防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案兩份

20XX年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合民樂(lè)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于民樂(lè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：暴雨災(zāi)害、河流洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、暴風(fēng)雨、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。（四）工作原則1.堅(jiān)持以人為本，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則；4.防汛抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專(zhuān)群結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基干民兵主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)；6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)用水需要。二、組織指揮體系及職責(zé)設(shè)立民樂(lè)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮所)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設(shè)防汛抗旱辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室)，辦公室設(shè)在水務(wù)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。（一）指揮所組織機(jī)構(gòu)指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)站站長(zhǎng)任副所長(zhǎng)，黨政辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、民政、財(cái)政、國(guó)土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、廣播、供銷(xiāo)、電力、通訊、信用社等單位負(fù)責(zé)人為指揮所成員。（二）指揮所職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水庫(kù)的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）指揮所成員單位職責(zé)宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安派出所：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織受災(zāi)群眾撤離或轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)檢查防汛抗旱工作的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；負(fù)責(zé)查處違反防汛抗旱紀(jì)律行為。民政辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害和抗旱救災(zāi)工作。組織核查、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向指揮所提供災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和群眾的生活救助。管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和撥付防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。國(guó)土所：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向指揮所提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調(diào)指導(dǎo)集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。水務(wù)站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設(shè)和管理，督促完成水毀水利工程修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，組織對(duì)各條河流洪水的監(jiān)測(cè)和旱情監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的調(diào)配及水事糾紛調(diào)處。農(nóng)業(yè)部門(mén)：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱安全措施落實(shí)和監(jiān)督管理，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。廣播站：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)指揮所審定的災(zāi)情和各地防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。電管站：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度，及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施和線路，保障電力供應(yīng)。交通辦：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全工作。做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成建設(shè)單位強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資設(shè)備的運(yùn)輸工作。組織修復(fù)交通水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)通車(chē)，及時(shí)提供公路交通洪澇災(zāi)害損失情況。通訊部門(mén)(移動(dòng)公司、聯(lián)通公司)：加強(qiáng)通信設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保防汛指揮所的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通；及時(shí)修復(fù)水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)正常通訊。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)飲用水質(zhì)的監(jiān)督，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境消毒工作；開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)和防治工作。

安監(jiān)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)礦山及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。做好水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供水安全。鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的后勤保障組織工作。（四）辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)管理。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息1.氣象信息:（1）辦公室應(yīng)積極與縣氣象局對(duì)接，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象災(zāi)害，及時(shí)報(bào)指揮所和相關(guān)成員單位。（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和暴風(fēng)雨災(zāi)害時(shí)，指揮所應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

2.水庫(kù)工程信息:做好水庫(kù)巡查，巡查員應(yīng)將巡查情況定時(shí)向指揮所和辦公室報(bào)告。在暴雨期間，巡查員應(yīng)駐庫(kù)巡查，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告指揮所。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，辦公室應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知下游人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并將情況報(bào)告指揮所。如遭遇超標(biāo)洪水可能造成潰壩時(shí)，應(yīng)立即組織下游人員安全轉(zhuǎn)移，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.洪澇旱災(zāi)害信息:（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農(nóng)業(yè)及各村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向指揮所報(bào)告洪澇干旱受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情，在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到指揮所，并對(duì)災(zāi)情進(jìn)一步核實(shí)上報(bào)。指揮所應(yīng)收集匯總動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。（3）各村委會(huì)應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向指揮所及相關(guān)部門(mén)上報(bào)災(zāi)情。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作:（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指揮所應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，各村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)單位也應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。2.山洪災(zāi)害預(yù)警:當(dāng)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)，要對(duì)山洪災(zāi)害可能發(fā)生作出預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告指揮所，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警:（1）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國(guó)土所應(yīng)加強(qiáng)與縣氣象局等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。同時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確災(zāi)害點(diǎn)的負(fù)人。（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，各村委會(huì)、自然村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持每天巡邏制度，降雨期間，應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，日夜巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移，同時(shí)上報(bào)指揮所，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。4.干旱災(zāi)害預(yù)警:（1）根據(jù)氣象部門(mén)所預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的干旱發(fā)展趨勢(shì)，指揮所應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因特點(diǎn)、干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)，制訂抗旱應(yīng)急方案，做好抗旱工作。

