中山市濕地公園體系總體規(guī)劃（2016-2020）

中山市濕地公園體系總體規(guī)劃（2016－2020）說明書

目錄第一章規(guī)劃概況 11.1規(guī)劃背景 11.1.1國家層面 11.1.2區(qū)域?qū)用?21.1.3市域?qū)用?31.2規(guī)劃依據(jù)與原則 41.2.1規(guī)劃依據(jù) 41.2.2規(guī)劃原則 41.3規(guī)劃范圍與期限 41.3.1規(guī)劃范圍 41.3.2規(guī)劃期限 41.4概念解析 51.4.1濕地定義 51.4.2濕地公園及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 51.5相關(guān)規(guī)劃要求 51.5.1文件要求 51.5.2上位規(guī)劃 51.5.3其他規(guī)劃 6第二章現(xiàn)狀概況及分析 72.1自然條件與社會(huì)發(fā)展概況 72.1.1自然條件概況 72.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 82.2濕地資源現(xiàn)狀及空間演變 92.2.1濕地資源現(xiàn)狀 92.2.2濕地資源空間演變 102.2.3小結(jié) 11第三章規(guī)劃目標(biāo)與理念 133.1規(guī)劃目標(biāo) 133.2規(guī)劃理念 13第四章濕地公園體系總體布局 144.1濕地發(fā)展格局構(gòu)建 144.1.1濕地本底空間分析 144.1.2規(guī)劃濕地資源地類空間分布 154.1.3濕地發(fā)展格局構(gòu)建 17(1)發(fā)展格局——五廊、三區(qū) 17(2)發(fā)展建設(shè)要求 184.2濕地公園體系構(gòu)建 194.2.1體系構(gòu)建依據(jù) 194.2.2濕地公園層級(jí)體系 194.2.3濕地公園分類體系 204.3濕地公園布點(diǎn)規(guī)劃 204.3.1濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀及問題 204.3.2濕地公園布點(diǎn)規(guī)劃 21第五章分期建設(shè)規(guī)劃 235.1近期建設(shè)規(guī)劃 235.1.1近期建設(shè)安排 235.1.2近期建設(shè)濕地公園概念設(shè)計(jì) 245.1.3近期建設(shè)濕地公園投資估算 245.2遠(yuǎn)景建設(shè)引導(dǎo) 375.2.1遠(yuǎn)景建設(shè)引導(dǎo) 375.2.2遠(yuǎn)景典型公園概念方案 38第六章實(shí)施策略 386.1管理體系 386.1.1實(shí)施組織體系 386.1.2實(shí)施管理體系 406.2土地管控策略 406.3濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 416.4資金籌措與使用 416.4.1資金籌措 416.4.2資金使用 41

第一章規(guī)劃概況1.1規(guī)劃背景1.1.1國家層面生態(tài)文明建設(shè)成為時(shí)代主題，水環(huán)境整治成為重要方向。十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成為新常態(tài)。習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。目前，珠三角水環(huán)境形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，33%的省控?cái)嗝嫣幱谌愃韵拢瑥V州、深圳、東莞水污染情況較為嚴(yán)重，珠三角地區(qū)面源污染處理還處于起步階段。因此，珠三角地區(qū)開展《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃》，把水環(huán)境綜合整治作為生態(tài)文明建設(shè)重要實(shí)踐方向。珠三角地區(qū)推進(jìn)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，通過濕地公園建設(shè)和綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)跨界河流和城市河涌生態(tài)修復(fù)，努力構(gòu)建人水和諧新格局，是深入實(shí)施綠色化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。中山市位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，河網(wǎng)密度大，縱橫交錯(cuò)，水資源豐富，但近十多年來，隨著工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，水環(huán)境也受到不同程度的污染。中山市飲用、地表水的首要污染物和主要污染物均為有機(jī)型污染物。其中，石岐河為Ⅳ類水質(zhì)；小欖水道、雞鴉水道、磨刀門水道也受到一定程度的有機(jī)物污染；近岸海域水質(zhì)主要受到船舶和水產(chǎn)養(yǎng)殖的影響，無機(jī)氮、生化需氧量和化學(xué)需氧量的污染問題較為突出；劣Ⅴ類內(nèi)河涌惡臭問題依然嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣V類的內(nèi)河涌25個(gè)，整治長度約為170公里；此外，部分跨界河涌污染問題突出，尤其是中山-江門古鎮(zhèn)水道、坦洲-珠海前山河等跨界區(qū)域。中山市迫切需要開展水環(huán)境整治，全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，力爭到2020年底，完成流經(jīng)中山市的主要河涌綜合整治及生態(tài)修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化，提升中山市人居環(huán)境滿意度。圖1-1中山市地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)圖

1.1.2區(qū)域?qū)用妫?）圍繞珠三角“創(chuàng)森”目標(biāo)，濕地成為“增綠”突破口胡春華于2014年提出將廣東省建設(shè)成全國首個(gè)“國家森林城市群”，力爭到2020年珠三角9市全部達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。目前廣州、惠州、東莞已獲批“國家森林城市”稱號(hào)，肇慶、佛山、中山、珠海市正在抓緊開展創(chuàng)建工作。按照國家森林城市的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，中山市城市森林覆蓋率、城市建成區(qū)的綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%，且城市森林的自然度要達(dá)到0.5。目前，全市森林覆蓋率僅21%，離國家森林城市目標(biāo)（35%）有較大差距?？梢姡猩绞袆?chuàng)建森林城市還有相當(dāng)大的差距，面臨“增量”、“提質(zhì)”的雙重要求。圖1-2中山市林地利用現(xiàn)狀圖（2）圍繞珠三角“綠色生態(tài)水網(wǎng)”，以濕地公園構(gòu)建中山市綠色生態(tài)體系廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于大力構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)體系加快珠江三角洲地區(qū)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的意見》提出要加強(qiáng)水網(wǎng)保護(hù)，依托濕地保護(hù)與濕地公園建設(shè)，構(gòu)建珠三角綠色生態(tài)水網(wǎng)。中山市位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，全市共有河涌和排水渠311條，全長約878公里，素有嶺南水鄉(xiāng)之稱，濕地資源十分豐富。在境內(nèi)主要水道有洪奇瀝水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道、拱北河水道、桂洲水道及西江干流磨刀門水道等，屬于珠江水系的西、北江系統(tǒng)。中山市現(xiàn)有山塘、水庫52座，總集水面積108.57km2，總庫容9084.17萬m3。在土地資源緊缺的情況下，濕地公園建設(shè)將成為中山市“增綠”的重要突破口，中山市將形成以濕地公園為載體的綠色生態(tài)體系。圖1-3中山市河網(wǎng)水系分布圖1.1.3市域?qū)用姹Ｗo(hù)與發(fā)展的矛盾凸出，精明保護(hù)成為重要抓手。中山市長期的鎮(zhèn)區(qū)分散發(fā)展模式，導(dǎo)致土地資源日益緊張，項(xiàng)目落地難，生態(tài)格局破碎化嚴(yán)重，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)減弱等問題。另一方面，隨著物質(zhì)文明程度的不斷進(jìn)步，人們的精神生活和行為消費(fèi)方式也會(huì)逐漸發(fā)生改變，追求戶外休閑活動(dòng)尤其是生態(tài)空間，導(dǎo)致生態(tài)空間受到人類活動(dòng)的干擾。因此，亟需協(xié)調(diào)好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。在用地緊缺的形勢(shì)下，精明保護(hù)成為重要抓手。濕地公園兼具生態(tài)功能與市民游憩需求，將成為滿足市民生態(tài)游憩需求的重要載體。圖1-4中山市下墊面透水性分析圖中山市2016年《政府工作報(bào)告》提到，2016年中山將新建一大批濕地公園。包括建設(shè)彩虹綠洲公園、古鎮(zhèn)燈都公園、沙咀濕地公園和濠頭涌、六涌修復(fù)型濕地公園，完成翠亨國家濕地公園立項(xiàng)以及南朗崖口濕地公園、坦洲聯(lián)石灣濕地公園規(guī)劃編制工作。為了實(shí)現(xiàn)“精明增長、精明保護(hù)”，亟需從全市層面系統(tǒng)規(guī)劃中山市濕地公園，滿足長遠(yuǎn)發(fā)展。圖1-5中山市濕地資源現(xiàn)狀風(fēng)貌圖1.2規(guī)劃依據(jù)與原則1.2.1規(guī)劃依據(jù)(1)國際公約1）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》），1971年；2）《生物多樣性公約》，1993年。