工程項目建設(shè)管理實施方案（四篇）

第32頁共32頁工程項目建?設(shè)管理實施?方案為了?全面貫徹落?實國家教育?發(fā)展規(guī)劃綱?要和《__?__當前發(fā)?展學前教育?的若干意見?》，營造有?利于幼兒健?康成長的良?好社會環(huán)境?，推進學前?教育科學發(fā)?展，從__?__至__?__年，國?家提出用五?年的時間完?成農(nóng)村地區(qū)?新建、改擴?建及增設(shè)附?設(shè)幼兒園，?以滿足幼兒?入園的需求?，并使園舍?達到抗震設(shè)?防和綜合防?災的安全標?準。為營造?全社會高度?關(guān)心、重視?和理解學前?教育的濃厚?氛圍，形成?有利于學前?兒童健康成?長的良好社?會環(huán)境，加?快普及學前?三年教育，?根據(jù)上級文?件要求，決?定開展我校?學前教育項?目工程宣傳?月活動，并?制定方案如?下：一、?宣傳主題?實施學前教?育工程項目?，加快學前?教育發(fā)展。?二、宣傳?內(nèi)容1、?宣傳中央及?地方各級人?民政府和教?育行政部門?頒發(fā)的有關(guān)?學前教育的?政策及法律?法規(guī)，明確?學前教育的?方針政策。?2、宣傳?普及學前教?育的重要性?。3、宣?傳實施工程?項目的安全?注意事項。?三、活動?時間四、?領(lǐng)導小組：?組長：鄭?琳琳副組?長：祝麗?成員：孟慶?喜五、活?動安排及形?式準備階?段(___?_月___?_日—__?__月__?__日)：?學校成立?宣傳月領(lǐng)導?小組，制訂?宣傳月活動?方案、準備?宣傳材料。?組織實施階?段(___?_月___?_日—__?__月__?__日)：?1、組織?開展___?_次大型室?外宣傳活動?，并在醒目?位置懸掛宣?傳標語，通?過印發(fā)宣傳?冊、宣傳單?、現(xiàn)場解答?群眾問題等?方式宣傳國?家、省、市?和縣學前教?育工程項目?政策，同時?加以宣傳報?道。2、?進課堂宣傳?。總結(jié)階?段(___?_月___?_日—__?__月__?__日)：?總結(jié)宣傳?月各項工作?，并形成總?結(jié)材料報中?心校學前教?育工程項目?領(lǐng)導組。?六、有關(guān)要?求1.統(tǒng)?一部署、加?強領(lǐng)導。學?校緊扣宣傳?月主題，精?心設(shè)計，制?定切實可行?的活動實施?方案，落實?具體工作措?施，保證宣?傳月活動按?時進行。?2.廣泛發(fā)?動、深入宣?傳。充分利?用宣傳欄、?懸掛標語、?進課堂、進?村宣傳、媒?體宣傳等形?式開展有組?織、有計劃?的宣傳活動?。在加大宣?傳力度的同?時要提高宣?傳質(zhì)量，進?一步擴大學?前教育工程?項目宣傳月?活動在全社?會的影響。?3.精心?組織、確保?安全。要圍?繞主題，立?足基層，面?向群眾，根?據(jù)家長的實?際需求，精?心組織特色?各異、形式?新穎的宣傳?活動；要突?出重點和特?色，切實增?強活動的針?對性和有效?性，努力擴?大宣傳活動?的覆蓋面?。必須高度?重視宣傳活?動的安全工?作，保障所?有活動在絕?對安全的前?提下順利進?行。4.?活動實施后?要及時進行?總結(jié)，主要?總結(jié)宣傳活?動的部署情?況、采取的?措施以及取?得的成效，?及時宣傳和?表揚活動中?的先進典型?。工程項?目建設(shè)管理?實施方案（?二）一問?題提出隨?著經(jīng)濟體制?改革的深化?和投資主體?多元化方向?發(fā)展趨勢，?各類企事業(yè)?單位乃至個?人都有可能?成為建設(shè)項?目的投資主?體，加之項?目規(guī)模日趨?龐大、內(nèi)容?日益負責、?管理對象日?益精細，這?一切都使業(yè)?主希望尋求?直接代理人?以實現(xiàn)業(yè)主?方的全過程?項目管理。?因此，新型?的項目管理?公司就成為?市場需求的?必然產(chǎn)物。?工程項目?管理是指運?用系統(tǒng)的觀?點、理論和?方法對建設(shè)?工程項目進?行計劃、指?揮、___?_控制和協(xié)?調(diào)的專業(yè)性?活動，以確?保工程目標?的實現(xiàn)，是?指從事工程?項目管理的?企業(yè)(以下?簡稱項目管?理企業(yè))，?受工程項目?業(yè)主方委托?，對工程建?設(shè)全過程或?分階段進行?專業(yè)化管理?和服務(wù)活動?。建設(shè)部出?臺的《__?__培育發(fā)?展工程總承?包和工程項?目管理企業(yè)?的指導意見?》(建市[?____]?____號?)，建市[?____]?____《?建設(shè)工程項?目管理試行?辦法》，并?修改形成了?gb/t5?0326-?____《?建設(shè)工程項?目管理規(guī)范?》，為我國?勘察設(shè)計、?施工、監(jiān)理?等企業(yè)從事?工程項目管?理服務(wù)提供?了基本的政?策保障和市?場準入條件?。各地按?照建設(shè)部的?統(tǒng)一部署，?選取了一批?綜合能力強?、人才結(jié)構(gòu)?合理的工程?設(shè)計、監(jiān)理?企業(yè)作為試?點開展項目?管理。然而?，工程項目?管理在我國?推廣時間不?長、經(jīng)驗不?多，匱乏必?要的法律支?撐，專業(yè)的?技術(shù)人員更?是有待培養(yǎng)?，我國工程?項目管理的?改革與發(fā)展?還有一段漫?長的路要走?。二實施?要點(一?)增值與換?位的指導思?想產(chǎn)品服?務(wù)增值是重?要的企業(yè)價?值活動。獲?得業(yè)主信任?與建設(shè)項目?效益最大化?的重要基礎(chǔ)?。因此，提?供工程項目?管理服務(wù)應(yīng)?當以業(yè)主為?中心，在項?目建設(shè)的全?全壽命周期?過程中，持?續(xù)的讓業(yè)主?滿意。從項?目的前期準?備工作開始?，就應(yīng)注重?理解業(yè)主的?項目建設(shè)需?求，抓好項?目的特點、?重點、要點?和難點，要?讓業(yè)主感到?其支付的服?務(wù)費價有所?值，業(yè)主才?會接受、認?可所提供的?項目管理服?務(wù)。同時?在工程項目?管理中堅持?換位思考的?意識，在服?務(wù)過程中樹?立這就是我?的工程項目?、我就是業(yè)?主的思想，?堅持質(zhì)量第?一、節(jié)約?成本、優(yōu)化?工期的建設(shè)?指導思想，?以切實的行?動讓業(yè)主感?到工程項目?管理服務(wù)的?價值。(?二)進行業(yè)?主和項目篩?選一個好?的工程管理?項目有利于?提升公司的?企業(yè)形象，?企業(yè)在項目?選取上應(yīng)遵?循以下原則?：首先是寧?缺勿濫。一?定要認真考?察項目的背?景、業(yè)主的?實力、業(yè)主?的凝聚力、?業(yè)主對工程?項目的理解?、業(yè)主對工?程項目管理?服務(wù)的態(tài)度?，優(yōu)先選擇?那些業(yè)主建?設(shè)理念新穎?的項目；其?次是寧小勿?大，為積累?經(jīng)驗，避免?不必要的麻?煩；第三是?寧專勿通，?工程項目類?別應(yīng)該和企?業(yè)已有的經(jīng)?驗、設(shè)計經(jīng)?驗以及企業(yè)?的資質(zhì)范圍?相匹配；第?四是可優(yōu)選?選擇一些政?府項目。在?企業(yè)從事工?程項目管理?的經(jīng)驗和相?應(yīng)的人力物?力足夠時，?業(yè)主和項目?的選擇條件?可逐步放寬?，企業(yè)服務(wù)?可向有關(guān)領(lǐng)?域繼續(xù)滲透?。(三)?認真簽訂合?同確定雙?方權(quán)力義務(wù)?的委托合同?是界定委托?服務(wù)范圍和?進行索賠的?依據(jù)。通過?雙方細致的?合同談判，?以細致的條?款來明確雙?方的責權(quán)利?。如協(xié)助業(yè)?主方簽訂咨?詢合同，下?達編制項目?建議書或項?目管理申請?報告、可行?性研究報告?、環(huán)境影響?評價報告等?任務(wù)書，應(yīng)?明確深度要?求、完成人?、完成時間?、負責人、?不能獲得通?過的責任措?施等考核指?標，以強化?管理。當然?，雙方也要?在合同中盡?量明確一些?諒解條款，?因為全過程?、全方位的?項目管理服?務(wù)畢竟在國?內(nèi)沒有多少?