5.供水危機(jī)預(yù)警:當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由指揮所向社會(huì)公布預(yù)警，居民、各企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）防汛應(yīng)急響應(yīng)1.汛情等級(jí)劃分：（1）一般汛情。日降雨量達(dá)50～100毫米；（2）較大汛情。日降雨量達(dá)100～200毫米，過(guò)程降雨量達(dá)200～300毫米；（3）重大汛情。日降雨量達(dá)200毫米以上，3小時(shí)最大降雨量達(dá)150毫米以上，過(guò)程降雨量達(dá)300毫米以上；（4）特大汛情。日降雨量達(dá)300毫米以上，3小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上；

2.防御要求與重點(diǎn)：（1）防御要求：防汛首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，要求不垮壩，不決口，無(wú)人員傷亡。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，要全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失減少到最低限度。（2）防御重點(diǎn)：一是水庫(kù)；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的對(duì)象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農(nóng)村危房。3.汛情應(yīng)急響應(yīng)措施：根據(jù)縣氣象部門(mén)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)的雨情、水情、風(fēng)力等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。（1）一般汛情。①辦公室向指揮所副所長(zhǎng)報(bào)告汛情；②辦公室加強(qiáng)值班，并及時(shí)掌握信息；③向各村委會(huì)和部門(mén)通報(bào)汛情，并及時(shí)下達(dá)上級(jí)政府和部門(mén)的有關(guān)防災(zāi)精神；④啟動(dòng)相應(yīng)的防汛抗旱預(yù)案，做好防御工作。（2）較大汛情。①辦公室向所長(zhǎng)報(bào)告汛情，所長(zhǎng)向鎮(zhèn)黨委書(shū)記報(bào)告汛情，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告；②指揮所所長(zhǎng)上崗到位，通知有關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)分析會(huì)，部署防御工作，并下發(fā)通知到各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)單位；③聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導(dǎo)防災(zāi)工作。(3)重大汛情。①指揮所所長(zhǎng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣人民政府報(bào)告；②鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，召開(kāi)緊急會(huì)議，部署防御對(duì)策；③指揮所下達(dá)災(zāi)害防御緊急通知；④成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。⑤聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織，參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)工作。(4)特大汛情。①鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應(yīng)急工作部署；②根據(jù)河流、水庫(kù)水情，做好工程調(diào)度；③各掛鉤班子領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)具體幫助災(zāi)區(qū)做好抗災(zāi)工作；④衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；⑤加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)等水利工程巡查。（二）抗旱應(yīng)急響應(yīng)1.旱情等級(jí)劃分：（1）輕度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少2成；②作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，人飲困難比例在20%以下；凡符合以上2條中1條的定為輕度干旱。（2）中度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少4成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%-50%，人畜飲水困難比例在21－40%；凡符合以上2條中1條的定為中度干旱。（3）嚴(yán)重干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少6成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%-80%，人畜飲水困難比例41－60%；凡符合以上2條中1條的定為嚴(yán)重干旱。（4）特大干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少8成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)80%以上，人畜飲水困難比例高于60%；凡符合以上2條中1條的定為特大干旱。

2.旱情應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）輕度干旱。①辦公室發(fā)出抗旱工作通知，要求各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)做好抗旱工作；②積極與縣氣象部門(mén)對(duì)接，及時(shí)掌握氣象變化情況，并及時(shí)向各村委會(huì)、各單位通報(bào)天氣趨勢(shì)；③及時(shí)掌握社會(huì)用水情況，做好重點(diǎn)水源的管理工作；（2）中度干旱。①指揮所發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關(guān)部門(mén)落實(shí)有效的防旱抗旱措施；②辦公室及時(shí)掌握水情、雨情、旱情，分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，指揮所召開(kāi)會(huì)議，部署抗旱工作；④做好水庫(kù)的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財(cái)政部門(mén)及時(shí)劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；⑥村委會(huì)干部根據(jù)負(fù)責(zé)片區(qū)深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，并每周上報(bào)一次旱情。（3）嚴(yán)重干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)；②鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)組成的工作組分赴重點(diǎn)旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)下村督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；③宣傳部門(mén)做好節(jié)約用水宣傳，及時(shí)攝制旱災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)、抗旱情況錄像；④做好水庫(kù)的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財(cái)政部門(mén)及時(shí)追加并劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；⑥加強(qiáng)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好一般水事糾紛，不能調(diào)解的報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)調(diào)處。鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，每三天上報(bào)一次災(zāi)情，每十天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。（4）特大干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)一步部署抗旱工作；②鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、財(cái)政等部門(mén)組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長(zhǎng)帶隊(duì)駐扎災(zāi)害點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)下村組督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；③指揮所每周召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)，研究抗旱對(duì)策；④環(huán)保部門(mén)對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲用水源安全；⑤宣傳部門(mén)利用電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)宣傳工作，及時(shí)攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過(guò)程錄像；⑥防汛辦、民政、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取上級(jí)的特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持；⑦各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)、單位每天向辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情，五天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料和下步打算，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛辦。（三）工作內(nèi)容1.組織指揮：（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權(quán)；（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土部門(mén)要按照制訂的預(yù)案做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向指揮所報(bào)告。

