建設(shè) - 中國(guó)水利技術(shù)研究網(wǎng)

水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃

李紀(jì)人中國(guó)水利水電科學(xué)研究院內(nèi)容〔一〕前言〔二〕現(xiàn)狀與形勢(shì)〔三〕總體思路與原那么〔四〕開(kāi)展目標(biāo)與總體框架〔五〕主要任務(wù)〔六〕重點(diǎn)工程〔七〕組織實(shí)施〔一〕前言信息化是當(dāng)今世界開(kāi)展的大趨勢(shì)，我國(guó)正處在信息化快速開(kāi)展的歷史進(jìn)程之中。“十二五〞時(shí)期，在黨中央“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步開(kāi)展〞要求的指引下，緊緊圍繞水利中心工作，水利信息化取得長(zhǎng)足開(kāi)展，“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化〞成為共識(shí)并全面落實(shí)，水利信息化綜合體系更趨完善，水利信息化作用日益顯著，在促進(jìn)和帶動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、效勞和支撐水利改革開(kāi)展方面發(fā)揮了重要作用。“十三五〞時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是水利工作全面落實(shí)中央新時(shí)期水利工作方針、有效破解新老水問(wèn)題、提升國(guó)家水平安保障能力、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的重要時(shí)期，水利信息化作為水利現(xiàn)代化的根底支撐和重要標(biāo)志，必須加強(qiáng)立體化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、智能化決策和便捷化效勞能力建設(shè)，以水利信息化根底設(shè)施整合為先導(dǎo)，以水利信息資源共享為核心，以水利業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)為重點(diǎn)，以水利網(wǎng)絡(luò)平安為保障，以水利信息化保障環(huán)境為根底，進(jìn)一步完善水利信息化綜合體系，推進(jìn)水利信息化全面滲透、深度融合、加速創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型開(kāi)展，推動(dòng)“數(shù)字水利〞向“智慧水利〞轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。?水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃?是全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃的重要的專項(xiàng)規(guī)劃之一。洪水預(yù)報(bào)一直是防洪救災(zāi)最重要的非工程措施之一。歷史上長(zhǎng)江、黃河、海河、淮河都有成功預(yù)報(bào)特大洪水而“一報(bào)名垂青史〞的事例。至今為止，大局部作業(yè)預(yù)報(bào)實(shí)施單位采用的都是經(jīng)驗(yàn)方法。其原因主要是經(jīng)驗(yàn)方法可以用特定的方法考慮特定斷面的特定的復(fù)雜問(wèn)題，這是模型覆蓋不了的，另外模型需要的資料多。但近年來(lái)由于人類活動(dòng)影響嚴(yán)重和頻繁，經(jīng)驗(yàn)失效，同時(shí)水雨情信息傳遞越來(lái)越迅速和豐富，開(kāi)始以模型作為輔助手段。工作方針、有效破解新老水問(wèn)題、提升國(guó)家水平安保障能力、加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化的重要時(shí)期，水利信息化作為水利現(xiàn)代化的根底支撐和重要標(biāo)志，必須加強(qiáng)立體化監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督、智能化決策和便捷化效勞能力建設(shè)，以水利信息化根底設(shè)施整合為先導(dǎo)，以水利信息資源共享為核心，以水利業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)為重點(diǎn)，以水利網(wǎng)絡(luò)平安為保障，以水利信息化保障環(huán)境為根底，進(jìn)一步完善水利信息化綜合體系，推進(jìn)水利信息化全面滲透、深度融合、加速創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型開(kāi)展，推動(dòng)“數(shù)字水利〞向“智慧水利〞轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。?水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃?是全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃的重要的專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)全國(guó)水利信息化今?水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃?是全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃的重要的專項(xiàng)規(guī)劃之一，是指導(dǎo)全國(guó)水利信息化今后五年開(kāi)展的階段性、綱領(lǐng)性文件。?水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃?確定的開(kāi)展目標(biāo)與主要任務(wù)面向全國(guó)，重點(diǎn)工程為國(guó)家級(jí)水利信息化建設(shè)工程，對(duì)地方水利信息化的開(kāi)展除通過(guò)水利信息化重點(diǎn)工程進(jìn)行帶動(dòng)外，主要在總體思路、開(kāi)展目標(biāo)和主要任務(wù)等方面進(jìn)行引領(lǐng)與指導(dǎo)?！捕超F(xiàn)狀與形勢(shì)1、開(kāi)展現(xiàn)狀近年來(lái)特別是“十二五〞期間，全國(guó)水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央“四化同步〞的戰(zhàn)略部署，按照水利部黨組提出的“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化〞的總體要求，秉承“規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)、需求驅(qū)動(dòng)、資源共享、建管并重、確保平安〞的根本原那么，緊緊圍繞水利中心工作，全面推進(jìn)水利信息化建設(shè)，有序?qū)嵤┝恕敖鹚こ台曋械闹攸c(diǎn)建設(shè)任務(wù)，初步形成了由水利信息化根底設(shè)施、水利業(yè)務(wù)應(yīng)用和水利信息化保障環(huán)境組成的水利信息化綜合體系，有力支撐了各項(xiàng)水利工作，在改造傳統(tǒng)水利、開(kāi)展民生水利、提高水利管理能力和效勞水平以及推動(dòng)水利部門(mén)轉(zhuǎn)變職能等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。水利信息化已成為我國(guó)水利現(xiàn)代化的根底支撐和重要標(biāo)志。1.1業(yè)務(wù)應(yīng)用效益顯著“十二五〞期間，依托十大重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大了信息化范圍，完善了業(yè)務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平大幅提高，應(yīng)用逐步涵蓋了防汛抗旱、水資源管理、水土保持、工程管理、農(nóng)村水利和水利行政等水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并不斷由水利高層向基層部門(mén)延伸。1、國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)成為掌握信息和指揮調(diào)度的主平臺(tái)。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等工程建設(shè)，初步形成了覆蓋縣級(jí)以上水利部門(mén)防汛抗旱指揮調(diào)度的信息保障體系。2、水資源管理信息系統(tǒng)成為最嚴(yán)格水資源管理的重要支撐。國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)工程〔一期〕根本完成，1萬(wàn)多個(gè)國(guó)控取用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)、141個(gè)國(guó)家重要飲用水水源地、592個(gè)重要省界水質(zhì)斷面、334個(gè)重要省界水量斷面的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可實(shí)時(shí)傳輸?shù)礁骷?jí)水資源管理部門(mén)，對(duì)地方政府進(jìn)行考核的2600多個(gè)水功能區(qū)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測(cè)。