(2)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件1）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》,國辦發(fā)[2004]50號(hào),20042）《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，2000年3）《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》，2004年4）《國家濕地公園管理辦法（試行）》，林濕發(fā)[2010]1號(hào)，2010年5）《國家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》，2010年6）《國家濕地公園建設(shè)規(guī)范》，林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，LY/T1755-2008，2008年7）《廣東省濕地保護(hù)條例》，2006年8）建設(shè)部《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》，2008年9）《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，2005年10）《廣東省濕地公園建設(shè)指引》(3)地方規(guī)劃及相關(guān)文件1）《廣東省濕地保護(hù)與建設(shè)報(bào)告（2014）》2）《廣東省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2009-2020年）》，廣東省林業(yè)廳，20083）《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，國家發(fā)改委，20094）《關(guān)于大力構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)體系加快珠江三角洲地區(qū)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的意見》5）《中山市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》6）《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》7）《中山市生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》8）《中山市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2020）》9）《中山市森林進(jìn)城與森林圍城規(guī)劃》10）《中山市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》11）《中山市低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》12）《中山市“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》13）《中山市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》1.2.2規(guī)劃原則(1)保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)修復(fù)以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護(hù)濕地生物多樣性為前提，通過適度人工干預(yù)、保護(hù)、重建或恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。(2)合理利用，持續(xù)發(fā)展在不影響濕地質(zhì)量的前提下通過構(gòu)筑適量的人工設(shè)施，展示濕地的自然和人文景觀，實(shí)現(xiàn)濕地的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。(3)立足現(xiàn)狀，科學(xué)布局濕地公園建設(shè)要根據(jù)濕地現(xiàn)狀及濕地所在區(qū)域的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考慮區(qū)域均衡性，科學(xué)布局濕地公園數(shù)量和具體建設(shè)內(nèi)容。(4)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)在充分考慮到濕地公園合理布局的前提下，優(yōu)先抓好典型生態(tài)功能區(qū)和濕地景觀比較豐富、現(xiàn)有條件比較成熟的濕地分布區(qū)分批實(shí)施、分期建設(shè)濕地公園。(5)因地制宜，體現(xiàn)特色根據(jù)中山市域范圍內(nèi)不同類型濕地的特點(diǎn)、保護(hù)目標(biāo)及社會(huì)需求，因地制宜展示濕地景觀和濕地文化等功能。體現(xiàn)中山市獨(dú)特的自然景觀及歷史文化特色。1.3規(guī)劃范圍與期限1.3.1規(guī)劃范圍本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為中山市行政轄區(qū)，面積約1800.14平方公里。1.3.2規(guī)劃期限本規(guī)劃的規(guī)劃年限為2016年-2020年；遠(yuǎn)景為2020年-2030年。1.4概念解析1.4.1濕地定義“濕地”一詞源自英文wetland，濕地是陸地與水域之間的過渡地帶?！稘竦毓s》對(duì)濕地的定義為“濕地系指天然或人工、常年或季節(jié)性、蓄有靜止或流動(dòng)的淡水、半咸水或咸水沼澤地、泥炭地或水域，包括低潮時(shí)水深不超過6米的海域?！蓖瑫r(shí)又規(guī)定：“可包括鄰接濕地的河湖沿岸、沿海區(qū)域以及濕地范圍的島嶼或低潮時(shí)水深超過6米的區(qū)域”。濕地的廣義定義，包括河流、湖泊、池塘、沼澤、灘涂、珊瑚礁，此外還包括人工濕地，如水庫、魚塘、蝦池、鹽池等。1.4.2濕地公園及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(1)濕地公園內(nèi)涵表1-1不同主管部門的濕地公園的定義及內(nèi)涵主管部門定義內(nèi)涵解析林業(yè)部門以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測(cè)、生態(tài)旅游等活動(dòng)的特定區(qū)域。以加強(qiáng)濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)為目標(biāo)，盡可能地恢復(fù)已受損的濕地生態(tài)系統(tǒng)，盡可能保留濕地生態(tài)特征的自然風(fēng)貌。住建部門城市濕地公園是是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的、具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的、以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主。強(qiáng)調(diào)利用濕地開展生態(tài)保護(hù)和科普活動(dòng)的教育功能，充分利用濕地景觀價(jià)值和文化屬性豐富居民休閑游樂活動(dòng)的社會(huì)功能。總的來說，兩種內(nèi)涵均體現(xiàn)了濕地公園是以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，對(duì)濕地資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，并開展生態(tài)保護(hù)和科普教育的一種特殊的公園，具有生態(tài)和社會(huì)兩種基本的功能。(2)濕地公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)目前，濕地公園建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，針對(duì)國家級(jí)濕地公園已形成系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括有林業(yè)主管部門施行的《國家濕地公園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（LY/T1754－2008）、《國家濕地公園建設(shè)規(guī)范》（LY/T1755－2008）、《國家濕地公園管理辦法（試行）》（林濕發(fā)[2010]1號(hào)）以及《國家濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》（林濕綜字[2010]7號(hào)）、《國家濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收辦法（試行）》（林辦濕字[2010]191號(hào)），建設(shè)部門施行的《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》（建城[2005]16號(hào)），《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》（建城[2005]97號(hào))，而對(duì)省級(jí)及以下的濕地公園，目前并未有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。1.5相關(guān)規(guī)劃要求1.5.1文件要求《關(guān)于大力構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)體系加快珠江三角洲地區(qū)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的意見》：根據(jù)《關(guān)于大力構(gòu)建濕地生態(tài)保護(hù)體系加快珠江三角洲地區(qū)綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的意見》（粵辦函〔2015〕556號(hào)），珠三角地區(qū)到2017年，完成1185萬畝濕地生態(tài)紅線劃定工作，建成各類濕地公園100個(gè)，建設(shè)與村級(jí)排污設(shè)施相配套的鄉(xiāng)村小型濕地1000個(gè)，水網(wǎng)濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水網(wǎng)基本貫通；消除劣Ⅴ類水體（指已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體），水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上；濕地生態(tài)功能得到改善，濕地景觀得到提升，嶺南水鄉(xiāng)文化得到展示，集聚綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能得到發(fā)揮，綠色生態(tài)水網(wǎng)初步建成；到2020年，建成各類濕地公園155個(gè)以上，建成與村級(jí)排污設(shè)施相配套的鄉(xiāng)村小型濕地2000個(gè)以上，初步建成點(diǎn)面結(jié)合、功能完備的濕地生態(tài)保護(hù)體系，水網(wǎng)濕地保護(hù)率達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)珠三角水網(wǎng)全面貫通；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上；濕地生態(tài)功能明顯改善，濕地景觀明顯提升，嶺南水鄉(xiāng)文化充分展示，集聚綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能充分發(fā)揮，綠色生態(tài)水網(wǎng)基本建成。