2.信息發(fā)布：（l）指揮所負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、旱情公報(bào)、災(zāi)情；（2）其他部門(mén)發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)經(jīng)指揮所同意，任何部門(mén)或個(gè)人未經(jīng)指揮所同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情、災(zāi)情等信息。

3.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：（1）國(guó)土部門(mén)預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間；（2）防汛辦預(yù)測(cè)小(一)型以上水庫(kù)水位、水量，估算小(二)型水庫(kù)蓄水總量；(3)各村委會(huì)向鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況，上報(bào)的材料必須客觀、真實(shí)，并按規(guī)定格式填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后上報(bào)。上報(bào)的信息未經(jīng)指揮所同意不得外傳。4.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)派：（1）民兵參加抗洪搶險(xiǎn)一律由指揮所和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；（2）發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，各村委會(huì)、各部門(mén)要求鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)支援搶險(xiǎn)時(shí)，必須向指揮所報(bào)告險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)方案，經(jīng)指揮所會(huì)同鎮(zhèn)武裝部研究同意后，下達(dá)調(diào)派抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍命令；（3）凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物品、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向指揮所、鎮(zhèn)武裝部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無(wú)明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派民兵進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；（4）如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指揮部和縣人武部請(qǐng)示調(diào)集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險(xiǎn)；(5)民兵支援搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)要落實(shí)得力的搶險(xiǎn)救災(zāi)向?qū)?，提供搶險(xiǎn)必要的設(shè)備、物資和工具，同時(shí)負(fù)責(zé)好后勤保障。5.搶險(xiǎn)物資車(chē)輛調(diào)運(yùn)：當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車(chē)輛必須無(wú)條件服從指揮所的安排調(diào)用，全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位。6.人員物資撤離：（l）各村委會(huì)、各部門(mén)要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；（2）對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。7.新聞采訪：（l）報(bào)道汛情、旱災(zāi)、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、汛情公報(bào)必須按指揮所和氣象、水文部門(mén)提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；（2）綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外傳送的報(bào)道，需經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后才能發(fā)表和傳送；(3)廣播電視站在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)、旱災(zāi)錄像專(zhuān)輯上報(bào)指揮所。（四）組織分工發(fā)生重大汛情、旱情時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮組、調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下：

1.決策指揮組：由鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（1）發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；（2）決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；（3）決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)請(qǐng)示縣委政府調(diào)派部隊(duì)、物資支援搶險(xiǎn)；(5)決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。2.調(diào)度組：由水務(wù)站、防汛辦、國(guó)土所、水文站和有關(guān)人員組成。牽頭單位為水務(wù)站，責(zé)任人為水務(wù)站長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)汛情、險(xiǎn)情的匯總；（2）負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；（3）負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；（4）根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。3.紀(jì)檢督查組：由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀(jì)委，責(zé)任人為紀(jì)委書(shū)記。主要職責(zé)：（l）嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村委會(huì)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；（2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；（3）查處救災(zāi)中的違法違紀(jì)案件。4.抗洪搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電管站、交通辦、水務(wù)站、電信、郵政、衛(wèi)生、國(guó)土、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、安監(jiān)等職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為黨政辦，責(zé)任人為黨政辦副主任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)；（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的調(diào)集；（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；（4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所和重要防汛部門(mén)的供電、通訊保障；（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；（6）負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；（7）及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。5.綜合統(tǒng)計(jì)組：由民政辦、統(tǒng)計(jì)辦、水務(wù)站、交通辦、防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為民政辦，責(zé)任人為民政辦主任。主要職責(zé)：（l）掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；（2）負(fù)責(zé)做好各地災(zāi)情的收集、核查、匯總、上報(bào)；（3）負(fù)責(zé)向縣委、縣人民政府、縣防汛指揮部及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.宣傳報(bào)道組：由宣傳辦、廣播站領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為宣傳辦，責(zé)任人為宣傳干事。主要職責(zé)：（1）及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的救災(zāi)命令、決定、汛情公報(bào)等的發(fā)布任務(wù)；（2）及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；（3）準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；（4）編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專(zhuān)輯。7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關(guān)人員組成，牽頭單位黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的生活安排；(2)負(fù)責(zé)來(lái)慰問(wèn)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)的人員生活安排；(3)負(fù)責(zé)上級(jí)派遣來(lái)支援抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員的生活安排。五、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障1.通訊運(yùn)營(yíng)部門(mén)要擔(dān)起保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，確保通訊正常暢通；2.指揮所在按照以公用通信為主的原則外，應(yīng)合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；3.電信部門(mén)應(yīng)制訂防汛通訊保障預(yù)案，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)通訊保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障；4.在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(二)應(yīng)急支援與裝備保障1.現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。（1）對(duì)易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；（2）防汛指揮所和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障。（1）防汛隊(duì)伍；①任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)；②防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)；③調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)程序：調(diào)動(dòng)民兵參加搶險(xiǎn)的，應(yīng)通過(guò)指揮所和武裝部調(diào)派。如果需要上級(jí)調(diào)派部隊(duì)支援搶險(xiǎn)的，鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣防汛指揮部提出申請(qǐng)。（2）抗旱隊(duì)伍。①抗旱期間，應(yīng)組織動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。②應(yīng)組織必要的抗旱機(jī)具和人員，在抗旱期間為農(nóng)民服務(wù)，為受旱農(nóng)民提供生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷(xiāo)售抗旱物資，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)為受旱群眾提供抗旱信息和農(nóng)業(yè)抗旱技術(shù)服務(wù)。3.供電保障。電管站主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)等方面供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。4.交通運(yùn)輸保障。交通辦主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；低洼地區(qū)受洪水威脅時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車(chē)輛的調(diào)配。5.醫(yī)療保障。衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