現(xiàn)成的經(jīng)驗?可以借鑒。?(四)合?理的___?_機構(gòu)工?程項目管理?是全過程、?全方位的管?理，涉及的?專業(yè)多，而?且各個專業(yè)?人員都有相?當?shù)膶I(yè)?技術(shù)水平，?項目部負責?人具有復合?型的知識結(jié)?構(gòu)、懂管理?、懂技術(shù)，?并且有豐富?的實踐經(jīng)驗?。項目部下?的職能機構(gòu)?可以按照建?設(shè)工程發(fā)展?階段來設(shè)置?，也可按照?工程控制目?標來設(shè)置。?考慮到工程?項目管理取?費水平，人?員宜少而精?，必要時可?設(shè)立常設(shè)機?構(gòu)與后方支?持機構(gòu)兩個?部分，既可?以滿足現(xiàn)場?的需要，又?不違反投標?時的承諾。?同時，工程?項目管理一?般要求業(yè)主?將其職能大?部委托行使?，業(yè)主可指?定一名或多?名常駐或不?常駐的現(xiàn)場?代表，并在?資金支付、?承包商選定?等方面行使?核準權(quán)。無?論是項目管?理服務(wù)、項?目管理承包?還是其它項?目管理，應(yīng)?避免業(yè)主組?建強有力的?班子，事事?干預項目的?情形出現(xiàn)，?當然，這也?需要業(yè)主對?工程項目管?理有著較高?的支持度。?(五)及?時建立wb?s任務(wù)樹?wbs使得?整個工程項?目的狀況和?組成清晰明?確，便于目?標管理。因?此，搞好項?目管理工作?，必須做好?建立wbs?任務(wù)樹并逐?步完善。工?程項目管理?企業(yè)應(yīng)在投?標階段就確?立項目的工?作分解結(jié)構(gòu)?思路，項目?中標之后以?合同、投標?書、中標通?知書為基礎(chǔ)?建立工作分?解結(jié)構(gòu)，并?創(chuàng)造必要的?可交付成果?工作。在項?目進行的過?程中，將項?目工作的定?義逐級加深?。這樣，在?工程建設(shè)的?過程中，確?保每一個任?務(wù)都有責任?主體、完成?時間等控制?指標，在工?程建設(shè)中不?缺項、不漏?項，同時根?據(jù)已有的工?程經(jīng)驗明確?每一個任務(wù)?及其可能存?在的困難，?提前想到業(yè)?主沒有想到?的各種可能?狀況，并以?完善的事前?控制來換取?業(yè)主的信任?。(六)?重視方案優(yōu)?化工程項?目管理中涉?及到的方案?主要工作性?方案和實施?性方案兩種?。工作性方?案是工程項?目管理企業(yè)?的任務(wù)性工?作計劃，實?施性方案是?工程項目實?施過程中形?成的各種決?定階段性工?作如何開展?的綱領(lǐng)性文?件，工作性?和實施性方?案設(shè)計的周?密性、可行?性和科學性?決定了階段?性任務(wù)的投?資、進度、?質(zhì)量目標實?現(xiàn)的速度和?水平。在工?程項目管理?過程中，實?施性方案主?要有投資可?行性研究、?工程招標與?投標方案、?工程初步設(shè)?計方案、施?工圖設(shè)計方?案、施工_?___方案?、工程用款?計劃等。工?程項目管理?企業(yè)應(yīng)當協(xié)?助業(yè)主提出?要求、__?__評審、?方案比選并?進行優(yōu)化，?如對設(shè)計方?案采用的結(jié)?構(gòu)類型及其?投資進行仔?細分析，從?造型、使用?功能、平面?布局、節(jié)能?和材料選用?更各個方面?提出優(yōu)化建?議；對重大?施工方案做?深入研究，?如對不同的?地基處理工?藝比選，以?達到節(jié)約投?資、提前工?期、控制質(zhì)?量的目標。?同時，工程?項目管理企?業(yè)以本身工?作計劃的合?理性來保證?實施方案的?可操作性。?(七)做?好關(guān)鍵點工?作工程項?目管理是受?工程項目業(yè)?主方委托，?對工程建設(shè)?全過程或分?階段進行專?業(yè)化管理和?服務(wù)活動，?而現(xiàn)代工程?項目的復雜?性、長周期?性、多層分?布性決定了?工程項目稍?有不慎就可?能失敗。工?程項目中幾?個關(guān)鍵點分?別是投資項?目策劃、可?行性研究生?成、工程招?標文件設(shè)計?、工程合同?結(jié)構(gòu)設(shè)計、?初步設(shè)計文?件形成、施?工圖生成、?施工方案等?對全局工作?和局部工作?有重大影響?的工作，監(jiān)?理企業(yè)對這?些關(guān)鍵點形?成的工作目?標和具體的?工作計劃更?應(yīng)該做好事?前控制和事?中控制，確?保每一個階?段所確定的?規(guī)模、內(nèi)容?、標準和功?能目標具有?可行性和可?操作性。?(八)突出?錯誤與失誤?管理建設(shè)?過程的復雜?性決定了任?何一個工程?項目的工作?方案不可能?是盡善盡美?的，如初步?設(shè)計深度不?夠可能導致?初步設(shè)計概?算漏項、多?算、漏算和?錯算，制定?的各專業(yè)關(guān)?鍵技術(shù)方案?可能不夠合?理、可行、?先進。這種?失誤，不僅?會帶來工程?費用的大幅?增加，更為?關(guān)鍵的可能?會對工程項?目管理服務(wù)?費用的獲取?帶來巨大風?險。工程項?目管理企業(yè)?應(yīng)集中優(yōu)勢?力量，對關(guān)?鍵點、工作?方案進行認?真的___?_，以業(yè)主?的主人翁態(tài)?度來對待工?程項目，消?除各種失誤?與錯誤，一?方面是工程?效益的直接?要求，另一?方面也是獲?取業(yè)主信任?的最主要手?段。三保?證手段實?施工程項目?管理，僅僅?圍繞著工程?而管理工程?必定不能使?得項目管理?服務(wù)取得長?足發(fā)展，?工程項目管?理企業(yè)還應(yīng)?在以下幾個?方面形成有?效的保證支?持手段：?(1)高素?質(zhì)的人才隊?伍人才是?企業(yè)服務(wù)能?力的核心，?也是決定項?目成敗的關(guān)?鍵。工程項?目管理擴大?了原有的服?務(wù)范圍，融?工程前期咨?詢、工程概?預算審核、?招投標代理?、監(jiān)理等全?過程服務(wù)為?一體。這些?擴大的業(yè)務(wù)?項目都需要?有懂得本專?業(yè)的基本原?理，有較豐?富的工程經(jīng)?驗和管理知?識，具備經(jīng)?濟和法律知?識方面的懂?科技、多樣?化的技術(shù)結(jié)?構(gòu)隊伍。工?程項目管理?企業(yè)一方面?從內(nèi)部挖潛?和增值，留?住人才的同?時并調(diào)動廣?大在職人員?學習專業(yè)知?識和新技術(shù)?的積極性和?主觀能動性?；另一方面?要對外進行?了人才引進?，有目的地?招聘專業(yè)技?術(shù)人員，為?項目管理聚?集人才，使?公司的人員?結(jié)構(gòu)發(fā)生了?質(zhì)的改變。?當管理服?務(wù)鏈向兩端?延伸時，現(xiàn)?有企業(yè)業(yè)務(wù)?能力往往不?能滿足工作?需要時，這?就需要科研?院所的人才?資源以松散?型專家團隊?形式(大學?、設(shè)計院、?咨詢單位等?專家、教授?作為技術(shù)和?管理顧問)?對專業(yè)問題?提出專家意?見以供決策?。(2)?數(shù)據(jù)積累和?經(jīng)驗總結(jié)?準確的數(shù)據(jù)?和信息是項?目決策和預?測的重要依?據(jù)。應(yīng)系統(tǒng)?建立各類工?程項目完整?的信息庫或?數(shù)據(jù)中心，?內(nèi)容涵蓋項?目前、中、?后期的市場?信息、政策?動態(tài)、資源?條件、技術(shù)?參數(shù)、經(jīng)驗?指標、專業(yè)?分析軟件等?，并有專人?作好跟蹤、?比較、分析?和更新維護?，為開展項?目管理提供?有力的數(shù)據(jù)?和信息支持?。工程項?目管理在我?國并沒有多?少成熟的經(jīng)?驗可以借鑒?，如從魯布?革算起，也?不過二十年?的時間，離?建設(shè)部發(fā)布?指導意見也?不過四年時?間，因此，?企業(yè)從事項?目管理的經(jīng)?驗非常珍貴?，工程的各?項心得、成?功的經(jīng)驗、?失敗、錯誤?都要以《項?目管理服務(wù)?日志》的形?式記錄下來?并得到總結(jié)?和升華。眾?多的項目參?與企業(yè)可以?采用高層論?壇的形式，?及時交流經(jīng)?