中山市作為珠三角地區(qū)的重要城市，處于綠色生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建的關(guān)鍵地區(qū)，要按該意見的要求，修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，并合理開發(fā)和利用濕地資源，促進(jìn)達(dá)成區(qū)域構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)的目標(biāo)。1.5.2上位規(guī)劃（1）《珠三角生態(tài)安全格局一體化規(guī)劃》規(guī)劃提出在中山橫門河口等地建設(shè)紅樹林濕地公園；重點(diǎn)恢復(fù)以鄉(xiāng)土紅樹林為主紅樹林；將中山南朗崖口四處殘存的小塊狀和片狀的天然紅樹林劃為保護(hù)小區(qū)或保護(hù)點(diǎn)。（2）《珠江三角洲全域規(guī)劃》規(guī)劃提出“依托珠江水系網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化區(qū)域取排水通道；加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制上游地區(qū)污染物排入，供水通道兩岸建設(shè)綠化緩沖帶；保育水鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)、再現(xiàn)桑基魚塘田園風(fēng)貌?！保?）《中山市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》規(guī)劃提出“要實(shí)現(xiàn)水體保護(hù)與河湖水系整治，提高城市水環(huán)境，綜合利于自然水系、雨水等水資源，建設(shè)優(yōu)美城市水景觀”、“嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存紅樹林濕地，維護(hù)和營造適宜生境，啟動(dòng)紅樹林適宜區(qū)域的營林建設(shè)。紅樹林濕地的保護(hù)以崖口紅樹林濕地為重點(diǎn)，減少人為污染干擾，拓展生物多樣性。”“慎重開發(fā)海洋灘涂，建立填海聽證會(huì)制度，嚴(yán)格論證并做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取適當(dāng)措施避免或緩解不利環(huán)境影響；維系河道自然形態(tài)，維護(hù)水陸生態(tài)系統(tǒng)，保留蓄水和泄洪通道和保障用水安全；在河口地區(qū)嚴(yán)格控制影響河海交換的各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，紅樹林地區(qū)盡量維持現(xiàn)有非建設(shè)用途和匯水渠道，防止大面積圍海（灘）造地?！?.5.3其他規(guī)劃（1）《中山市低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》規(guī)劃要求建設(shè)崖口紅樹林保護(hù)區(qū)，生態(tài)廊道和區(qū)域主要有“橫門-洪奇瀝出?？?、東河口三角洲、金鐘山森林公園、沿洪奇瀝水道、西江干流-磨刀門水道、小欖-橫門水道生態(tài)廊道、雞鴉水道生態(tài)廊道、拱北-獅滘河生態(tài)廊道、石岐河生態(tài)廊道、阜沙生態(tài)基圍、黃圃水道、橫欄-板芙基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、東升生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、阜沙-港口生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、黃圃生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、三角-民眾生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、南朗濱海生態(tài)區(qū)、坦洲生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。（2）《中山市“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》“十三五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目包括：建設(shè)廣東翠亨逸仙灣國家濕地公園、沙咀濕地公園、板芙濱江濕地公園、港口濕地公園、彩虹綠洲公園、中山市南部防洪排澇工程。（3）《中山市城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》市域公園布局中明確包括崖口紅樹林濕地公園；彩虹綠洲公園被列為為“綠標(biāo)項(xiàng)目”，沙咀濕地公園被列為城市公園建設(shè)計(jì)劃。（4）《中山市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)優(yōu)先整治污染嚴(yán)重的內(nèi)河涌，全面實(shí)施河涌水環(huán)境綜合整治工程，對(duì)福龍涌、拱北河、西灌渠、三沾涌水功能區(qū)不達(dá)標(biāo)（=3\*ROMANIII類）水體進(jìn)行綜合整治，約20公里；對(duì)涌口門上涌、涌口門下涌、上沙角涌、浪網(wǎng)涌等47個(gè)水功能區(qū)不達(dá)標(biāo)（=4\*ROMANIV類）水體進(jìn)行綜合整治，約230公里。

第二章現(xiàn)狀概況及分析2.1自然條件與社會(huì)發(fā)展概況2.1.1自然條件概況（1）氣候條件——雨量充沛中山市地處低緯度區(qū)（北緯22°11′～22°47′），全境均在北回歸線以南，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光熱充足，雨量充沛，太陽輻射能量豐富。年平均氣溫為22.0℃，月平均氣溫以1月最低，為13.6℃，7月最高，達(dá)28.5℃。中山市瀕臨南海，夏季風(fēng)帶來大量水氣，成為降水的主要來源，年平均降水量1886.1毫米。圖2-1中山市多年平均降水深等值線圖（1956-2000同步系列）資料來源：《中山市水資源綜合規(guī)劃總報(bào)告》（2）地形地貌——以平原為主，河流水系密集中山市地形以平原為主，地勢(shì)中部高，四周平坦，平原地區(qū)自西北向東南傾斜，五桂山、竹嵩嶺等山脈屹于中山市中南部，五桂山海拔531米，為全市最高峰。地貌由大陸架隆起的低山、丘陵、臺(tái)地和珠江口的沖積平原、海灘組成。地形以平原和灘涂為最多，占全境面積68%，一般海拔為-0.5～1米，其中平原土壤類型為水稻土和基水地，灘涂廣泛分布有濱海鹽漬沼澤土及濱海沙土，有利于濕地的形成；低山、丘陵、臺(tái)地一般海拔為10～200米，占全境面積24%；而河流占全境面積8%。圖2-2中山市地形數(shù)字高程圖中山市位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，屬于西江系統(tǒng)的西海水道、磨刀門水道自北向南流經(jīng)市西部邊界；東海水道下分支為雞鴉水道、小欖水道，與屬于北江系統(tǒng)的洪奇瀝水道匯合注入橫門水道，還有黃圃水道和黃沙瀝水道等相互溝通，形成縱橫交錯(cuò)的河網(wǎng)地帶。圖2-3中山市水系分布示意圖（3）生物資源——?jiǎng)又参镓S富，生物多樣性較高中山市大中型獸類的主要活動(dòng)場所分布于五桂山低山丘陵和白水林山高丘陵地區(qū)，現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物主要有小靈貓、食蟹獴、豹貓、南狐、穿山甲、板齒鼠和各種鳥類、蛇類等；平原地區(qū)以爬行類、兩棲類、鳥類和鼠類為主；水生動(dòng)物有魚類、甲殼類和多種貝類。中山市的代表植被類型為常綠季雨林，包括常綠闊葉林、常綠針葉林、常綠針闊葉混交林和經(jīng)濟(jì)林。2.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展中山市的行政區(qū)劃是市、鎮(zhèn)兩級(jí)建制，全市共轄24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。到2015年末，全市常住人口為320.96萬人，城鎮(zhèn)化水平88.12%。近年來，中山市實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，裝備制造、健康醫(yī)藥、電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居家具、精細(xì)化工、特色食品等10大產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，2015年全市生產(chǎn)總值約3010億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.5:54.2:43.5。（2）交通設(shè)施暢達(dá)便捷中山市在區(qū)域交通網(wǎng)中至關(guān)重要，是珠江西岸廣珠發(fā)展軸的中樞，也是廣東省沿海發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)。市域內(nèi)公路交通南北走向的有國道G105線，省道S111、古神公路、城桂公路，東西走向的有南三公路、東阜公路、坦神公路、省道S364等線路；高速公路有京珠高速公路（廣珠西線）、廣珠西線高速公路、西部沿海高速公路、中江高速公路等已建成通車；軌道交通有廣珠城際軌道中山段已通車運(yùn)營；水運(yùn)交通方面，中山港是廣東省內(nèi)河重要港口，目前已開辟了至廣州、香港、澳門、江門等港口的航線，現(xiàn)設(shè)有中山、小欖、黃圃和神灣等四港區(qū)，共有泊位136個(gè)，最大停靠泊位為5000噸級(jí)。（3）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美健康中山堅(jiān)持“既要金山銀山，也要綠水青山”的城市發(fā)展理念，建設(shè)“碧水，藍(lán)天，綠地，花鳥城”，建設(shè)更加美麗中山，成為全國首個(gè)成功創(chuàng)建“國家生態(tài)市”的地級(jí)市。近年來，中山市實(shí)施新一輪綠化中山行動(dòng)，人均公共綠地面積提高到18.01平方米，建成8個(gè)森林公園，一批濕地公園。2.2濕地資源現(xiàn)狀及空間演變2.2.1濕地資源現(xiàn)狀（1）按濕地類型統(tǒng)計(jì)表2-1中山市濕地資源概況表（面積：公頃）濕地類濕地型分布區(qū)域或特征面積比例%近海及海岸濕地淺海水域市域東部海岸線27公里，瀕臨珠江口伶仃洋一帶，翠亨新區(qū)、南朗。16153.1128淤泥質(zhì)海灘市域東面沿海、西南部沿海和河岸，如橫門水道東側(cè)及崖口、坦洲。潮間鹽水沼澤東部橫門口外和南部磨刀門口附近。紅樹林市域東部伶仃洋沿岸以及市域西部西江流域沿岸的泥灘上，主要是南朗、坦洲、神灣、板芙等幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的河口地帶，主要有秋茄、桐花樹、木欖等樹種組成。河口水域橫門水道、磨刀門水道、洪奇瀝水道等。