新加坡環(huán)境治理與保護(hù)課件

新加坡的環(huán)境保護(hù)與治理張常青新加坡政府提出了“潔凈的飲水、清新的空氣、干凈的土地，安全的食物、優(yōu)美的居住環(huán)境和低傳染病率”等環(huán)境目標(biāo)，通過健全的法律、周密的計劃、嚴(yán)格的執(zhí)法和到位的管理對工業(yè)化的環(huán)境后遺癥進(jìn)行補(bǔ)救。新加坡具有完備的環(huán)境立法。新加坡環(huán)境污染管制法令，對各類廢物處理和排放都規(guī)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)，使各項工程建設(shè)、工商活動和日常生活都有法可依。新加坡也設(shè)立了相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)確保各項建設(shè)和社會活動不會引起不可控制的健康問題、安全問題和污染問題。新加坡的環(huán)境治理措施一，環(huán)境維護(hù)和建設(shè)并重，從長計議，是新加坡環(huán)境管理的一大特色。新加坡是世界上人口密度最高的國家之一，精心的城市規(guī)劃卻創(chuàng)造了令人不感到擁擠的空間。新加坡人自稱是彈丸小國，但無論在新加坡的工廠區(qū)還是居民區(qū)，高樓大廈之間都建有花園，空地都鋪上草坪，連過街天橋上也不例外。近年來，新加坡政府在尚未開發(fā)的1/3國土上不再搞建筑工程，轉(zhuǎn)而依靠填海和拆舊建新來解決土地奇缺問題，把尚存的自然地段留給子孫后代。為減少對外國水供應(yīng)的依賴，新加坡計劃把全國70%國土上的雨水都收集起來。具體有三個措施填海空中花園可收集雨水的博物館二，

垃圾、廢水、廢氣的處理。垃圾、廢水、廢氣是世界各大城市普遍感到頭痛的問題。新加坡政府設(shè)立了專職部門，幫助廠家和居民提高資源的利用效率，減少廢物的產(chǎn)生。目前新加坡的制造業(yè)廢料有40%已得到再循環(huán)使用。政府推行的生活垃圾分類回收已在1/7的居民中實(shí)施，垃圾收集人員定期發(fā)給居民專用塑料袋和定期回收紙張、舊衣服、電器元件等可再生垃圾。新加坡工業(yè)廢水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后再排放，經(jīng)凈化的再生水重新用作工業(yè)用水。新加坡在主要馬路上設(shè)立了汽車尾氣監(jiān)測體系，不符合“歐洲2號”廢氣標(biāo)準(zhǔn)的車輛已被禁行

新加坡的垃圾回收模式以及垃圾分類垃圾分為七大類，你知道怎么分嗎？1、家庭垃圾廚房垃圾，紙屑類，小型玻璃類，2、瓶子以及塑料飲料瓶飲料罐，罐頭瓶，飲料瓶、食品瓶，等3，塑料資源垃圾塑料托盤，塑料瓶類，塑料包裝袋塑料杯塑料盒等，泡沫緩沖材料，各種塑料瓶蓋4，紙箱板、報紙雜志5，小型金屬類小型炊具類，鍋、茶壺、平底鍋等。長度在30厘米以下的金屬6，洗衣機(jī)、電冰箱、電視、空調(diào)和電腦7、電池的回收

四，新加坡的清潔環(huán)境還得益于公共衛(wèi)生教育和嚴(yán)厲的執(zhí)法。新加坡每年都開展清潔周和綠化周活動。在新加坡的公共汽車上往往可以看到“亂扔垃圾罰款1000新元”的告示。違規(guī)者必會收到一張罰單，如果不按時交付罰款就會受到法院傳訊。此外，違規(guī)者還會被有關(guān)部門召去充當(dāng)反面教員，穿上標(biāo)志垃圾蟲的服裝當(dāng)眾掃街，籍以示眾。亂扔煙蒂、隨地吐痰、攀折花木、破壞草坪、駕駛冒黑煙車輛等都會受到類似懲罰。