黃河水量調(diào)度系統(tǒng)二期、黑河水量調(diào)度管理系統(tǒng)、塔里木河水量調(diào)度、珠江骨干水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度管理信息系統(tǒng)等建成和完善，為黃河、黑河、塔里木河調(diào)水以及珠江壓咸補(bǔ)淡等水資源調(diào)配提供了技術(shù)支撐。局部省〔直轄市〕依托水資源管理信息系統(tǒng)完成了2021年度對(duì)地〔市〕最嚴(yán)格水資源管理的考核。3、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)成為水土流失治理的重要平臺(tái)。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與管理信息系統(tǒng)二期工程通過(guò)驗(yàn)收，建成了由7個(gè)流域中心站、31個(gè)省級(jí)總站、175個(gè)分站和750多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，根本覆蓋了各類水土流失類型區(qū)。水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)手段更加豐富、監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)，為2021年水土流失與生態(tài)平安綜合科學(xué)考察、南水北調(diào)中線工程等重大工程水保監(jiān)測(cè)工作提供了信息支撐。4、全國(guó)農(nóng)村水利管理系統(tǒng)成為農(nóng)村飲水平安和灌區(qū)管理的有效手段。全國(guó)農(nóng)村水利管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)10類農(nóng)村水利建設(shè)工程的全程管理。此外，投資近11億元在153處大型灌區(qū)開(kāi)展了信息化建設(shè)，配合東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)，開(kāi)展了信息化示范。內(nèi)蒙古河套灌區(qū)利用遙感技術(shù)評(píng)估灌溉面積，寧夏利用物聯(lián)網(wǎng)對(duì)分散農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行管理。這些對(duì)于提升農(nóng)村水利管理水平和飲水平安保障能力、提高灌區(qū)水資源利用效率等發(fā)揮了重要作用。5、全國(guó)水庫(kù)移民管理信息系統(tǒng)成為加強(qiáng)移民管理和效勞的重要抓手。全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持資金管理信息系統(tǒng)投入應(yīng)用后，2021年又啟動(dòng)了水庫(kù)移民省級(jí)分中心建設(shè)，系統(tǒng)覆蓋了縣級(jí)以上四級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)和單位近3000用戶，4000多座大中型水庫(kù)和2300多萬(wàn)后期扶持人口，為移民資金使用可追溯提供了技術(shù)支撐，為維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。6、信息化成為加強(qiáng)水利建設(shè)工程前期工作的根底平臺(tái)。水利部建成水利建設(shè)信用信息平臺(tái)，發(fā)布了29萬(wàn)名從業(yè)人員、2528家市場(chǎng)主體信用信息，動(dòng)態(tài)發(fā)布了200余條不良行為。水利平安生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上6萬(wàn)多家水管單位和近30多萬(wàn)個(gè)水利工程，成為各級(jí)水利部門(mén)進(jìn)行平安生產(chǎn)管理主平臺(tái)，扭轉(zhuǎn)了水利平安監(jiān)管被動(dòng)局面。黃委利用遙感技術(shù)及時(shí)對(duì)灘區(qū)和河道違建進(jìn)行監(jiān)測(cè)，淮委在重要采砂河段安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，上海市采用網(wǎng)格化對(duì)海塘、黃浦江和蘇州河堤防進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)管。7、電子政務(wù)成為水利日常辦公和效勞公眾的主渠道。水利部門(mén)在綜合辦公、規(guī)劃方案、人事管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、國(guó)際合作、遠(yuǎn)程教育、行政審批等方面廣泛應(yīng)用信息系統(tǒng)，提高了工作效能和公眾效勞水平。水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)覆蓋347個(gè)部直屬各級(jí)單位，實(shí)現(xiàn)水利部所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的集中管理和監(jiān)控；水利教育培訓(xùn)網(wǎng)發(fā)布課件超過(guò)500門(mén)約2000學(xué)時(shí)，用戶數(shù)超過(guò)1萬(wàn)，2021年向各級(jí)水利業(yè)務(wù)工作者提供了18萬(wàn)學(xué)時(shí)的網(wǎng)上培訓(xùn)效勞。27家省級(jí)以上水行政主管部門(mén)實(shí)現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)無(wú)紙化，全國(guó)水行政許可網(wǎng)上辦理比例達(dá)60%。福建提供網(wǎng)上全程“五星級(jí)〞效勞，受理行政審批1770件，無(wú)一超期。8、移動(dòng)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)信息效勞蓬勃開(kāi)展。移動(dòng)辦公迅速開(kāi)展，上海、浙江、福建等單位搭建了移動(dòng)辦公平臺(tái)，寧夏移動(dòng)辦公平臺(tái)覆蓋了全區(qū)鄉(xiāng)以上水利部門(mén)。上海推出了微信企業(yè)號(hào)、微信訂閱號(hào)、移動(dòng)APP等移動(dòng)應(yīng)用組合效勞套餐，為市民提供隨時(shí)隨地水利公共效勞。浙江推出的水利移動(dòng)門(mén)戶在2021年“燦鴻〞臺(tái)風(fēng)期間，創(chuàng)下單小時(shí)峰值破百萬(wàn)、日訪問(wèn)量1400萬(wàn)人次的記錄，其中移動(dòng)終端訪問(wèn)量達(dá)1000萬(wàn)人次。水利部門(mén)戶網(wǎng)站作為水利宣傳的主要渠道和提供公眾效勞的重要平臺(tái)，訪問(wèn)網(wǎng)站作為水利宣傳的主要渠道和提供公眾效勞的重要平臺(tái)，訪問(wèn)量、訪問(wèn)頂峰值屢創(chuàng)新高、屢獲嘉獎(jiǎng)，“全國(guó)水雨情專欄〞被評(píng)為“2021年政府網(wǎng)站信息公開(kāi)精品欄目〞；“網(wǎng)上答題專欄〞被評(píng)為“2021年政府網(wǎng)站政民互動(dòng)精品欄目〞，上海、浙江、廣東、福建、新疆等水利門(mén)戶網(wǎng)站也紛紛獲獎(jiǎng)。1.2根底支撐逐步完善“十二五〞期間，圍繞各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善了水利信息采集系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，進(jìn)一步豐富了水利信息資源、提升了信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，對(duì)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)和運(yùn)行提供了良好根底支撐。1、綜合信息采集體系初步形成?！笆濞暺陂g，隨著國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程、國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)、中小河流水文監(jiān)測(cè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工程的實(shí)施，水利信息采集站點(diǎn)數(shù)量快速增加、采集內(nèi)容大幅擴(kuò)展、先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，水利綜合信息采集體系初步形成。