食品安全形勢(shì)加工

食品安全形勢(shì)加工第1頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)深入分析制約我國(guó)食品安全的原因今后需要著力做好的重點(diǎn)工作需要處理好的幾個(gè)關(guān)系第2頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一章當(dāng)前我國(guó)食品安全形勢(shì)第3頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、我國(guó)食品安全形式總體向好食品安全，包含兩個(gè)層面的概念，一是數(shù)量層面的安全，指的是食物特別是糧食方面的供應(yīng)問(wèn)題，要求人們既能買(mǎi)得到又買(mǎi)得起的所需要的基本食品，通俗的說(shuō)就是夠不夠吃的問(wèn)題；二是質(zhì)量層面的問(wèn)題，要求食物營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生，對(duì)健康無(wú)害，現(xiàn)在我們主要講的是后者，世界衛(wèi)生組織對(duì)食品安全的定義是食品中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題。第4頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月首先，從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在食物的供給非常充足，想吃什么都可以買(mǎi)到什么?，F(xiàn)在中國(guó)老百姓所追求的不再是吃飽，而是吃好。也正因?yàn)橐院茫习傩諏?duì)食品質(zhì)量和安全的要求也越來(lái)越高了。其次，從食品安全層面上來(lái)說(shuō)，其檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)就是食品的合格率，可以反映總體情況和每年的變化。十五六年前，我國(guó)的合格率大概有百分之五六十，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到百分之九十以上。第5頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三、2009年6月1號(hào)，《食品安全法》開(kāi)始實(shí)施新法規(guī)定了很多有力可行的食品安全制度，取消了食品免檢制度，構(gòu)筑了更為嚴(yán)密的食品安全網(wǎng)絡(luò)。第四，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度在全世界獨(dú)一無(wú)二，發(fā)達(dá)國(guó)家不需要這樣強(qiáng)度的監(jiān)管，今年我們的法案力度更大，不僅針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，還針對(duì)執(zhí)法者，2010年就查處了13萬(wàn)起大大小小的食品安全違法違規(guī)案件。現(xiàn)如今，我國(guó)國(guó)民人均期望壽命值越來(lái)越高，已經(jīng)超過(guò)73歲，居發(fā)展中國(guó)家前列，兒童的生長(zhǎng)發(fā)育狀況也越來(lái)越好。第6頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月老百姓對(duì)食品安全問(wèn)題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一、消費(fèi)者要求食品安全零風(fēng)險(xiǎn)二、過(guò)于重視化學(xué)性污染，而忽視食源性污染食物相克.doc三、不不合格食品等同于有毒食品四、把食品的假冒偽劣與食品安全化等號(hào)五、食品添加劑=紅顏禍水？第7頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加強(qiáng)食品安全工作是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)民以食為天，食以安為先第8頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月食品安全是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一。這在于：第一，涉及面廣。它不是涉及某部分人、某部分群體，而是所有人一日三餐必不可少，人人都極度關(guān)心。第二，“燃點(diǎn)”很低。食品安全直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，人們對(duì)吃到嘴里的東西容忍度最低，不論哪里出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理沖擊。第三，負(fù)面影響很大。出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，人們一般不會(huì)分析深層次原因和監(jiān)管的難度，而是把質(zhì)疑和批評(píng)的矛頭直接指向監(jiān)管工作。食品安全問(wèn)題還會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生強(qiáng)烈>中擊。因此，我們要從維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步提高對(duì)食品安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。第9頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2011年4月29日，胡錦濤總書(shū)記到天津調(diào)研時(shí)，專(zhuān)程考察了天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)研究院，并強(qiáng)調(diào)民以食為天，食以安為先。溫家寶總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出：“完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面提高食品安全保障水平。各級(jí)政府一定要把社會(huì)管理和公共服務(wù)擺到更加重要的位置，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。”總書(shū)記，總理的重要講話(huà)，為我們加強(qiáng)食品安全工作指明了方向，提出了更高的要求。第10頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我國(guó)食品安全形勢(shì)正處于逐步好轉(zhuǎn)的過(guò)程中

食品質(zhì)量安全指標(biāo)大幅度提升第11頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月改革開(kāi)放以來(lái)，短短30多年時(shí)間，我國(guó)基本解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題，人民群眾生活水平迅速提升，食品產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化程度迅速提高，食品供需總量無(wú)論從規(guī)模上還是從品種上都呈現(xiàn)出成倍的增長(zhǎng)。2009年以來(lái)，從部署開(kāi)展“兩年整頓”，到出臺(tái)《食品安全法》，再到成立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力，我國(guó)食品安全工作取得了很大成效。主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)食品安全問(wèn)題多發(fā)勢(shì)頭得到初步遏制，從總體上控制了系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是監(jiān)測(cè)抽檢結(jié)果顯示，各類(lèi)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)穩(wěn)步提高，總體上飲食安全是有保障的。三是一些大宗重點(diǎn)食品通過(guò)整治，質(zhì)量安全水平有了較大幅度提升。