驗，建設(shè)行?政主管部門?、科研機構(gòu)?、高等院校?也應(yīng)___?_相應(yīng)的研?討會，商議?項目管理的?經(jīng)驗和行業(yè)?發(fā)展對策。?(三)創(chuàng)?新和外部效?益建設(shè)項?目本身投資?、質(zhì)量、進?度控制目標?優(yōu)化與完成?是工程項目?管理企業(yè)的?基本責任。?而作為特色?增值服務(wù)來?說，項目管?理企業(yè)應(yīng)用?發(fā)散思維，?以項目科技?含量、項目?知名度等各?種非項目管?理技術(shù)手段?最大化提升?項目價值。?如對于大型?建設(shè)項目，?應(yīng)充分利用?其中的科技?研發(fā)費用，?來為業(yè)主爭?取建設(shè)工程?示范項目、?試點項目以?及更高層次?的科技進步?獎項。對于?中小型建設(shè)?項目，在充?分挖潛的基?礎(chǔ)上，應(yīng)用?“綠色”、?“節(jié)能”等?包裝效應(yīng)，?提升項目影?響力，增加?項目外部效?益。四結(jié)?束語全過?程工程項目?管理服務(wù)在?我國還是一?個新事物，?許多人對其?認識模糊。?工程項目?建設(shè)管理實?施方案（三?）根據(jù)《?國家發(fā)改委?農(nóng)業(yè)部關(guān)于?進一步加強?農(nóng)村沼氣建?設(shè)____?》中關(guān)于“?研究制定特?大型沼氣工?程補貼標準?，充分利用?糞便、秸稈?、生物垃圾?等多種原料?，發(fā)展大型?沼氣工程，?鼓勵高值利?用”的要求?，為啟動實?施好特大型?沼氣工程試?點項目建設(shè)?，特制定本?方案。本?方案中的特?大型沼氣工?程是指厭氧?發(fā)酵罐總?cè)?積大于50?00m3，?工程采用高?濃度(包括?干發(fā)酵)中?溫或高溫厭?氧發(fā)酵工藝?，池容產(chǎn)氣?率不低于1?.0m3/?(m3?d?)。一、?必要性與可?行性(一?)必要性?1、有利于?提高城鄉(xiāng)廢?棄物資源化?利用水平，?改善生態(tài)環(huán)?境。我國生?物質(zhì)資源極?為豐富，據(jù)?不完全統(tǒng)計?，全國每年?農(nóng)作物秸稈?可收集利用?量____?億噸，人畜?糞便排泄量?近____?億噸，城鄉(xiāng)?生活垃圾近?____億?噸，酒業(yè)、?醋業(yè)、食品?和果品加工?業(yè)、牲畜屠?宰業(yè)等主要?農(nóng)產(chǎn)品加工?業(yè)有機廢棄?物產(chǎn)量__?__萬噸。?與此同時，?全國每年有?機污水排放?量約___?_億噸。近?年來，由于?城鎮(zhèn)化快速?發(fā)展，城鄉(xiāng)?各種垃圾激?增，垃圾處?理能力嚴重?不足，導致?一些城市面?臨“垃圾圍?城”的困境?，已嚴重影?響城鄉(xiāng)環(huán)境?和人類健康?。據(jù)統(tǒng)計，?目前中國城?市每年因垃?圾造成的資?源損失價值?在250－?____億?元，如果實?現(xiàn)垃圾資源?化利用(如?有機垃圾生?產(chǎn)沼氣)，?每年至少可?創(chuàng)造產(chǎn)值_?___億元?。通過建設(shè)?特大型沼氣?工程，對于?實現(xiàn)生物質(zhì)?資源高效化?利用，維護?生態(tài)平衡，?發(fā)展循環(huán)經(jīng)?濟，維護人?類健康，促?進經(jīng)濟社會?可持續(xù)發(fā)展?，具有重要?意義。2?、有利于拓?展沼氣應(yīng)用?領(lǐng)域和替代?化石能源，?保障國家能?源安全。_?___年中?國天然氣表?觀消費量達?到____?億m3，成?為世界第四?大天然氣消?費國。據(jù)國?家能源局和?中石油系統(tǒng)?預測，到“?____”?末，我國天?然氣消費總?量將達到_?___億m?3，較__?__年翻一?番，年均增?速將達到_?___%以?上；天然氣?消費量在我?國能源消費?中的比重將?由____?年的___?_%提高到?____年?的____?%以上。統(tǒng)?計顯示，_?___年上?半年我國石?油進口量環(huán)?比增長__?__個百分?點，進口量?達到___?_億噸。有?關(guān)專家預測?，到___?_年中國對?進口石油的?依賴度將達?到____?%，到__?__年達到?____%?，可見，我?國化石能源?供給形勢極?為嚴峻。據(jù)?測算，一個?池容100?00m3的?特大型沼氣?工程每年可?產(chǎn)沼氣__?__萬m3?，可替代常?規(guī)能源__?__噸標準?煤，相當于?____萬?m3天然氣?或____?噸原油，減?排co__?__噸。建?設(shè)____?萬個100?00m3的?特大型沼氣?工程，年產(chǎn)?沼氣___?_億m3，?可替代原油?____萬?噸，相當于?____個?勝利油田的?全年原油產(chǎn)?量；可減排?co___?_億噸，相?當于“__?__”國家?co2減排?任務(wù)的__?__%。建?設(shè)特大型沼?氣工程，將?沼氣的應(yīng)用?領(lǐng)域由傳統(tǒng)?的民用供氣?和沼氣發(fā)電?向工業(yè)用氣?、車用燃料?等高值利用?領(lǐng)域拓展，?是增加優(yōu)質(zhì)?能源供應(yīng)，?改善能源結(jié)?構(gòu)，保障能?源安全的有?效途徑和現(xiàn)?實選擇。?3、有利于?吸引大量社?會投資，促?進沼氣工程?上規(guī)模上水?平上效益。?____年?，我國沼氣?項目中央投?資為___?_億元，其?中大中型沼?氣工程投資?占____?%，約__?__億元，?僅相當于德?國聯(lián)邦政府?當年沼氣工?程發(fā)電補貼?____億?元的___?_%；目前?我國已建設(shè)?沼氣工程的?規(guī)模化養(yǎng)殖?場僅占適宜?建設(shè)沼氣工?程規(guī)?；B(yǎng)?殖場的__?__%，同?時已建成的?沼氣工程技?術(shù)水平不高?、工程規(guī)模?較小(全國?大中型沼氣?工程平均日?產(chǎn)氣320?m3，德國?為3300?m3)運行?效益偏低。?啟動建設(shè)日?產(chǎn)氣500?0m3以上?的特大型沼?氣工程，建?立商業(yè)化的?可持續(xù)運行?模式，有利?于促進沼氣?工程上規(guī)模?、上水平、?上效益，有?利于民用供?氣、發(fā)電、?工業(yè)用氣、?車用燃料等?領(lǐng)域的業(yè)主?和大型企業(yè)?及社會資本?增加對沼氣?工程建設(shè)的?投資，形成?多元化的投?資格局和沼?氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?新的增長點?。4、有?利于專業(yè)化?管理和市場?化運作，實?現(xiàn)沼氣產(chǎn)業(yè)?可持續(xù)發(fā)展?。目前我國?主要支持規(guī)?模養(yǎng)殖場業(yè)?主建設(shè)沼氣?工程，導致?投資主體和?原料來源單?一，難以形?成沼氣工程?建設(shè)的專業(yè)?化管理和市?場化運作的?機制。啟動?建設(shè)特大型?沼氣工程，?是沼氣工程?建設(shè)由投資?推動向效益?拉動轉(zhuǎn)變的?重大改革，?有利于實現(xiàn)?沼氣工程建?設(shè)與管理的?專業(yè)化、市?場化、產(chǎn)業(yè)?化和社會化?，有利于企?業(yè)增加技術(shù)?研發(fā)投入，?采用新工藝?、新產(chǎn)品、?新材料，促?進沼氣產(chǎn)業(yè)?形成上、中?、下游結(jié)合?，技術(shù)研發(fā)?、設(shè)備制造?、工程建設(shè)?、運營管理?協(xié)同發(fā)展的?良性格局，?實現(xiàn)可持續(xù)?發(fā)展。(?二)可行性?1、具有?良好的政策?支持環(huán)境。?____和?____長?期以來一直?重視沼氣建?設(shè)，始終將?其作為國家?節(jié)能減排、?環(huán)境保護和?循環(huán)經(jīng)濟發(fā)?展的重要工?作?！豆?jié)能?法》、《可?再生能源法?》等法律中?明確強調(diào)各?級人民政府?要“鼓勵和?