6.治安保障。派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。7.資金保障。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。8.社會(huì)動(dòng)員保障。（1）防汛抗旱是社會(huì)公益事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任；（2）汛期和旱季，各村委會(huì)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱；（3）指揮所成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；（4）鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。六、善后工作發(fā)生水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。（一）救災(zāi)

1.發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)人民政府成立救災(zāi)指揮所，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮所辦公室工作。2.民政部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)物資，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。3.衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)受傷人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。4.村委會(huì)組織人員對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。（二）水毀工程修復(fù)

對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快恢復(fù)，力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能，遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（三）災(zāi)后重建

各掛村工作組、各部門(mén)要駐扎災(zāi)區(qū)，盡快組織、指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。

七、附則

（一）責(zé)任追究

對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（二）預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)解釋。20XX年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、國(guó)家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合民樂(lè)鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于民樂(lè)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：暴雨災(zāi)害、河流洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、暴風(fēng)雨、地震引發(fā)的水庫(kù)垮壩、決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。（四）工作原則1.堅(jiān)持以人為本，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平；2.防汛抗旱工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)；3.防汛抗旱以防洪安全和人畜飲水安全為首要目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則；4.防汛抗旱工作按照轄區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益；5.堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專(zhuān)群結(jié)合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和基干民兵主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)；6.抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾生活、生產(chǎn)用水需要。二、組織指揮體系及職責(zé)設(shè)立民樂(lè)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮所)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，指揮所下設(shè)防汛抗旱辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室)，辦公室設(shè)在水務(wù)站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。（一）指揮所組織機(jī)構(gòu)指揮所由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任所長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)、水務(wù)站站長(zhǎng)任副所長(zhǎng)，黨政辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、教育、公安派出所、民政、財(cái)政、國(guó)土、城建、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、宣傳、廣播、供銷(xiāo)、電力、通訊、信用社等單位負(fù)責(zé)人為指揮所成員。（二）指揮所職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)工作，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水庫(kù)的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。（三）指揮所成員單位職責(zé)宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)執(zhí)行全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作，組織民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。公安派出所：維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織受災(zāi)群眾撤離或轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)檢查防汛抗旱工作的落實(shí)情況，監(jiān)督檢查抗洪救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；負(fù)責(zé)查處違反防汛抗旱紀(jì)律行為。民政辦：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害和抗旱救災(zāi)工作。組織核查、發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向指揮所提供災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水旱災(zāi)區(qū)救災(zāi)和群眾的生活救助。管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)籌集和撥付防汛抗旱專(zhuān)項(xiàng)資金，并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。國(guó)土所：組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的勘察、監(jiān)測(cè)、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警體系，及時(shí)向指揮所提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所：協(xié)調(diào)指導(dǎo)集鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門(mén)組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪保安工作。負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)防洪和排澇工作及在建工程和建筑工地的防汛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。水務(wù)站：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪和抗旱工程的建設(shè)和管理，督促完成水毀水利工程修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪抗旱工程安全的監(jiān)督管理，組織對(duì)各條河流洪水的監(jiān)測(cè)和旱情監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)水庫(kù)水資源的調(diào)配及水事糾紛調(diào)處。農(nóng)業(yè)部門(mén)：及時(shí)收集、整理和反映農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。教育部門(mén)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱安全措施落實(shí)和監(jiān)督管理，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救能力。廣播站：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展防汛抗旱宣傳工作。及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)指揮所審定的災(zāi)情和各地防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。電管站：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度，及時(shí)搶修水毀電力設(shè)施和線路，保障電力供應(yīng)。交通辦：負(fù)責(zé)交通設(shè)施的防洪安全工作。做好公路(橋梁)在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成建設(shè)單位強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，做好防汛抗旱和防疫人員、物資設(shè)備的運(yùn)輸工作。組織修復(fù)交通水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)通車(chē)，及時(shí)提供公路交通洪澇災(zāi)害損失情況。通訊部門(mén)(移動(dòng)公司、聯(lián)通公司)：加強(qiáng)通信設(shè)施的養(yǎng)護(hù)，確保防汛指揮所的命令及汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情通訊暢通；及時(shí)修復(fù)水毀設(shè)施，盡快恢復(fù)正常通訊。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)飲用水質(zhì)的監(jiān)督，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和環(huán)境消毒工作；開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)和防治工作。