新加坡在工業(yè)化過程中丟掉了原有的生態(tài)環(huán)境，但經(jīng)過不懈努力又建立起一個新的良好的生活環(huán)境。具體分為以下幾類一，廢水利用。二，垃圾處理。三，清潔能源。四，綠色建筑。五，其他節(jié)能舉措。新加坡的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來，水資源短缺的新加坡在“節(jié)流”的同時，還努力“開源”。政府不斷增加投入，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，特別是在海水淡化及新生水技術(shù)利用方面進(jìn)展顯著。目前，新加坡利用反向滲透等新技術(shù)開發(fā)的新生水名揚(yáng)國內(nèi)外，不僅滿足了國內(nèi)的部分用水，有關(guān)技術(shù)也傳播到了中東等地。新加坡現(xiàn)有4家新生水廠，可將廢水轉(zhuǎn)變成符合國際飲用標(biāo)準(zhǔn)的水，這些水可以滿足這個國家15%的用水量。目前，新加坡的新生水主要用于芯片制造、制藥等需要高度純凈水的工業(yè)及建筑物冷卻系統(tǒng)等，還有一小部分供居民飲用。2009年6月，新加坡公用事業(yè)局宣布新加坡樟宜污水處理廠正式啟用。這是當(dāng)今全球規(guī)模最大、最具創(chuàng)新性的污水處理工程之一。廢水利用新加坡樟宜污水處理廠該污水處理廠也是新加坡規(guī)模龐大的深層隧道排污系統(tǒng)的核心，ABB的技術(shù)則驅(qū)動著污水處理廠的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。在不到一年的時間里，新加坡深層隧道排污系統(tǒng)兩度獲得全球水處理領(lǐng)域的殊榮。年初，在瑞士舉辦的“2009全球水務(wù)獎”頒獎典禮上，該工程榮獲“年度水務(wù)項目”稱號。樟宜污水處理廠的規(guī)模僅為同類污水處理廠的三分之一，這對新加坡這樣一個地理面積狹小的島國來說具有很大的優(yōu)勢。輸送污水的隧道從地下20米逐漸深入到地下55米，污水不用泵站加壓就可以在重力作用下順著隧道流入處理廠。該項目建成后，新加坡現(xiàn)有的污水處理廠和泵站將逐步淘汰，從而為新加坡節(jié)省了大量的城市用地。全球水務(wù)領(lǐng)域普遍認(rèn)為新加坡的深層隧道排污系統(tǒng)是最具前瞻性的水務(wù)工程之一，它可以滿足未來100年內(nèi)新加坡城市廢水回收、處理和再利用的需求。該系統(tǒng)將新加坡北部和東部島嶼的家庭和工業(yè)廢水通過長達(dá)48公里的地下污水隧道輸送到位于樟宜的集中式污水處理廠。樟宜污水處理廠的工程結(jié)構(gòu)非常緊湊，僅為同類設(shè)施的三分之一，這對新加坡這樣一個地理面積狹小的島國來說具有很大的優(yōu)勢。該工廠是全球最先進(jìn)的污水處理設(shè)施，每天可以按照國際標(biāo)準(zhǔn)處理80萬立方米污水，經(jīng)過處理的廢水一部分通過兩條深海管道排放到5公里外的海里，一部分輸入新生水工廠（NEWaterFactory）進(jìn)行進(jìn)一步凈化，最終成為“新生水”（NEWater）。這是新加坡當(dāng)?shù)匾环N高度凈化的再生水品牌。