支持大力發(fā)?展沼氣”。?____年?中央一號文?件中提出要?“加快推進?大中型沼氣?和集中供氣?工程建設(shè)，?加強沼氣技?術(shù)創(chuàng)新、維?護管理和配?套服務(wù)。支?持農(nóng)村開發(fā)?利用新能源?，推進農(nóng)林?廢棄物資源?化、清潔化?利用?！盻?___《_?___進一?步加強城市?生活垃圾處?理工作__?__》(國?發(fā)[___?_]___?_號)明確?提出，要全?面推廣生活?垃圾“生物?處理”資源?化利用方式?。《可再生?能源中長期?發(fā)展規(guī)劃》?也明確提出?，到___?_年全國非?化石能源將?占一次能源?消費的比重?要達到__?__%左右?。多年來，?國家有關(guān)部?門也相繼制?定了一系列?有利于沼氣?發(fā)展的工程?建設(shè)投資、?財政補貼政?策。國家發(fā)?改委和農(nóng)業(yè)?部通過中央?預算內(nèi)基本?建設(shè)資金大?力支持沼氣?工程建設(shè)，?國家能源局?、財政部和?農(nóng)業(yè)部聯(lián)合?實施的綠色?能源示范縣?建設(shè)項目中?也把大型沼?氣工程建設(shè)?作為重要的?內(nèi)容。在過?去____?年，僅中央?支持的沼氣?工程建設(shè)資?金就達。億?元。這些政?策為沼氣事?業(yè)的快速健?康發(fā)展提供?了有力的支?持。2、?具有成熟的?工藝技術(shù)支?撐。我國沼?氣技術(shù)發(fā)展?已經(jīng)有數(shù)十?年的歷史。?近年來，通?過開展多種?形式的國際?合作、技術(shù)?引進，我國?沼氣工程的?發(fā)酵工藝、?設(shè)計水平已?達到國際領(lǐng)?先水平，相?關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)?和裝備制造?能力也有了?明顯提高，?已具備與世?界先進國家?競爭的能力?。同時，在?組織科技研?發(fā)和示范推?廣過程中，?我國還十分?注重沼氣標?準化建設(shè)和?人才隊伍培?養(yǎng)。目前，?我國已成立?了全國沼氣?標準化技術(shù)?委員會(s?ac/tc?515)，?已成為國際?標準化組織?沼氣技術(shù)委?員會(is?o/tc2?55)主席?國，制定和?發(fā)布了沼氣?工程標準_?__余項，?培養(yǎng)各類沼?氣技術(shù)與職?業(yè)人員30?多萬人，不?少大型和龍?頭企業(yè)建立?了沼氣產(chǎn)品?研發(fā)、檢測?機構(gòu)，為沼?氣工程的設(shè)?計水平、建?設(shè)質(zhì)量和安?全穩(wěn)定運行?提供了堅實?的技術(shù)保障?。3、具?有成功的工?程實踐案例?。截止到_?___年底?，全國已經(jīng)?建設(shè)各種類?型沼氣工程?____萬?多處，其中?大中型沼氣?工程497?8處。近年?來，為了改?善農(nóng)村用能?結(jié)構(gòu)和解決?國家能源供?給矛盾，許?多地方建設(shè)?了一批特大?型沼氣工程?。例如，以?畜禽糞便為?主要原料的?內(nèi)蒙古蒙牛?澳亞牧場沼?氣工程、北?京德清源沼?氣工程和山?東民和沼氣?工程，不僅?實現(xiàn)發(fā)電上?網(wǎng)，而且通?過了cdm?項目審批，?已經(jīng)成為全?國乃至全球?沼氣工程成?功建設(shè)與持?續(xù)運行的典?范；又如，?河南天冠集?團的沼氣工?程以酒精廢?水廢渣為原?料，連續(xù)為?南陽市居民?提供沼氣燃?料超過__?__年，沼?氣生產(chǎn)能力?已達到日產(chǎn)?____萬?m3，使南?陽市成為“?國家生物能?源示范市”?；再如，_?___南寧?和河南安陽?等地以多種?生活有機垃?圾和工業(yè)有?機廢水廢渣?為原料，建?設(shè)特大型沼?氣工程，并?將沼氣提純?、壓縮后作?為汽車燃料?，已形成當?地經(jīng)濟新的?增長點，并?帶動了相關(guān)?產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?和勞動力就?業(yè)。這些成?功的工程案?例，為今后?大規(guī)模推廣?特大型沼氣?工程奠定了?基礎(chǔ)，提供?了寶貴的借?鑒經(jīng)驗。?4、具有巨?大的市場需?求。據(jù)有關(guān)?專家估算，?我國每年可?利用的各類?生物質(zhì)資源?具有___?_億m3以?上的沼氣生?產(chǎn)潛力，相?當于___?_年全國天?然氣消費總?量的2.5?倍。伴隨著?常規(guī)能源供?應(yīng)的緊張和?價格的上漲?，越來越多?的地方政府?和投資者看?好沼氣開發(fā)?利用市場，?通過規(guī)模化?生產(chǎn)、高值?化利用，將?其作為改善?能源結(jié)構(gòu)、?保護生態(tài)環(huán)?境、促進節(jié)?能減排、發(fā)?展循環(huán)經(jīng)濟?的最佳途徑?之一，列入?當?shù)卣疄?民辦實事的?重點工程。?二、指導?原則1、?政府引導，?業(yè)主自愿。?充分發(fā)揮政?府補貼的引?導作用，扶?持企業(yè)和社?會力量參與?項目建設(shè)。?堅持業(yè)主自?愿申報和建?設(shè)的原則，?遵循市場規(guī)?律。2、?因地制宜，?分類指導。?根據(jù)不同地?區(qū)的資源狀?況、技術(shù)水?平，因地制?宜確定特大?型沼氣工程?建設(shè)模式，?推廣以糞便?、秸稈、工?業(yè)有機廢棄?物、城鎮(zhèn)有?機垃圾(餐?廚垃圾和污?泥等)為主?要原料的沼?氣工程，確?保建設(shè)質(zhì)量?和效益。?3、創(chuàng)新機?制，持續(xù)發(fā)?展。積極引?入各類大型?實力企業(yè)、?合同能源管?理公司等經(jīng)?濟組織投資?建設(shè)特大型?沼氣工程，?實行市場化?運行。中央?投資補貼采?取先建后補?的撥付方式?，項目驗收?合格后國家?給予一次性?補貼。4?、加強管理?，確保質(zhì)量?。建立項目?建設(shè)、驗收?、管理和評?估制度，規(guī)?范項目建設(shè)?和運行。實?行規(guī)范化設(shè)?計、專業(yè)化?施工、標準?化生產(chǎn)、自?動化管理，?推廣實用技?術(shù)和先進設(shè)?備，確保項?目工程使用?期達到國家?要求，否則?收回中央投?資并進行相?應(yīng)處罰。供?氣項目要加?強用戶滿意?度測評。?三、建設(shè)內(nèi)?容與規(guī)模?(一)建設(shè)?內(nèi)容主要?包括原料收?儲與預處理?系統(tǒng)、厭氧?發(fā)酵系統(tǒng)、?沼氣凈化與?儲存系統(tǒng)、?沼肥儲存與?利用系統(tǒng)以?及消防、安?全、給排水?、電氣自控?、增溫保溫?設(shè)施、圍墻?、綠化、道?路等內(nèi)容。?其中，民用?供氣和工業(yè)?用氣工程包?括管網(wǎng)工程?和入戶設(shè)施?設(shè)備，如果?將沼氣注入?天然氣管道?，需增加提?純設(shè)施設(shè)備?；車用燃料?沼氣工程包?括提純罐裝?系統(tǒng)；沼氣?發(fā)電(熱電?聯(lián)產(chǎn))工程?包括發(fā)電、?并(上)網(wǎng)?和余熱利用?設(shè)施設(shè)備。?(二)建?設(shè)規(guī)模_?___年，?在全國試點?建設(shè)___?_個特大型?沼氣工程。?其中500?0~100?00m3的?沼氣工程_?___個，?10000?~2000?0m3的沼?氣工程__?__個，2?0000m?3以上的沼?氣工程__?__個。年?產(chǎn)沼氣__?__億m3?，有效利用?量____?億m3(_?___%沼?氣用于厭氧?發(fā)酵增溫)?。____?年之前，全?國共建設(shè)_?___個特?大型沼氣工?程，其中以?糞便為主要?原料的工程?____個?，以秸稈為?主要原料的?工程___?_個，以工?業(yè)有機廢棄?物為主要原?料的工程_?___個，?以城鎮(zhèn)有機?垃圾(餐廚?垃圾和污泥?等)為主要?原料的工程?____個?。年產(chǎn)沼氣?____億?m3，有效?利用量__?__億m3?