安監(jiān)站：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期特別要加強(qiáng)礦山及其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。做好水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，確保供水安全。鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)抗洪救災(zāi)期間領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的后勤保障組織工作。（四）辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)防汛抗旱的日常工作，貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的方針政策，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)管理。三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)防預(yù)警信息1.氣象信息:（1）辦公室應(yīng)積極與縣氣象局對(duì)接，及時(shí)掌握我鎮(zhèn)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)重大氣象災(zāi)害，及時(shí)報(bào)指揮所和相關(guān)成員單位。（2）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和暴風(fēng)雨災(zāi)害時(shí)，指揮所應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

2.水庫(kù)工程信息:做好水庫(kù)巡查，巡查員應(yīng)將巡查情況定時(shí)向指揮所和辦公室報(bào)告。在暴雨期間，巡查員應(yīng)駐庫(kù)巡查，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)報(bào)告指揮所。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，辦公室應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)，及時(shí)通知下游人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并將情況報(bào)告指揮所。如遭遇超標(biāo)洪水可能造成潰壩時(shí)，應(yīng)立即組織下游人員安全轉(zhuǎn)移，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.洪澇旱災(zāi)害信息:（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。（2）洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生后，民政、教育、交通、電力、通信、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、水利、農(nóng)業(yè)及各村委會(huì)應(yīng)及時(shí)向指揮所報(bào)告洪澇干旱受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情，在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到指揮所，并對(duì)災(zāi)情進(jìn)一步核實(shí)上報(bào)。指揮所應(yīng)收集匯總動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。（3）各村委會(huì)應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向指揮所及相關(guān)部門(mén)上報(bào)災(zāi)情。（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)1.預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作:（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人，防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。（3）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指揮所應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛抗旱物資，各村委會(huì)和有關(guān)部門(mén)單位也應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛物資。2.山洪災(zāi)害預(yù)警:當(dāng)出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)，要對(duì)山洪災(zāi)害可能發(fā)生作出預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告指揮所，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警:（1）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。國(guó)土所應(yīng)加強(qiáng)與縣氣象局等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。同時(shí)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確災(zāi)害點(diǎn)的負(fù)人。（2）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，各村委會(huì)、自然村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持每天巡邏制度，降雨期間，應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，日夜巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，快速轉(zhuǎn)移，同時(shí)上報(bào)指揮所，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。4.干旱災(zāi)害預(yù)警:（1）根據(jù)氣象部門(mén)所預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的干旱發(fā)展趨勢(shì)，指揮所應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因特點(diǎn)、干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（2）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)，制訂抗旱應(yīng)急方案，做好抗旱工作。

