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企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)建議前言新《安全生產(chǎn)法》從建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制,增設(shè)公益訴訟制度等方面壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任,企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的刑事、行政與民事責(zé)任均明顯加重。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取合規(guī)措施以應(yīng)對新的形勢與變化。對此應(yīng)當(dāng)明確,合規(guī)不是孤立的制度疊加,而是一套國際公認(rèn)的高效、全面的科學(xué)管理體系,需要從合規(guī)組織形式、合規(guī)檢查、合規(guī)考核以及合規(guī)文化等角度,預(yù)防、識別、評估、報告和應(yīng)對潛在風(fēng)險,合規(guī)體系的建立和有效運行是保障安全生產(chǎn)的重要手段和工具。為協(xié)助企業(yè)更好應(yīng)對新《安全生產(chǎn)法》的修改,我們建議企業(yè)從以下幾方面做好安全領(lǐng)域合規(guī):目錄01完善安全生產(chǎn)合規(guī)體系02健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系03加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與實踐04構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控制度05定期合規(guī)檢查排除合規(guī)風(fēng)險06安全事故處理應(yīng)對完善安全生產(chǎn)合規(guī)體系01完善安全生產(chǎn)合規(guī)體系企業(yè)應(yīng)更新、完善安全生產(chǎn)合規(guī)體系。首先,應(yīng)從總體上根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的修改內(nèi)容,對應(yīng)更新和完善企業(yè)安全生產(chǎn)合規(guī)體系下的相關(guān)組織架構(gòu)、制度、流程等,更新合規(guī)義務(wù)要求、合規(guī)風(fēng)險清單、合規(guī)考核內(nèi)容、責(zé)任追究等,以確保安全生產(chǎn)合規(guī)體系適用新的《安全生產(chǎn)法》的具體要求,確保合規(guī)體系的有效運行。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系02健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系新《安全生產(chǎn)法》將企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體范圍擴(kuò)大,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員都負(fù)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。同時,新《安全生產(chǎn)法》要求企業(yè)建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一個員工。企業(yè)要通過明確員工的安全生產(chǎn)合規(guī)義務(wù),讓每個員工意識到自己既是安全的直接利害關(guān)系人,也是責(zé)任人。安全生產(chǎn)管理是一項專業(yè)、系統(tǒng)而且復(fù)雜的工作,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作,例如評估、審計、監(jiān)測、法律等,同時將外部工作流程及結(jié)果作為考核標(biāo)準(zhǔn)之一,納入安全生產(chǎn)合規(guī)體系,以確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系的有效運行。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與實踐03加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)與實踐生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,定期組織對員工、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生等進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)的教育和培訓(xùn),這是安全生產(chǎn)合規(guī)的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理是一門實踐的技能,需要通過實戰(zhàn)演習(xí)、模擬演練等各種方式增強(qiáng)員工的實踐能力。培訓(xùn)和實踐的情況及考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案,與員工合規(guī)表現(xiàn)相結(jié)合,作為合規(guī)考評、評價的依據(jù)。在《安全生產(chǎn)法》確定安全生產(chǎn)全員責(zé)任制的背景下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)培訓(xùn)與實踐,宣傳安全生產(chǎn)文化,使得安全生產(chǎn)意識深入到企業(yè)全體員工的日常工作中。構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控制度04構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控制度新《安全生產(chǎn)法》新增規(guī)定的安全風(fēng)險分級管控機(jī)制,對風(fēng)險管控提出了明確的合規(guī)要求。建議企業(yè)按照一定標(biāo)準(zhǔn),例如安全風(fēng)險事件發(fā)生可能性的高低、影響程度的大小、刑事責(zé)任、行政責(zé)任、民事責(zé)任等不同的法律責(zé)任等,對各類危險源進(jìn)行辨識和評估,制定風(fēng)險清單,對安全生產(chǎn)風(fēng)險的類型進(jìn)行分級排序,確定需要優(yōu)先關(guān)注和應(yīng)對的安全風(fēng)險。同時針對不同等級風(fēng)險設(shè)置不同的管控層級和措施,風(fēng)險越大,管控級別越高。加強(qiáng)對各級別安全風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)警、防控。上級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險,下級必須負(fù)責(zé)管控,并逐級落實具體管控措施。確保低等級的風(fēng)險也應(yīng)得到及時妥善的處理。定期合規(guī)檢查排除合規(guī)風(fēng)險05定期合規(guī)檢查排除合規(guī)風(fēng)險新《安全生產(chǎn)法》將隱患排查治理和建立風(fēng)險等級管控制度確定為安全生產(chǎn)的雙重預(yù)防工作機(jī)制,為安全生產(chǎn)合規(guī)檢查提供了明確的法律依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展定期和專項合規(guī)檢查,由內(nèi)部管理人員和外部顧問組成合規(guī)檢查工作團(tuán)隊,制定合規(guī)檢查清單,開展合規(guī)檢查,排查風(fēng)險隱患,并形成合規(guī)檢查報告,揭示合規(guī)風(fēng)險問題并提出合規(guī)整改建議。檢查結(jié)果可作為員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任的依據(jù),記入其合規(guī)考核并與績效掛鉤,亦可作為責(zé)任追究的依據(jù)。雙重預(yù)防機(jī)制的有效建立及切實執(zhí)行,有利于企業(yè)防患于未然,防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。安全事故處理應(yīng)對06安全事故處理應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故是安全生產(chǎn)合規(guī)風(fēng)險爆發(fā)的典型形態(tài)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,實施搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場,上報主管機(jī)關(guān),并保持與企業(yè)法律顧問、安全評估顧問等專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通,商定應(yīng)急處置及后續(xù)事宜。在和主管機(jī)關(guān)處理事故過程中,注意留存證據(jù),把握陳述和申辯
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