各類信息采集點(diǎn)超過(guò)14萬(wàn)處，自動(dòng)采集率達(dá)80%，較“十一五〞末分別增長(zhǎng)了450%和30%。水利部水文局組織開(kāi)展了水生態(tài)監(jiān)測(cè)，并利用衛(wèi)星遙感開(kāi)展地表水體監(jiān)測(cè)；長(zhǎng)江委監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃著力構(gòu)建站網(wǎng)綜合采集體系；黃委利用無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)冰凌實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行；上海利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建了“水聯(lián)網(wǎng)〞；通過(guò)國(guó)家高分重大專項(xiàng)〔民用局部〕水利高分遙感業(yè)務(wù)應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)，水利衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力持續(xù)增強(qiáng)。2、網(wǎng)絡(luò)通信保障能力顯著提高。水利部與流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門(mén)及重點(diǎn)工程管理單位政務(wù)外網(wǎng)連通率到達(dá)100%，省級(jí)與地市、地市與縣級(jí)連通率分別提高到87%和58%，骨干網(wǎng)帶寬擴(kuò)充至6兆，為水利業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了良好的網(wǎng)絡(luò)支撐。建成了新一代水利衛(wèi)星通信網(wǎng)，衛(wèi)星小站擴(kuò)充到610個(gè)，可實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和圖像傳輸，并承擔(dān)著局部重要水文數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)急搶險(xiǎn)和數(shù)據(jù)播送等業(yè)務(wù)。江蘇、浙江、福建、河南、江西和寧夏等省〔自治區(qū)〕還實(shí)現(xiàn)了水利網(wǎng)絡(luò)覆蓋至鄉(xiāng)級(jí)水利部門(mén)。3、水利異地視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍不斷拓展。水利視頻會(huì)議系統(tǒng)已成為召開(kāi)水利會(huì)議、進(jìn)行異地會(huì)商的主要平臺(tái)，覆蓋范圍、召開(kāi)次數(shù)和使用人數(shù)增長(zhǎng)迅速，水利部與流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)連通率達(dá)100%，省級(jí)與地市、地市與縣級(jí)連通率大幅提高，廣東、浙江、河南實(shí)現(xiàn)了視頻會(huì)議系統(tǒng)連通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福建還擴(kuò)展到了村。4、信息資源開(kāi)發(fā)利用有效推進(jìn)。從效勞器、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)量，以及地理信息系統(tǒng)和水利數(shù)據(jù)中心等建設(shè)方面，都充分表達(dá)出水利信息化資源開(kāi)發(fā)利用取得重要進(jìn)展。省級(jí)以上水利部門(mén)配置了各類效勞器4500余套，比“十一五〞末增長(zhǎng)了55%。建成了數(shù)據(jù)庫(kù)990個(gè)、積累數(shù)據(jù)量達(dá)1PB，覆蓋了防汛抗旱、水資源、水利工程、水土保持、農(nóng)村水利、電子政務(wù)等水利工作各個(gè)方面。特別是第一次全國(guó)水利普查收集了9900多萬(wàn)個(gè)對(duì)象、約4億項(xiàng)數(shù)據(jù)，首次形成了全面、系統(tǒng)、權(quán)威的根底水信息。水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)和地理空間信息的應(yīng)用也全面開(kāi)展，廣東等19個(gè)省份建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，湖北等15個(gè)省份開(kāi)展了地理空間信息系統(tǒng)建設(shè)，天津、浙江、福建、江西等還建成三維地理信息系統(tǒng)。1.3保障環(huán)境持續(xù)優(yōu)化“十二五〞期間，信息化建設(shè)投資持續(xù)加大，管理機(jī)構(gòu)逐漸健全，管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力得到提升，網(wǎng)絡(luò)平安也不斷加強(qiáng)，有力保障了水利信息化有序健康開(kāi)展。1、投資強(qiáng)度大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五〞期間，各級(jí)水利部門(mén)加強(qiáng)了水利信息化的投資力度，僅前4年就投入水利信息化建設(shè)工程投資超過(guò)70億元，是“十一五〞期總投入的2.5倍，為水利信息化開(kāi)展提供了資金保障。2、規(guī)劃前期有序開(kāi)展。水利部積極參與國(guó)家政務(wù)信息化、民用空間根底設(shè)施、航天、應(yīng)急通信等方面“十三五〞規(guī)劃的編制工作。按照國(guó)家開(kāi)展改革委的部署，組織開(kāi)展了平安生產(chǎn)監(jiān)管信息化工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程、國(guó)家自然資源與根底地理信息庫(kù)建設(shè)工程〔二期〕的前期工作，完成水利平安生產(chǎn)信息化工程的立項(xiàng)，編制了生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)對(duì)接、國(guó)家自然資源和地理空間根底信息庫(kù)工程二期工程立項(xiàng)材料。組織完成涉及水利部機(jī)關(guān)各司局、水文局和7個(gè)流域機(jī)構(gòu)“水利部行政審批監(jiān)管平臺(tái)〞和“水利部水信息根底平臺(tái)〞的可行性研究和初步設(shè)計(jì)，并獲水利部批復(fù)。黃委、太湖局還編制了智慧黃河、智慧太湖規(guī)劃。3、整合共享取得突破。水利部印發(fā)了?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?，長(zhǎng)江委、海委、太湖局、甘肅也印發(fā)了水利信息化頂層設(shè)計(jì)；各流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利部門(mén)已經(jīng)編制或正在編制水利信息化資源整合共享實(shí)施方案。在頂層設(shè)計(jì)框架下，水利部整合已有資源，初步建設(shè)了根底設(shè)施云、水利一張圖、平安設(shè)施等共享資源，信息資源目錄框架也根本形成。4、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)納入體系。水利部印發(fā)了?水利信息網(wǎng)身份認(rèn)證和數(shù)字身份證書(shū)管理方法?，編制完成?水利一張圖管理方法?，正在將?水利部信息化建設(shè)管理暫行方法?修訂為?水利部信息化建設(shè)管理方法?；長(zhǎng)江委、黃委、太湖局以及天津、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、河南、湖北、湖南、廣東、甘肅等12個(gè)省(直轄市)印發(fā)了水利信息化建設(shè)管理方法。水利部將所有信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歸口由水利信息中心統(tǒng)一主持，并增補(bǔ)16項(xiàng)水利信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入?水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表?，共公布水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，是“十一五〞的兩倍。5、網(wǎng)絡(luò)平安明顯加強(qiáng)?！笆濞暺陂g，全國(guó)水利系統(tǒng)從統(tǒng)一平安管理、平安檢查、平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、數(shù)據(jù)備份、異地災(zāi)備等方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安工作。