5.供水危機(jī)預(yù)警:當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由指揮所向社會(huì)公布預(yù)警，居民、各企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）防汛應(yīng)急響應(yīng)1.汛情等級(jí)劃分：（1）一般汛情。日降雨量達(dá)50～100毫米；（2）較大汛情。日降雨量達(dá)100～200毫米，過(guò)程降雨量達(dá)200～300毫米；（3）重大汛情。日降雨量達(dá)200毫米以上，3小時(shí)最大降雨量達(dá)150毫米以上，過(guò)程降雨量達(dá)300毫米以上；（4）特大汛情。日降雨量達(dá)300毫米以上，3小時(shí)降雨量達(dá)150毫米以上；

2.防御要求與重點(diǎn)：（1）防御要求：防汛首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水，要求不垮壩，不決口，無(wú)人員傷亡。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)的洪水，要全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)把災(zāi)害損失減少到最低限度。（2）防御重點(diǎn)：一是水庫(kù)；二是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，包括山村民房后山陡峭容易造成崩塌的對(duì)象；三是沿河兩岸易沖、易澇區(qū)；四是農(nóng)村危房。3.汛情應(yīng)急響應(yīng)措施：根據(jù)縣氣象部門(mén)預(yù)報(bào)或?qū)嶋H出現(xiàn)的雨情、水情、風(fēng)力等級(jí)，確定應(yīng)急響應(yīng)措施。（1）一般汛情。①辦公室向指揮所副所長(zhǎng)報(bào)告汛情；②辦公室加強(qiáng)值班，并及時(shí)掌握信息；③向各村委會(huì)和部門(mén)通報(bào)汛情，并及時(shí)下達(dá)上級(jí)政府和部門(mén)的有關(guān)防災(zāi)精神；④啟動(dòng)相應(yīng)的防汛抗旱預(yù)案，做好防御工作。（2）較大汛情。①辦公室向所長(zhǎng)報(bào)告汛情，所長(zhǎng)向鎮(zhèn)黨委書(shū)記報(bào)告汛情，同時(shí)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告；②指揮所所長(zhǎng)上崗到位，通知有關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)分析會(huì)，部署防御工作，并下發(fā)通知到各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)單位；③聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導(dǎo)防災(zāi)工作。(3)重大汛情。①指揮所所長(zhǎng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣人民政府報(bào)告；②鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)上崗到位，召開(kāi)緊急會(huì)議，部署防御對(duì)策；③指揮所下達(dá)災(zāi)害防御緊急通知；④成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按有關(guān)規(guī)程分組實(shí)施。⑤聯(lián)系掛鉤各村的班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織，參加當(dāng)?shù)乜购閾岆U(xiǎn)工作。(4)特大汛情。①鎮(zhèn)黨委、政府作出防汛應(yīng)急工作部署；②根據(jù)河流、水庫(kù)水情，做好工程調(diào)度；③各掛鉤班子領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)具體幫助災(zāi)區(qū)做好抗災(zāi)工作；④衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)派出醫(yī)療隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；⑤加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)等水利工程巡查。（二）抗旱應(yīng)急響應(yīng)1.旱情等級(jí)劃分：（1）輕度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少2成；②作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下，人飲困難比例在20%以下；凡符合以上2條中1條的定為輕度干旱。（2）中度干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少4成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%-50%，人畜飲水困難比例在21－40%；凡符合以上2條中1條的定為中度干旱。（3）嚴(yán)重干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少6成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%-80%，人畜飲水困難比例41－60%；凡符合以上2條中1條的定為嚴(yán)重干旱。（4）特大干旱。①降雨量與歷史同期正常年降雨量偏少8成；②作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)80%以上，人畜飲水困難比例高于60%；凡符合以上2條中1條的定為特大干旱。

