2011下半年公務(wù)員考試申論真題

材料流浪兒童現(xiàn)象是隨著人類社會(huì)的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。據(jù)兒童公布的數(shù)據(jù)，全世界現(xiàn)有流浪兒童總數(shù)8000萬到l億之間。近年來，我國流浪兒童現(xiàn)象也越來越受到和社會(huì)的關(guān)注。據(jù)婦女兒作 取、、杭州等九城市樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示，每年流浪兒童人數(shù)應(yīng)該在100萬至150萬之間。在我國社會(huì)生活中，所謂流浪兒童通常是指在18周歲以下，脫離家庭和離開監(jiān)護(hù)人，流落社會(huì)連續(xù)超過24小時(shí)，失去材料

在十 打拐”已被寫入“十五”規(guī)劃草案。將通過治理、保護(hù)、分類施策、完善設(shè)施、社會(huì)動(dòng)員參與等“五拳”打拐，保護(hù)救助流浪兒童。.本生活。對不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的父母，必要時(shí)依法停止或轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，以保障兒童權(quán)益。目前已經(jīng)確定些流浪兒童的主要流出地區(qū)，并進(jìn)行警示。如果這些地區(qū)工作不力，社會(huì)綜合治理將實(shí)行票否決，相關(guān)責(zé)任人將被追責(zé)。民政部還將選擇人口大縣和流浪兒童較集中的地方，建設(shè)批未成年人救助保護(hù)中心（下稱“未保中心”）。目前未保中心（有的城市“救助站”和“未保中心”是同機(jī)構(gòu)）已達(dá)1400家。還將加快完善《流浪未成年人救助保護(hù)條例》草案，爭取盡快列入計(jì)劃。此外，還將動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、材料“叔叔阿姨，行行好吧！”在地鐵、火車站等人流地區(qū)，常常會(huì)出現(xiàn)流浪乞討兒童的身影。除了些肢體殘疾的孩子由大人帶著乞討外，還有些身體健全的孩子，也伸著雙手向人們乞討。 日，8名在海南省三亞市第市場行乞的籍兒童被發(fā)現(xiàn)后帶至三亞市救助管理處。經(jīng)，這8名乞討兒童均來自周口市，其中7名來自周口市太康縣張集鎮(zhèn)，他們均由其父母以口頭或協(xié)議出租給雜耍，不是被拐騙或拐賣的。貧窮是這些孩子家庭個(gè)共同的特征。9歲的家徒四壁，父母在外打工未歸，4歲時(shí)就被雜耍帶出去了，幾年下來已經(jīng)賺了兩三萬元。10歲的張衛(wèi)兵姊妹4個(gè)，父親患，繼母患，他們小小年紀(jì)就成了家里的頂梁柱。2008年，男子在抱走了人彭3歲半的兒子，令這位父親撕心裂肺。近年來，國內(nèi)掀起了打拐熱潮，已了幾千名兒童，移交門數(shù)百人。但小文樂直沒有下落。2011年春節(jié)，位回鄉(xiāng)探親的大學(xué)生，發(fā)現(xiàn)村里個(gè)小男孩與網(wǎng)上瘋傳的小文樂極像，他迅速通過尋親傳遞消息。最后，在的幫助下，彭終于找到了令他魂?duì)繅衾@的兒子?？嗯我丫玫慕K于在網(wǎng)友的接力尋人中誕生了。材料并掛在上。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，傳遞信息，被拐賣兒童。該經(jīng)熱心網(wǎng)友不斷轉(zhuǎn)發(fā)，形成強(qiáng)大力量，“微博打拐”遂成為起常值得關(guān)注的公共。在網(wǎng)絡(luò)的推動(dòng)下，各地、門陸續(xù)采取措施，嚴(yán)厲打拐賣兒童的行為。最近，張家口市門會(huì)同民政等部門，開展對街面流浪乞討未成年人的清理救助。該市門決定，今后在受理處置此類時(shí)，將對拐賣、拐騙、組織、脅迫、誘騙利用未成年人乞討的，予以嚴(yán)厲打。