關(guān)于中國注冊會計師勝任能力指南

關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第1頁。關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第1頁。PAGEPAGE2附件2：關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南（征求意見稿）》的起草說明為了全面貫徹落實《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對注冊會計師勝任能力日益提高的要求，明確注冊會計師應(yīng)當具有的專業(yè)素質(zhì)和實務(wù)經(jīng)歷，為注冊會計師培養(yǎng)、選拔和繼續(xù)教育提供了重要指導(dǎo)，我們完成了《中國注冊會計師勝任能力指南》（以下簡稱《指南》）征求意見稿的研究起草工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、《指南》起草的主要經(jīng)過一是開展文獻研究。2004年9月開始，先后組織翻譯了國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會、美國注冊會計師協(xié)會、英國特許會計師協(xié)會、加拿大注冊會計師協(xié)會、國際內(nèi)部審計師協(xié)會等國際上行業(yè)組織有關(guān)注冊會計師勝任能力的文獻、研究報告、能力圖表等合計50余萬字，并對其框架結(jié)構(gòu)以及對我國的適用進行了研究。關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第2頁。二是明確勝任能力相關(guān)工作的總體思路。多次召開專題會議對《指南》起草工作的總體思路進行反復(fù)研究，提出了“指南制訂要以國際會計師聯(lián)合會的國際教育準則為基礎(chǔ)，借鑒各國經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，實現(xiàn)與國際教育準則趨同”的思路。并提出《指南》的制訂工作要處理好的幾個關(guān)系，包括《關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第2頁。三是形成《指南》征求意見稿。中注協(xié)于2006年4月成立《指南》指導(dǎo)小組，8月初提出《指南》框架草案，11月成立《指南》起草小組，并確定《指南》起草框架結(jié)構(gòu)。2006年12月底，起草小組在前期研究工作的基礎(chǔ)上，起草形成了《指南》內(nèi)部征求意見稿。2007年3月根據(jù)《指南》內(nèi)部征求意見的情況對內(nèi)部征求意見稿進行了修改，形成公開征求意見稿。二、關(guān)于《指南》的主要內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及其內(nèi)在邏輯《指南》分為九章，共六十三條，包括：總則、專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度、實務(wù)經(jīng)歷、審計項目負責(zé)人的特殊要求、對特定環(huán)境和特定行業(yè)審計業(yè)務(wù)的特殊要求、職業(yè)繼續(xù)教育及附則。關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第3頁?！吨改稀肥菍ψ詴嫀熉殬I(yè)生涯勝任能力的總體要求。其內(nèi)在邏輯為：第一章即總則，為全文的總攬，介紹了《指南》的目標、適用范圍和主要術(shù)語。第二章至第四章，闡述了注冊會計師應(yīng)當具備的專業(yè)素質(zhì)的結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容，包括專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度，并強調(diào)要通過終身學(xué)習(xí)來培養(yǎng)、保持和提高這些專業(yè)素質(zhì)。第五章即實務(wù)經(jīng)歷，主要闡述擬進入注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的個人在其“取得注冊會計師資格前（以下簡稱“資格前”）”必須獲取的實務(wù)經(jīng)歷、內(nèi)容及相關(guān)要求。第六章至第八章是對獲得注冊會計師資格后（以下簡稱“資格后”）的要求，其中第六章、第七章闡述了審計項目負責(zé)人、特定環(huán)境和特定行業(yè)審計業(yè)務(wù)的特殊要求；第八章闡述了“資格后”關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第3頁。三、需要說明的幾個問題（一）關(guān)于《指南》的適用范圍。本指南借鑒了國際組織和主要國家注冊會計師勝任能力的經(jīng)驗，其主要規(guī)范對象為注冊會計師，在某些情況下也涉及到培養(yǎng)注冊會計師人才的相關(guān)組織和機構(gòu)，包括注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所等。（二）關(guān)于“審計項目負責(zé)人”的含義。《指南》第六章為“對審計項目負責(zé)人的特殊要求”，其中的審計項目負責(zé)人是指，會計師事務(wù)所中負責(zé)審計業(yè)務(wù)及其執(zhí)行，并代表會計師事務(wù)所在審計報告簽字的主任會計師或經(jīng)授權(quán)簽字的注冊會計師。IFAC類似的要求是針對會計師事務(wù)所的簽約合伙人?！吨改稀钒堰@一要求從會計師事務(wù)所的簽約合伙人調(diào)整為審計項目負責(zé)人，主要考慮了我國的實際情況，即對審計項目負主要責(zé)任并簽字的人員，包括會計師事務(wù)所的負責(zé)人和項目負責(zé)人。（三）關(guān)于“普通教育”的概念。關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第4頁。所謂“普通教育”關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文共6頁，當前為第4頁。關(guān)于《中國注冊會計師勝任能力指南全文