2.旱情應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）輕度干旱。①辦公室發(fā)出抗旱工作通知，要求各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)做好抗旱工作；②積極與縣氣象部門(mén)對(duì)接，及時(shí)掌握氣象變化情況，并及時(shí)向各村委會(huì)、各單位通報(bào)天氣趨勢(shì)；③及時(shí)掌握社會(huì)用水情況，做好重點(diǎn)水源的管理工作；（2）中度干旱。①指揮所發(fā)出抗旱工作通知，要求各村及有關(guān)部門(mén)落實(shí)有效的防旱抗旱措施；②辦公室及時(shí)掌握水情、雨情、旱情，分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；③根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，指揮所召開(kāi)會(huì)議，部署抗旱工作；④做好水庫(kù)的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財(cái)政部門(mén)及時(shí)劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；⑥村委會(huì)干部根據(jù)負(fù)責(zé)片區(qū)深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，并每周上報(bào)一次旱情。（3）嚴(yán)重干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)；②鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)組成的工作組分赴重點(diǎn)旱區(qū)，鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)下村督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；③宣傳部門(mén)做好節(jié)約用水宣傳，及時(shí)攝制旱災(zāi)發(fā)展動(dòng)態(tài)、抗旱情況錄像；④做好水庫(kù)的調(diào)度工作，確保集鎮(zhèn)居民的生活用水；⑤財(cái)政部門(mén)及時(shí)追加并劃撥抗旱經(jīng)費(fèi)；⑥加強(qiáng)抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理好一般水事糾紛，不能調(diào)解的報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)調(diào)處。鎮(zhèn)村干部要深入農(nóng)村組織、指導(dǎo)抗旱工作，每三天上報(bào)一次災(zāi)情，每十天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。（4）特大干旱。①鎮(zhèn)政府發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，緊急動(dòng)員抗旱，必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)一步部署抗旱工作；②鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)、水利、電力、衛(wèi)生、環(huán)保、民政、財(cái)政等部門(mén)組成的工作組，由各村掛鉤工作組組長(zhǎng)帶隊(duì)駐扎災(zāi)害點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)下村組督促檢查指導(dǎo)抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實(shí)際困難；③指揮所每周召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)，研究抗旱對(duì)策；④環(huán)保部門(mén)對(duì)污染水源企業(yè)實(shí)施監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲用水源安全；⑤宣傳部門(mén)利用電視、廣播等多種形式加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)道和抗旱救災(zāi)宣傳工作，及時(shí)攝制全鎮(zhèn)組織抗旱過(guò)程錄像；⑥防汛辦、民政、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，積極爭(zhēng)取上級(jí)的特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持；⑦各村委會(huì)及有關(guān)部門(mén)、單位每天向辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情，五天上報(bào)一次抗旱總結(jié)材料和下步打算，由辦公室匯總后上報(bào)縣防汛辦。（三）工作內(nèi)容1.組織指揮：（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所在上級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮權(quán)；（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，國(guó)土部門(mén)要按照制訂的預(yù)案做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因和造成的損失及時(shí)向指揮所報(bào)告。

2.信息發(fā)布：（l）指揮所負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公報(bào)、旱情公報(bào)、災(zāi)情；（2）其他部門(mén)發(fā)布有關(guān)汛情、災(zāi)情等信息需報(bào)經(jīng)指揮所同意，任何部門(mén)或個(gè)人未經(jīng)指揮所同意，不得發(fā)布有關(guān)旱情、災(zāi)情等信息。

3.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)：（1）國(guó)土部門(mén)預(yù)報(bào)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間；（2）防汛辦預(yù)測(cè)小(一)型以上水庫(kù)水位、水量，估算小(二)型水庫(kù)蓄水總量；(3)各村委會(huì)向鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室上報(bào)旱情、災(zāi)情和抗旱工作情況，上報(bào)的材料必須客觀、真實(shí)，并按規(guī)定格式填寫(xiě)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后上報(bào)。上報(bào)的信息未經(jīng)指揮所同意不得外傳。4.搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)派：（1）民兵參加抗洪搶險(xiǎn)一律由指揮所和鎮(zhèn)武裝部統(tǒng)一指揮；（2）發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，各村委會(huì)、各部門(mén)要求鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)支援搶險(xiǎn)時(shí)，必須向指揮所報(bào)告險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)方案，經(jīng)指揮所會(huì)同鎮(zhèn)武裝部研究同意后，下達(dá)調(diào)派抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍命令；（3）凡進(jìn)入危險(xiǎn)地點(diǎn)、接觸有毒物品、易爆物體搶險(xiǎn)的，事先必須向指揮所、鎮(zhèn)武裝部報(bào)告險(xiǎn)情和詳細(xì)的搶險(xiǎn)措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險(xiǎn)無(wú)明顯效果又非常危險(xiǎn)的地點(diǎn)，一般不派民兵進(jìn)入搶險(xiǎn)，但需采取必要措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大；（4）如果遇到特大汛情，由指揮所與鎮(zhèn)武裝部向縣防汛指揮部和縣人武部請(qǐng)示調(diào)集其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵支援抗洪搶險(xiǎn)；(5)民兵支援搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)要落實(shí)得力的搶險(xiǎn)救災(zāi)向?qū)?，提供搶險(xiǎn)必要的設(shè)備、物資和工具，同時(shí)負(fù)責(zé)好后勤保障。5.搶險(xiǎn)物資車(chē)輛調(diào)運(yùn)：當(dāng)險(xiǎn)情發(fā)生后，各企事業(yè)單位車(chē)輛必須無(wú)條件服從指揮所的安排調(diào)用，全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保救災(zāi)物資及時(shí)到位。6.人員物資撤離：（l）各村委會(huì)、各部門(mén)要按防洪預(yù)案組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)地段人員和物資；（2）對(duì)重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求處理。7.新聞采訪：（l）報(bào)道汛情、旱災(zāi)、災(zāi)情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預(yù)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)、汛情公報(bào)必須按指揮所和氣象、水文部門(mén)提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；（2）綜合性報(bào)道、向上級(jí)新聞單位和對(duì)外傳送的報(bào)道，需經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后才能發(fā)表和傳送；(3)廣播電視站在災(zāi)后應(yīng)抓緊編輯洪災(zāi)、旱災(zāi)錄像專(zhuān)輯上報(bào)指揮所。（四）組織分工發(fā)生重大汛情、旱情時(shí)，鎮(zhèn)黨委、政府成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮組、調(diào)度組、紀(jì)檢督查組、抗洪搶險(xiǎn)組、綜合統(tǒng)計(jì)組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組。各組按職責(zé)分工開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各組組成人員和主要職責(zé)如下：