省級(jí)以上水利部門(mén)中，38家開(kāi)展了平安檢查、23家開(kāi)展了平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、28家制定了應(yīng)急預(yù)案、35家開(kāi)展了本地?cái)?shù)據(jù)備份、11家建設(shè)了遠(yuǎn)程異地容災(zāi)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)。95個(gè)三級(jí)以上重要信息系統(tǒng)中的48個(gè)通過(guò)了信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。、運(yùn)行維護(hù)逐漸標(biāo)準(zhǔn)。“十二五〞期間，全國(guó)近一半水利部門(mén)明確了專門(mén)的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，配備了專職的運(yùn)行維護(hù)人員，制定了日常維護(hù)管理制度，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)也不同程度地得到了落實(shí)。?水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式公布，水利部、局部地方水利部門(mén)已逐步將運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，標(biāo)志著水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作取得突破性進(jìn)展，水利信息化“重建輕管〞的局面開(kāi)始得到扭轉(zhuǎn)?！笆濞?，水利信息化開(kāi)展根本實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變〞，即：從局部單一開(kāi)展向整體全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變、從資源分散使用向集中共享利用轉(zhuǎn)變、從重建設(shè)輕管理向建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變、從單一注重應(yīng)用向統(tǒng)籌應(yīng)用和平安管理轉(zhuǎn)變，水利信息化專業(yè)水平大幅提升、效勞能力全面加強(qiáng)。2面臨形勢(shì)“十三五〞時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深化水利重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水平安保障能力的重要時(shí)期。國(guó)家信息化戰(zhàn)略和治水方略的重大布局、信息技術(shù)的快速開(kāi)展、水利深化改革的具體舉措，都對(duì)水利信息化提出了新的、更高的要求。2.1國(guó)家大力推進(jìn)信息化信息化是當(dāng)今世界開(kāi)展的大趨勢(shì)，中國(guó)正處在信息化快速開(kāi)展的歷史進(jìn)程之中。中共中央從“十八大〞報(bào)告起明確提出信息化水平要大幅提升，要“促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步開(kāi)展〞〔即四化同步〕的要求。中共中央十八屆五中全會(huì)上，?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?有關(guān)信息化的落筆不下十幾處，提出“工業(yè)化和信息化融合開(kāi)展水平進(jìn)一步提高〞、“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、平安、泛在的新一代信息根底設(shè)施〞、“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)〞、“開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用〞、“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略〞、“促進(jìn)信息技術(shù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透〞等要求。國(guó)務(wù)院?關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?國(guó)務(wù)院?關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新開(kāi)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)?國(guó)務(wù)院?關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+〞行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)?國(guó)務(wù)院?關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)展行動(dòng)綱要的通知?國(guó)務(wù)院辦公廳?關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體效勞和監(jiān)管的假設(shè)干意見(jiàn)?國(guó)家開(kāi)展改革委等八部委聯(lián)合印發(fā)的?關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?工信部?信息化開(kāi)展規(guī)劃?特別強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)水資源管理信息化、智能化進(jìn)程，構(gòu)建布局合理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息共享和科學(xué)決策的水利智能應(yīng)用體系，強(qiáng)化水資源信息資源共享〞等要求和任務(wù)。第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“‘十三五’時(shí)期，中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+〞行動(dòng)方案，開(kāi)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合開(kāi)展〞，并提出了共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的5主張，即：加快全球網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，促進(jìn)交流互鑒；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開(kāi)展，促進(jìn)共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)平安，促進(jìn)有序開(kāi)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)公平正義。以上國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略和信息化方針的重大調(diào)整對(duì)水利信息化提出了更高要求，國(guó)家對(duì)信息化開(kāi)展的一系列工作部署也對(duì)水利信息化的開(kāi)展提供了前所未有的機(jī)遇。2.2技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)信息化近年來(lái)，信息技術(shù)開(kāi)展和新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)新變革。以云〔計(jì)算〕、物〔聯(lián)網(wǎng)〕、大〔數(shù)據(jù)〕、智〔慧城市〕、互〔聯(lián)網(wǎng)+〕為代表的新技術(shù)新業(yè)態(tài)迅速興起，不斷推動(dòng)全世界、各行業(yè)發(fā)生深刻變革。泛在感知、虛擬化資源、知識(shí)化處理等新技術(shù)形態(tài)顯著提升了行業(yè)智能化水平。通過(guò)泛在感知，使識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理更加智能化；通過(guò)虛擬化資源，使資源擴(kuò)展、配置、利用、運(yùn)行、維護(hù)和管理更加便捷化、集約化；通過(guò)知識(shí)化處理，使管理、決策、評(píng)估、監(jiān)督更有科學(xué)依據(jù)。更豐富。這些新技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)展的先導(dǎo)力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展，也將重塑水利信息化開(kāi)展模式，促使水利信息化發(fā)生新的變革。