在上面提到了一些回收處理的方法。下面是一些系統(tǒng)的其他處理方法。新加坡國家環(huán)境局負(fù)責(zé)減少垃圾方案的策劃工作，其所設(shè)定的長遠(yuǎn)目標(biāo)是“零”垃圾埋置及“零”垃圾。新加坡國家環(huán)境局設(shè)定了四個重要策略：1、用焚化來減少垃圾體積。2，,垃圾循環(huán)。3，減少垃圾埋置場的垃圾。4，減少垃圾。除上述四項有效策略外，新加坡國家環(huán)境局還大力鼓勵公眾人士到實(shí)馬高岸外垃圾埋置場進(jìn)行休閑活動，以進(jìn)一步了解新加坡的垃圾處理情況。在新加坡國家環(huán)境局積極的美化與綠化工作之下，現(xiàn)在的實(shí)馬高西部堤岸已從原本的不毛之地變成風(fēng)景秀麗的公園，是一個休閑娛樂的自然風(fēng)景區(qū)垃圾處理新加坡實(shí)馬高“垃圾島”此外，新加坡投資8.9億新元修建的大士南垃圾焚化廠及大士南垃圾海運(yùn)轉(zhuǎn)換站。新加坡不僅很好地處理了垃圾問題，還利用焚燒垃圾時產(chǎn)生的1000多攝氏度高溫發(fā)電，解決了自身的電力短缺問題。無疑，新加坡已經(jīng)走在了變廢為寶、綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的前列。新加坡政府近日宣布，今后5年將投資3.5億新元發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)明提供潔凈能源產(chǎn)品及解決方案，并使本國發(fā)展成為世界級的清潔能源樞紐。有關(guān)部門預(yù)計，清潔能源將在2015年為新加坡創(chuàng)造7000個就業(yè)機(jī)會，帶來17億新元的經(jīng)濟(jì)收入。新加坡公布的清潔能源業(yè)發(fā)展藍(lán)圖有5大行動目標(biāo)：第一，實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口的多元化；第二，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等新能源；第三，提高能源利用率；第四，發(fā)展能源工業(yè)；第五，加強(qiáng)國際間能源領(lǐng)域的合作。清潔能源為此，新政府成立了清潔能源執(zhí)行委員會，下設(shè)2名聯(lián)合主席，分別由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主席及能源市場管理局主席兼任，直接向環(huán)境及水務(wù)科技指導(dǎo)委員會主席負(fù)責(zé)。其下屬職能機(jī)構(gòu)為清潔能源發(fā)展項目辦公室，主要任務(wù)包括吸引更多科研人員、制造商和外國企業(yè)在本地設(shè)立區(qū)域總部，加強(qiáng)本地業(yè)者的競爭力，以及為起步公司創(chuàng)造良好的環(huán)境等。同時，該辦公室還具體負(fù)責(zé)推動和協(xié)調(diào)清潔能源研發(fā)、實(shí)驗(yàn)項目，為相關(guān)的重點(diǎn)計劃提供支持和資助，以便在新加坡建立世界一流的研究中心，培養(yǎng)清潔能源領(lǐng)域?qū)ｉT人才。當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士指出，由于燃油價格不斷攀升，新加坡有必要重點(diǎn)發(fā)展清潔能源業(yè)。另外，新加坡希望吸引世界各地的清潔能源企業(yè)來新加坡研究開發(fā)相關(guān)技術(shù)。新加坡在清潔能源領(lǐng)域擁有一些優(yōu)勢，例如近幾年來本地已建立起所需的硬件設(shè)施和制造能力，培養(yǎng)了相關(guān)人才，加上知識產(chǎn)權(quán)方面的良好聲譽(yù)，具備一定的綜合競爭力。