第12頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我國(guó)食品安全形勢(shì)正處于逐步好轉(zhuǎn)的過(guò)程中

即使1%的食品問(wèn)題，也要付出100%的努力第13頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二章深入分析制約我國(guó)食品安全的原因第14頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月制約我國(guó)食品安全的因素很多，有著錯(cuò)綜復(fù)雜的原因。最根本的原因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)國(guó)情的制約。長(zhǎng)期工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也使一些人產(chǎn)生了不正當(dāng)觀念和市場(chǎng)行為，對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，求富的欲望和自身的技術(shù)、知識(shí)以及我們的法制環(huán)境等存在著現(xiàn)實(shí)矛盾，有些人為了金錢(qián)，甚至見(jiàn)利忘義，走上了非法牟利的道路?？傊?，發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)國(guó)情是食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因，具體表現(xiàn)為四個(gè)制約因素：第15頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月主觀故意違法犯罪問(wèn)題突出無(wú)良無(wú)知無(wú)能技術(shù)和管理不足主觀故意管理存在空白、疏忽第16頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月食品出現(xiàn)安全問(wèn)題，根本上是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的人出了問(wèn)題，原因無(wú)非三條：一個(gè)是無(wú)良，一個(gè)是無(wú)能，一個(gè)是無(wú)知。無(wú)良是主觀上的違法犯罪問(wèn)題：無(wú)能是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)和管理不足以保障食品安全；無(wú)知是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在質(zhì)量安全管理上存在空白添加的物質(zhì)會(huì)帶來(lái)安全危害。部分不法分子不講誠(chéng)信、喪失良心，觀故意制售有毒有害食品。這些違法犯罪活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)，隱蔽性強(qiáng)，重復(fù)反彈，甚至惡意抗法、逃避監(jiān)管，對(duì)食品安全監(jiān)管帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。第17頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月安全管理能力較弱食品安全準(zhǔn)入門(mén)檻低逐步扶優(yōu)汰劣第18頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻要求越高，生產(chǎn)出來(lái)的食品就越有安全保障，但我們80%的食品企業(yè)是中小企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)有2億多，若門(mén)檻定得過(guò)高，就會(huì)帶來(lái)很多問(wèn)題，就只能立足現(xiàn)實(shí)，在規(guī)定食品安全保障條件的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)扶持企業(yè)提高管理能力，逐步實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)汰劣，扶強(qiáng)淘弱，大力改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，最終實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。

第19頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月產(chǎn)業(yè)素質(zhì)以及科技水平亟待提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位多、小、散,科技水平低。德國(guó)第20頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月國(guó)家發(fā)達(dá)的超市里，我們會(huì)看到每一枚雞蛋上會(huì)有一行數(shù)字和字母，第一組數(shù)字表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，接下來(lái)的字母表示產(chǎn)地，第三部分?jǐn)?shù)字代表母雞的養(yǎng)雞場(chǎng)甚至雞籠。有了這組數(shù)字，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就會(huì)很小心，監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也會(huì)很容易找到風(fēng)險(xiǎn)源頭，消費(fèi)者根據(jù)預(yù)警信息也會(huì)知道自己買(mǎi)的食品是不是有問(wèn)題、應(yīng)該買(mǎi)哪些食品。第21頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月監(jiān)管能力有待加強(qiáng)餐飲單位：210萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)：438萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)：40萬(wàn)家生豬養(yǎng)殖戶(hù)：7600萬(wàn)戶(hù)第22頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三章今后需要著力做好的重點(diǎn)工作第23頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月總體思路：一是把集中治理違法違規(guī)活動(dòng)作為當(dāng)前食品安全工作的緊迫任務(wù)，強(qiáng)化執(zhí)法措施，加大監(jiān)管力度。二是把加強(qiáng)企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為作為食品安全工作的基礎(chǔ)任務(wù)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域率先穩(wěn)固。三是把提高食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和規(guī)范食品市場(chǎng)秩序作為加強(qiáng)食品安全工作的長(zhǎng)期任務(wù)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等各種手段，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)良好、經(jīng)營(yíng)守信，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)食品安全形勢(shì)的長(zhǎng)期根本穩(wěn)定。