2.3水利開(kāi)展呼喚信息化當(dāng)前，我國(guó)水平安呈現(xiàn)出新老問(wèn)題交織的嚴(yán)峻形勢(shì)，水資源短缺、水災(zāi)害頻發(fā)、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題凸顯，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障國(guó)家水平安的重要講話中，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力〞新時(shí)期水利工作方針。黨的十八屆五中全會(huì)?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?指出“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)〞、“建設(shè)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理〞、“加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫(kù)水系〞、“強(qiáng)化江河源頭和水源修養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)〞。?全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃?明確“將深化改革擺在突出位置，將水平安提至國(guó)家戰(zhàn)略高度，將強(qiáng)化水利管理、進(jìn)一步提升水治理和水管理能力作為重要方向〞，并提出了“推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、完善水利根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)農(nóng)村水利根底、推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)依法治水管水、推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推進(jìn)區(qū)域水利協(xié)調(diào)開(kāi)展等重點(diǎn)任務(wù)〞，這些重點(diǎn)任務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平安和信息化緊密相關(guān)。3存在問(wèn)題目前，與國(guó)家信息化總體要求相比，與水利改革開(kāi)展需求相比，與信息技術(shù)日新月異進(jìn)步相比，水利信息化仍有差距、尚存缺乏。主要表現(xiàn)在以下方面：1、水利信息化根底設(shè)施區(qū)域開(kāi)展不平衡，整合力度不夠，整體支撐能力尚顯缺乏。受工程投資來(lái)源不同、建管分散、建期不同、技術(shù)差異等因素影響，全國(guó)水利信息化根底設(shè)施區(qū)域開(kāi)展尚不平衡。在信息采集方面，分屬各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息采集點(diǎn)內(nèi)容單一、相互獨(dú)立，時(shí)間空間布局尚存在局部交叉和空白，移動(dòng)采集能力缺乏，工情信息采集相對(duì)滯后，采集網(wǎng)絡(luò)整合力度不夠，尚未形成采集多元、布局合理、手段互補(bǔ)、業(yè)務(wù)共享的智能感知信息采集綜合體系；在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)覆蓋和網(wǎng)絡(luò)融合程度不夠，移動(dòng)互聯(lián)能力缺乏，滿足水利特殊需求的專用網(wǎng)絡(luò)仍需完善，網(wǎng)絡(luò)平安體系不夠完善，尚未形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、靈活接入、平安可靠的泛在先進(jìn)水利通信網(wǎng)絡(luò)體系；計(jì)算、存儲(chǔ)資源共享程度不高，適應(yīng)業(yè)務(wù)開(kāi)展的能力仍然缺乏，尚未形成功能互補(bǔ)、資源共享的根底設(shè)施平臺(tái)，距離集約化管理的要求還有差距，不能有力支撐水利改革開(kāi)展的要求。2、水利信息資源共享困難，管控力度不夠，開(kāi)發(fā)利用效益不高。水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的分散建設(shè)和局部應(yīng)用，使得水利信息資源分散局面仍未打破，缺乏統(tǒng)一的信息資源管控，信息孤島依然存在、數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，嚴(yán)重影響了水利業(yè)務(wù)協(xié)同。不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)資源，在業(yè)務(wù)活動(dòng)和要素覆蓋程度上存在差異，局部要素缺失、數(shù)據(jù)冗余和不一致現(xiàn)象仍未根本扭轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)來(lái)源多且不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)權(quán)威性不夠，事關(guān)全局的信息資源得不到及時(shí)的共享利用，全面信息資源規(guī)劃力度不夠，尚未形成效勞全局的信息資源效勞體系，缺少大數(shù)據(jù)處理能力，信息資源的開(kāi)發(fā)利用程度不夠，嚴(yán)重影響了綜合決策能力的提升，無(wú)法滿足政府“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策〞的要求3、水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)融合程度不深，業(yè)務(wù)協(xié)同不夠，整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮。重業(yè)務(wù)輕管理局面尚未扭轉(zhuǎn)，對(duì)加強(qiáng)水利管理的支撐力度不夠，不同應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)支撐能力不一，與業(yè)務(wù)活動(dòng)的深入結(jié)合程度不一，已建和局部在建的水利信息系統(tǒng)普遍側(cè)重根本業(yè)務(wù)處理需求，在適應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同開(kāi)展和信息資源深度開(kāi)發(fā)利用等方面考慮不夠，跨部門(mén)跨區(qū)域應(yīng)用之間的協(xié)同缺乏，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的力度仍然不夠，面向全局的數(shù)據(jù)分析、決策支持能力仍然缺乏，不利于信息化建設(shè)整體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益的充分發(fā)揮，不能有力支撐水治理和水管理能力的提升。4、保障體系尚不健全，平安防護(hù)能力缺乏，距離水利現(xiàn)代化的要求尚有差距。在統(tǒng)籌資源管理方面的制度仍需完善，保障整合共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還很缺乏。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)應(yīng)用的增加，全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平安仍存在漏洞，應(yīng)用平安隱患凸顯，缺少內(nèi)容級(jí)平安管理，與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平安要求仍有差距。信息化建設(shè)和管理缺乏協(xié)調(diào)，信息化運(yùn)行維護(hù)體系尚不完善，信息化資源效益不能得到及時(shí)發(fā)揮，不能有效保障水利信息化更好更快開(kāi)展。水利信息化總體呈現(xiàn)“開(kāi)展動(dòng)力強(qiáng)勁，制約因素突顯〞的局面，面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)。(三〕總體思路與原那么1總體思路深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力〞新時(shí)期水利工作方針，緊緊圍繞“十三五〞水利改革開(kāi)展目標(biāo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以需求為導(dǎo)向，以整合為手段，以應(yīng)用為核心，以平安為保障，強(qiáng)化水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合，深化水利信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享，堅(jiān)持公共效勞與業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同開(kāi)展，加強(qiáng)立體化監(jiān)測(cè)、精細(xì)化管理、智能化決策和便捷化效勞能力建設(shè)，推動(dòng)“數(shù)字水利〞向“智慧水利〞轉(zhuǎn)變，為水利改革開(kāi)展提供全面效勞和有力支撐，推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2根本原那么水利信息化“十三五〞開(kāi)展要強(qiáng)調(diào)從側(cè)重根底設(shè)施建設(shè)向全面提升應(yīng)用水平轉(zhuǎn)變、從分散建設(shè)向集約化建管轉(zhuǎn)變、從面向行業(yè)效勞向面向全面效勞拓展轉(zhuǎn)變、從強(qiáng)調(diào)單一開(kāi)展向強(qiáng)化平安開(kāi)展轉(zhuǎn)變、從數(shù)字水利向智慧水利轉(zhuǎn)變。