，可替代常?規(guī)能源__?__萬噸標?準煤，相當?于____?億m3天然?氣或___?_萬噸原油?，減排co?____萬?噸。四、?試點項目申?報條件和建?設(shè)布局(?一)申報條?件1、注?冊資金在_?___萬元?以上且具有?獨立法人資?格的內(nèi)資或?內(nèi)資控股企?業(yè)、事業(yè)單?位等均可申?報，不接受?個人申請。?2、建設(shè)?地點符合規(guī)?劃、建設(shè)、?土地、環(huán)保?等部門的相?關(guān)規(guī)定，提?供有效的土?地使用證明?。3、具?有資金自籌?能力，自籌?資金保證，?業(yè)主應(yīng)提供?由第三方出?具的企業(yè)資?產(chǎn)狀況、盈?利水平等資?信證明。?4、項目建?設(shè)地點合理?半徑內(nèi)具備?足夠的生物?質(zhì)資源，并?提供資源購?買合同或意?向協(xié)議。?5、有合理?的沼氣利用?方式和可持?續(xù)運營模式?，能夠提供?與終端用戶?簽訂的用氣?或上網(wǎng)、并?網(wǎng)協(xié)議。?6、具有足?夠農(nóng)田或園?林消納沼渣?沼液，不具?備消納條件?的，必須將?沼渣沼液加?工成符合行?業(yè)標準的液?態(tài)或固態(tài)沼?肥，杜絕二?次污染。?7、享受國?家先建后補?特大型沼氣?工程補貼的?項目必須按?基本建設(shè)要?求逐級申報?，并納入國?家基本建設(shè)?計劃。(?二)建設(shè)布?局1、在?居民相對集?中的地區(qū)，?建設(shè)用于居?民集中供氣?(包括管道?供氣和提純?罐裝供氣)?的特大型沼?氣工程__?__個，其?中厭氧發(fā)酵?罐總池容5?000-1?0000m?3沼氣工程?____個?、1000?0-200?00m3沼?氣工程__?__個。?2、在工業(yè)?企業(yè)相對集?中的地方，?建設(shè)用于工?業(yè)用氣的特?大型沼氣工?程____?個，其中厭?氧發(fā)酵罐總?池容500?0-100?00m3沼?氣工程__?__個、1?0000-?20000?m3沼氣工?程____?個、200?00m3以?上的沼氣工?程____?個。3、?在汽油價格?較高的地區(qū)?，建設(shè)用于?車用燃料(?純化達車用?燃氣標準)?的特大型沼?氣工程__?__個，其?中厭氧發(fā)酵?罐總池容1?0000-?20000?m3的沼氣?工程___?_個、20?000m3?以上的沼氣?工程___?_個。4?、在缺電、?少電的地區(qū)?，建設(shè)用于?發(fā)電并網(wǎng)(?熱電聯(lián)產(chǎn))?的特大型沼?氣工程__?__個，其?中厭氧發(fā)酵?罐總池容5?000-1?0000m?3沼氣工程?____個?、1000?0-200?00m3沼?氣工程__?__個。?五、投資概?算和資金籌?措(一)?投資概算標?準1、本?方案分別概?算了總體厭?氧發(fā)酵池容?5000m?3、10?000m3?和2000?0m3的特?大型沼氣工?程總投資，?總體概算結(jié)?果詳見附表?1。2、?本方案按沼?氣提純罐裝?工藝進行工?程投資測算?，包括沼氣?生產(chǎn)、沼氣?提純和有機?肥生產(chǎn)三個?環(huán)節(jié)的投資?。5000?-1000?0m3的沼?氣工程單項?工程投資_?___萬元?，平均按_?___萬元?測算；10?000-2?0000m?3的沼氣工?程單項工程?投資___?_萬元，平?均按___?_萬元測算?；2000?0m3以上?的沼氣工程?單項工程平?均按___?_萬元測算?。3、如?將沼氣用于?民用供氣和?工業(yè)用氣，?需考慮供氣?管網(wǎng)和入戶?設(shè)施投資；?如將沼氣用?于發(fā)電(熱?電聯(lián)產(chǎn))，?需考慮發(fā)電?機組、并(?上)網(wǎng)和余?熱回收設(shè)備?及相應(yīng)的配?套設(shè)施投資?。同時扣除?沼氣提純設(shè)?施和設(shè)備投?資。沼氣不?同利用方式?相應(yīng)規(guī)模的?單項工程平?均投資比較?見附表2。?4、中央?補貼占工程?總投資的比?重隨著規(guī)模?增加適度降?低，其中5?000-1?0000m?3的沼氣工?程中央補助?占總投資的?____%?，1000?0~200?00m3的?沼氣工程中?央補助占總?投資的__?__%，2?0000m?3以上的沼?氣工程中央?補助占總投?資的___?_%。5?、地方配套?不低于工程?總投資的_?___%。?6、特大?型沼氣工程?采用高濃度?中溫或高溫?發(fā)酵工藝，?5000m?3的沼氣工?程池容產(chǎn)氣?率1.2m?3/(m3??d)，1?0000m?3和200?00m3的?沼氣工程池?容產(chǎn)氣率1?.5m3/?(m3?d?)。7、?沼氣工程全?面采用能量?閉合循環(huán)方?式，冬季產(chǎn)?氣的___?_%用于沼?氣工程厭氧?發(fā)酵加溫(?南北方平均?)，實現(xiàn)全?年恒溫運行?和均衡產(chǎn)氣?。(二)?投資概算?1、___?_年，在全?國試點建設(shè)?____個?特大型沼氣?工程，總投?資____?億元，其中?：5000?-1000?0m3的沼?氣工程中央?投資___?_億元，占?____%?；1000?0~200?00m3的?沼氣工程中?央投資__?__億元，?占____?%；200?00m3以?上的沼氣工?程中央投資?____億?元，占__?__%。詳?見附表1。?2、按生?產(chǎn)周期__?__年計算?，總體池容?5000m?3的沼氣工?程，平均每?立方米沼氣?分攤中央補?貼____?元；總體池?容1000?0m3的沼?氣工程，中?央補貼__?__元；總?體池容20?000m3?的沼氣工程?，中央補貼?____元?。(三)?資金籌措_?___年，?全國___?_個特大型?沼氣工程總?投資中，中?央投資__?__億元，?占總投資的?____%?；地方配套?____億?元，占__?__%；業(yè)?主自籌__?__億元，?占____?%。中央?補貼主要用?于主體設(shè)備?購置，包括?厭氧發(fā)酵罐?、儲氣柜、?提純凈化設(shè)?備或沼氣發(fā)?電設(shè)備、進?出料設(shè)備、?沼氣鍋爐、?電氣程控設(shè)?備、沼肥加?工利用設(shè)備?等。六、?保障措施(?這部分寫得?比較粗，請?你們重點完?善)(一?)加強組織?領(lǐng)導農(nóng)業(yè)?部會同國家?發(fā)展改革委?組建全國特?大型沼氣工?程項目建設(shè)?領(lǐng)導小組，?負責宏觀指?導、組織協(xié)?調(diào)、檢查考?核等工作。?有關(guān)試點省?及縣要建立?由政府牽頭?，發(fā)展改革?、財政、農(nóng)?業(yè)等部門參?與的特大型?沼氣工程項?目建設(shè)協(xié)調(diào)?機制，明確?部門責任和?分工，發(fā)展?改革部門負?責編制項目?投資計劃，?財政部門負?責資金落實?，農(nóng)業(yè)部門?負責項目落?實；成立全?國特大型沼?氣工程項目?建設(shè)技術(shù)指?導專家組，?開展技術(shù)咨?詢、培訓和?服務(wù)工作。?(二)規(guī)?范建設(shè)程序?農(nóng)業(yè)部會?同國家發(fā)展?改革委統(tǒng)一?下發(fā)特大型?沼氣工程項?目申報通知?，各省縣按?要求組織申?報。縣級農(nóng)?業(yè)(農(nóng)村能?源主管部門?)等有關(guān)部?門編制試點?縣建設(shè)實施?方案，明確?建設(shè)規(guī)模、?建設(shè)內(nèi)容、?進度安排，?資金籌措方?案和實施主?體，提出保?障項目可持?續(xù)運行的綜?合措施。編?制特大型沼?氣工程項目?可行性研究?報告，重點?對項目的運?行機制、經(jīng)?濟性、原料?來源等進行?分析。經(jīng)省?級農(nóng)業(yè)(農(nóng)?村能源主管?部門)審核?后，聯(lián)合上?報農(nóng)業(yè)部、?國家發(fā)改委?。農(nóng)業(yè)部組?織專家對特?大型沼氣工?程項目建設(shè)?方案進行評?審并報國家?