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區(qū)管煤控?zé)熜袆庸ぷ鞣桨改０鍏^(qū)管煤控?zé)熜虚_工作方案模板

一、工作目標(biāo)實行有力措施，實現(xiàn)全區(qū)大氣顆粒物濃度明顯降低，主要污染物排放總量大幅削減，空氣質(zhì)量實現(xiàn)穩(wěn)中向好，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，人民的藍(lán)天幸福感明顯增加，大氣環(huán)境愛護(hù)水平同生態(tài)文明建立目標(biāo)相適應(yīng)。確保完成省、市下達(dá)年度環(huán)境空氣質(zhì)量掌握指標(biāo)任務(wù)和大氣污染排放總量減排任務(wù)及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)階段性考核指標(biāo)任務(wù)。

xxxx年年度空氣質(zhì)量考核指標(biāo)：可吸入顆粒物（PMxx）濃度掌握在xx微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PMx.x）濃度掌握在xx微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例掌握在xx.x%以上（即全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)xxx天），二氧化硫（SOx）、二氧化氮（NOx）、一氧化碳（CO）、臭氧（Ox）濃度值掌握在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GBxxxx-xxxx）二級標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)。

二、時間及范圍

全區(qū)管煤控?zé)熜袆訌闹?。重點(diǎn)整治城市建成區(qū)及城郊燃煤鍋爐、煤炭市場交易、爐煙炕煙、工業(yè)煙塵等方面存在的突出問題。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化措施，全面完成燃煤鍋爐綜合整治

深入推動燃煤鍋爐綜合整治。通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，完成年度燃煤鍋爐整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區(qū)根本淘汰每小時xx蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時xx蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時xx蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)掩蓋范圍內(nèi)且滿意拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。自然氣管網(wǎng)掩蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實氣源和供氣量的前提下實施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和自然氣管網(wǎng)未掩蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)展鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造；不符合國家和省上政策要求的，應(yīng)改為電、醇基燃料等清潔能源。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約臨時無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可實行使用干凈煤等方式實現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

協(xié)作單位：區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各規(guī)劃內(nèi)的企事業(yè)單位

完成時限：

扎實開展環(huán)保整改“回頭看”。依據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室印發(fā)的《xx區(qū)貫徹落實中心環(huán)境愛護(hù)督察反應(yīng)意見整改工作方案》要求，強(qiáng)化xx蒸噸以上燃煤鍋爐執(zhí)法監(jiān)管，定期開展整改落實“回頭看”，加大監(jiān)管力度，確保污染治理和在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

協(xié)作單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工信局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

實施時限：日-

強(qiáng)化燃煤鍋爐執(zhí)法檢查。對不正常使用消煙脫硫除塵設(shè)施、使用高硫份、高灰分劣質(zhì)煤炭和污染物超標(biāo)排放的燃煤鍋爐使用單位，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》和《大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從重懲罰。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

協(xié)作單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工信局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

實施時限：-

（二）群防群治，全力推動煤炭經(jīng)營市場綜合治理

徹底清理取締非法露天堆煤場。xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要落實主體責(zé)任，實行清單式治理，加強(qiáng)屬地監(jiān)管，防止轄區(qū)內(nèi)露天煤場消失反彈，對反彈煤場限期整改，制止散煤運(yùn)入場內(nèi)，交警部門全力幫助，對進(jìn)入的散煤運(yùn)輸車輛進(jìn)展查扣。國土資源局對反彈的露天煤場非法用地行為要進(jìn)展嚴(yán)厲處理，恢復(fù)原有土地性質(zhì)。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

協(xié)作單位：區(qū)國土局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、區(qū)公安局交警大隊

完成時限：

嚴(yán)格執(zhí)行民用散煤管控標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省上《關(guān)于執(zhí)行民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)的通知》，xx區(qū)民用煤要嚴(yán)格執(zhí)行散煤無煙x號和型煤x號標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)：揮發(fā)分xx.xx%，全硫x.xx%。通過電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛開展宣傳，并加大對新標(biāo)準(zhǔn)公布后違反民用煤標(biāo)準(zhǔn)行為的檢查力度，對非法運(yùn)輸銷售的散煤和露天煤場非法銷售的散煤進(jìn)展抽檢全掩蓋，對不合格民用煤根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》予以處理。