整體工作推進(jìn)遵循以下根本原那么：〔1〕圍繞中心，效勞全局。要在“十三五〞水利開(kāi)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)的框架下，緊密?chē)@事關(guān)民生的防災(zāi)減災(zāi)、水資源管理、水土保持、農(nóng)村飲水平安、水利工程管理等水利中心工作，提供全方位、高效率、智能化的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，為全國(guó)水利工作提供全面的技術(shù)支撐?！?〕統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。從水利部信息化開(kāi)展全局出發(fā)，繞節(jié)水優(yōu)先和系統(tǒng)治理，結(jié)合各部門(mén)業(yè)務(wù)需求，科學(xué)設(shè)置開(kāi)展目標(biāo)，合理設(shè)定建設(shè)任務(wù)，切實(shí)謀劃重點(diǎn)工程，保障“十三五〞的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)公眾的迫切需求和本單位當(dāng)前的突出矛盾，抓住重點(diǎn)，按照輕重緩急，將業(yè)務(wù)應(yīng)用與公共效勞同步推進(jìn)、協(xié)同開(kāi)展，最大限度地發(fā)揮水利信息化建設(shè)整體效能?！?〕融合創(chuàng)新，整合共享。要堅(jiān)持水利現(xiàn)代化方向，將創(chuàng)新應(yīng)用作為重要驅(qū)動(dòng)力，深化信息技術(shù)與各項(xiàng)水利工作融合，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、智慧城市等技術(shù)，強(qiáng)化信息化對(duì)水利各業(yè)務(wù)的效勞與支撐；強(qiáng)力推進(jìn)各類信息化資源整合共享，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域的信息資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)邊整合、邊共享，最大限度發(fā)揮水利信息化資源的效率?！?〕統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平安優(yōu)先。各項(xiàng)主要任務(wù)和重點(diǎn)工程在設(shè)計(jì)和實(shí)施中要遵循國(guó)家信息化和水利行業(yè)信息化有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)整合后的水利信息化資源能夠互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，防止造成新的信息孤島。同時(shí)，要正確處理信息平安與信息化建設(shè)之間的關(guān)系，將平安作為底線，當(dāng)其他需求與平安需求沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先滿足平安需求。3規(guī)劃范圍根據(jù)全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃的統(tǒng)籌安排，結(jié)合全國(guó)水利信息化開(kāi)展現(xiàn)狀和需求，水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃的開(kāi)展目標(biāo)與主要任務(wù)面向全國(guó)，重點(diǎn)工程為國(guó)家級(jí)信息化建設(shè)工程。對(duì)地方的水利信息化開(kāi)展除通過(guò)水利信息化重點(diǎn)工程進(jìn)行帶動(dòng)外，主要通過(guò)規(guī)劃在總體思路、開(kāi)展目標(biāo)和主要任務(wù)等方面進(jìn)行引領(lǐng)與指導(dǎo)。水利信息化開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2021年，水平年為2021。4規(guī)劃依據(jù)—?中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議?—?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革開(kāi)展的決定?〔中發(fā)〔2021〕1號(hào)〕—?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)?〔中發(fā)〔2021〕12號(hào)〕—中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的?法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〔2021-2021年〕?〔中發(fā)〔2021〕36號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新開(kāi)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)方案的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕17號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+〞行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕40號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)開(kāi)展行動(dòng)綱要的通知?〔國(guó)發(fā)〔2021〕50號(hào)〕—?2006-2021國(guó)家信息化開(kāi)展戰(zhàn)略?〔中辦發(fā)〔2006〕11號(hào)〕—?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體效勞和監(jiān)管的假設(shè)干意見(jiàn)?〔國(guó)辦發(fā)〔2021〕51號(hào)〕—?關(guān)于印發(fā)促進(jìn)智慧城市健康開(kāi)展的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知?〔發(fā)改高計(jì)〔2021〕1770號(hào)〕—?信息化開(kāi)展規(guī)劃?〔工信部規(guī)〔2021〕362號(hào)〕—?全國(guó)水利信息化規(guī)劃〔“金水工程〞規(guī)劃〕?〔水規(guī)計(jì)〔2003〕456號(hào)〕—?水利部關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)?(水資源〔2021〕1號(hào))—?水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔水規(guī)計(jì)〔2021〕48號(hào)〕—?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?〔水信息〔2021〕169號(hào)〕—?水利部辦公廳關(guān)于做好全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃編制工作的通知?〔辦規(guī)計(jì)〔2021〕101號(hào)〕—?水利部規(guī)劃方案司關(guān)于印發(fā)全國(guó)水利開(kāi)展“十三五〞規(guī)劃編制2021年重點(diǎn)工作安排的通知?〔規(guī)計(jì)規(guī)〔2021〕8號(hào)〕〔四〕開(kāi)展目標(biāo)與總體框架1開(kāi)展目標(biāo)總目標(biāo)是：圍繞水利中心工作，整合水利信息化資源，優(yōu)化水利信息化配置，深化水利信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享，強(qiáng)化信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，在全國(guó)范圍內(nèi)建成協(xié)同智能的水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、有序共享的水利信息資源體系、集約完善的水利信息化根底設(shè)施體系、平安可控的水利網(wǎng)絡(luò)平安體系及優(yōu)化健全的水利信息化保障體系，全面提升水利信息化水平，推動(dòng)“數(shù)字水利〞向“智慧水利〞轉(zhuǎn)變，推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化。