三角洲、沙洲/沙島東河口三角洲、大涌鎮(zhèn)陸泉沙、大涌鎮(zhèn)鯽魚沙、板芙鎮(zhèn)海心沙、神灣鎮(zhèn)竹排沙及大排沙。河流濕地永久性河流、泛洪平原濕地雞鴉水道、小欖水道、橫門水道、石歧河、北臺(tái)溪、濠頭涌、小隱涌、坦洲大涌。9244.2616人工濕地庫塘廣泛分布于黃圃、三角、阜沙、橫欄等鎮(zhèn)。32335.0456運(yùn)河、輸水河黃沙瀝水道、黃圃水道、濠頭涌。水產(chǎn)養(yǎng)殖場東升、港口、古鎮(zhèn)、大涌、坦洲、民眾、黃圃、橫欄、板芙、民眾、南朗、東鳳等鎮(zhèn)均有分布。合計(jì)58468.3100根據(jù)《廣東省濕地保護(hù)與建設(shè)報(bào)告（2014）》及項(xiàng)目組調(diào)研的結(jié)果，中山市濕地總面積57732.41公頃，其中自然濕地26133.3公頃，人工濕地32335.04公頃。自然濕地中，以海與海岸濕地面積較大，面積達(dá)16153.11公頃，河流濕地面積為9244.26公頃。中山市近海與海岸類濕地有淺海水域、淤泥質(zhì)海灘、潮間鹽水沼澤、紅樹林、河口水域、三角洲(沙洲、沙島)等6個(gè)濕地型，濕地總面積16153.11公頃，占全市濕地總面積的28%。全市河流濕地分為永久性河流濕地和泛洪平原濕地，總面積9244.26公頃，占全市濕地總面積16%。全市人工濕地面積為占全市濕地的56％，包括水稻田、庫塘、運(yùn)河(輸水河)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場4種類型，其中，水稻田不列入調(diào)查范圍內(nèi)；庫塘濕地主要包括水庫和以養(yǎng)殖為目的的山塘、坑塘和魚塘，大多分布于丘陵、山地；運(yùn)河、輸水河是指為輸水或水運(yùn)而建造的人工河流濕地，包括灌溉為主要目的溝、渠。（2）按濕地資源相關(guān)地類統(tǒng)計(jì)根據(jù)國土部門2013年全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)提取濕地資源，包括包含河流、水庫、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、灘涂、水田等地類，2013年濕地資源總面積為458.8km2。表2-22013年濕地資源地類用地面積統(tǒng)計(jì)表地類名稱面積（公頃）河流水面15071坑塘水面29597水庫水面717灘涂495沼澤地1.4合計(jì)45881.4圖2-4濕地資源地類現(xiàn)狀分布圖2.2.2濕地資源空間演變根據(jù)國土部門2003年、2008年、2013年的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)提取中山市濕地資源，包含河流、湖泊、水庫、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、灘涂、水田等。其中，2003年的濕地資源為583.07km2，2008年439.05km2，2013年減為458.81km2。濕地資源以坑塘水面、河流水面和灌溉水田為主。在中山市的土地利用格局中，濕地資源一直占據(jù)很大的比例，2003年占比32.4%，伴隨著城市空間的快速擴(kuò)張，中山市的濕地面積在不斷減少；尤其在2008年以后，城市用地空間受到耕地保護(hù)、綠地控制規(guī)劃等因素的限制以后，水域面積被侵占的速度在加快，到2013年減為25.5%。因此，亟需加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)，創(chuàng)新濕地資源的保護(hù)方法。濕地公園建設(shè)將成為重要抓手，可以有效平衡市民生態(tài)游憩需求與城市發(fā)展之間的關(guān)系。表2-3中山市濕地資源分類統(tǒng)計(jì)表（單位：公頃）地類名稱2003年2008年2013年河流水面229672089315071坑塘水面314901936529597水庫水面723723717灘涂31272924495沼澤地0.60.61.4合計(jì)58307.643905.645881.4圖2-5中山市濕地資源分類變化圖通過比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)中山市濕地系統(tǒng)的演變情況：1）濕地資源保存較好的有大涌、橫欄、板芙、神灣等鎮(zhèn)的西江沿岸區(qū)域，黃圃、三角、民眾等鎮(zhèn)沿洪奇瀝水道的區(qū)域，以及五桂山等山林區(qū)域。2）東部入?？谘鼐€鎮(zhèn)區(qū)，在水域被城市建設(shè)占用的同時(shí)出現(xiàn)了部分農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榭犹了婊蝠B(yǎng)殖水面的現(xiàn)象；3）西北組團(tuán)的鎮(zhèn)區(qū)，在城市擴(kuò)張中，大量的坑塘水面被填掉，濕地資源減少較多；4）南部的坦洲鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濕地資源中主要是灌溉水田減少較多。2.2.3小結(jié)（1）全市濕地資源豐富，濕地本底結(jié)構(gòu)尚存。=1\*GB3①中山市的現(xiàn)狀水域面積在城市的整個(gè)用地面積中占據(jù)較高的比例，坑塘、河流、湖泊、水庫和灘涂等構(gòu)成了濕地資源的基本地類，南部和北部的坑塘、河網(wǎng)水系以及中部的水庫系統(tǒng)構(gòu)成了中山市獨(dú)特的濕地系統(tǒng)。=2\*GB3②濕地資源分布主要是依托水系，其中，西江、洪奇瀝水道的濕地資源在城市開發(fā)過程中保存較好，形成濱江和濱海濕地資源帶；五桂山等山林區(qū)域的水庫呈點(diǎn)狀分布，總量不大但濕地資源保存較好。=3\*GB3③東北鎮(zhèn)區(qū)土地用途受農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)變化的影響，增加了部分坑塘水面，在城市擴(kuò)張過程中濕地的破壞較少，大部分濕地資源得以保留。（2）濕地資源總量減少，部分地區(qū)濕地生態(tài)亟需修復(fù)。=1\*GB3①中山市的地表水面積在動(dòng)態(tài)變化中總量在持續(xù)的減少，水面減少的主要原因是城市建設(shè)用地的擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)活動(dòng)的改變，在城市發(fā)展較活躍的區(qū)域水面減少的速度較快，城市規(guī)劃對(duì)水域減少有重要影響。=2\*GB3②中心城區(qū)濕地資源分布較少，主要是沿岐江河兩岸，且遭到一定的破壞，需對(duì)有限的濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)及利用。=3\*GB3③西北鎮(zhèn)區(qū)區(qū)域由于城市擴(kuò)張濕地系統(tǒng)嚴(yán)重退化，市域南部的坦洲、三鄉(xiāng)的濕地資源由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)及城市建設(shè)兩方面的因素，原有濕地系統(tǒng)遭到較大破壞。圖2-6中山市濕地資源變化疊加圖（2003年）（2008年）（2013年）圖2-7中山市濕地資源空間演變示意圖（2003-2013）第三章規(guī)劃目標(biāo)與理念3.1規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，落實(shí)《廣東省濕地保護(hù)條例》、省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)的決定》和省政府關(guān)于推進(jìn)珠三角地區(qū)水環(huán)境綜合整治與綠色生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)工作精神，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、積極拓展、適度利用的原則，以擴(kuò)大濕地面積、增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為目標(biāo)，以加強(qiáng)濕地保護(hù)體系建設(shè)為根本，以重要生態(tài)區(qū)域濕地保護(hù)和功能恢復(fù)為手段，以濕地公園為載體，逐步形成布局合理、類型齊全、功能完善、規(guī)模適宜的濕地自然保護(hù)生態(tài)體系，為構(gòu)建“三個(gè)適宜”更加美麗中山提供良好的生態(tài)保障。規(guī)模方面：近期（2016~2020）基本建成生態(tài)健康的濕地公園系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)國家、省市級(jí)濕地公園建設(shè)，到2020年，濕地公園總面積達(dá)到20000畝；遠(yuǎn)期（2020~2030）繼續(xù)深化濕地公園建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)濕地公園建設(shè)，形成“國家—省—市—鎮(zhèn)區(qū)”四級(jí)濕地公園體系?？臻g方面：通過《中山市濕地公園體系總體規(guī)劃》，有效整合和合理利用中山市濕地資源，濕地發(fā)展格局的框架下，合理規(guī)劃布局類型豐富、特色鮮明的濕地公園，重現(xiàn)中山水鄉(xiāng)風(fēng)貌，構(gòu)建中山市綠色生態(tài)水網(wǎng)體系。充分利用城區(qū)濕地資源，基于岐江河及支流兩岸濕地資源和水生態(tài)修復(fù)，為市民打造一連串以濕地公園為載體的休閑游憩地，滿足市民度假休閑、康體健身和科普科教等生態(tài)旅游需求。環(huán)境方面：大力提升中山市水網(wǎng)濕地生態(tài)功能，建設(shè)一批鎮(zhèn)區(qū)級(jí)排污設(shè)施相配套的小型濕地，力爭到2020年，水網(wǎng)濕地保護(hù)率達(dá)到85%，充分發(fā)揮濕地治污治水的生態(tài)服務(wù)功能，逐步改善區(qū)域水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)市域水網(wǎng)基本貫通，基本消除劣Ⅴ類水體，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。到2030年，加快建設(shè)與村級(jí)排污設(shè)施相配套的小型濕地公園，水網(wǎng)濕地保護(hù)率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)市域水網(wǎng)全面貫通，消除劣Ⅴ類水體，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以上。3.2規(guī)劃理念（1）突出規(guī)劃引領(lǐng)，“點(diǎn)-線-面”相結(jié)合合理劃分確定濕地生態(tài)功能分區(qū)。堅(jiān)持“大小、遠(yuǎn)近、高低”相結(jié)合，科學(xué)謀劃濕地公園建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，按照“宜片則片、宜線則線、宜點(diǎn)則點(diǎn)”的原則，合理選址建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)濕地公園，形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的濕地公園生態(tài)體系。