第24頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月集中治理突出問(wèn)題當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題假冒偽劣有害食品再加工農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)非法添加劑第25頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題主要有四大類(lèi)：一是非法添加。主要是在食品加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)甚至有毒有害物質(zhì)，在畜禽、水產(chǎn)品飼料中摻入違禁藥物等。這類(lèi)問(wèn)題最為突出。二是使用非食品原料或有害食品原料生產(chǎn)加工食品。主要是回收、使用餐廚廢棄物、過(guò)期變質(zhì)食品以及病死畜禽等加工食品。三是制售假冒偽劣食品。主要是以次充好、摻雜使假、冒充知名品牌，銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)食品等。四是食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等。第26頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月集中治理突出問(wèn)題有針對(duì)性地加大治理力度全國(guó)首批食品應(yīng)急指揮車(chē)加大食品安全刑事懲處第27頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月從當(dāng)前食品安全突出問(wèn)題的種類(lèi)及其發(fā)生部位和特點(diǎn)等情況來(lái)看，采取集中時(shí)段、集中力量、聯(lián)合執(zhí)法的形式，深入開(kāi)展集中治理行動(dòng)，排查要到位；二是要完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各監(jiān)管部門(mén)要采取聯(lián)合執(zhí)法措施，嚴(yán)查深挖違法線(xiàn)索，確保查處到位，三是要加大懲處力度。在治理食品安全突出問(wèn)題中，一定要實(shí)行重典治亂，切實(shí)提高不法分子的違法成本，形成強(qiáng)大的震懾聲勢(shì)，整肅行業(yè)風(fēng)氣。第28頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月集中治理突出問(wèn)題加強(qiáng)食品添加劑的生產(chǎn)使用管理規(guī)范使用食品添加劑食品非法添加九部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)第29頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月在食品中添加非食用物質(zhì)，是最突出、最常見(jiàn)的問(wèn)題。規(guī)范使用食品添加劑和食品非法添加是有根本區(qū)別的。按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和使用的食品添加劑不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。它大大促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)加工食品基本上離不開(kāi)食品添加劑。由于食品添加劑的使用，可以利于食品保存、防止變質(zhì)；能較長(zhǎng)時(shí)間保持食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值；它也有利于增加食品的品種和方便性。不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者不按限量使用，也會(huì)產(chǎn)生對(duì)健康的危害。因此，要規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和使用。最重要的是要從源頭上規(guī)范食品添加劑企業(yè)的生產(chǎn)秩序第30頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管第31頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月從維護(hù)人民群眾切身利益的目的出發(fā)，必須堅(jiān)持不懈地開(kāi)展集中整治，調(diào)動(dòng)各方面的力量，采取行之有效的措施，深入排查隱患，嚴(yán)打非法違法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，努力解決食品安全中的突出問(wèn)題。開(kāi)展集中整治離不開(kāi)廣大人民群眾的理解、支持和參與，只有多方面共同努力，這項(xiàng)工作才能收到預(yù)期效果。第32頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月日常監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)隱患切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管常規(guī)監(jiān)管難以保障食品安全，集中整治需要多方支持第33頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月進(jìn)一步改進(jìn)食品企業(yè)的安全管理建立違法企業(yè)及責(zé)任人“黑名單”制度第34頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月進(jìn)一步改進(jìn)食品企業(yè)的安全管理加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的管理既要管好、也不能管死，要堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)扶持相結(jié)合。第35頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)化縣區(qū)級(jí)監(jiān)管能力落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步改進(jìn)食品企業(yè)的安全管理加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)和個(gè)體戶(hù)的管理第36頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制第37頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力推行基層綜合執(zhí)法試點(diǎn)完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制第38頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的制定要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持安全第一。第39頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)第40頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)加強(qiáng)信息技術(shù)在食品安全工作中的應(yīng)用第41頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月加強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置工作建立健全食品安全事件信息報(bào)告體系第42頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制細(xì)化和明晰責(zé)任制日常監(jiān)督和事后追責(zé)相結(jié)合落實(shí)政府職責(zé)第43頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第四章需要處理好的幾個(gè)關(guān)系第44頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月食品安全不能就事故抓事故、就監(jiān)管抓監(jiān)管。而是要通過(guò)提高食品安全水平促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)提高食品產(chǎn)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化食品安全基礎(chǔ)。這是強(qiáng)基固本、長(zhǎng)治久安之策。抓好食品安全，有利于提振消費(fèi)信心，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是食品安全監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。同時(shí)，我們也希望各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，穩(wěn)步提高整體素質(zhì)。第45頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月正確處理加強(qiáng)輿論監(jiān)督和輿論引導(dǎo)的關(guān)系第46頁(yè)，課件共53頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

良好有效的輿論監(jiān)督，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。目前關(guān)于食品安全問(wèn)題的報(bào)道很多，屬實(shí)、部分屬實(shí)以及存在偏差的情況都有，時(shí)常會(huì)給監(jiān)管部門(mén)甚至政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)很大壓力。實(shí)事求是的報(bào)道，是對(duì)我們工作的支持，是進(jìn)一步改進(jìn)工作的動(dòng)力；由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)