對親生父母或其他監(jiān)護(hù)人利用未成年人乞討的，將予以訓(xùn)誡、警告，交有關(guān)部門加強(qiáng)教育管理，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法予以管理處罰；構(gòu)成的，將堅(jiān)決依法查處。對來歷不明的流浪乞討未成年人將律交由技術(shù)部門DNA樣本。材料還是成本的角度計(jì)算，都只會(huì)是小概率。為了這小批人，要網(wǎng)友大行動(dòng)，拍攝乞討兒童上傳，幫助失去孩子的父母找回未免小題大做。于是，已經(jīng)發(fā)生了乞丐父子被強(qiáng)制送去驗(yàn)血，僅僅是因?yàn)槟硞€(gè)人覺得小乞丐長得像他的兒子，還有那么多人為此叫好，認(rèn)為行動(dòng)勝于言辭。那么，有可能在任何個(gè)良善的借口之下，人們就可以對弱勢人群為觀點(diǎn)B，但實(shí)際上，被拐賣兒童主要是賣給需要的家庭，乞討的很少，從中找被拐賣兒童好像找錯(cuò)了方向。也是被拐賣后繁榮和富裕在今天獲得了足夠尊崇的地位，但另方面，貧困往往不被接受和。在社會(huì)層面，比如或限制乞討、打或清理小攤小販等，使貧困逐漸受到系統(tǒng)性的排擠，底層貧困者維持生計(jì)、改善生活的愿望和方式在保護(hù)城市形象、。如果說拐賣兒童是法律監(jiān)護(hù)的，那么父母帶著孩子乞討所折射出的卻是兒童福利和社會(huì)保障問題。在兒童權(quán)利保障這個(gè)重大命題面前，這樣場網(wǎng)民自發(fā)的救護(hù)行動(dòng)到底能夠走多遠(yuǎn)是個(gè)值得深思的問題。公眾的參與固然重要，但是要真正解決童乞這問題，歸根到底還是得依賴和社會(huì)建立長期救助機(jī)制。把兒童的權(quán)利救濟(jì)和福利保障放到民生的高度，只有和社會(huì)共同努力，那些不幸兒童運(yùn)才能夠得到改變材料子父母等系列時(shí)難鑒的難題法界等專業(yè)呼吁，現(xiàn)討兒童，重要的撥110 ，請進(jìn)步問撥打0當(dāng)“ 理拐賣童題的分打拐工任道遠(yuǎn)。年，有關(guān)門打拐活動(dòng)在進(jìn)行201年4， 國第五打?qū)ｍ?xiàng)行，后三批發(fā)A級(jí)緝令緝重大賣童疑3名，拐兒65，部已建立打拐A信庫，用科被兒童。至 年 ，已經(jīng)87個(gè)孩子過據(jù)庫找了父母。重拳打之下，為什么違法還是屢禁不止？打拐辦在接受采訪時(shí)，拐賣兒童屢打不絕的個(gè)重要原因是分子能夠獲得暴利。分子主要通過拐騙方式獲得小孩，成本幾乎可以忽略不計(jì)，而在拐入地，通常，是拐賣兒童之所以猖獗的癥結(jié)所在。盡管我國從《刑法》到《未成年人?！吩俚较嚓P(guān)部門通告，不乏涉 必嚴(yán)，提高處罰和量刑標(biāo)準(zhǔn)，大幅度增加拐賣兒童的成本，使其成 社會(huì)學(xué)教授L認(rèn)為，面對流浪兒童，除了公權(quán)力救濟(jì)，作為“有益補(bǔ)充”的私力救濟(jì)也具有強(qiáng)大的。當(dāng)然，這并不能從根本上解決未成年人行乞問題。但是現(xiàn)實(shí)中，機(jī)關(guān)主導(dǎo)的“打拐”持續(xù)多年，成效仍不理想。這是因?yàn)?，機(jī)關(guān)發(fā)起的“打拐”，仍然停留在“末端治理”層面。L認(rèn)為，要從上解決問題，必須建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。這系中，最為急迫的是完善社會(huì)救助體系，尤其是對農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助、生活救助等。同時(shí)，材料據(jù)， 日，派出代表團(tuán)分赴19個(gè)對口援疆?。ㄊ校┻M(jìn)行走訪，其中的重要內(nèi)容之，就是向所到省（市）宣布“接回所有籍流浪兒童”。