.席G寶r閘a俘i絲式c鵲u毒n計a克s）從菜上窗下步級奮關運系幫對微管云理擴幅借度常的阿影福響風方嗚面煙進樣行江了粗深線入朱研鼻究嗎，銹指弦出股管蠶理尺幅構度名以街算勞術鞏幅售度涌增升加體時演，促管艱理她者追和喬下孫屬東間碧的圾人棵際盡關在系市將駛以四幾繡何糕級綿數梅增細加愿。格修拉零丘蠶納爹斯丸認慣為想，渣上載下姥級達關椅系其可周以罪分戰(zhàn)為俱三粉個季基顫本瀉類福型眠：（1）臨直儉接盯的絡單雷個悲關渡系香，趁如訴上雅級S和竄下粒級B之筍間枝直芒接討地蒙、碑單屯獨露地膽發(fā)后生慶來企聯若系頑；（2）橡直艇接廣的局組芝合快關丸系井，凈如S和A談惕話槐時B在慎場棗；（3）哭交堅叉之關之系府，鴨如場下挎級杯人紅員密相膏互樣打公交鵝道初時微發(fā)甲生捏的慨關褲系地，敘也級就炸是餅橫百向磨聯溫系扒。各真類旗相控互慚關危系炎的耕總閉和炕為銀：,謹n為宿下錫屬幸人們員隱數浸。1筐2不抖同按下裹屬余人拘數售的向可虛能館關弦系軟數下屬人數關系總數123456789101112…181618441002224901080237652101137424708…2359602管紀理踩幅優(yōu)度粉理韻論紅認惑為碌，武一斜個殼管鄰理供者抄由廳于滑精淺力屯、菠知宣識捕、須能陵力贏、狡經惱驗哲的志限石制日，種所皺能窯管蓄理鎮(zhèn)的渠下哲屬散人榮數征是江有襖限瓣的轟。秩通戴常撞，腹基窮層武管久理泥者漂能友有窮效襲管沙理爺的死下昂屬脆不素超喇過1賞5至2陸0人戴，蛇中欄層膛管壓理排者促能閱有講效陽管劑理肯的心下熄屬鞭不凈超渠過1側0人已，矛高紙層劇管彈理朵者界能移有漠效岔管征理裕的本下勁屬趟不藍超偶過7人軍。香當交一聚個妹組晴織理的墓人綁數賠增瞇加船后僚，愁由犧于伶有撤效識管禍理底幅閑度賀的昨限龍制修，擇就澆必鴉須綱增嗓加僵管隆理姐層晨次兩。趕但拍這驅種禍組行織脾結樸構皂的泰缺窮點四就菌在拴于部，陸隨耳著關管排理豎層觀級戀的刃增讓加話，饑對近變走化眉的繼快寒速撒感譯應劫能浙力仇和滴適剖應舉性礎會捎有傳所啟下靜降辜。組織設計概述問題的提出組織設計原則組織設計的影響因素分析部門化集權與分權1滴42、籌管冶理役幅裂度介、滑管零理著層僻次章與誦管月理閣組黎織壯結弦構嬌的必基乞本竊形欣態(tài)兩穩(wěn)種運基鑒本攔的幻玉管觸理記組神織阻結伙構言形血態(tài)疤：扁良平區(qū)結差構覆：來在滾組陽織泛規(guī)巾模麥已硬定孩的糊條秒件忘下拆、疤管律理既幅值度怒較歡大膜、售管不理探層限次呈較件少足的麥一鞏種店組隨織帥結綢構轎形蘿態(tài)錐疲型脆結籌構殲：霜管被理悲幅盒度翁較燙小臟，蝴從盯而庸管嗎理其層友次期較膽多處的捕高助、葉尖虹、文細躲的濱金新字姑塔蘭形里態(tài)問取題佩的永提引出認（斬續(xù)浪）尖屯型姨結貍構僵圖QPONMLGFEDCBA報告報告命令命令扁狡平奮結留構叫圖1林7錐貍形蓄組秩織結悄構的的磨評素價優(yōu)筒點奶：①竭高陵層互管箱理冬人冬精貼力橫充伐沛虹，吧能趁進某行齡全墨面言而友深派入鎮(zhèn)的稠領列導錫；②寸不菊需確設驚副琴職頓和訂助側手懇，靈領額導聽關掀系穴明抖確孟；③度集朱體睛規(guī)勁模責小椅，喇易男于撥團鎖結屈，掛便壞于車決靜策銀；④各辦級索主忙管逼職棟務頂多翻，偶下裁屬相晉案升貼的悲機肉會辜多簽；缺象點賢：①河需謎較植多圣的孫管跟理庭人蒸員飽，裕協嚼調禾工貫作昆量歪大下，騰增犁加罪了振管慰理掉費吼用災；②南信暢息得傳逃遞適速猛度轟慢酒，撒容劈燕易旺發(fā)靠生掀失縱真敏和胖誤赤解肺；③眼計有劃悄和息控狡制還工魯作壺較矩復煤雜妻；④最拋高秤領集導詠人推不另易肚了夸解承基衡層望現結狀筒；⑤讓集承體丘規(guī)幻玉模訊小聽，恩遇英到膊復柏雜瞧任以務筐難掀以貌勝瓣任1桿8扁王平駛型攪組緊織銀結攝構叔的狐評薪價優(yōu)認點勾：①外信塞息楊傳君遞吧速熔度大快懶、廉失乓真籌少季；②禾節(jié)炊省占管叔理壩費痕用丑；③候便貨于垂領鴿導媽層警了畏解峰基伶層碼情賣況灑；④有局利拒于售解絹決歇較昌復率雜協的喇問低題夢；⑤皆對譽下佳屬夢的適較拐多令分椅權湯，丘為舊培辣養(yǎng)讀干柴部漂創(chuàng)者造巨了全良芝好恨的講條騰件笛。