。綜觀新加坡清潔能源發(fā)展藍(lán)圖計劃，覆蓋范圍廣，思路清晰，涵蓋了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從推進(jìn)再生能源技術(shù)，到協(xié)助企業(yè)建立大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)施以滿足全球市場的需要；從開發(fā)研制新的清潔能源產(chǎn)品，到重點(diǎn)培育相關(guān)人才。新加坡總理李顯龍指出，新加坡開發(fā)清潔能源計劃從研發(fā)到制造，涉及科技和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“世界各地有很多資金投入這個領(lǐng)域，市場機(jī)會將會擴(kuò)大，投資也會越來越多?！睙o論最終的發(fā)展結(jié)果將會怎樣，目前可以肯定的是，在清潔能源領(lǐng)域大力開拓是新加坡向“知識密集型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)之一。自上世紀(jì)90年代以來，世界各國都發(fā)展了各種不同類型的綠色建筑評估系統(tǒng)，新加坡緊隨世界潮流，于2005年1月起開始推行綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證計劃。據(jù)新加坡建屋局的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，綠色建筑標(biāo)志主要評估建筑的環(huán)境影響與性能表現(xiàn)，其評估依據(jù)包括節(jié)能、節(jié)水、場地與項目管理（或既有建筑的管理與運(yùn)行）、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新等五個方面。根據(jù)評分高低分為認(rèn)證級（合格）、金獎、金+獎、白金獎四個等級。其中認(rèn)證級為最低要求。綠色建筑標(biāo)志由業(yè)主向建屋局申請。建屋局按照建筑面積收取一定認(rèn)證費(fèi)用。達(dá)到金獎以上等級的，政府給予一定的物質(zhì)獎勵。為此，政府每年提供2000萬新元作為獎勵資金。達(dá)到金獎的，每平方米給予3新元獎勵，金+獎的，每平方米給予5新元獎勵，白金獎的每平方米獎勵6新元。業(yè)主可于設(shè)計階段即提出綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證申請，建屋局根據(jù)其設(shè)計圖紙即可作出認(rèn)證，以鼓勵和引導(dǎo)業(yè)主按照綠色建筑的要求進(jìn)行設(shè)計、施工以及用能管理。業(yè)主藉認(rèn)證標(biāo)志提升其建筑品位，并作為營銷的策略。綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證每三年復(fù)查一次，凡不合格的將予以撤銷綠色建筑2005年1月起，實(shí)行的是自愿認(rèn)證。2007年4月起，所有新建公共建筑，建筑面積在5000平方米以上的，必須進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。自2008年起，所有新建建筑，凡建筑面積在25000平方米以上的，必須進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。2010年前，既有公共建筑，建筑面積在25000平方米以上的，必須進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。新加坡在綠色建筑建設(shè)方面，已經(jīng)過了試點(diǎn)與示范階段。通過兩年多來的試點(diǎn)，共有62個建筑通過綠色建筑標(biāo)志認(rèn)證。根據(jù)新加坡建屋局的計劃，在未來10~15年內(nèi)，要達(dá)到現(xiàn)有建筑，包括新建建筑和既有建筑的能耗降低25%的目標(biāo)。這標(biāo)志著新加坡的綠色建筑已全面啟動，并逐步進(jìn)入強(qiáng)制性認(rèn)證新階段。

