關(guān)于江蘇山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的考察報(bào)告

關(guān)于江蘇山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展的考察報(bào)告重慶市農(nóng)機(jī)局赴江蘇山東考察組

2006年5月29日—6月11日，局黨組書記、局長(zhǎng)任大軍同志帶領(lǐng)局有關(guān)處室和部分區(qū)縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人，赴江蘇、山東等地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

在江蘇期間：考察組先后赴蘇州、無錫、常州、南通、鹽城參觀考察了久保田、洋馬、井關(guān)、富來威及東洋公司5個(gè)高性能插秧機(jī)、收割機(jī)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，并就有關(guān)問題與企業(yè)進(jìn)行了座談交流；考察組全面了解了江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的情況，對(duì)水稻機(jī)械插秧、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)，并分別與江蘇省農(nóng)機(jī)局，南通、高郵、揚(yáng)州等地農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行了座談交流，同時(shí)還考察了江陰華西村新農(nóng)村建設(shè)。在山東期間：考察組與山東省農(nóng)機(jī)部門就農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)監(jiān)理等問題進(jìn)行了廣泛深入的座談交流；重點(diǎn)考察了青島、威海、煙臺(tái)、龍口、蓬萊5市的農(nóng)機(jī)推廣、社會(huì)化服務(wù)、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，就農(nóng)機(jī)化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流，并參觀考察了龍口市南山集團(tuán)及新農(nóng)村建設(shè)情況。

二、兩省農(nóng)機(jī)化發(fā)展情況

（一）江蘇是我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展強(qiáng)省，也是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平最高的省份之一。一是農(nóng)機(jī)保有量大：2005年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3100萬千瓦，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力達(dá)到44千瓦。拖拉機(jī)保有量達(dá)到96萬臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)4.42萬臺(tái)；聯(lián)合收割機(jī)6.78萬臺(tái)，其中高性能聯(lián)合收割機(jī)1.4萬臺(tái)；高性能插秧機(jī)達(dá)到1.39萬臺(tái)，今年推廣量達(dá)6000多臺(tái)。二是農(nóng)機(jī)化水平高：2005年底，全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，其中機(jī)耕水平達(dá)82%，機(jī)種水平達(dá)40.9％，機(jī)收水平達(dá)71.9％，機(jī)械植保水平達(dá)84%。其中三麥機(jī)播水平達(dá)90％、機(jī)收水平93％，水稻機(jī)收水平達(dá)86％、機(jī)械化種植水平17％。三是經(jīng)營(yíng)效果顯著：2005年，全省經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)作業(yè)組織達(dá)6000余個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)總收入140億元，其中跨區(qū)作業(yè)收入達(dá)23億元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)30億元以上。

（二）山東不但是農(nóng)機(jī)化強(qiáng)省，也是農(nóng)機(jī)化發(fā)展最快的省市之一。一是裝備水平高，發(fā)展速度快：在“十五”期間，全省農(nóng)機(jī)保持著快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，農(nóng)機(jī)裝備總值、裝備動(dòng)力、拖拉機(jī)保有量每年平均增長(zhǎng)20%、15%、21%以上，聯(lián)合收割機(jī)每年以2倍的速度遞增；

2005年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力9199萬千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值490億元。拖拉機(jī)擁有量206萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)擁有量8.2萬臺(tái)，農(nóng)用飛機(jī)10余架，各類機(jī)引配套農(nóng)具326萬臺(tái)。二是作業(yè)水平高，涉及領(lǐng)域廣：2005年，全省機(jī)耕水平達(dá)到75.9%，機(jī)播水平50%，機(jī)收水平34.4%；其中主要糧食作物——小麥生產(chǎn)的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平均達(dá)到了90%以上；玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平也大幅提高，機(jī)收水平達(dá)到10%，部分市縣達(dá)到了80%；全省深耕、深松、覆膜播種等旱作節(jié)水機(jī)械及秸稈還田保護(hù)性耕作機(jī)械已達(dá)13.5萬臺(tái)，果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)、薯類及花生收獲機(jī)械達(dá)6.1萬臺(tái)。三是產(chǎn)業(yè)化水平高，經(jīng)營(yíng)效益好：山東農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化在全國(guó)走在前列，全省高舉“興機(jī)富民”的旗幟，以發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為重要內(nèi)容，通過政策扶持、搞好公共服務(wù)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實(shí)行規(guī)范管理，農(nóng)機(jī)銷售、維修、作業(yè)市場(chǎng)日益完善，新型農(nóng)機(jī)合作組織蓬勃發(fā)展。2005年全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織及農(nóng)機(jī)戶數(shù)量達(dá)到502萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值340億元，增加值213億元。