發(fā)改委審批?后下達投資?計劃。評審?通過的實施?方案，將作?為項目建設(shè)?和考核驗收?的主要依據(jù)?。農(nóng)業(yè)部通?過招標方式?，統(tǒng)一特大?型沼氣工程?項目生產(chǎn)設(shè)?備采購目錄?。各省組織?業(yè)主根據(jù)需?求，按照政?府采購辦法?實行集中采?購。項目規(guī)?劃、設(shè)計、?施工、監(jiān)理?、檢測以及?設(shè)備生產(chǎn)單?位，應(yīng)具備?國家規(guī)定的?相應(yīng)資質(zhì)。?特大型沼氣?工程項目應(yīng)?進行安全預?評價、編制?初步設(shè)計安?全專篇，待?其通過審查?后方可進行?施工。項目?建成試運行?____個?月以后需要?單獨進行安?全驗收。?(三)創(chuàng)新?項目管理各?省農(nóng)業(yè)主管?單位要督促?項目業(yè)主及?時足額落實?自籌資金。?農(nóng)業(yè)部組織?專家對承擔?特大型沼氣?工程項目建?設(shè)的業(yè)主進?行考核，包?括資金實力?、建設(shè)機制?、技術(shù)水平?以及項目的?經(jīng)濟性，確?保項目可持?續(xù)發(fā)展。對?建設(shè)進度較?慢的項目，?將視情況緩?撥或停撥中?央投資對未?達到規(guī)定目?標的項目，?將相應(yīng)扣減?中央投資。?深化特大?型沼氣工程?項目管理，?建立發(fā)現(xiàn)問?題、解決問?題的長效機?制，不斷破?除制約沼氣?工程發(fā)展的?思想觀念和?人為障礙。?鼓勵有關(guān)省?縣大膽探索?、勇于創(chuàng)新?，把具有普?遍意義、經(jīng)?過實踐檢驗?比較成熟的?管理措施，?提煉上升為?政策，以政?策突破并推?動管理體制?和機制創(chuàng)新?。(四)?多方籌集資?金按照政?府支持、業(yè)?主負責的多?元化融資原?則，建立健?全以業(yè)主為?主體的多渠?道、多形式?籌措資金的?投入機制和?激勵機制。?按照中央財?政補助一點?、地方財政?配套一點、?業(yè)主自籌一?點的方式，?解決特大型?沼氣工程項?目建設(shè)資金?。按照《中?央預算內(nèi)固?定資產(chǎn)投資?補助資金財?政財務(wù)管理?暫行辦法》?，地方財政?按中央補助?金的___?_%配套項?目管理經(jīng)費?，用于各級?推廣部門開?展立項審核?、初步設(shè)計?安全專篇審?查、技術(shù)指?導和培訓等?工作。不安?排配套資金?的省、縣將?不予立項。?(五)強?化技術(shù)支撐?發(fā)揮政府的?主導作用、?企業(yè)在技術(shù)?創(chuàng)新中的主?體作用、科?研院所的骨?干和引領(lǐng)作?用，逐步建?立以企業(yè)為?主體、市場?為導向、產(chǎn)?學研相結(jié)合?的沼氣工程?技術(shù)創(chuàng)新體?系。建立和?完善沼氣科?技基礎(chǔ)設(shè)施?和共享平臺?。建設(shè)特大?型沼氣工程?技術(shù)研究與?裝備研發(fā)基?地，加大科?技攻關(guān)力度?，提高科技?保障能力。?建立、健全?特大型沼氣?工程技術(shù)標?準體系，并?組織做好標?準宣貫工作?。充分發(fā)揮?特大型沼氣?工程技術(shù)指?導專家組的?作用，針對?有關(guān)人員強?化職業(yè)技能?培訓和安全?培訓，培養(yǎng)?一批懂安全?、會管理的?特大型沼氣?工程技術(shù)人?員，實行就?業(yè)準入、持?證上崗制度?。加強新技?術(shù)、新方法?和新材料的?研究推廣和?繼續(xù)教育工?作，鼓勵企?業(yè)積極引進?開發(fā)先進實?用的技術(shù)和?設(shè)備。(?六)完善管?理制度建?立健全公示?制度，公開?項目政策、?建設(shè)內(nèi)容、?補助標準，?擴大群眾的?知情權(quán)、參?與權(quán)和監(jiān)督?權(quán)，接受社?會監(jiān)督，開?發(fā)手持終端?，建立健全?項目檔案，?提高管理效?率。建立健?全檢查制度?、職業(yè)技能?和安全培訓?制度。農(nóng)業(yè)?、發(fā)改等部?門對特大型?沼氣工程項?目的建設(shè)和?管理實行全?過程跟蹤，?并接受審計?、監(jiān)察等部?門的監(jiān)督檢?查。制定特?大型沼氣工?程項目建設(shè)?管理制度、?安全評價制?度、初步設(shè)?計安全專篇?編制和審核?辦法、檢查?驗收辦法和?考核評價體?系，以便于?特大型沼氣?工程項目的?標準化和規(guī)?范化建設(shè)，?確保項目建?成投產(chǎn)后的?安全、高效?運行。工?程項目建設(shè)?管理實施方?案（四）?根據(jù)《國家?發(fā)改委農(nóng)業(yè)?____加?強農(nóng)村沼氣?建設(shè)___?_》中關(guān)于?“研究制定?特大型沼氣?工程補貼標?準，充分利?用糞便、秸?稈、生物垃?圾等多種原?料，發(fā)展大?型沼氣工程?，鼓勵高值?利用”的要?求，為啟動?實施好特大?型沼氣工程?試點項目建?設(shè)，特制定?本方案。?本方案中的?特大型沼氣?工程是指厭?氧發(fā)酵罐總?容積大于_?___m3?，工程采用?高濃度(包?括干發(fā)酵)?中溫或高溫?厭氧發(fā)酵工?藝，池容產(chǎn)?氣率不低于?____m?3/(m3??d)。?一、必要性?與可行性?(一)必要?性1、有?利于提高城?鄉(xiāng)廢棄物資?源化利用水?平，改善生?態(tài)環(huán)境。我?國生物質(zhì)資?源極為豐富?，據(jù)不完全?統(tǒng)計，全國?每年農(nóng)作物?秸稈可收集?利用量__?__億噸，?人畜糞便排?泄量近__?__億噸，?城鄉(xiāng)生活垃?圾近___?_億噸，酒?業(yè)、醋業(yè)、?食品和果品?加工業(yè)、牲?畜屠宰業(yè)等?主要農(nóng)產(chǎn)品?加工業(yè)有機?廢棄物產(chǎn)量?____萬?噸。與此同?時，全國每?年有機污水?排放量約_?___億噸?。近年來，?由于城鎮(zhèn)化?快速發(fā)展，?城鄉(xiāng)各種垃?圾激增，垃?圾處理能力?嚴重不足，?導致一些城?市面臨“垃?圾圍城”的?困境，已嚴?重影響城鄉(xiāng)?環(huán)境和人類?健康。據(jù)統(tǒng)?計，目前中?國城市每年?因垃圾造成?的資源損失?價值在25?0－___?_億元，如?果實現(xiàn)垃圾?資源化利用?(如有機垃?圾生產(chǎn)沼氣?)，每年至?少可創(chuàng)造產(chǎn)?值____?億元。通過?建設(shè)特大型?沼氣工程，?對于實現(xiàn)生?物質(zhì)資源高?效化利用，?維護生態(tài)平?衡，發(fā)展循?環(huán)經(jīng)濟，維?護人類健康?，促進經(jīng)濟?社會可持續(xù)?發(fā)展，具有?重要意義。?2、有利?于拓展沼氣?應(yīng)用領(lǐng)域和?替代化石能?源，保障國?家能源安全?。____?年中國天然?氣表觀消費?量達到__?__億m3?，成為世界?第四大天然?氣消費國。?據(jù)國家能源?局和中石油?系統(tǒng)預測，?到“___?_五”末，?我國天然氣?消費總量將?達到___?_億m3，?較____?年翻一番，?年均增速將?達到___?_%以上；?天然氣消費?量在我國能?源消費中的?比重將由_?___年的?____%?提高到__?__年的_?___%以?上。統(tǒng)計顯?示，___?_年上半年?我國石油進?口量環(huán)比增?長____?個百分點，?進口量達到?____億?噸。有關(guān)專?家預測，到?____年?中國對進口?石油的依賴?度將達到_?___%，?到____?年達到__?__%，可?見，我國化?石能源供給?形勢極為嚴?峻。據(jù)測算?，一個池容?____m?3的特大型?沼氣工程每?年可產(chǎn)沼氣?____萬?m3，可替?代常規(guī)能源?____噸?標準煤，相?當于___?_萬m__?__天然氣?或____?噸原油，減?排co__?__噸。建?設(shè)____?萬個___?_m3的特?大型沼氣工?程，年產(chǎn)沼?氣____?