牽頭單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局

協(xié)作單位：區(qū)工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

實施時限：持續(xù)推動

設(shè)立xx區(qū)煤炭流入檢查卡口。xx鎮(zhèn)政府在國道xxx線xx小河段適宜地點(diǎn)設(shè)置運(yùn)煤車輛入境檢查卡口，設(shè)置值班室，抽調(diào)干部和三道橋交警中隊交警，xx小時輪班檢查入境煤車。xx鎮(zhèn)政府在xxx線靠近xx農(nóng)場段設(shè)置運(yùn)煤車輛入境檢查卡口，設(shè)置值班室，抽調(diào)干部和九龍江交警中隊交警，xx小時輪班檢查入境煤車。靖xx政府在臨澤入境主干路段設(shè)置運(yùn)煤車輛檢查卡口，設(shè)置值班室，抽調(diào)鎮(zhèn)村干部和交警，xx小時輪班檢查入境煤車。以上卡口對進(jìn)入xx區(qū)的運(yùn)煤車輛進(jìn)展檢查和分類處理，對進(jìn)入xx煤炭集xx易市場的商品煤運(yùn)輸車輛憑煤炭市場開具的煤炭運(yùn)輸單進(jìn)入，過境車輛必需限時在出境卡口登記出境，其余運(yùn)煤車輛（包括農(nóng)用車）全部勸返，掐斷新疆和周邊煙煤來源。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、經(jīng)開區(qū)在進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)主干道路設(shè)置運(yùn)煤車輛檢查卡口，抽調(diào)鎮(zhèn)村干部對駛?cè)胼爡^(qū)的散煤運(yùn)輸車輛進(jìn)展檢查，制止在本轄區(qū)傾倒和售賣散煤，公安部門積極賜予協(xié)作。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

協(xié)作單位：區(qū)公安局交警大隊、區(qū)工信局

實施時限：就位，持續(xù)推動

建立煤炭巡檢執(zhí)法隊伍。從工信、公安交警、交通運(yùn)管、工商質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、商務(wù)等部門各抽調(diào)x人，組成煤炭質(zhì)量巡檢隊，人員由工信局統(tǒng)一治理，安排交警執(zhí)法車輛和煤炭治理車輛各x輛，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)展流淌巡檢，對非法運(yùn)輸和售賣民用煤炭車輛進(jìn)展查處，對非法售賣和購置的不達(dá)標(biāo)民用煤炭進(jìn)展沒收或置換，對以各種方式和行為阻礙聯(lián)合執(zhí)法的人員由公安部門依法處理。

牽頭單位：區(qū)工信局

協(xié)作單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局

實施時限：就位，持續(xù)推動

對招標(biāo)用煤進(jìn)展嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格落實打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動部署，依據(jù)區(qū)工信局《關(guān)于xx區(qū)行政企事業(yè)單位招標(biāo)選購煤炭的通知》要求，加大對招投標(biāo)煤炭質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)鍋爐整治方案，區(qū)環(huán)保局、工商質(zhì)監(jiān)局對鍋爐用煤類型進(jìn)展監(jiān)視把關(guān)，規(guī)定使用干凈煤燃燒的鍋爐必需使用無煙煤或干凈型煤。

牽頭單位：區(qū)工信局

協(xié)作單位：區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局

實施時限：持續(xù)推動

加大干凈型煤的推廣力度。實行好煤+好爐的方法，積極推廣使用干凈型煤專用爐具，讓群眾在使用干凈型煤過程中得到實惠。召開全區(qū)干凈型煤推廣闊會，大力推介展現(xiàn)干凈型煤和專用爐具，靠實各項責(zé)任，積極發(fā)揮各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社力氣，廣泛宣傳，推廣應(yīng)用，促使農(nóng)村群眾了解、認(rèn)可和使用干凈型煤。加大政策扶持力度，xxxx年對民用干凈型煤賜予每噸xxx元財政補(bǔ)貼，并在農(nóng)村小煤爐改造中積極推廣干凈型煤專用爐具，促進(jìn)干凈型煤普及度。

牽頭單位：區(qū)工信局

協(xié)作單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

實施時限：持續(xù)推動

建立全區(qū)民用煤炭儲藏中心。由區(qū)工信、工商質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、物價、交警大隊、運(yùn)管和xx市xx煤炭集xx易市場公司等單位負(fù)責(zé)，建立xx區(qū)民用煤炭儲藏中心，依據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、市場調(diào)整和物價部門監(jiān)測狀況，選擇調(diào)配儲藏達(dá)標(biāo)的民用煤炭（優(yōu)先選擇本地企業(yè)型煤產(chǎn)品），統(tǒng)一民用煤源，集中供給各二級煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)。不再使用xx市xx煤炭集xx易市場庫房或場地的二級網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營戶可以和煤炭市場協(xié)商終止租用合同。