根據(jù)中山市生態(tài)資源的分布特點(diǎn)，北部以農(nóng)業(yè)生態(tài)和水鄉(xiāng)風(fēng)情為特色、中部以城市生態(tài)為特色、南部以自然景觀和森林生態(tài)為特色。中山市的濕地資源主要集中在中山市西江沿岸、珠江入?？诤歪觾砂?。因此，濕地公園應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展中山市東部濱海帶、西部濱江帶的濕地資源，以大河流和入?？趲?dòng)內(nèi)部河流水庫濕地資源利用，全面開展中山市濕地公園建設(shè)。在發(fā)展模式上，依托區(qū)位條件和資源特色，實(shí)行差異化的公園發(fā)展定位，開發(fā)濱江型、?？谛?、城市型、生態(tài)修復(fù)型等濕地公園，使?jié)竦毓珗@成為中山水鄉(xiāng)的新名片。（2）“保護(hù)—利用—提高”相結(jié)合的理念首先，對(duì)濕地公園內(nèi)的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)濕地公園良好的水質(zhì)，保障濕地水生態(tài)安全和生物棲息地安全，維護(hù)濕地生態(tài)的生物多樣性。其次，以現(xiàn)有的濕地景觀為基礎(chǔ)，以文化資源為依托，適度開展生態(tài)旅游，并積極進(jìn)行生態(tài)、環(huán)保型濕地產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造濕地保護(hù)和可持續(xù)利用。再次，積極提高濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量和服務(wù)功能，提高濕地生態(tài)功能和景觀功能，提高濕地的科研，監(jiān)測(cè)和宣教能力，把濕地公園打造成中山市濕地科普宣教基地和生態(tài)文化的名片。（3）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，多方合作按照中山市“全域旅游”的發(fā)展思路，充分利用中山市各種類型的生態(tài)旅游資源和景點(diǎn)與濕地公園在資源特色上的互補(bǔ)性，建立生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)區(qū)域的聯(lián)合與協(xié)作，共同打造具有核心競爭力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要各部門形成合力，聚焦政策，整合資源，共同推進(jìn)，生態(tài)地區(qū)涉及的土地整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償、片林建設(shè)、農(nóng)田水利、村莊改造等各類項(xiàng)目和專項(xiàng)資金。通過一個(gè)統(tǒng)一的空間規(guī)劃作為平臺(tái)，對(duì)各類專項(xiàng)資金加以統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。第四章濕地公園體系總體布局4.1濕地發(fā)展格局構(gòu)建4.1.1濕地本底空間分析（1）濕地系統(tǒng)核心要素中山市濕地資源以水系為依托，南部和北部的坑塘、河網(wǎng)水系以及中部的水庫系統(tǒng)構(gòu)成了中山市獨(dú)特的濕地系統(tǒng)。因此，除了得天獨(dú)厚的氣候條件與地形條件，水系是中山市濕地系統(tǒng)的核心要素。水系是形成濕地的基礎(chǔ)，但由于城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)活動(dòng)的經(jīng)營，水系面積呈下降趨勢(shì)。根據(jù)國土部門的2003、2008、2013年的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，提取水系（包括河流水面、坑塘水面、水庫水面）的用地面積，水系面積在十年內(nèi)經(jīng)歷了先減少再增加的過程，由水系演變的疊加分析可見，主干水系的面積變化較小，穩(wěn)定性強(qiáng)，但內(nèi)河涌的面積變化較大，主要原因是由于內(nèi)河涌更接近城市建設(shè)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)活動(dòng)。主干水系成為中山市濕地系統(tǒng)的核心要素，由主干水系分流形成全市的縱橫交錯(cuò)的水網(wǎng)，衍生出各類型的濕地。主干水系主要包括：西江（東海水道、磨刀門水道、小欖水道、雞鴉水道、洪奇瀝水道、橫門水道、石歧河）、長江水系、金鐘水庫。2003年2008年2013年圖4-12003~2013年中山市水系空間分布演變表4-12003~2013年水系的用地面積變化情況（單位：公頃）地類名稱2003年2008年2013年河流水面229672089315071水庫水面723723717合計(jì)236902161615788圖4-2中山市水系演變疊加分析圖（2）濕地本底空間形態(tài)根據(jù)現(xiàn)狀濕地資源地類的空間分布情況，以及濕地的空間演變分析，中山市濕地本底的空間結(jié)構(gòu)呈”六帶、六區(qū)、兩節(jié)點(diǎn)”的空間形態(tài)。如圖4-3。六帶：指六大濕地生態(tài)廊道，包括西江濕地帶、洪奇瀝—橫門水道濕地帶、小欖水道濕地帶、雞鴉水道濕地帶、石歧河-橫門濕地帶、赤洲河-小欖水道濕地帶。六區(qū)：指六大濕地密集區(qū)，包括沿西江地區(qū)的橫欄-東升濕地密集區(qū)、板芙濕地密集區(qū)、坦洲濕地密集區(qū)、東北部黃圃濕地密集區(qū)、民眾濕地密集區(qū)、南朗橫門水道出?？跐竦孛芗瘏^(qū)。兩節(jié)點(diǎn)：指兩個(gè)濕地關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，包括中部排灌渠-小欖水道濕地關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、東河口濕地關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。圖4-3濕地本底空間結(jié)構(gòu)示意圖4.1.2規(guī)劃濕地資源地類空間分布整合《中山市土地利用總體規(guī)劃》、各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與濕地資源相關(guān)的各地類要素，并結(jié)合濕地資源的現(xiàn)狀與中山市水系分布情況，形成濕地生態(tài)區(qū)域的空間分布。(1)相關(guān)規(guī)劃的濕地資源地類情況=1\*GB3①中山市城市總體規(guī)劃（2010-2020）在尊重城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)和合理環(huán)境承載力的前提下，圍繞保護(hù)重點(diǎn)生態(tài)要素劃定生態(tài)控制線，控制資源環(huán)境底線。重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)崖口紅樹林灘涂濕地公園。規(guī)劃期末全市控制開發(fā)區(qū)域的總面積不低于全市陸域面積50%。圖4-4市域空間管制規(guī)劃圖=2\*GB3②全市各片區(qū)已批控制性詳細(xì)規(guī)劃將全市各片區(qū)已批的控制性詳細(xì)規(guī)劃中與河流水系相關(guān)的公園綠地及防護(hù)綠地納入未來濕地保護(hù)與利用的范圍，將其統(tǒng)稱為綠地，其中，公園綠地大3848.1公頃，防護(hù)綠地達(dá)3511.9公頃，合計(jì)面積共7360公頃。圖4-5全市控制性詳細(xì)規(guī)劃拼合圖圖4-6全市控規(guī)拼合圖中濕地相關(guān)綠地及水域=3\*GB3③《中山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》根據(jù)《中山市土地利用總體規(guī)劃（中期評(píng)估）》，提取規(guī)劃濕地資源的地類，包括河流水面、湖泊水面、坑塘水面、水庫用地、灘涂等用地，總面積為42191公頃。表4-2土地利用總體規(guī)劃濕地資源相關(guān)地類面積用地類型面積（公頃）河流水面15432湖泊水面411可調(diào)整坑塘水面20894坑塘水面4661水庫用地24灘涂769圖4-7中山市土地利用總體規(guī)劃(2)相關(guān)規(guī)劃的濕地地類要素整合疊加控規(guī)及土地利用規(guī)劃的濕地相關(guān)要素的空間，并疊加對(duì)《中山市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》中的市域空間管制圖，整合成中山市濕地系統(tǒng)要素的空間分布圖。圖4-8規(guī)劃濕地相關(guān)地類空間分布圖4.1.3濕地發(fā)展格局構(gòu)建綜合考慮中山市濕地本底的空間分析及規(guī)劃濕地區(qū)域空間分布，本規(guī)劃構(gòu)建“五廊、三區(qū)”的濕地發(fā)展格局。(1)發(fā)展格局——五廊、三區(qū)=1\*GB3①五廊五廊——中山市五條濕地生態(tài)廊道，基于中山市濕地系統(tǒng)核心水系的廊道空間，濕地水資源豐富，水質(zhì)好，濕地植被覆蓋度高，濕地生物多樣性豐富，濕地類型以河流濕地為主。具體空間分布如下：西部濱江濕地生態(tài)廊從北往南包括古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)及坦洲鎮(zhèn)的沿江地區(qū)，以及陸泉沙、竹排等沙洲，為中山市的西部沿江生態(tài)屏障。東部濱海濕地生態(tài)廊從北往南包括洪奇瀝水道、橫門水道等出?？诘群涌诘貐^(qū)以及淺海地區(qū)，依托民眾鎮(zhèn)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)崖口村等豐富的濕地資源，為中山市的東部沿海生態(tài)屏障。石歧河-橫門水道濕地生態(tài)廊石歧河沿線，由東往西包括火炬、民眾、港口、東區(qū)、石岐區(qū)、西區(qū)、沙溪、南區(qū)、板芙等石歧河的分支區(qū)域的濕地，為中山市中部濕地生態(tài)廊道。小欖水道濕地生態(tài)廊小欖水道沿線，包括小欖水道與東海水道交界處、以及小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)沿小欖水道一側(cè)的地帶。雞鴉水道濕地生態(tài)廊雞鴉水道沿線，包括雞鴉水道與東海水道交界處、以及東鳳鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)沿雞鴉水道一側(cè)的地帶。=2\*GB3②三區(qū)三區(qū)——根據(jù)不同區(qū)域的濕地生態(tài)狀況及城市發(fā)展的趨勢(shì)，遵循功能分區(qū)原則，將全市濕地區(qū)域劃分為濕地保育區(qū)、濕地修復(fù)區(qū)、濕地體驗(yàn)區(qū)三種類型的區(qū)域：濕地保育區(qū)五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)及鐵爐山等山林地區(qū)，山塘水庫區(qū)域的濕地在城市發(fā)展過程中保護(hù)完整，將水庫、泄洪河涌及山林共同組成的生態(tài)區(qū)域作為濕地保護(hù)區(qū)。