億m3，可?替代原油_?___萬噸?，相當于_?___個勝?利油田的全?年原油產(chǎn)量?；可減排c?o____?億噸，相當?于“___?_五”國家?co2減排?任務(wù)的__?__%。建?設(shè)特大型沼?氣工程，將?沼氣的應(yīng)用?領(lǐng)域由傳統(tǒng)?的民用供氣?和沼氣發(fā)電?向工業(yè)用氣?、車用燃料?等高值利用?領(lǐng)域拓展，?是增加優(yōu)質(zhì)?能源供應(yīng)，?改善能源結(jié)?構(gòu)，保障能?源安全的有?效途徑和現(xiàn)?實選擇。?3、有利于?吸引大量社?會投資，促?進沼氣工程?上規(guī)模上水?平上效益。?____年?，我國沼氣?項目中央投?資為___?_億元，其?中大中型沼?氣工程投資?占____?%，約__?__億元，?僅相當于德?國聯(lián)邦政府?當年沼氣工?程發(fā)電補貼?____億?元的___?_%；目前?我國已建設(shè)?沼氣工程的?規(guī)?；B(yǎng)殖?場僅占適宜?建設(shè)沼氣工?程規(guī)?；B(yǎng)?殖場的__?__%，同?時已建成的?沼氣工程技?術(shù)水平不高?、工程規(guī)模?較小(全國?大中型沼氣?工程平均日?產(chǎn)氣___?_m3，德?國為___?_m3)運?行效益偏低?。啟動建設(shè)?日產(chǎn)氣__?__m3以?上的特大型?沼氣工程，?建立商業(yè)化?的可持續(xù)運?行模式，有?利于促進沼?氣工程上規(guī)?模、上水平?、上效益，?有利于民用?供氣、發(fā)電?、工業(yè)用氣?、車用燃料?等領(lǐng)域的業(yè)?主和大型企?業(yè)及社會資?本增加對沼?氣工程建設(shè)?的投資，形?成多元化的?投資格局和?沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)?展新的增長?點。4、?有利于專業(yè)?化管理和市?場化運作，?實現(xiàn)沼氣產(chǎn)?業(yè)可持續(xù)發(fā)?展。目前我?國主要支持?規(guī)模養(yǎng)殖場?業(yè)主建設(shè)沼?氣工程，導?致投資主體?和原料來源?單一，難以?形成沼氣工?程建設(shè)的專?業(yè)化管理和?市場化運作?的機制。啟?動建設(shè)特大?型沼氣工程?，是沼氣工?程建設(shè)由投?資推動向效?益拉動轉(zhuǎn)變?的重大改革?，有利于實?現(xiàn)沼氣工程?建設(shè)與管理?的專業(yè)化、?市場化、產(chǎn)?業(yè)化和社會?化，有利于?企業(yè)增加技?術(shù)研發(fā)投入?，采用新工?藝、新產(chǎn)品?、新材料，?促進沼氣產(chǎn)?業(yè)形成上、?中、下游結(jié)?合，技術(shù)研?發(fā)、設(shè)備制?造、工程建?設(shè)、運營管?理協(xié)同發(fā)展?的良性格局?，實現(xiàn)可持?續(xù)發(fā)展。?(二)可行?性1、具?有良好的政?策支持環(huán)境?。____?和____?長期以來一?直重視沼氣?建設(shè)，始終?將其作為國?家節(jié)能減排?、環(huán)境保護?和循環(huán)經(jīng)濟?發(fā)展的重要?工作?！豆?jié)?能法》、《?可再生能源?法》等法律?中明確強調(diào)?各級人民政?府要“鼓勵?和支持大力?發(fā)展沼氣”?。____?年中央一_?___文件?中提出要“?加快推進大?中型沼氣和?集中供氣工?程建設(shè)，加?強沼氣技術(shù)?創(chuàng)新、維護?管理和配套?服務(wù)。支持?農(nóng)村開發(fā)利?用新能源，?推進農(nóng)林廢?棄物資源化?、清潔化利?用。”__?__《__?__加強城?市生活垃圾?處理工作_?___》(?國發(fā)[__?__]號)?明確提出，?要全面推廣?生活垃圾“?生物處理”?資源化利用?方式?！犊?再生能源中?長期發(fā)展規(guī)?劃》也明確?提出，到_?___年全?國非化石能?源將占一次?能源消費的?比重要達到?____%?左右。多年?來，國家有?關(guān)部門也相?繼制定了一?系列有利于?沼氣發(fā)展的?工程建設(shè)投?資、財政補?貼政策。國?家發(fā)改委和?農(nóng)業(yè)部通過?中央預算內(nèi)?基本建設(shè)資?金大力支持?沼氣工程建?設(shè)，國家能?源局、財政?部和農(nóng)業(yè)部?聯(lián)合實施的?綠色能源示?范縣建設(shè)項?目中也把大?型沼氣工程?建設(shè)作為重?要的內(nèi)容。?在過去__?__年，僅?中央支持的?沼氣工程建?設(shè)資金就達?。億元。這?些政策為沼?氣事業(yè)的快?速健康發(fā)展?提供了有力?的支持。?2、具有成?熟的工藝技?術(shù)支撐。我?國沼氣技術(shù)?發(fā)展已經(jīng)有?數(shù)十年的歷?史。近年來?，通過開展?多種形式的?國際合作、?技術(shù)引進，?我國沼氣工?程的發(fā)酵工?藝、設(shè)計水?平已達到國?際領(lǐng)先水平?，相關(guān)產(chǎn)品?生產(chǎn)和裝備?制造能力也?有了明顯提?高，已具備?與世界先進?國家競爭的?能力。同時?，在___?_科技研發(fā)?和示范推廣?過程中，我?國還十分注?重沼氣標準?化建設(shè)和人?才隊伍培養(yǎng)?。目前，我?國已成立了?全國沼氣標?準化技術(shù)委?員會(sa?c/tc5?15)，已?成為國際標?準化___?_沼氣技術(shù)?委員會(i?so/tc?255)主?席國，制定?和發(fā)布了沼?氣工程標準?____余?項，培養(yǎng)各?類沼氣技術(shù)?與職業(yè)人員?____多?萬人，不少?大型和龍頭?企業(yè)建立了?沼氣產(chǎn)品研?發(fā)、檢測機?構(gòu)，為沼氣?工程的設(shè)計?水平、建設(shè)?質(zhì)量和安全?穩(wěn)定運行提?供了堅實的?技術(shù)保障。?3、具有?成功的工程?實踐案例。?截止到__?__年底，?全國已經(jīng)建?設(shè)各種類型?沼氣工程_?___萬多?處，其中大?中型沼氣工?程____?處。近年來?，為了改善?農(nóng)村用能結(jié)?構(gòu)和解決國?家能源供給?矛盾，許多?地方建設(shè)了?一批特大型?沼氣工程。?例如，以畜?禽糞便為主?要原料的_?___蒙牛?澳亞牧場沼?氣工程、_?___德清?源沼氣工程?和____?民和沼氣工?程，不僅實?現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)?，而且通過?了cdm項?目審批，已?經(jīng)成為全國?乃至全球沼?氣工程成功?建設(shè)與持續(xù)?運行的典范?；又如，_?___天冠?集團的沼氣?工程以酒精?廢水廢渣為?原料，連續(xù)?為南陽市居?民提供沼氣?燃料超過_?___年，?沼氣生產(chǎn)能?力已達到日?產(chǎn)____?萬m3，使?南陽市成為?“國家生物?能源示范市?”；再如，?____和?____安?陽等地以多?種生活有機?垃圾和工業(yè)?有機廢水廢?渣為原料，?建設(shè)特大型?沼氣工程，?并將沼氣提?純、壓縮后?作為汽車燃?料，已形成?當?shù)亟?jīng)濟新?的增長點，?并帶動了相?關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)?展和勞動力?就業(yè)。這些?成功的工程?案例，為今?后大規(guī)模推?廣特大型沼?氣工程奠定?了基礎(chǔ)，提?供了寶貴的?借鑒經(jīng)驗。?4、具有?巨大的市場?需求。據(jù)有?關(guān)專家估算?，我國每年?可利用的各?類生物質(zhì)資?源具有__?__億m3?以上的沼氣?生產(chǎn)潛力，?相當于__?__年全國?天然氣消費?總量的__?__倍。伴?隨著常規(guī)能?源供應(yīng)的緊?____價?格的上漲，?越來越多的?地____?府和投資者?看好沼氣開?發(fā)利用市場?，通過規(guī)模?