三、兩省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

通過對(duì)江蘇、山東農(nóng)機(jī)發(fā)展的考察學(xué)習(xí)，我們有許多認(rèn)識(shí)和體會(huì)，概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）思路清晰，突出重點(diǎn)。在發(fā)展階段的把握上：兩省根據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取了“分步實(shí)施，重點(diǎn)突破”的發(fā)展思路。在發(fā)展重點(diǎn)的把握上：兩省把提高主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”勞動(dòng)狀況，作為農(nóng)機(jī)化的工作重點(diǎn)。江蘇70—80年代解決耕翻問題后，90年代以三麥機(jī)械化為重點(diǎn)，“十五”期間全省力攻水稻生產(chǎn)機(jī)械化；山東在上世紀(jì)95年以前采取多種形式、多種模式基本解決了土地耕翻問題，95年以后力推小麥機(jī)收和精播，到2000年全省小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化已具相當(dāng)水平。從2001年開始全省確定利用5年左右時(shí)間，推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化，以及花生、薯類收獲機(jī)械化。

一是要堅(jiān)持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。通過幾年的探索和實(shí)踐證明，我市確立圍繞耕種收，解決“三彎腰”的指導(dǎo)思想是符合重慶實(shí)際的，是完全正確的，只要在此基礎(chǔ)上不斷努力、不斷加大工作力度，重慶農(nóng)機(jī)必將有振興的那一天。

當(dāng)前，全局工作都要重點(diǎn)圍繞推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化這個(gè)時(shí)代主題，全力擴(kuò)大水稻機(jī)械育插秧面積、努力拓展機(jī)收作業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)步提高耕作機(jī)械化水平。

二是要堅(jiān)持以狠抓農(nóng)機(jī)推廣的思想不動(dòng)搖。沒有農(nóng)機(jī)裝備，農(nóng)業(yè)機(jī)械化就無從談起，因此，抓推廣提高裝備水平是當(dāng)務(wù)之急。目前要重點(diǎn)圍繞耕種收加大推廣力度，迅速改變裝備結(jié)構(gòu)不合理狀況。

三是要堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)結(jié)合的思想不動(dòng)搖?！皫еr(nóng)民干，做給農(nóng)民看”是我們實(shí)踐的結(jié)果，在機(jī)耕、機(jī)收上我們有了深刻的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)，在機(jī)插秧上要繼續(xù)堅(jiān)持，并加大力度。還要積極培育經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)作業(yè)組織和作業(yè)大戶等市場(chǎng)主體，同時(shí)也要積極培育跨區(qū)作業(yè)市場(chǎng)，建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是要堅(jiān)持以狠抓質(zhì)量跟蹤的思想不動(dòng)搖。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量跟蹤，是提高重慶農(nóng)機(jī)制造水平的有效措施，而且取得了明顯成效，要堅(jiān)持不懈地抓下去，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，

做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)。

五是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)力度。農(nóng)機(jī)維修等社會(huì)化服務(wù)體系是保持農(nóng)機(jī)化持續(xù)、健康、快速發(fā)展的后續(xù)力量，目前我市農(nóng)機(jī)維修的市場(chǎng)主體、體制機(jī)制、政策措施都不健全，必須力求盡快突破。

六是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)的力度。無論是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)機(jī)管理人員，還是農(nóng)機(jī)領(lǐng)導(dǎo)干部，普遍存在素質(zhì)參差不齊，特