1.決策指揮組：由鎮(zhèn)黨委、政府、武裝部主要領(lǐng)導(dǎo)組成。牽頭單位為鎮(zhèn)黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（1）發(fā)布抗洪救災(zāi)緊急動(dòng)員令；（2）決定重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)方案；（3）決定調(diào)用搶險(xiǎn)隊(duì)伍；（4）負(fù)責(zé)請(qǐng)示縣委政府調(diào)派部隊(duì)、物資支援搶險(xiǎn)；(5)決定抗洪搶險(xiǎn)的其他重要事項(xiàng)。2.調(diào)度組：由水務(wù)站、防汛辦、國(guó)土所、水文站和有關(guān)人員組成。牽頭單位為水務(wù)站，責(zé)任人為水務(wù)站長(zhǎng)。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)汛情、險(xiǎn)情的匯總；（2）負(fù)責(zé)暴雨、洪水和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；（3）負(fù)責(zé)水利工程防洪調(diào)度；（4）根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情提出防御對(duì)策措施。3.紀(jì)檢督查組：由鎮(zhèn)紀(jì)委、組織辦、黨政辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為鎮(zhèn)紀(jì)委，責(zé)任人為紀(jì)委書(shū)記。主要職責(zé)：（l）嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府和指揮所的抗洪、抗旱救災(zāi)命令和決定，督促檢查各村委會(huì)和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗，全力做好抗洪搶險(xiǎn)等工作；（2）監(jiān)督檢查抗洪、抗旱救災(zāi)資金、物資調(diào)撥到位情況；（3）查處救災(zāi)中的違法違紀(jì)案件。4.抗洪搶險(xiǎn)組：由鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、公安派出所、電管站、交通辦、水務(wù)站、電信、郵政、衛(wèi)生、國(guó)土、村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所、安監(jiān)等職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為黨政辦，責(zé)任人為黨政辦副主任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)；（2）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的調(diào)集；（3）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的調(diào)用；（4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)黨委、政府、指揮所和重要防汛部門(mén)的供電、通訊保障；（5）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的救治；（6）負(fù)責(zé)易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；（7）及時(shí)組織修復(fù)水毀工程。5.綜合統(tǒng)計(jì)組：由民政辦、統(tǒng)計(jì)辦、水務(wù)站、交通辦、防汛辦的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為民政辦，責(zé)任人為民政辦主任。主要職責(zé)：（l）掌握抗洪救災(zāi)動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)抗洪救災(zāi)簡(jiǎn)報(bào)；（2）負(fù)責(zé)做好各地災(zāi)情的收集、核查、匯總、上報(bào)；（3）負(fù)責(zé)向縣委、縣人民政府、縣防汛指揮部及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)汛情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.宣傳報(bào)道組：由宣傳辦、廣播站領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成。牽頭單位為宣傳辦，責(zé)任人為宣傳干事。主要職責(zé)：（1）及時(shí)落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府的救災(zāi)命令、決定、汛情公報(bào)等的發(fā)布任務(wù)；（2）及時(shí)報(bào)道各地各部門(mén)抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大軍民在抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡；（3）準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況；（4）編輯洪災(zāi)和抗洪錄像專(zhuān)輯。7.后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政辦、防汛辦及有關(guān)人員組成，牽頭單位黨政辦，責(zé)任人為黨政辦主任。主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府和防汛指揮所值班