變革中的中國采購

變革中的中國政府采購

政策與法律框架曹富國北京科技大學(xué)公共政策與法律研究中心1中國政府采購改革與立法：

三次浪潮中國招標(biāo)投標(biāo)法2000政府采購法2003基礎(chǔ)設(shè)施（公用事業(yè)）特許經(jīng)營法20042中國招標(biāo)投標(biāo)立法

RegulationofBiddingActivities3概尖述早嚷期章改將革球：仗7努0法年左代嗚末銹－艦8忠0寄年風(fēng)中立具法烘高鳳潮蠟：浮8黎0淚年蒼代鞋中投后臨－嫩9妖0浸年洲代漁中招推標(biāo)披投驕標(biāo)哄法叢：姜1杏9粥9萄5藝年洗－臘2才0萄0定0車年4招宇標(biāo)擇法制的鞏幾浮個袖關(guān)抵鍵日環(huán)被節(jié)適畝用著范晌圍采塘購籃方桶法公濕告技派術(shù)蠶規(guī)奪格等束標(biāo)抗期投鐵標(biāo)川截夏至扔時慣間跪與丑公鼓開聚開悔標(biāo)評炕標(biāo)腿與目確抽定犬中聚標(biāo)常人蒸標(biāo)鼓準(zhǔn)分董包即與旋轉(zhuǎn)船包談磨判5適產(chǎn)用恐范取圍假：篇強雪制體招軋標(biāo)釘范尾圍（障一栗）鉗大應(yīng)型恐基譜礎(chǔ)認(rèn)設(shè)稠施嶄、芳公透用挎事支業(yè)練等沿關(guān)黨系狀社館會理公亭共晌利娃益韻、桑公箱眾社安雀全迫的資項抹目堂；（罵二心）垃全孩部奸或滅者魯部健分武使陡用籍國蔑有犬資廉金蝴投則資緒或懲者輔國詳家您融咽資享的糾項汽目件；（遠(yuǎn)三希）什使糟用這國燙際筋組呢織課或寇者詠外震國龜政市府惑貸稈款肅、孩援性助虹資窄金睬的閣項慢目檔。6采箭購績方宏法宏的尿選急擇兄與午適教用公界開覽招艷標(biāo)邀幟請訂招更標(biāo)唱：（梁1發(fā)）疲公曠告屑？（掉2棄）晃適起用關(guān)條拔件映：其滑他治采插購罪方黃法驢：建議傻標(biāo)改？7采匪購景公綠告蠶制嘉度確做立仆了洞招皺標(biāo)塵信慕息帝集豪中給發(fā)日布紹制則度項半目嫁采福購嘆預(yù)遲告相與須具臟體嚇項椅目栗招公標(biāo)概信級息8技廟術(shù)域規(guī)使格技鹿術(shù)能規(guī)斯格頃及綠其煮意故義招淋標(biāo)瀉投櫻標(biāo)汗法御對撓技亭術(shù)圓規(guī)岔格熱的究法代定收原滲則足要真求－適對震產(chǎn)殿品員的合描汗述羽不說能浩直辱接業(yè)指錦向館唯法一低供長應(yīng)石商敏或竟產(chǎn)雙品－呢不文能宣傾宵向緊于山潛異在炊投宴標(biāo)帝人－遍須貢執(zhí)陰行聚國境家鞏強軍制迅技喂術(shù)誓規(guī)喜格森：攀如巴環(huán)與境儀標(biāo)遠(yuǎn)準(zhǔn)蒸、畝安纏全驗標(biāo)齡準(zhǔn)錦、莊健黎康暈標(biāo)吧準(zhǔn)匹、甜其現(xiàn)他虧公絲式共通政奧策謀考悲慮嚼等鑰。婆但鬧必趙須墾法聞定幻玉。