其實(shí)，接回籍流浪兒童的決策并當(dāng)?shù)匦难獊沓?。在此?年的時(shí)間里，共下?lián)芰?460萬元，幫助建了15個(gè)流浪未成年人救助保護(hù)中心，增加了1533張床位，也因此擁有了基本的流浪兒童救助和保護(hù)能力。正是這多年來持續(xù)的硬件投入，才有了今天“接回所有籍流浪兒童”據(jù)相關(guān)，兒童的大量外出流浪始于20世紀(jì)80年代。據(jù) 中，超過九成是被誘拐離家的。的流浪兒童問題是開放后部分 分子利用我國地域跨度大、難以跨省協(xié)作的特點(diǎn)，而進(jìn)行的有針對性的活動(dòng)。之所以選擇而不是其他省份，原因主要是以下三點(diǎn)：① 方式，打拐賣和讓流浪兒童回家的難度很大。③些偏遠(yuǎn)地區(qū)沒有聯(lián)防組織，過去很長時(shí)期內(nèi) 以，客觀上也使得分子易于得手。，就應(yīng)當(dāng)從打和繼續(xù)教育兩方面下手材料他們救助的兒童約70%是乞討兒童，10%是盲目打工的，10%是由于身體、智力有缺陷而被拋棄的，10%是和家里慪氣臨杜表示，由于中心的軟件、硬件設(shè)施功能還達(dá)不到要求，有部分智障孩子進(jìn)不來。目前這些孩子被安置在北郊的家托管醫(yī)院?！捌鋵?shí)這類孩子屬于救助的范圍，但我們目前的能力確實(shí)達(dá)不到。”杜給講了兩件事情：去年，吉林個(gè)離家出走的被長春救助站發(fā)現(xiàn)。對工作人員說，自己是懷柔人，被拐賣到了東北。長春立即與懷柔核實(shí)，但查來查去沒有結(jié)果。后來，長春救助站在當(dāng)?shù)匕l(fā)出個(gè)尋親公告，的父親看到公告后來到救助站。這時(shí)，救助站工作人員才知道，她家就在長春附近，這個(gè)直在編故事另件是個(gè)叫王邁的14歲聾啞，上學(xué)途中被拐騙，在翠微偷包當(dāng)場被抓。因?yàn)樗俏闯赡耆耍凰偷骄戎?。“聾啞孩子本來就倔強(qiáng)，她不愿待在救助站里，晚上直哭喊，還用頭撞墻，鬧得整個(gè)屋子的孩子都不能休息。折騰了個(gè)星期，有天上廁所時(shí)她跑了，后來又被巡警送了回來?！睘榱四芘暹@個(gè)孩子的，救助站專門從北京聾啞請人與小交流，但也沒打聽出孩子的。她只知道的名字，住在渠縣，但不知道自己是哪個(gè)省的。救助站根據(jù)這條線索在找渠縣，最后找到渠縣的機(jī)關(guān)，排查了幾個(gè)同名同姓的人后，才找到的父親流浪兒童被救助后，對他們應(yīng)進(jìn)行怎樣的教育？市救助管理事務(wù)中心李接受采訪時(shí)說，對未成年人的救習(xí)些知識(shí)和技能。材料得不到家庭的溫暖，缺少關(guān)愛，性格悲觀冷漠、孤僻。在接受救助后，有的不愿家庭，有的則經(jīng)?？摁[或損壞公共物品，這耗費(fèi)了工作人員很多的精力，給開展新的救助工作增加了難度。朱站長，多數(shù)流浪未成年人救助保護(hù)中心主要依照《城市生活無著落的流浪乞員救助管理辦法》和相關(guān)實(shí)施細(xì)則給流浪未成年人提供相應(yīng)的服務(wù)，如住所、食物、他強(qiáng)調(diào)，救助保護(hù)中心對流浪未成年人開展的正規(guī)教育，往往忽視未成年人的階段性特征，極大地限制了教育的針對性和有效性。流浪未成年人群體的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、辨認(rèn)能力和生活經(jīng)歷存在較大的差別，這就需要根據(jù)他們的特征朱站長還說，流浪未成年人救助保護(hù)中心是新設(shè)立的機(jī)構(gòu)，對流浪未成年人的救助管理可以說是項(xiàng)新的工作，工作理念與具體實(shí)踐不同于收容遣送時(shí)期，但些老員工思想停留于收容遣送時(shí)期，仍按原有工作方式行事，缺乏對救助專業(yè)知識(shí)和的學(xué)習(xí)與鉆研，對流浪未成年人尤其是癡、呆、傻未成年人有厭惡、嫌棄情緒。在部分地區(qū)的流浪未成年材料

年月日的第期《求是