。新加坡國家環(huán)境局推出“能源效率提升援助計劃”。撥出上百萬新元給制造廠和建筑物推展節(jié)省能源措施。當(dāng)局估計這些節(jié)能措施共為17家制造廠和37座大廈每年節(jié)省約22萬兆瓦(MW)電力，價值1000多萬新元；二氧化碳的排放量也減少了約11萬噸。新加坡標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局推出SS530建筑服務(wù)與設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)，大廈業(yè)主、住戶或發(fā)展商今后若采用這個新標(biāo)準(zhǔn)，每月的電費(fèi)預(yù)計將可節(jié)省三分之一。據(jù)了解，電費(fèi)是大廈運(yùn)作成本中的最大部分，SS530標(biāo)準(zhǔn)將提供大廈設(shè)備如冷氣空調(diào)設(shè)備、排熱設(shè)備、熱水爐、電動馬達(dá)、高效節(jié)能照明設(shè)備的基本能源效率標(biāo)準(zhǔn)新加坡建屋局則廣泛提倡“綠色建筑”，其核心標(biāo)準(zhǔn)就是節(jié)能與環(huán)保新加坡現(xiàn)行法律規(guī)定建筑不得超過280米的高度，目前新加坡市區(qū)只有三座建筑達(dá)到這個高度，其中之一就是共和大廈。這座市區(qū)擁有最高容積率的標(biāo)志性建筑物最引人注目的并不是其高大俊俏的“外表”，而是它在節(jié)能改造和推行綠色辦公方面取得的積極成效。據(jù)共和大廈經(jīng)理王志鵬介紹，由于用能系統(tǒng)改造和調(diào)控，提倡綠色辦公理念，該大廈獲得了政府頒發(fā)的綠色建筑認(rèn)證金獎。在新加坡維多利亞街中心，有一個地標(biāo)性建筑——國家圖書館。這座樓高16層、耗資數(shù)億新元的前衛(wèi)式建筑物，總面積5.8萬多平方英尺。然而，這座建筑最令人關(guān)注的亮點(diǎn)并不是其宏偉現(xiàn)代的外觀設(shè)計，而是隱藏其內(nèi)的符合生態(tài)氣候、令人耳目一新的系列環(huán)保節(jié)能設(shè)計。此建筑因此被世人譽(yù)為“超級節(jié)能樓。這幢建筑首先選用最佳的建筑朝向和位置，盡量減少熱負(fù)荷，充分利用自然風(fēng)，并利用圍護(hù)結(jié)構(gòu)的隔熱性能，防止熱的傳遞。其外沿大都用玻璃天蓬遮蓋。整體建筑分割為兩個體塊，其中一個體塊懸于地面之上，使風(fēng)可以自然流通，從而起到降溫作用。中庭的玻璃頂上安裝了百葉，利用對流將熱空氣抽離室內(nèi)，自然形成空氣對流。該建筑設(shè)置了陽光遮蔽系統(tǒng)，采用日光照明策略，盡可能多地獲得自然光。室內(nèi)的光線與氣溫可隨室外變化而進(jìn)行宜人的調(diào)整，建筑內(nèi)部只有部分采用空調(diào)制冷，其余均利用自然通風(fēng)或機(jī)械（如風(fēng)扇）降溫。充足的光照和一系列避光設(shè)施的安裝，使得大部分室內(nèi)空間可以利用自然光，而不需要過分地借重于電燈的使用。建筑師還在建筑內(nèi)部采用了一套溫控分區(qū)系統(tǒng)，為每個區(qū)域定制了個性化的氣溫控制方案。正如國家圖書館一樣，新加坡的建筑具有環(huán)保、節(jié)能、人性化的特點(diǎn)，并創(chuàng)造性地采用了遮陽、通風(fēng)、采光等系列綠色建筑技術(shù)。為發(fā)展綠色建筑，新加坡政府采取了靈活多樣的政府激勵機(jī)制和獎勵措施，除財政資金補(bǔ)助以外，還包括稅收、土地等資助方式。歸納而言，一是加速貶值津貼計劃。為了鼓勵節(jié)能器具以及高效污染控制設(shè)備的使用，從1996年開始，財政部決定給予購買這些設(shè)備的第一年100%的貶值（即折舊）。即購買這些設(shè)備的第二年開始，相關(guān)的花費(fèi)可以由企業(yè)收入稅收抵消。商家可使用這項津貼計劃在合格的高能源效率器材上。二是投資津貼計劃。該計劃也是從1996年起實(shí)施。通過該計劃，商家能從他們的高能源效率器材開支內(nèi)獲得50%的投資津貼。三是土地優(yōu)惠政策。如對于從事建筑垃圾處理利用的廠家，政府給予低租金待遇。新加坡政府最近還宣布在5年內(nèi)投入5000萬新元設(shè)立研究基金，推動環(huán)保建筑科技的研究。新加坡政府推出了一項“10%能源挑戰(zhàn)”計劃，希望全國約112萬戶住家每個家庭都能夠通過采取各種各樣的節(jié)能措施，削減10%的用電量。此前，新加坡政府已經(jīng)先后出臺了一系列政策措施，要求所有大型冷氣公共建筑物、理工學(xué)院及工藝教育學(xué)院在2010年3月前進(jìn)行能源審計以提高耗電效率，并且針對企業(yè)推出了“能源效率提升援助計劃”，以提升發(fā)電、工業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑物等4個領(lǐng)域的能源效率，同時采取措施，鼓勵公眾廣泛參與，以努力取得成效。

為鼓勵、支持民眾在日常生活中更好地節(jié)能，新加坡環(huán)境局還舉辦了“節(jié)能展”，向廣大民眾推薦各種節(jié)能辦法，如少用空調(diào)，多用風(fēng)扇。其他節(jié)能舉措盡管新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人民生活富裕，人均收入高達(dá)2.3萬美元，但普通民眾打算購買汽車時還是要反復(fù)斟酌。因?yàn)?，新加坡的汽車價錢是全世界最昂貴的。每款新車都有一個公開市場均價，私人購買車輛，除了支付車款外，還要繳納相當(dāng)于公開市場均價20%的海關(guān)關(guān)稅、5%的一般銷售稅、110%的附加注冊費(fèi)，以及140新元的登記費(fèi)?！皳碥囎C”到期后，還必須再花高價換取新證。新加坡能夠把環(huán)保各種舉措實(shí)施下去，在于它健全和嚴(yán)厲的法治?！豆箔h(huán)境衛(wèi)生法》與綠色計劃成為新加坡推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要法律依據(jù)。