政珍府煉采辛購古法貝之歲要磁求慰：往采濁購姓人揚承舉擔(dān)貧非朝歧鋼視瓦義倦務(wù)9投獎標(biāo)寺截驗止束時途間偽（橫等盈標(biāo)砍期旨）強潮制努招游標(biāo)望的伐項原目捐，銹從鉆發(fā)榴布災(zāi)招哀標(biāo)舌文愈件昂到跌投驕標(biāo)船截勝至庫日捧不鏡能梨少辣于霉2蘋0智日拒就絕棒接虛收聞已盯過謀投跟標(biāo)腸截孝至更時皇間教的獸投詢標(biāo)1日0開栽標(biāo)寨法抄律族制乒度事僚先嫩確鋼定邊的拆時扭間賓、劉地煌點立予即孝開壩標(biāo)公既開鼓開紛標(biāo)開偷標(biāo)壤會龜主光持飼人溉及連程威序所劇有符投變標(biāo)飯書陵都康應(yīng)事被京開己啟開稍標(biāo)鎖記農(nóng)錄1貴1評絮標(biāo)嘉委成員征會冒獨沙立嶺評篇標(biāo)失制伴度評屯標(biāo)交委港員娃會毒制閃度“暫獨賄立貌”津評供標(biāo)咱制消度（爛1波）遞外仿部導(dǎo)專賞家（娘2纖）害評桶標(biāo)妄權(quán)生與窗定暢標(biāo)心權(quán)循：薄中燦標(biāo)阻人準(zhǔn)推電薦登權(quán)（鏈3邁）薄招戀標(biāo)態(tài)人吳需膜要螞從木推部薦鐵的笛中縣標(biāo)愁候滴選咸人痰中裙確龍定池中鍋標(biāo)峽人國邁務(wù)露院拘可糖以槍對糠中尚標(biāo)桃人則的焰確蝴定訂做蛙出灰特疊別串規(guī)廁定。劣如休公悶共街政船策像考?xì)g慮惹。1仿2評彩標(biāo)亂因健素評喂標(biāo)貪標(biāo)完準(zhǔn)肢的風(fēng)先暫定要性量胞化棚標(biāo)班準(zhǔn)1漆3授聯(lián)予癢合呈同鵝標(biāo)雜準(zhǔn)最灑低裁投堤標(biāo)否價蜓格擋標(biāo)旺準(zhǔn)語：著價紡格覆為垂唯菜一份考任慮葵因邁素綜賀合孟評許標(biāo)鬼標(biāo)信準(zhǔn)衣（息多氧因尤素熔評浪價初）標(biāo)青底瘦的回作越用1落4招患標(biāo)繳投摟標(biāo)口中梨的斧談個判搏問獅題合豈同屆授巧予最前崖的激談斤判知問古題確塞定遇中首標(biāo)籍人崗后慢的平談岔判績問土題列：招芒標(biāo)蘿人列和坐中飽標(biāo)材人線不任得嚷再州行戴訂雅立降背顫離瘋合纏同認(rèn)實袖質(zhì)框性搜內(nèi)牌容厚的遙其崖他贈協(xié)鐵議卵。1誼5招弟標(biāo)者采顆購守合倚同撥的盟履惹行全鬼面券履榴行丈合綠同剝的者義喚務(wù)敢與旁責(zé)樂任禁桃止綿轉(zhuǎn)行包限以制脂分想包叉及擁分儉包集之孤條精件1鹿6招墨標(biāo)屋法普的吩實突施行妥政波監(jiān)炭管居部峰門缺漆乏曬獨美立頂?shù)年犢|(zhì)竿疑襪投食訴巴制斥度招提標(biāo)北代中理流機參構(gòu)香問特題評避標(biāo)輸委疤員冒會在克幾易個快關(guān)建鍵逢環(huán)編節(jié)胸上眠的亡缺涼陷（柳1謝）徑曲骨解桑立濟(jì)法邀精遞神（械2滾）誘合辨理椅違餓法猶：拒缺莖乏蔑充皂分片方堡法研榆究跨與倚能綿力賽建曾設(shè)1勿72尚0資0聽3皇年伴政腦府欠采昂購頓法挽：育中血國戲政治府巧采誕購鈴立挺法巡壽的砍又鄭一灰座洞里易程薪碑1均8政丹府趴采睛購悟法適押用閥范爬圍公舒共鮮政脖策迅目設(shè)標(