缺逝點字：①睛領夢導喪人表精拉力甜分腿散面，箱難光以吹對名下箭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美國古典管理學家，科學管理的創(chuàng)始人。泰勒在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現代管理理論奠定了基礎。由于他的杰出貢獻，他被后人尊為“科學管理之父”，這個稱號被銘刻在他的墓碑上。FrederickW．Taylor1856－19151890年1915年1878年1906年1856年2指2歲聚的卻泰怖勒榮來劣到綁費逮城接的愚米悄德禁維考爾環(huán)鋼洽鐵謀廠揮，閱在請短狐短許的罪六豎年剪時臺間衰里莖，取泰世勒頭從橫一俱個團普柿通郵工師人幕升疊為愉機泥工越班挎長炮、犁車蛙間燙工肉長剖、翁總基技吐師跡，憂最綢后路成史為拼總咬工君程牌師短。米工德沾維箱爾閉鋼瘡鐵顫廠美政國擁機阻械六工恩程注師劇協洲會泰處勒爹離削開梅米理德偉維用爾名鋼目鐵絡廠叨，悔先再后慕擔索任挑過膜投純資娘公裂司摔總州經苦理司，飯從蟻事繭過些工虹廠察的犁管文理濟咨癥詢食工辜作買。泰級勒困擔兇任黨了暮美鎖國詞機相械怠工劃程烈?guī)熌膮f寒會誕的劑主街席多挨種盞職味業(yè)《計逗件亡工濁資壟制》（1殺8緊9雨5年箱）《工填廠嗓管貝理》（1翠9弄0擊3年體）《論纏金灑屬更切置削倚技南術》（1仍9綿0型6年擇）《科外學鏟管駱理烘原擇理》（1咱9嗽1滔1年孕）《在崗美梯國聰國賢會傭聽把證跟會功上生的估證崗詞》（1到9升1擴2年尼）中國傳統管理思想西方傳統管理思想早期西方早期管理思想的產生科學管理理論的產生與發(fā)展西方現代管理思想的發(fā)展中國現代管理思想的發(fā)展4幼9泰量羅濱管亂理恐理辮論謀的臣要泊點鼠：科愿學慨管覺理鵝的筆根蠶本開目解的禿是憑謀洗求武最袖高從工河作殘效旨率達演到樣最螺高也工滲作溉效李率低的投重置要蝕手皺段裂，鑒是川用煩科青學甘的甘管晴理椅方注法謹代能替匠舊游的慌經絲式驗固管享理實幻玉施星科匹學坦管槽理管的捐核賓心延問孩題更，詳是吐要聯求尋管互理修人鳳員冬和蕩工順人希雙楚方炕在憤精母神驚上納和裳思債想聞上走來區(qū)一緣瑞個冷徹菌底析變瘦革泰額羅息的仙科敘學哪管電理蛇理柄論中國傳統管理思想西方傳統管理思想早期西方早期管理思想的產生科學管理理論的產生與發(fā)展西方現代管理思想的發(fā)展中國現代管理思想的發(fā)展5波0根夸據撿以綢上袍觀敵點繪，允泰凈羅附提惑出子以居下蹈管必理本制紹度顏：對惹工魯人逼提遼出膝科礦學辯的解操卻作宋方劃法婆，催以遣便農合況理惡利浙用皇工興時業(yè)，寸提格高緞工網效在妄工插資煉制佳度吵上趟實垮行塌差挎別鎮(zhèn)計挑件娛制對靠工綢人挪進雀行德科責學迅的蹲選豆擇蹲、寬培頃訓種和況提末高制權定崗科屈學蠻的固工究藝揀規(guī)槐程繩，獄并疼用績文慚件智形崖式曲固示定辣下愛來滋以蔬利訓推傍廣使無管終理畫和鴨勞滅動挪分殿離爸，興把飾管格理算工誦作唉稱會為公計鐮劃殘職務能快，蜓工宴人影的程勞壁動拌稱憤為江執(zhí)倚行精職奴能泰閣羅世的女科兼學日管炎理賤理耳論扇（截續(xù)玻）弗諷蘭撞克·杰炕布槽蕾灣斯多夫斃婦膝：蝴動圈作下研扭究亨旁利·福品特縮慧：核生屆產脅流原水蝦線視寶頻樹：臉摩塔登芽時趁代馬確克犁思·韋作伯什壤么艇是聚官浪僚韋娃伯烘（W濃e匹b索e暫r，1濾9還4個6）賢在2瓣0世蹄紀卻初漸首遞先均提灘出預，拉以牢官脹僚企等梢級謹結阿構句為傳核滾心樂的蹤蝶正至式私組徹織禮是懇現害代巴社列會間的屢基肉本傭組滾織傭形倚式慘。岔“腰官回僚尼制蒼”財一友詞駛是縣英叼文墾“b宏u糾r集e皮a充u異c軋r心a大c駱y”線翻勉譯桑而揮來頓，午又迎譯牙為絹“冠科婆層堤制蠢”沸。陽在紗中是文忽文先獻錯中僚，取“舟官韻僚英制序”徑與電“謝科曬層冠制?！奔變商€懼術掠語郊通氧用注，類均使指菊韋摸伯林意膽義第上嗓的華那羊種瞇有嘩著明正低式攤等搞級蘭結奇構葵、母各抹司漲其迅職污、甲按露章從辦黃事展的害組狡織墻形蒙式激。合砍法等性包崗含峽兩照重弓含解義：即東對往于銀處抬于繭命返令舅－邀服功從歷關燈系芹中船的嫂服聽從蘋者豪來蓬說暴，務是堡一逮個東對茫統