迄今為止，新加坡并無一專門的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律。但作為承繼英國法的英美法系的法治國家，新加坡以《公共環(huán)境衛(wèi)生法》與新加坡綠色計劃作為成文法法源。其特點(diǎn)有：第一，《公共環(huán)境衛(wèi)生法》融環(huán)境污染防治法、公共環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)為一體，便于兩者的平衡。第二，在《公共環(huán)境衛(wèi)生法》中對工業(yè)廢物的處置、處理和循環(huán)利用進(jìn)行專章規(guī)定。第三，目前實(shí)行的《新加坡綠色計劃2012》包含了國家再循環(huán)計劃，對發(fā)展循環(huán)產(chǎn)品市場與各類廢棄物的循環(huán)利用率進(jìn)行了周詳?shù)囊?guī)定。

環(huán)保法制由于新加坡政府長期堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的政策，禁止與限制公害企業(yè)進(jìn)入新加坡，因此，新加坡在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也成為環(huán)境保護(hù)最好的城市之一。而這又吸引了那些注重環(huán)保的公司入駐新加坡，這些公司則成為新加坡環(huán)境保護(hù)的堅實(shí)同盟，使新加坡成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集聚地。能源行業(yè)是新加坡經(jīng)濟(jì)的主要支柱，其目標(biāo)是到2015年，使新加坡的能源行業(yè)從200億增加到340億。亞洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度超過了歐美，預(yù)計電力需求將持續(xù)增長，以滿足不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和人口的需求。金融危機(jī)讓許多行業(yè)遭受重傷，而能源產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)，將有可能在這次危機(jī)中得到快速發(fā)展。這是新能源發(fā)展的大好機(jī)遇。

新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生一系列新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接拉動表現(xiàn)為多個方面，一是拉動新能源上游產(chǎn)業(yè)如風(fēng)機(jī)制造、光伏組件、多晶硅深加工等一系列加工制造業(yè)和資源加工業(yè)的發(fā)展；二是促進(jìn)智能電網(wǎng)、電動汽車等一系列輸送與用能產(chǎn)品的開發(fā)和發(fā)展；三是促進(jìn)節(jié)能建筑和帶有光伏發(fā)電建筑的發(fā)展金融危機(jī)帶來新機(jī)會對我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的啟發(fā)可持續(xù)發(fā)展與中國夢和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系如果要提高環(huán)保意識要從哪幾方面出發(fā)呢？我覺得從新加坡的經(jīng)驗(yàn)得來：1，強(qiáng)烈的環(huán)保意識和環(huán)境危機(jī)感是其動力。強(qiáng)烈的危機(jī)感與憂患意識是新加坡環(huán)境保護(hù)的主要動力。20世紀(jì)70年代，新加坡政府開始鼓勵發(fā)展資本密集型的制造業(yè)。為了解決環(huán)境問題，新加坡政府提出“潔凈的飲水、清新的空氣、干凈的土地、安全的食物、優(yōu)美的居住環(huán)境和低傳染病率”等環(huán)境目標(biāo)目標(biāo)很重要2，完備的法律制度、嚴(yán)格的執(zhí)法手段與高普及度的國民環(huán)保教育是其保障。法律制度上文已提，就不說了。國名環(huán)保教育和嚴(yán)格的執(zhí)行手段。新加坡政府對環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作采取的方法是立法先行。在執(zhí)行方面，新加坡政府實(shí)行的是預(yù)防、執(zhí)法、監(jiān)督、教育為一體的系統(tǒng)模式。從規(guī)劃管制入手，在土地規(guī)劃、工業(yè)項目的合理選址、發(fā)展與建筑等方面實(shí)行管制，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理措施，嚴(yán)格執(zhí)法，定期監(jiān)測地面空氣質(zhì)量、內(nèi)陸河道及近岸海域的水質(zhì)、監(jiān)控道路上排放黑煙的車輛、評估管制措施的效率等。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，新加坡政府意識到單靠執(zhí)法不能從根本上解決環(huán)境污染問題，公眾養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣、樹立保護(hù)環(huán)境的意識才是根本的解決之道。因此新加坡政府將環(huán)境保護(hù)教育視為民眾的終生教育，其具體做法是，從娃娃抓起，與學(xué)校教育緊密結(jié)合，爭取做到每個國民都有環(huán)境保護(hù)意識，每個人都能身體力行。環(huán)保教育被列入了學(xué)校課程的一部分，政府鼓勵每所學(xué)校至少成立一個環(huán)境保護(hù)俱樂部。另一方面，鼓勵在學(xué)校培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)大使。在社會生活方面，新加坡政府鼓勵人人參與環(huán)境保護(hù)。健全的機(jī)構(gòu)、合理的規(guī)劃、高額的投入是其先導(dǎo)。1972年，新加坡政府成立了國家環(huán)境發(fā)展部(后改為“環(huán)境及水資源部”)。環(huán)境及水資源部是新加坡政府負(fù)責(zé)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的最高行政機(jī)構(gòu)。環(huán)境及水資源部下設(shè)“國家環(huán)境局”和“公用事業(yè)局”兩個法定機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(新加坡的法定機(jī)構(gòu)，主要是為履行某種特別任務(wù)，經(jīng)議會討論并根據(jù)有關(guān)法案成立的。法定機(jī)構(gòu)的成立是為了適應(yīng)政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)這種干預(yù)模式而產(chǎn)生的。新加坡政府部門中的法定機(jī)構(gòu)不是純粹的政府機(jī)構(gòu)，但歸屬某一政府部門領(lǐng)導(dǎo)，代表政府行使本部門的相應(yīng)行政管理職能，并通過該部長向議會負(fù)責(zé)。法定機(jī)構(gòu)是實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營的國有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自負(fù)盈虧、照章納稅，必須清償國家資助的資金，還本付息，即使申請貸款也同樣實(shí)行擔(dān)保和抵押制度。新加坡的社會公共生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安全等需要政府直接加以控制和經(jīng)營的部門和領(lǐng)域，政府普遍采用設(shè)立法定機(jī)構(gòu)的形式行使行政管理職能。合理的規(guī)劃高額的投入這些上面也提到了，雖然我國最近幾年做的還不錯，投入也不少，可惜力度執(zhí)行不夠，給不法企業(yè)可乘之機(jī)，致使很多都是做了白用功，這些可從各種環(huán)境污染新聞可看出。4有效的政企合作和合理的市場化運(yùn)作模式是其途徑