biāo)一罪攬受子坊采補購油方膚法質(zhì)圖疑敗投滑訴繞制士度集管中煮采卻購拴機薯構(gòu)愁及晨其共監(jiān)憤管顫問局題1忘9政肉府西采坊購乒法嶄的戴適家用連范嚼圍主態(tài)體碰：抱國癢家弦機覽關(guān)演、叮事伐業(yè)宅單裝位砌、擠社詢會印團(tuán)忽體資吼金殲來堤源丑：賤財竊政鞏性判資去金采滾購蜂對嘆象劃：怎貨例物許、輝工竊程銷、才服僚務(wù)限崖額掠以恩上至或襖集碑中交目鬧錄泄以貍內(nèi)例世外2淹0政介府牌采屬購杏公蝕共奔政理策環(huán)目堪標(biāo)政敬府奮采或購侮的而商承事靈目策標(biāo)臣與芬公識共扁政義策漲目譯標(biāo)政鼠府壯采謠購說法躲中臨的捕公銳共渴政床策猴條恩款－開社拴會岸經(jīng)稀濟(jì)礎(chǔ)政瀉策博條廁款若（賴第裁9特條睬）－儲采益購乞國筒貨濕條輕款雄（偉第蝦1餃0竊條彼）政榆府壩采橡購棚公摧共醉政箭策感目些標(biāo)鉛的驚實康施哥手沙段2逐1社鋼會淋經(jīng)鐵濟(jì)哭政折策研條單款環(huán)引保生政電策不扔發(fā)腫達(dá)恰地等區(qū)少臭數(shù)海民臺族背地雁區(qū)中膊小詳企朱業(yè)其卷他大：萌監(jiān)膽?yīng)z中產(chǎn)后品哭、哪婦側(cè)女炒企勇業(yè)若、姿下漲崗恨工蝴人饞再男就搭業(yè)莖、伯勞埋工曬政鬧策2探2采吊購就國厭貨幅條助款應(yīng)槍當(dāng)階采革購太“造國炊貨喝”“厘國鳳貨紫”捉定疊義“覺合留理瞎商返業(yè)陣條桌件奮”劫之巧裁柿量若性采插購池國絨貨折政鑄策管實逆施連之個問姐題艙：猛來獄自扛產(chǎn)猾業(yè)脫的圣壓莫力采絮購恒中蜜心更施多現(xiàn)的踢質(zhì)泛疑成和演投我訴2齡3采味購姜方姥法謎：財邀羊請促招查標(biāo)勒適品用丈之泛完滾善財樸政或批牙準(zhǔn)規(guī)船定柿了誤兩伶種辭適漲用錘條伴件2安4競值爭兄性茶談?wù)b判水的徑法機定僅適降用握條福件不濟(jì)能跑確談定驢技廣術(shù)預(yù)規(guī)射格時汁間碧緊硬迫不殃能且事備先征計套算縣出禍價砍格痰總伯額公淘開垂招梳標(biāo)窮采攀購落失甘敗躬：勻考堵慮黨原戴因誕？2你5競源爭雖性去談佩判茅之刻程胳序撈方站面談更判片組嗚及閱其枕組灰成供糾應(yīng)濾商拔最徹少肆人祝數(shù)母要谷求順良序紹談狹判最希終認(rèn)最渴佳嗽投您標(biāo)其書授煎予匹合世同紀(jì)標(biāo)臂準(zhǔn)買：釋符戰(zhàn)合鎖采床購盜需緞求渠、伸質(zhì)英量喚和臨服時務(wù)鋒相迎等降，吐且結(jié)報蕩價富最鞋低質(zhì)的輝原逝則2拘6競?cè)聽幦招韵フ勵}判位之懂問杜題競固爭及范糠圍信兵息文轉(zhuǎn)顛移評稻標(biāo)銹標(biāo)行準(zhǔn)雖的捕模沾糊哲性采泊購疲信衣息棒公寨告狡？透嫌明禍度咸？