具體目標(biāo)是：1、水利業(yè)務(wù)應(yīng)用體系方面。根本實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用對(duì)水利業(yè)務(wù)的全覆蓋，主要應(yīng)用在省級(jí)使用覆蓋率整體超過(guò)70%；提高水利業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同支撐能力，加強(qiáng)應(yīng)用整合，推進(jìn)面向水利綜合管理的多業(yè)務(wù)協(xié)同，在水利部與七個(gè)流域機(jī)構(gòu)間實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)的協(xié)同互動(dòng)；建立水利大數(shù)據(jù)處理支撐能力，優(yōu)化水利業(yè)務(wù)模型，提高水利綜合決策支持水平；擴(kuò)大水利行政管理、執(zhí)法監(jiān)督信息化應(yīng)用覆蓋；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)〞，積極實(shí)施事前審批、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)的精細(xì)化過(guò)程管理應(yīng)用，擴(kuò)展水利電子政務(wù)，行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上辦理；大力推進(jìn)移動(dòng)應(yīng)用建設(shè)，擴(kuò)大移動(dòng)辦公、移動(dòng)信息效勞覆蓋范圍。2、水利信息資源體系方面。完成主要水利業(yè)務(wù)信息資源規(guī)劃，建成省級(jí)以上統(tǒng)一信息資源目錄與對(duì)象根底信息庫(kù)，建成省級(jí)以上統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)同步一致的數(shù)據(jù)量到達(dá)總量的90%以上；完成國(guó)家、流域機(jī)構(gòu)兩級(jí)信息資源整合，形成統(tǒng)一的共享根底數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的水利工作底圖、目錄等效勞；構(gòu)建水利大數(shù)據(jù)支撐環(huán)境，試點(diǎn)開(kāi)展水利大數(shù)據(jù)應(yīng)用效勞。3、水利信息化根底設(shè)施體系方面。加強(qiáng)智能感知技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大水環(huán)境水生態(tài)要素采集、取用水計(jì)量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)，顯著提高移動(dòng)和自動(dòng)采集的數(shù)量及占比，建成天地一體的水利立體信息采集；實(shí)現(xiàn)大型工程監(jiān)控全覆蓋和重點(diǎn)工程在線監(jiān)管；拓寬骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，拓展水利信息網(wǎng)向基層延伸，加大視頻會(huì)議應(yīng)用范圍，擴(kuò)大水利移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)、災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和盲區(qū)衛(wèi)星通信、應(yīng)急通信全覆蓋；加強(qiáng)虛擬化技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與流域機(jī)構(gòu)兩級(jí)水利根底設(shè)施云化。4、水利網(wǎng)絡(luò)平安體系方面。根本建成覆蓋各級(jí)單位的網(wǎng)絡(luò)平安縱深防御體系，全面提升水利網(wǎng)絡(luò)平安保障能力，省級(jí)以上重要信息系統(tǒng)、重要水利工程控制系統(tǒng)具有相應(yīng)等級(jí)的平安防護(hù)能力；根本形成覆蓋各級(jí)單位的水利網(wǎng)絡(luò)平安監(jiān)督檢查體系，建立常態(tài)化的平安監(jiān)測(cè)、信息通報(bào)、平安檢查工作機(jī)制，催促水利網(wǎng)絡(luò)平安能力的提升；根本形成覆蓋各級(jí)單位的水利網(wǎng)絡(luò)平安事件應(yīng)急響應(yīng)與恢復(fù)體系，完善應(yīng)急響應(yīng)組織、細(xì)化應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)平安事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力，省級(jí)以上100%建本錢(qián)地?cái)?shù)據(jù)備份，國(guó)家和流域機(jī)構(gòu)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地容災(zāi)備份；推進(jìn)平安可控信息技術(shù)和國(guó)產(chǎn)密碼在水利信息化中的應(yīng)用，形成較為完善的國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)密碼在新建信息系統(tǒng)、水利工程控制系統(tǒng)中的全面應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)已建信息系統(tǒng)、水利工程控制系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用改造；開(kāi)展新一代信息技術(shù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平安研究。5、水利信息化保障體系方面。全面梳理水利信息化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成水利信息化建設(shè)管理、整合共享等相關(guān)管理方法的修訂與編制，完成整合共享相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂與編制；積極推進(jìn)泛在感知、智能計(jì)算、大數(shù)據(jù)處理等新技術(shù)研究和創(chuàng)新應(yīng)用示范；落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、完善運(yùn)行維護(hù)體系，運(yùn)維機(jī)構(gòu)設(shè)置率到達(dá)90%；加強(qiáng)水利信息化隊(duì)伍建設(shè)，加大水利信息化宣傳與交流，為水利信息化可持續(xù)開(kāi)展提供全面保障。2總體框架根據(jù)水利信息化“十二五〞開(kāi)展實(shí)際和“十三五〞開(kāi)展目標(biāo)，“十三五〞期間將以水利信息化根底設(shè)施整合為先導(dǎo)，以水利信息資源共享為核心，以水利業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)為重點(diǎn)，以水利網(wǎng)絡(luò)平安為保障，以水利信息化保障環(huán)境為根底，進(jìn)一步完善水利信息化綜合體系，推進(jìn)水利信息化全面滲透、深度融合、加速創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型開(kāi)展，使信息化對(duì)水利工作的整體支撐提高到一個(gè)新的水平。水利信息化“十三五〞開(kāi)展總體框架如圖1所示。水利信息化“十三五〞開(kāi)展主要包括水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、水利信息資源、水利信息化根底設(shè)施、水利網(wǎng)絡(luò)平安、水利信息化保障環(huán)境五大體系建設(shè)，五大體系相互依存，缺一不可。其中：水利業(yè)務(wù)應(yīng)用主要包括防汛抗旱減災(zāi)、水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村水利管理、水利工程管理及執(zhí)法監(jiān)督、水利電子政務(wù)以及水利綜合決策、水利公共效勞等八個(gè)方面，是利用信息技術(shù)支撐水利業(yè)務(wù)與效勞水利管理以及開(kāi)展公共效勞的具體表達(dá)?！笆濞曀麡I(yè)務(wù)應(yīng)用深化，需在促進(jìn)水利業(yè)務(wù)與信息技術(shù)深度融合的根底上，強(qiáng)化整合、促進(jìn)協(xié)同，著重加強(qiáng)水利綜合決策，注重提升水利公共效勞，建設(shè)協(xié)同智能的水利綜合應(yīng)用體系，使水利管理從分散粗放向集約精細(xì)轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)警轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)判斷向智能決策轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)水利管理能力，提高公共效勞水平。