有效的政企合作和市場化運(yùn)作模式是促進(jìn)新加坡環(huán)境得以良好保護(hù)的重要手段。新加坡的環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作由政府統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。但在實(shí)施過程中，是通過公共機(jī)構(gòu)和私人企業(yè)界緊密合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，雙方共贏來實(shí)現(xiàn)的。由政府提供新的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和私人企業(yè)界提供服務(wù)是當(dāng)前較為普遍的做法。如上文提到的“垃圾島”正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是環(huán)境保護(hù)的重要考量

新加坡政府在采取了開放政策，招商引資的過程中，十分重視對環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)和建設(shè)并重，是新加坡環(huán)境管理的一大特色。近年來，新加坡政府在尚未開發(fā)的三分之一國土上不再搞建筑工程，轉(zhuǎn)而依靠填海和拆舊建新來解決土地奇缺問題，把尚存的自然地段留給子孫后代。目前中國在經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展中，要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，做到環(huán)境保護(hù)與建設(shè)并重，必須要把牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀作為解決中國環(huán)境保護(hù)問題的必然方向；把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為解決中國環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效途徑；把構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展資源與環(huán)境體系作為解決中國環(huán)境保護(hù)問題的必由之路，其中，首先要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源保障體系；其次要構(gòu)建可循環(huán)再生的資源綜合利用體系；最后要構(gòu)建良性循環(huán)的環(huán)境承載體系中國也是資源缺乏的國家，所以我們要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為解決中國環(huán)境保護(hù)問題的重要環(huán)節(jié)。明確中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度優(yōu)化為主的調(diào)整，而不是像以往那樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例合理化為主的適應(yīng)性調(diào)整。中國應(yīng)以優(yōu)化空間布局，提高資源和基礎(chǔ)設(shè)施的配置利用效率、減少環(huán)境污染為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減少第二產(chǎn)業(yè)對自然資源的依賴程度，同時以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并培育一批可利用再生資源和清潔生產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；同時加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，注重第三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)結(jié)果；優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的有利補(bǔ)充?？傊?，創(chuàng)建高新技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)，以及環(huán)保節(jié)能型企業(yè)應(yīng)將是中國今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時的可考選擇。制定科學(xué)的規(guī)劃、投入足額的資金是環(huán)境保護(hù)的重要手段不僅從立