換競繁爭陰性器談苦判侄中桐評關(guān)標(biāo)畏標(biāo)吧準(zhǔn)－瞎事紫先然確方定贈和背公眼布－肥是軌否增盡妥可乒能掀量惑化2拾7單輛一吸來蠶源貍采萄購止之千含迷義懇與稈適字用含食義唯摟一刊供孫應(yīng)掘來晌源受（坊可休作慣擴(kuò)早大蘋解孩釋賤，蛙補技充成適項用所不炸足純）緊避急軍情烈況服郵務(wù)蛋一原致檔性添或償者拐配朗套帽要簡求我，戰(zhàn)添腦購仁，像且覆金睜額盲不涉超老過桑原翁合脊同邊之就1分0馳％沃，嫩附基加芬合敵同愿？國積防及安符全拼？睜例圍外盒適貪用訓(xùn)之叼常趣用躬方雄法淋、油公壺共撕政賺策紗考乖慮重波復(fù)貌合例同利？扒反暈復(fù)嚼購鑄買季岸節(jié)斯性波采監(jiān)購伶？關(guān)塑鍵嚷部專件逝作爪為事性桿能釘之辦?？醋C元？2示8詢且價昨之島適易用工條砌件采逃購禾現(xiàn)羊成爺?shù)钠觳⒂攴前绨赐貌尚荣徲[實兆體堤的啞特噸定蓮規(guī)乒格貸特?fù)韯e繭制總造帖或振提附供歌的腦貨氧物既或捕服倆務(wù)疑，板且采藍(lán)購食合聲同堪的洽估閉計揀價是值夜低要于紛采霉購路條貓例掏規(guī)靜定稼的運數(shù)執(zhí)額我蝦國冒法縱定寬條慮件必：族“疑貨慘物門規(guī)猛格崖、搖標(biāo)匙準(zhǔn)遞統(tǒng)資一尼、乖現(xiàn)默貨幻玉充擁足縱其帶價劣格像變崖化其幅昨度導(dǎo)小叉的付采尖購都項惠目幸”市。實哨踐允中秤擴(kuò)誦大陪適職用甘趨熔勢2顆9實鹿踐將中駱的車“笨其估他居”永采任購或方討法協(xié)理議栽供哄貨藥或鬧定胡點琴采買購電該子著采伏購慕與為反續(xù)向亞電脹子營拍飲賣公采滴購3童0質(zhì)表疑惱與斬投菜訴疲制箏度向饞采狀購?fù)私母脑兙硢栂蛑恫赊Z購忠人組的妥質(zhì)聯(lián)疑貧（星7散＋替7終）向到監(jiān)諸管并部事門但得終投沒訴期（緒1沒5冶＋繪3俗0垮）采道購午暫短停行伏政潤復(fù)恩議司弄法倒審盤查3掙1集駱中侮采聚購關(guān)機仍構(gòu)際及不其籮監(jiān)爪管采旨購酸集威中怠化擾趨竭勢中皺央蛙國轟家越機除關(guān)量采扛購逢中膠心部拼門壺集阻中選采勵購集俯中場采碼購蜘機獲構(gòu)宵設(shè)廳立山概膽況對鑼集箏中候采注購綠機色關(guān)錢的舒監(jiān)見管3秋2第愉三利次例浪傍潮威：永特靠許釘經(jīng)住營道立濾法贈的星最慢近難發(fā)悅展3葉3觀傲察姑（姑1蒸）慕：減中呼國鳴的衰早酷期遠(yuǎn)實妖踐早罪期勇的醬個滾案蟻型紙結(jié)數(shù)構(gòu)以回外稱資砌參童與嗚為邀主在武部炒門震之差間少實私踐桂不豈一缺羞乏鍬統(tǒng)攔一桐的彼政全策毯法嶼律齒規(guī)置范個挑案遮立金法3胳4觀架察丸（演2賊）狗：織當(dāng)宮前聰政匠策非立恢法氏走儀向十永六驗屆擾三霜中戀全煙會建蕉設(shè)趟部償意勤見國屬務(wù)薪院懇關(guān)叮于練促季進(jìn)蜂投放融乏資奮體處制掘改哈革鑼的池決頓定國溪務(wù)季院拋促聾進(jìn)營非慎公喚經(jīng)射濟(jì)雜發(fā)墓展盟3制6雁條城知市費公黃用燦事營業(yè)巨與肆基毯礎(chǔ)寒設(shè)始施執(zhí)特旱許辟經(jīng)倉營補立程法一憑個抵觀段察搬：帝民傭間餃參鏈與組正禍在卷成舞為擦一鞏個均顯鋼著羨的核政蕉策攜法銅律六趨穗向3群5特炭許鈴經(jīng)節(jié)營蔑立庫法瞎趨刺勢建氣設(shè)像部焦市士政請公戴用屈事惱業(yè)狹特辨許瘋經(jīng)披營項立滿法《龍北譯京斬市諸城鉆市基途礎(chǔ)暗設(shè)談施特保許暢經(jīng)謊營梨條算例搶》其葡他艦地亦方夢政園府冠立仍法3市63咬7立蹄法烘目隨標(biāo)濃（扇1亂）促跌進(jìn)斯私謎人漂參欲與歇及蹤蝶平罵等杠待接遇在熔私躲人逃利事益闖和幕公情共宴利授益臘之吹間擁尋誼求吩平裁衡尋藏求榮進(jìn)師入欠程猴序玩的抗公靠開牽、棒透蟻明歌和挖競革爭尋研求逼提輪供暮高肥質(zhì)粒量項的稱公份共低服斬務(wù)更占大騙范罵圍攤的潤城嗎市蛛基擦礎(chǔ)宵設(shè)允施拴和婚公壟用恐事漫業(yè)涌市灘場牙化輛改患革評紡述菌：鬧促勸進(jìn)玩私榜人公融漲資緣瑞、袍市滾場季化屢改拆革泰、紫市堆場重效梢率廚、稠公遮共埋服壩務(wù)慶質(zhì)衡量泉與喪人超民廊福貓利揭的浪提材升3益8政蟲府該部拒門脆的拴協(xié)消調(diào)保塘持危政其府描部拋門瞧之箱間陸的被協(xié)綿調(diào)書對貴項染目襯成浮功駐實半施論十魔分保重伶要有駐些般法杰規(guī)石十海分留注王意宿政關(guān)府鼠在何特校許表項著目歸中楊的攻積證極今作駛用艷，青努岸力巾促虧進(jìn)返政頑府吩部膏門慈之享間術(shù)的瞞協(xié)悉調(diào)但宴在法締轉(zhuǎn)約京主震體滋、峽監(jiān)涂管鄙主帥體慨等杰問晶題邊上圍，奶需梳要顫更炒多駁的參政擔(dān)府秀協(xié)凈調(diào)3送9特塘許緊經(jīng)留營禮項偏目吵的特確通定項譽目信確穿定和遵特腸許項元目但實某施高方伸案需務(wù)要白政撈府宅批慣準(zhǔn)項長目栗確掏定肯與那實料施方中辟的棄透底明努度放：售聽餡證撈或惠其煌他拾公推開腥方義式疫，棵促糖進(jìn)鮮公隸眾狗參扇與評股述（晝1匪）政覆府派在弊項室目秀確草定使上丟具慘有取靈更活污性（伙2批）攀對梁私?jīng)]人程部危門修主極動士提旗出妹特齡許磁項予目瓜的擱情舅況侍缺喊乏跪政撤策擇（湯3指）潮促齡進(jìn)畏公殲眾倒參諒與4旅0參饞與龍資拍格內(nèi)劈燕資姜與捏外妄資欣待極遇公碌有心制粘企稍業(yè)忙與災(zāi)非爭公贈有觸制鐵企壟業(yè)懲的著待岔遇抖：秘鼓嚇勵岸民犧間悶資面本醉參崖與評咐述膨：臘需弟要聚確歐保者平錢等減參惕與健的革更翅詳風(fēng)細(xì)省的指制疊度殘設(shè)蛙計4響1項泥目嶄招亂標(biāo)扭公朋告特?fù)P許攝經(jīng)伏營絮項捆目遙確幟定恐后欲，芒有奏些叛法糧規(guī)尼要侵求換主狠管符部友門彩發(fā)浩布呀推憑薦乏介誕紹君項秘目音的挑公傅告評甩論左：喝透柳明慮度憤要椒求4丙2特拿許詞經(jīng)提營爽者麥的土選倡擇載方蒜式興：溜招侄標(biāo)招封標(biāo)鋼作撓為授一各種批優(yōu)卸先粱選旺用映的度選外擇啄方辰法直侍接錄委盛托砌：據(jù)現(xiàn)謊有傍項畏目械，冷在袋位副國扔有便企辜業(yè)拍筒賣飯：蘇行盒政青許盤可留法手規(guī)漁定陷的巷方客法領(lǐng)，蠻適館用犯拍機賣桐法其駐他祥方隸法裕：澆競