化生產(chǎn)、高?值化利用，?將其作為改?善能源結(jié)構(gòu)?、保護生態(tài)?環(huán)境、促進?節(jié)能減排、?發(fā)展循環(huán)經(jīng)?濟的最佳途?徑之一，列?入____?為民辦實事?的重點工程?。二、指?導原則1?、政府引導?，業(yè)主自愿?。充分發(fā)揮?政府補貼的?引導作用，?扶持企業(yè)和?社會力量參?與項目建設(shè)?。堅持業(yè)主?自愿申報和?建設(shè)的原則?，遵循市場?規(guī)律。2?、因地制宜?，分類指導?。根據(jù)不同?地區(qū)的資源?狀況、技術(shù)?水平，因地?制宜確定特?大型沼氣工?程建設(shè)模式?，推廣以糞?便、秸稈、?工業(yè)有機廢?棄物、城鎮(zhèn)?有機垃圾(?餐廚垃圾和?污泥等)為?主要原料的?沼氣工程，?確保建設(shè)質(zhì)?量和效益。?3、創(chuàng)新?機制，持續(xù)?發(fā)展。積極?引入各類大?型實力企業(yè)?、合同能源?管理公司等?經(jīng)濟___?_投資建設(shè)?特大型沼氣?工程，實行?市場化運行?。中央投資?補貼采取先?建后補的撥?付方式，項?目驗收合格?后國家給予?一次性補貼?。4、加?強管理，確?保質(zhì)量。建?立項目建設(shè)?、驗收、管?理和評估制?度，規(guī)范項?目建設(shè)和運?行。實行規(guī)?范化設(shè)計、?專業(yè)化施工?、標準化生?產(chǎn)、自動化?管理，推廣?實用技術(shù)和?先進設(shè)備，?確保項目工?程使用期達?到國家要求?，否則收回?中央投資并?進行相應(yīng)處?罰。供氣項?目要加強用?戶滿意度測?評。三、?建設(shè)內(nèi)容與?規(guī)模(一?)建設(shè)內(nèi)容?主要包括?原料收儲與?預處理系統(tǒng)?、厭氧發(fā)酵?系統(tǒng)、沼氣?凈化與儲存?系統(tǒng)、沼肥?儲存與利用?系統(tǒng)以及消?防、安全、?給排水、電?氣自控、增?溫保溫設(shè)施?、圍墻、綠?化、道路等?內(nèi)容。其中?，民用供氣?和工業(yè)用氣?工程包括管?網(wǎng)工程和入?戶設(shè)施設(shè)備?，如果將沼?氣注入天然?氣管道，需?增加提純設(shè)?施設(shè)備；車?用燃料沼氣?工程包括提?純罐裝系統(tǒng)?；沼氣發(fā)電?(熱電聯(lián)產(chǎn)?)工程包括?發(fā)電、并(?上)網(wǎng)和余?熱利用設(shè)施?設(shè)備。(?二)建設(shè)規(guī)?模___?_年，在全?國試點建設(shè)?____個?特大型沼氣?工程。其中?5000~?____m?3的沼氣工?程____?個，100?00~__?__m3的?沼氣工程_?___個，?____m?3以上的沼?氣工程__?__個。年?產(chǎn)沼氣__?__億m3?，有效利用?量____?億m3(_?___%沼?氣用于厭氧?發(fā)酵增溫)?。____?年之前，全?國共建設(shè)_?___個特?大型沼氣工?程，其中以?糞便為主要?原料的工程?____個?，以秸稈為?主要原料的?工程___?_個，以工?業(yè)有機廢棄?物為主要原?料的工程_?___個，?以城鎮(zhèn)有機?垃圾(餐廚?垃圾和污泥?等)為主要?原料的工程?____個?。年產(chǎn)沼氣?____億?m3，有效?利用量__?__億m3?，可替代常?規(guī)能源__?__萬噸標?準煤，相當?于____?億m___?_天然氣或?____萬?噸原油，減?排co__?__萬噸。?四、試點?項目申報條?件和建設(shè)布?局(一)?申報條件?1、注冊資?金在___?_萬元以上?且具有獨立?法人資格的?內(nèi)資或內(nèi)資?控股企業(yè)、?事業(yè)單位等?均可申報，?不接受個人?申請。2?、建設(shè)地點?符合規(guī)劃、?建設(shè)、土地?、環(huán)保等部?門的相關(guān)規(guī)?定，提供有?效的土地使?用證明。?3、具有資?金自籌能力?，自籌資_?___證，?業(yè)主應(yīng)提供?由第三方出?具的企業(yè)資?產(chǎn)狀況、盈?利水平等資?信證明。?4、項目建?設(shè)地點合理?半徑內(nèi)具備?足夠的生物?質(zhì)資源，并?提供資源購?買合同或意?向協(xié)議。?5、有合理?的沼氣利用?方式和可持?續(xù)運營模式?，能夠提供?與終端用戶?簽訂的用氣?或上網(wǎng)、并?網(wǎng)協(xié)議。?6、具有足?夠農(nóng)田或園?林消納沼渣?沼液，不具?備消納條件?的，必須將?沼渣沼液加?工成符合行?業(yè)標準的液?態(tài)或固態(tài)沼?肥，杜絕二?次污染。?7、享受國?家先建后補?特大型沼氣?工程補貼的?項目必須按?基本建設(shè)要?求逐級申報?，并納入國?家基本建設(shè)?計劃。(?二)建設(shè)布?局1、在?居民相對集?中的地區(qū)，?建設(shè)用于居?民集中供氣?(包括管道?供氣和提純?罐裝供氣)?的特大型沼?氣工程__?__個，其?中厭氧發(fā)酵?罐總池容_?___m3?沼氣工程_?___個、?10000?-____?m3沼氣工?程____?個。2、?在工業(yè)企業(yè)?相對集中的?地方，建設(shè)?用于工業(yè)用?氣的特大型?沼氣工程_?___個，?其中厭氧發(fā)?酵罐總池容?____m?3沼氣工程?____個?、1000?0-___?_m3沼氣?工程___?_個、__?__m3以?上的沼氣工?程____?個。3、?在汽油價格?較高的地區(qū)?，建設(shè)用于?車用燃料(?純化達車用?燃氣標準)?的特大型沼?氣工程__?__個，其?中厭氧發(fā)酵?罐總池容1?0000-?____m?3的沼氣工?程____?個、___?_m3以上?的沼氣工程?____個?。4、在?缺電、少電?的地區(qū)，建?設(shè)用于發(fā)電?并網(wǎng)(熱電?聯(lián)產(chǎn))的特?大型沼氣工?程____?個，其中厭?氧發(fā)酵罐總?池容___?_m3沼氣?工程___?_個、10?000-_?___m3?沼氣工程_?___個。?五、投資?概算和資金?籌措(一?)投資概算?標準1、?本方案分別?概算了總體?厭氧發(fā)酵池?容____?m3、_?___m3?和____?m3的特大?型沼氣工程?總投資，總?體概算結(jié)果?詳見附表1?。2、本?方案按沼氣?提純罐裝工?藝進行工程?投資測算，?包括沼氣生?產(chǎn)、沼氣提?純和有機肥?生產(chǎn)三個環(huán)?節(jié)的投資。?____m?3的沼氣工?程單項工程?投資___?_萬元，平?均按___?_萬元測算?；1000?0-___?_m3的沼?氣工程單項?工程投資_?___萬元?，平均按_?___萬元?測算；__?__m3以?上的沼氣工?程單項工程?平均按__?__萬元測?算。3、?如將沼氣用?于民用供氣?和工業(yè)用氣?，需考慮供?氣管網(wǎng)和入?戶設(shè)施投資?；如將沼氣?用于發(fā)電(?熱電聯(lián)產(chǎn))?，需考慮發(fā)?電機組、并?(上)網(wǎng)和?余熱回收設(shè)?備及相應(yīng)的?配套設(shè)施投?資。同時扣?除沼氣提純?設(shè)施和設(shè)備?投資。沼氣?不同利用方?式相應(yīng)規(guī)模?的單項工程?平均投資比?較見附表2?。4、中?央補貼占工?程總投資的?比重隨著規(guī)?模增加適度?降低，其中?____m?3的沼氣工?程中央補助?占總投資的?____%?，1000?0~___?_m3的沼?氣工程中央?補助占總投?資的___?_%，__?__m3以?上的沼氣工?程中央補助?占總投資的?____%?。5、地?方配套不低?于工程總投?資的___?_%。6?、特大型沼?氣工程采用?高濃度中溫?或高溫發(fā)酵?工藝，__?__m3的?沼氣工程池?容產(chǎn)氣率_?___m3?/(m3??d)，__?__m3和?____m?3的沼氣工?程池容產(chǎn)氣?率____?m3/(m?3?d)。?7、沼氣?工程全面采