濕地修復(fù)區(qū)以現(xiàn)狀濕地密集區(qū)為基礎(chǔ)，如坑塘水面、河涌密布的區(qū)域，現(xiàn)狀濕地資源豐富，但遭到不同程度的破壞，需要進(jìn)行有針對(duì)性地保護(hù)與復(fù)育的區(qū)域，主要包括古鎮(zhèn)、橫欄、東升、阜沙、三角、民眾、黃圃、坦洲、南朗等一些河涌密布的地區(qū)。濕地體驗(yàn)區(qū)以城市建設(shè)密集區(qū)的濕地為基礎(chǔ)，在建設(shè)密集區(qū)中散布的河流濕地、人工濕地等，主要包括外圍鎮(zhèn)區(qū)的中心鎮(zhèn)區(qū)和中山市中心城區(qū)區(qū)域。(2)發(fā)展建設(shè)要求=1\*GB3①西部濱江濕地生態(tài)廊：將沿西江的堤岸、沙洲、江心島等納入濕地生態(tài)廊控制范圍，水系東側(cè)建立生態(tài)景觀林帶，寬度一般不小于50米，部分地區(qū)可設(shè)置濕地自然保護(hù)小區(qū)，水源保護(hù)地段應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行管控。加強(qiáng)濕地植被恢復(fù)和野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)，利用現(xiàn)有高價(jià)值濕地資源適度建設(shè)濕地公園。=2\*GB3②東部濱海濕地生態(tài)廊將沿洪奇瀝水道的堤岸、沙洲、圍島等納入濕地生態(tài)廊控制范圍，水系兩側(cè)建立生態(tài)景觀林帶，寬度一般不小于50米，部分地區(qū)可設(shè)置濕地自然保護(hù)小區(qū)，加強(qiáng)濕地植被恢復(fù)和野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)，建議適度利用現(xiàn)有高價(jià)值濕地資源適度建設(shè)濕地公園。=3\*GB3③石歧河-橫門水道濕地生態(tài)廊石歧河-橫門水道經(jīng)過中山中部城區(qū)，其中分出眾多支流河涌，是城市發(fā)展密集的區(qū)域，應(yīng)盡量避免城市建設(shè)對(duì)濕地的干擾。河道兩岸間隔分布著城市建設(shè)區(qū)域，部分河段岸線已硬底化。應(yīng)盡量保留生態(tài)河岸，原生態(tài)功能已被破壞的，要在改造、整治中恢復(fù)其生態(tài)功能。根據(jù)現(xiàn)狀濕地條件，保護(hù)與利用相結(jié)合，發(fā)展城市濕地公園。=4\*GB3④小欖水道濕地生態(tài)廊水道兩側(cè)各50米寬作為濕地生態(tài)廊道的控制區(qū)域，部分河段因濕地資源的分布可適當(dāng)加寬。城市建設(shè)密集區(qū)臨近的河段兩側(cè)應(yīng)減少城市建設(shè)對(duì)濕地控制區(qū)域的干擾，該河段水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ級(jí)，有兩處重要的水源保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)地段應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行管控。以保護(hù)好現(xiàn)有的濕地生態(tài)系統(tǒng)為主，不宜大面積建設(shè)濕地公園。=5\*GB3⑤雞鴉水道濕地生態(tài)廊水道兩側(cè)各50米寬作為濕地生態(tài)廊道的控制區(qū)域，部分河段如三角、阜沙、黃圃等鎮(zhèn)的交界地段因濕地資源的分布可適當(dāng)加寬。城市建設(shè)密集區(qū)臨近的河段兩側(cè)應(yīng)減少城市建設(shè)對(duì)濕地控制區(qū)域的干擾，該河段水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ級(jí)，有兩處水源區(qū)，水源保護(hù)地段應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行管控。由于該水道與黃圃水道、黃沙瀝水道等交織，兩側(cè)濕地資源豐富且具有不同的典型性，建議適度利用現(xiàn)有高價(jià)值濕地資源適度建設(shè)濕地公園。=6\*GB3⑥濕地保育區(qū)按照五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等要求，重點(diǎn)保護(hù)五桂山自然林地生態(tài)系統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動(dòng)植物，充分發(fā)揮濕地對(duì)水質(zhì)的凈化功能。原則上不宜大面積建設(shè)濕地公園，但由于臨近城市聚集區(qū)，基于湖泊濕地及以五桂山為中心向四周流散的泄洪河涌，不宜建設(shè)濕地公園。=7\*GB3⑦濕地修復(fù)區(qū)由于大面積分布河涌及坑塘水面，以人工濕地為主。該區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)基塘生態(tài)系統(tǒng)，阻止基塘被其他土地利用形式蠶食，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，擴(kuò)大基塘面積，改善基塘結(jié)構(gòu)，使之成為維護(hù)中山生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的“綠基”。對(duì)于已經(jīng)破壞的濕地或?qū)⑺孀兂赊r(nóng)田的區(qū)域，應(yīng)盡量引導(dǎo)其退田為水，可結(jié)合濕地公園的建設(shè)進(jìn)行濕地生態(tài)的修復(fù)。=8\*GB3⑧濕地體驗(yàn)區(qū)以修復(fù)水生態(tài)環(huán)境、重建濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)，部分接近城鎮(zhèn)人口密集的區(qū)域，濕地修復(fù)建設(shè)對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境具有重要意義，應(yīng)選取區(qū)位條件好、濕地景觀具有一定特色的濕地，建設(shè)城市濕地公園，給市民提供濕地科普教育與體驗(yàn)的場所。圖4-9濕地發(fā)展格局示意圖4.2濕地公園體系構(gòu)建4.2.1體系構(gòu)建依據(jù)中山市濕地公園體系構(gòu)建包括層級(jí)體系與分類體系，主要依據(jù)相關(guān)的法律、規(guī)范及文件，如《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》（建設(shè)部，建城[2005]16號(hào)）、《國家濕地公園管理辦法（試行）》、《國家濕地公園設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《廣東省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)濕地公園建設(shè)管理的通知》（粵林[2015]41號(hào)）、《廣東省濕地公園建設(shè)指引》等，4.2.2濕地公園層級(jí)體系根據(jù)《廣東省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)濕地公園建設(shè)管理的通知》（粵林[2015]41號(hào)）中，將濕地公園分為國家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)三個(gè)級(jí)別。根據(jù)中山市的“市—鎮(zhèn)”兩級(jí)行政架構(gòu)，本規(guī)劃將濕地公園分為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和鎮(zhèn)區(qū)級(jí)濕地公園。（1）國家級(jí)濕地公園設(shè)立參照《國家城市濕地公園管理辦法（試行）》（建設(shè)部，建城[2005]16號(hào)）和《國家濕地公園管理辦法（試行）》（國家林業(yè)局，林濕發(fā)[2010]1號(hào)）。濕地公園中的濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性，或者區(qū)域地位重要，或者濕地生物多樣性較為豐富；或者生物物種獨(dú)特，濕地主體功能具有示范性，可以是受到人類活動(dòng)影響的自然濕地或人工濕地。根據(jù)《國家濕地公園設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，國家濕地公園面積應(yīng)在20公頃以上，濕地率原則上不低于30%，一般應(yīng)占60%以上。在整體風(fēng)貌方面，濕地公園的建筑設(shè)施、人文景觀及整體風(fēng)格應(yīng)與濕地景觀及周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。濕地生態(tài)需水應(yīng)得到基本保障，濕地水質(zhì)符合《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）Ⅳ類的要求。具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育價(jià)值，濕地公園應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施，可以開展?jié)竦乜破战逃铜h(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)。濕地公園應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)。濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬明晰、無爭議。（2）省級(jí)濕地公園中的濕地生態(tài)系統(tǒng)在全省或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者區(qū)域地位較高，濕地主體功能具有示范性；或者濕地生物多樣性較為豐富；或者生物物種獨(dú)特?？梢允鞘艿饺祟惢顒?dòng)影響的自然濕地或人工濕地。具有較好科學(xué)研究或宣傳教育價(jià)值，省級(jí)濕地公園應(yīng)具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施，可以開展?jié)竦乜破战逃蜕鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)。自然景觀優(yōu)美或者具有較高歷史文化價(jià)值，省級(jí)濕地公園的建筑設(shè)施、人文景觀及整體風(fēng)格應(yīng)與濕地景觀及周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。濕地生態(tài)需水應(yīng)得到基本保障，濕地水質(zhì)符合《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）的要求。省級(jí)濕地公園面積應(yīng)在15公頃以上，濕地率原則上不低于30%。省級(jí)濕地公園應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)。濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬明晰、無爭議。（3）市級(jí)根據(jù)《廣東省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)濕地公園建設(shè)管理的通知》（粵林[2015]41號(hào)），市級(jí)濕地公園中的濕地面積一般不小于8公頃，應(yīng)占公園面積的30%以上。中山市市級(jí)濕地公園面積應(yīng)在10公頃以上，濕地率原則上不低于30%。濕地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具有正常的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)完整性，可以是受到一定人類活動(dòng)影響的自然濕地或人工濕地。具有良好科學(xué)研究或宣傳教育價(jià)值。濕地公園生態(tài)需水應(yīng)得到基本保障，濕地水質(zhì)符合《國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）的要求。濕地公園應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)。濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬明晰、無爭議。（4）鎮(zhèn)區(qū)級(jí)濕地公園中的濕地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)具有正常的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)完整性，可以是受到一定人類活動(dòng)影響的自然濕地或人工濕地。濕地率一般在30%以上。濕地生態(tài)需濕地生態(tài)需水基本得到保障。濕地公園應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)。濕地公園內(nèi)土地權(quán)屬明晰、無爭議。4.2.3濕地公園分類體系根據(jù)《廣東省濕地公園建設(shè)指引》按照濕地公園的主體濕地類型，將濕地公園分為河流型、濱海型、湖泊型、沼澤型、河涌型和人工濕地型濕地公園。4.3濕地公園布點(diǎn)規(guī)劃4.3.1濕地公園建設(shè)現(xiàn)狀及問題中山市現(xiàn)狀已建的濕地公園有西區(qū)彩虹綠洲公園、中山濕地公園、板芙濱江濕地公園、南頭水上運(yùn)動(dòng)公園、東鳳鶯哥咀水文公園、東鳳和穗濕地公園?，F(xiàn)狀濕地公園建設(shè)的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：圖4-10現(xiàn)狀濕地公園分布圖類型上，主要為河流型濕地公園，對(duì)沼澤、灘涂以及人工型濕地利用較少?？臻g分布上，城市密集區(qū)內(nèi)濕地公園較少；濕地公園兼具游憩與生態(tài)的功能，中山市濕地資源在一定程度上未完全得到保護(hù)與利用，對(duì)全市的濕地公園缺乏一個(gè)總體統(tǒng)籌布局。格局上，仍有一些濕地生態(tài)地區(qū)未得到有效地保護(hù)與利用。尤其是五大濕地生態(tài)廊的濕地資源，在濕地公園布局上應(yīng)考慮以五大廊道為基礎(chǔ)，凸顯中山市的水鄉(xiāng)風(fēng)貌。管理上，現(xiàn)狀濕地公園建設(shè)缺乏完善的管理體系，濕地公園的建設(shè)和規(guī)劃在市層面缺乏一個(gè)有效的指引。4.3.2濕地公園布點(diǎn)規(guī)劃在全市濕地發(fā)展格局的框架下，以現(xiàn)有的濕地公園為基礎(chǔ)，根據(jù)上位及相關(guān)規(guī)劃的濕地公園建設(shè)要求以及調(diào)研考察的各鎮(zhèn)區(qū)濕地公園建設(shè)條件，包括資金、征地條件、濕地資源的典型性、景觀特色、濕地面積大小及區(qū)位條件等，并綜合考慮各鎮(zhèn)區(qū)濕地公園建設(shè)規(guī)模均衡性要求，在各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃意向的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建各級(jí)濕地公園進(jìn)行認(rèn)真篩選，重點(diǎn)選擇了44處作為全市未來濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。表4-4濕地發(fā)展格局下的濕地公園布點(diǎn)濕地格局構(gòu)成要素主要建設(shè)濕地公園數(shù)量五廊西部濱江濕地生態(tài)廊大涌鎮(zhèn)陸泉沙濕地公園、坦洲鎮(zhèn)金斗灣濕地公園、板芙鎮(zhèn)四聯(lián)濕地公園、神灣鎮(zhèn)竹排濕地公園、神灣生態(tài)濕地公園5東部濱海濕地生態(tài)廊黃圃生態(tài)濕地公園、翠亨起步區(qū)濕地公園2石歧河-橫門水道濕地生態(tài)廊沙咀濕地公園、彩虹綠洲濕地公園、板芙濱江濕地公園、東河口濕地公園4小欖水道濕地生態(tài)廊小欖菊花文化濕地公園、鶯哥咀水文濕地公園2雞鴉水道濕地生態(tài)廊東鳳和穗濕地公園二期項(xiàng)目、水上運(yùn)動(dòng)公園、阜沙鎮(zhèn)鴉雀尾濕地公園、三角鎮(zhèn)金鯉灣生態(tài)濕地公園、南城濕地公園5三區(qū)濕地保育區(qū)——0濕地修復(fù)區(qū)翠亨國家濕地公園、東升濕地公園、橫欄濱河濕地公園、三角鎮(zhèn)鯉魚山生態(tài)濕地公園、民眾鎮(zhèn)長堤濕地公園、浪網(wǎng)十靈濕地公園升級(jí)改造、沙田明珠濕地公園、南朗崖口濕地公園、坦洲鎮(zhèn)沙心涌濕地公園9濕地體驗(yàn)區(qū)黃圃濱江濕地公園、西區(qū)六涌休閑公園、南區(qū)曹邊濕地公園、沙溪濱河生態(tài)公園、得能湖濕地公園、濠頭涌生態(tài)修復(fù)公園、小隱涌生態(tài)修復(fù)濕地公園、燈都濕地公園、綠博園濕地公園、中心河濕地公園、南頭穗西濕地公園、東升鎮(zhèn)觀欄濕地公園、中山濕地公園、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)新墟濕地公園、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌濕地公園、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山濕地公園、民安濕地公園17圖4-11濕地公園布點(diǎn)規(guī)劃圖根據(jù)布點(diǎn)濕地公園的濕地類型、面積及公園規(guī)模等，確定濕地公園的等級(jí)。表4-5濕地公園分級(jí)分類表級(jí)別序號(hào)名稱建設(shè)主體濕地類型用地性質(zhì)國家級(jí)1廣東中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）翠亨新區(qū)河流型、濱海型園地、耕地省級(jí)2中山金斗灣濕地公園坦洲鎮(zhèn)河流型灘涂3南朗鎮(zhèn)崖口濕地公園南朗鎮(zhèn)人工型農(nóng)田市級(jí)（28個(gè)）4沙咀濕地公園市住建局濱河型公共綠地5彩虹綠洲公園一期市住建局濱河型6小欖菊花文化濕地公園小欖鎮(zhèn)人工型農(nóng)田7燈都生態(tài)公園古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人工型農(nóng)田8中心河休閑公園古鎮(zhèn)鎮(zhèn)河涌型河涌9綠博園濕地公園古鎮(zhèn)鎮(zhèn)人工型農(nóng)田10黃圃濱江濕地公園黃圃鎮(zhèn)河流型灘涂11東鳳和穗濕地公園二期項(xiàng)目東鳳鎮(zhèn)河流型公共綠地12河流型灘涂13南頭鎮(zhèn)河流型灘涂14鯉魚山生態(tài)濕地公園三角鎮(zhèn)人工型農(nóng)田15金鯉灣生態(tài)濕地公園三角鎮(zhèn)河流型灘涂16阜沙鎮(zhèn)鴉雀尾濕地公園阜沙鎮(zhèn)人工型農(nóng)田17浪網(wǎng)十靈濕地公園升級(jí)改造民眾鎮(zhèn)河涌型建設(shè)用地18民眾鎮(zhèn)長堤濕地公園民眾鎮(zhèn)河涌型綠地、河涌19神灣鎮(zhèn)竹排濕地公園神灣鎮(zhèn)河流型、人工型農(nóng)田、灘涂20中山濕地公園港口鎮(zhèn)人工型建設(shè)用地21板芙濱江濕地公園升級(jí)改造工程板芙鎮(zhèn)河流型公共綠地22三鄉(xiāng)鎮(zhèn)新墟濕地公園三鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖泊型農(nóng)田23東升鎮(zhèn)觀欄濕地公園東升鎮(zhèn)人工型農(nóng)田24六涌休閑公園西區(qū)河涌型河涌、綠地25濱河生態(tài)公園沙溪鎮(zhèn)河流型農(nóng)田26火炬濠頭涌生態(tài)修復(fù)公園火炬開發(fā)區(qū)河涌型河涌27火炬得能湖濕地公園火炬開發(fā)區(qū)湖泊型公園用地28翠亨起步區(qū)濕地公園翠亨新區(qū)河流型灘涂29東河口濕地公園港口鎮(zhèn)河流型灘涂30坦洲沙心涌濕地公園坦洲鎮(zhèn)河涌型綠地31陸泉沙濕地公園大涌鎮(zhèn)河流型農(nóng)田鎮(zhèn)區(qū)級(jí)（13個(gè)）32穗西濕地公園南頭鎮(zhèn)河流型灘涂33黃圃鎮(zhèn)生態(tài)濕地公園黃圃鎮(zhèn)河流型綠地34板芙鎮(zhèn)四聯(lián)濕地公園板芙鎮(zhèn)河流型灘涂35神灣生態(tài)濕地公園神灣鎮(zhèn)河流型灘涂36沙田明珠濕地公園民眾鎮(zhèn)人工型農(nóng)田37三鄉(xiāng)鎮(zhèn)西山濕地公園三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工型農(nóng)田38三鄉(xiāng)鎮(zhèn)雍陌濕地公園三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工型農(nóng)田39小隱涌生態(tài)修復(fù)濕地公園火炬開發(fā)區(qū)河涌型綠地40南區(qū)曹邊濕地公園南區(qū)人工型農(nóng)田41南城濕地公園（南城河涌濕地升級(jí)改造工程）南頭鎮(zhèn)河涌型灘涂42民安濕地公園（民安灘涂濕地升級(jí)改造工程）南頭鎮(zhèn)河涌型灘涂43東升濕地公園東升鎮(zhèn)河涌型河涌44橫欄濱河濕地公園橫欄鎮(zhèn)河涌型河涌第五章分期建設(shè)規(guī)劃根據(jù)資金條件、濕地公園建設(shè)的難易程度、效益分析以及省、市對(duì)濕地公園的建設(shè)要求，按照分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難的原則進(jìn)行濕地公園分期建設(shè)和引導(dǎo)。5.1近期建設(shè)規(guī)劃5.1.1近期建設(shè)安排近期（即“十三五”期間），通過20個(gè)濕地公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一年開局起步、兩年初見成效、五年基本建成”的階段性目標(biāo)，重現(xiàn)中山水鄉(xiāng)風(fēng)貌。規(guī)劃建設(shè)20個(gè)濕地公園包括：1個(gè)國家級(jí)濕地公園，2個(gè)省級(jí)濕地公園，17個(gè)市級(jí)濕地公園，公園總面積達(dá)20305畝。