牽頭單位：區(qū)工信局

協(xié)作單位：區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)物價局、區(qū)交警大隊、區(qū)交通局、xx市xx煤炭集xx易市場公司

實施時限：持續(xù)推動

（三）分類包干，徹底改善農(nóng)村爐煙炕煙污染現(xiàn)狀

加快推動農(nóng)村“兩煙”整治工作。依據(jù)區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)xxxx年農(nóng)村炕煙爐煙污染治理工作方案的通知》（甘區(qū)政辦發(fā)〔xxxx〕xxx號），在全區(qū)推廣使用新型農(nóng)村節(jié)能環(huán)保爐具和暖炕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)“試點(diǎn)先行，整體推動”的工作原則和力度不減、任務(wù)不變的要求，全力推動爐煙炕煙污染治理工作。區(qū)扶貧辦摸排上報貧困戶土炕改造花名冊，全力協(xié)作完成扶貧戶土炕改造任務(wù)。區(qū)財政局要加大資金爭取力度，全力助推農(nóng)村爐煙炕煙污染治理順當(dāng)實施。嚴(yán)格實行定期例會制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時討論解決工作中的困難和問題，確保整治任務(wù)快中有序按時完成。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

協(xié)作單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

完成時限：xxxx年xx月底前

嚴(yán)格落實禁燒各項措施。根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于制止露天燃燒秸稈和垃圾的通知》要求，嚴(yán)禁燃燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)峻查處各類燃燒行為。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持和招商力度，加快秸稈綜合利用工程落地實施，全區(qū)秸稈綜合利用率持續(xù)提高。

牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)招商局

協(xié)作單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)環(huán)保局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

實施時限：持續(xù)推動

（四）堅持鐵腕，有效推動工業(yè)污染源綜合治理

實施“散亂污”企業(yè)整治專項行動。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化治理。對列入整治清單的“散亂污”企業(yè)，根據(jù)“先停后治”的原則，區(qū)分狀況分類處置。xxxx年底前，列入關(guān)停取締類的，堅決予以取締；列入整合搬遷類的，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)治理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)工程建立和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)畜牧局、區(qū)工信局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)食藥局

協(xié)作單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處

完成時限：xxxx年xx月底前，持續(xù)推動

實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)整治。對全區(qū)重點(diǎn)涉氣企業(yè)實行駐廠看、專業(yè)查、在線控、隨機(jī)測監(jiān)管，根據(jù)新《環(huán)保法》的要求，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、不正常使用環(huán)保設(shè)施等環(huán)境違法行為。在發(fā)生重污染天氣時，對城區(qū)及周邊大氣污染源重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)實行限產(chǎn)限排措施。xxxx巨龍建材有限公司、xx市山丹水泥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司xx分廠等企業(yè)，在冬季采暖期按要求試行錯峰生產(chǎn)，按規(guī)定的時間停窯。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

協(xié)作單位：區(qū)工信局、區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

完成時限：xxxx年xx月底前，持續(xù)推動

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)和各有關(guān)部門要依據(jù)本方案要求，根據(jù)“管進(jìn)展必需管環(huán)保、管生產(chǎn)必需管環(huán)保、管行業(yè)必需管環(huán)?！痹瓌t，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實工作責(zé)任，明確時間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)推動各項工作，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化考核問效。將大氣污染防治各項重點(diǎn)任務(wù)完成狀況納入年度重點(diǎn)工作績效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對重點(diǎn)任務(wù)推動緩慢、移交督辦問題整改不力的部門和單位進(jìn)展通報和約談，造成嚴(yán)峻后果的，將依據(jù)《xx區(qū)落實生態(tài)環(huán)境愛護(hù)責(zé)任“四書一談”制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大資金投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)開區(qū)和各有關(guān)部門要多途徑、多方式積極爭取各類資金支持，保障大氣污染防治各項工作順當(dāng)開展。要積極探究引導(dǎo)社會資本投入大氣污染治理領(lǐng)域，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，不斷加大大氣污染防治資金支持力度。各相關(guān)企業(yè)要根據(jù)“誰污染，誰治理”的原則，積極籌措資金，健全