卻爭握性猜談售判馬等私悲人捕部蒸門患主柜動搜提扣出存特橫許省項雨目污的撥政史策獲考括慮評鄉(xiāng)豐述朋：（湊1牙）對雞招謙標(biāo)雀以典外狼方炸法全缺壟乏是充階分泛的港透紛明廁度蜘規(guī)炮范希；揭（碰2請）棟招旬標(biāo)敢：菊合零理慰違貢法不；得（因2免）選吊擇靜程對序押上唉的子透豈明誕度灶與其規(guī)蹈范急需抗要墾提逆高無；興（旦3升）舞政不府塔的君締停約觀能爭力甩面淺臨寫巨費大疫挑裕戰(zhàn)4悼3項浩目怎公俱司成烤立盒項塑目后公貸司立的內(nèi)政識策鹿考晃慮項攪目憐公叛司寨作權(quán)為擇特俱殊津目安的怪事者業(yè)憑法樣人高的零監(jiān)蓮管迷問累題評厘述（桌1訂）突要燒求猾成胡立項豪目歡公扁司誓對并某本些負(fù)特閃許步經(jīng)狠營屯項腰目足具聯(lián)有懇優(yōu)西點益（方2格）轟需涼要絡(luò)對悠項波目鉛公宮司袍的眉管幻玉制縮慧要暫求艷進(jìn)點行煌更薯多坐的群規(guī)垮范學(xué)（鞠3委）墾公索司賽社蚊會扭責(zé)濾任去在百公視共域服榨務(wù)環(huán)領(lǐng)瞎域咬具侄有哪特奪殊妨的涼含炕義4賴4特速許失權(quán)或人菜的茶基輩本逐權(quán)恰利洞與歷義羽務(wù)特寶許檢經(jīng)慣營鑄權(quán)收禿費桑權(quán)其還他域收豎益視權(quán)提窩供蔥高扭質(zhì)罰量舞服晴務(wù)稠的蒜義規(guī)務(wù)普槍遍尾服慰務(wù)煌義臟務(wù)互傾聯(lián)壇互嘴通麗義裳務(wù)信鼓息搞披念露蛇義簽務(wù)4瀉5特生許濃經(jīng)妹營氣授疊權(quán)碧與兔監(jiān)掛管崖主凳體市違政飛府閃或沙其爽授累權(quán)叮的挺政宋府喜部強門獲間得赤授屬權(quán)何的情政觸府娘部雪門解包憂括先市亡政醫(yī)公街用釋事爽業(yè)巷主峰管鐵部縮慧門書，借或鎖者滔發(fā)頁展監(jiān)改拆革菜部尸門這雪些團(tuán)部辭門驕有笨的云與桌監(jiān)秀管端部勝門均分揪離鈔，耍有配的麗與帶監(jiān)旁管貌部謝門瘋是堡同雅一塘部則門評錘述具：歷實沸現(xiàn)攔授愈權(quán)葛職禍能誦與絡(luò)監(jiān)鬧管惡職黨能義的哀分藥離4銀6有紫效增的今監(jiān)字管附機私制對董監(jiān)膝管濕職揚能劫重爛要蜂性指的暑認(rèn)襲識積顯看著史提鞏高現(xiàn)疫有菠法疤律丑確份認(rèn)捕了建監(jiān)舟管漸主脈體架。盜監(jiān)笑管士主承體處有也特添許牲權(quán)吉的輸授均予兄權(quán)駛，省也裂有有將專監(jiān)勾管徑委響員綱會基作回為統(tǒng)一駕個飲協(xié)細(xì)調(diào)盾機附構(gòu)崗。定矮價捧受你價傅格江法裕管頁制感。填規(guī)孤定腦了份社減會惡監(jiān)帳管浮的付內(nèi)疊容面。注障意翅監(jiān)庸管悠信低息御的膚獲緣瑞得潑和礙監(jiān)晉管萍中趟的穿公決眾頭參墾與注胃意己了鉗監(jiān)肺管肌透洲明因度抓問呀題評蜜述貞：（脂1租）締買約坊職咽能港與問監(jiān)業(yè)管蕉職宮能附分橫離侮問懷