表5-1近期建設(shè)濕地公園一覽表（面積：畝）級(jí)別序號(hào)名稱濕地類型公園面積建設(shè)主體國家級(jí)1廣東中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）河流型、濱海型9384翠亨新區(qū)省級(jí)2中山金斗灣濕地公園河流型1300坦洲鎮(zhèn)3南朗鎮(zhèn)崖口濕地公園人工型1273南朗鎮(zhèn)市級(jí)4沙咀濕地公園河流型231市住建局5彩虹綠洲公園一期河流型159.8市住建局6水上運(yùn)動(dòng)公園河流型191.75南頭鎮(zhèn)7東鳳和穗濕地公園二期項(xiàng)目河流型688.2東鳳鎮(zhèn)8河流型9金鯉灣生態(tài)濕地公園河流型198.15三角鎮(zhèn)10民眾鎮(zhèn)長堤濕地公園河涌型328民眾鎮(zhèn)11中山濕地公園人工型80.25港口鎮(zhèn)12板芙濱江濕地公園升級(jí)改造工程河流型266板芙鎮(zhèn)13小欖菊花文化濕地公園人工型300小欖鎮(zhèn)14燈都生態(tài)公園人工型800古鎮(zhèn)鎮(zhèn)15阜沙鎮(zhèn)鴉雀尾濕地公園河流型1350阜沙鎮(zhèn)16神灣鎮(zhèn)竹排濕地公園河流型2450神灣鎮(zhèn)17鯉魚山生態(tài)濕地公園人工型180三角鎮(zhèn)18浪網(wǎng)十靈濕地公園升級(jí)改造河涌型67.5民眾鎮(zhèn)19六涌休閑公園河涌型50西區(qū)20濱河生態(tài)公園河流型430沙溪鎮(zhèn)圖5-1近期建設(shè)濕地公園5.1.2近期建設(shè)濕地公園概念設(shè)計(jì)詳見規(guī)劃圖則。5.1.3近期建設(shè)濕地公園投資估算本次濕地公園規(guī)劃總造價(jià)達(dá)95840.0737萬元整，各類型濕地公園造價(jià)詳下表：表5-2濕地公園投資估算濕地公園投資估算序號(hào)名稱工程造價(jià)（萬元）1國家級(jí)濕地公園12046.182省級(jí)濕地公園9146.23273市級(jí)濕地公園74647.661合計(jì)95840.0737（1）國家級(jí)濕地公園國家級(jí)濕地公園共1個(gè)，總造價(jià)12046.18萬元整，投資估算詳見表6-3。公園詳細(xì)投資估算詳見表5-4。表5-3國家級(jí)濕地公園投資估算國家級(jí)濕地公園序號(hào)名稱工程造價(jià)（萬元）1廣東中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）12046.18合計(jì)12046.18表5-4廣東中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）投資估算廣東中山翠亨國家濕地公園（試點(diǎn)）序號(hào)項(xiàng)目工程量單位單價(jià)（元）總價(jià)（萬元）一道路工程25401園路50000m235017502木棧道5800m25002903生態(tài)停車場2項(xiàng)2500000500二園建工程4606.081入口大門1項(xiàng)100000102廣場9898m2350346.433親水平臺(tái)1825m250091.254木質(zhì)欄桿5070m1200608.45科普館1項(xiàng)3000000030006環(huán)保廁所3項(xiàng)100000307景觀亭8項(xiàng)100000808公園管理處1項(xiàng)20000002009碼頭4項(xiàng)40000016010景觀橋4項(xiàng)20000080三綠化工程18552濕地水生植物恢復(fù)65000m21509753景點(diǎn)植物造景88000m2100880四配套設(shè)施19501給排水工程1項(xiàng)20000002002電力電氣1項(xiàng)20000002003園區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)1項(xiàng)10000001004園區(qū)通信、廣播與互聯(lián)網(wǎng)工程1項(xiàng)800000805公共服務(wù)設(shè)施1項(xiàng)500000506資源與環(huán)境保護(hù)工程1項(xiàng)1000000010004場地整理1項(xiàng)10000001005宣教設(shè)施1項(xiàng)20000002006垃圾中轉(zhuǎn)站1項(xiàng)20000020五不可預(yù)見費(fèi)（10%）1095.1合計(jì)12046.18說明：1、本次翠亨國家濕地公園占地總面積約9384畝，其中水域占地面積約為5901.6畝。（2）省級(jí)濕地公園省級(jí)濕地公園共2個(gè)，總造價(jià)9146.2327萬元整，投資估算詳見表6-5。各公園詳細(xì)投資估算詳見表5-6~5-7。表5-5省級(jí)濕地公園投資估算省級(jí)濕地公園序號(hào)名稱工程造價(jià)（萬元）1中山市南朗鎮(zhèn)崖口省級(jí)濕地公園3726.11472中山金斗灣濕地公園5420.118合計(jì)9146.2327表5-6中山崖口濕地公園投資估算中山市坦洲鎮(zhèn)崖口省級(jí)濕地公園序號(hào)項(xiàng)目工程量單位單價(jià)（元）總價(jià)（萬元）一道路工程1225.6021園路32134m2280899.7522木棧道2517m2500125.853停車場1項(xiàng)2000000200二園建工程1541.271入口牌坊1項(xiàng)300000302廣場8210m2350287.353親水平臺(tái)944m250047.24木質(zhì)欄桿5334m800426.725服務(wù)管理處1項(xiàng)20000002006公共廁所5項(xiàng)100000507景觀亭5項(xiàng)100000508科普館1項(xiàng)20000002009景觀橋5項(xiàng)500000250三綠化工程487.5051濕地水生植物恢復(fù)20063m2150300.9452景點(diǎn)植物造景18656m2100186.56四配套設(shè)施1331給排水工程1項(xiàng)250000252電力電氣1項(xiàng)200000203園區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)1項(xiàng)100000104園區(qū)通信、廣播與互聯(lián)網(wǎng)工程1項(xiàng)100000105公共服務(wù)設(shè)施1項(xiàng)8000086資源與環(huán)境保護(hù)工程1項(xiàng)100000104場地整理1項(xiàng)150000155宣教設(shè)施1項(xiàng)150000156垃圾中轉(zhuǎn)站1項(xiàng)20000020五不可預(yù)見費(fèi)（10%）338.7377合計(jì)3726.1147說明：1、本次中山市南朗鎮(zhèn)崖口省級(jí)濕地公園占地總面積約1320畝，其中水域占地面積約為1050畝。表5-7中山金斗灣濕地公園投資估算中山金斗灣濕地公園序號(hào)項(xiàng)目工程量單位單價(jià)（元）總價(jià)（萬元）一道路工程1412.181園路28148m2350985.182木棧道4540m25002273停車場4項(xiàng)500000200二園建工程1453.41入口標(biāo)識(shí)1項(xiàng)200000202廣場7140m2350249.93親水平臺(tái)3950m2500197.54木質(zhì)欄桿5300m12006365環(huán)保廁所5項(xiàng)2000001006景觀廊架2項(xiàng)200000407景觀亭6項(xiàng)100000608景觀橋5項(xiàng)300000150三綠化工程1236.81濕地水生植物恢復(fù)64668m2150970.022景點(diǎn)植物造景26678m2100266.78四配套設(shè)施8251給排水工程1項(xiàng)500000502電力電氣1項(xiàng)200000203園區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)1項(xiàng)400000404園區(qū)通信、廣播與互聯(lián)網(wǎng)工程1項(xiàng)450000455公共服務(wù)設(shè)施1項(xiàng)200000206資源與環(huán)境保護(hù)工程1項(xiàng)50000005004場地整理1項(xiàng)500000505宣教設(shè)施1項(xiàng)800000806垃圾中轉(zhuǎn)站1項(xiàng)20000020五不可預(yù)見費(fèi)（10%）492.738合計(jì)5420.118說明：1、本次中山金斗灣濕地公園占地總面積約1300畝，其中水域占地面積約為1000畝；（3）市級(jí)濕地公園市級(jí)濕地公園共17個(gè)，總造價(jià)70425.146萬元整，投資估算詳見表6-8。各公園詳細(xì)投資估算詳見表5-9~5-25。表5-8市級(jí)濕地公園投資估算市級(jí)濕地公園序號(hào)名稱工程造價(jià)（萬元）1小欖菊花文化濕地公園4687.7052水上運(yùn)動(dòng)公園22253東鳳和穗濕地公園817.0254鶯歌咀水文濕地公園（一期）32285燈都生態(tài)公園16662.8556阜沙鎮(zhèn)鴉雀尾濕地公園682.1657金鯉灣生態(tài)濕地公園1403.08858民眾鎮(zhèn)長堤濕地公園1262.27759中山濕地公園235710沙咀濕地公園2108011彩虹綠洲公園（一期）1500012板芙濱江濕地公園321.8613神灣鎮(zhèn)竹排濕地公園698.1714鯉魚山生態(tài)濕地公園803.16515浪網(wǎng)十靈濕地公園升級(jí)改造534.0516六涌休閑公園303.8217濱河生態(tài)公園2581.48合計(jì)74647.661表5-9小欖菊花文化濕地公園投資估算小欖菊花文化濕地公園序號(hào)項(xiàng)目工程量單位單價(jià)（元）總價(jià)（萬元）一道路工程5121園路3200m26001922木棧道400m2500203生態(tài)停車場1項(xiàng)3000000300二園建工程1946.31入口大門1項(xiàng)100000102廣場40080m23501402.83親水平臺(tái)950m250047.54木質(zhì)欄桿200m1200246環(huán)保廁所2項(xiàng)150000307景觀亭4項(xiàng)100000408公園管理處1項(xiàng)20000002009碼頭1項(xiàng)2000002010表演臺(tái)1項(xiàng)1200001211景觀橋8項(xiàng)200000160三綠化工程1354.251濕地水生植物3750m215056.252景點(diǎn)植物64900m22001298四配套設(shè)施4491給排水工程1項(xiàng)12000001202電力電氣1項(xiàng)8000083園區(qū)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)1項(xiàng)180000184園區(qū)通信、廣播與互聯(lián)網(wǎng)工程1項(xiàng)150000155公共服務(wù)設(shè)施1項(xiàng)8000086資源與環(huán)境保護(hù)工程1項(xiàng)300000304場地整理1項(xiàng)800000