水利信息資源主要包括共享根底數(shù)據(jù)、共享應(yīng)用數(shù)據(jù)、專題應(yīng)用數(shù)據(jù)以及描述這些數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)等，既是支撐水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的根底，也是水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的產(chǎn)物?！笆濞曀畔①Y源整合共享，需面向水利業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需求，按照?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，豐富信息源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合，促進(jìn)信息共享，建設(shè)有序共享的水利信息資源體系，逐步形成多元化采集、主體化會(huì)聚和知識(shí)化分析的大數(shù)據(jù)能力。水利信息化根底設(shè)施主要包括水利信息采集、水利工程監(jiān)控、水利通信、水利網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)商等設(shè)施及計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、機(jī)房環(huán)境等，是支撐水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的根底環(huán)境?！笆濞曀畔⒒自O(shè)施完善，需按照?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)智能感知，強(qiáng)化資源整合，深化虛擬技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)集約化利用，建設(shè)集約完善的水利信息化根底設(shè)施體系，為水利業(yè)務(wù)應(yīng)用提供完善的根底支撐環(huán)境。水利網(wǎng)絡(luò)平安主要包括平安策略、平安防護(hù)、平安管理、密碼應(yīng)用等，是保障水利信息系統(tǒng)平安運(yùn)行的技術(shù)與管理措施。“十三五〞水利網(wǎng)絡(luò)平安加固，需依據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息平安部署和水利業(yè)務(wù)需要，全面加強(qiáng)平安縱深防御、平安監(jiān)督管理和網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急響應(yīng)恢復(fù)，建設(shè)平安可控的水利網(wǎng)絡(luò)平安體系，提高網(wǎng)絡(luò)平安保障水平，確保水利信息系統(tǒng)平安可靠運(yùn)行。水利信息化保障環(huán)境主要包括水利信息化管理制度體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行維護(hù)體系、機(jī)制體制創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)研究與創(chuàng)新應(yīng)用、人才隊(duì)伍建設(shè)、宣傳與交流等，是水利信息化健康開(kāi)展的根本保證?！笆濞曀畔⒒Ｕ檄h(huán)境優(yōu)化，需根據(jù)水利信息化開(kāi)展需要，重點(diǎn)加強(qiáng)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、運(yùn)行維護(hù)等，建設(shè)優(yōu)化健全的水利信息化保障體系，保障水利信息化健康可持續(xù)開(kāi)展，確保發(fā)揮水利信息系統(tǒng)應(yīng)用效益?！参濉持饕蝿?wù)1水利業(yè)務(wù)應(yīng)用深化緊密?chē)@防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和、河湖健康保障和水法律法規(guī)實(shí)施等水利體系建設(shè)需求，以防汛抗旱、水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村水利管理、水利工程管理及執(zhí)法監(jiān)督、水利電子政務(wù)等水利核心業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，全面深化水利業(yè)務(wù)應(yīng)用。同時(shí)，按照?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?要求，采用面向效勞體系架構(gòu)，在可共享的統(tǒng)一空間引擎、報(bào)表工具、全文檢索引擎、工作流引擎等通用工具效勞和統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一地圖效勞、統(tǒng)一門(mén)戶集成等通用應(yīng)用效勞的根底上，通過(guò)效勞調(diào)用和再封裝等技術(shù)，強(qiáng)化整合、促進(jìn)協(xié)同，加強(qiáng)水利綜合決策，提升水利公共效勞，提高水利業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。1.1強(qiáng)化防汛抗旱減災(zāi)強(qiáng)化防汛抗旱減災(zāi)業(yè)務(wù)應(yīng)用。整合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，為防汛抗洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，為防汛抗旱決策指揮提供更加有力的信息支撐和保障。進(jìn)一步拓寬防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)用覆蓋范圍；綜合利用“水利一張圖〞以及山洪災(zāi)害防治、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等成果，完善防汛抗旱減災(zāi)決策支撐能力；深入開(kāi)展與防災(zāi)減災(zāi)體系相關(guān)的水資源、工程管理等主體業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同化建設(shè)，提高綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、分析預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合調(diào)度等方面能力；完善防洪預(yù)案生成、拓展洪水預(yù)報(bào)應(yīng)用，提高中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)能力和重點(diǎn)地區(qū)中小河流洪水預(yù)報(bào)能力；完善水旱災(zāi)害信息統(tǒng)計(jì)；建立防汛抗旱儲(chǔ)藏物資與應(yīng)急隊(duì)伍管理；增強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用建設(shè)；加大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的指標(biāo)化管理應(yīng)用建設(shè)；提高互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和水利業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合利用，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下的災(zāi)害群測(cè)群防。以流域防洪和抗旱為目標(biāo)，加強(qiáng)防洪工程優(yōu)化調(diào)度決策支持、蓄滯洪區(qū)預(yù)警管理和省際邊界重點(diǎn)水域涉砂船舶管理等。強(qiáng)化水文業(yè)務(wù)應(yīng)用。深化主要水系的水文預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)控、汛情分析與發(fā)布，拓展水文預(yù)報(bào)、會(huì)商、防汛決策等預(yù)警預(yù)報(bào)效勞應(yīng)用范圍；推進(jìn)基于根底水文數(shù)據(jù)庫(kù)的水文水資源信息綜合分析與效勞，通過(guò)擴(kuò)展和整合各類水文數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)各類專業(yè)的水文水資源信息效勞業(yè)務(wù)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)水文效勞對(duì)象的重大拓展提供信息化支撐。1.2提升水資源管理加強(qiáng)水資源管理。拓展面向水資源評(píng)價(jià)與規(guī)劃、“三條紅線〞控制管理、水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、水資源應(yīng)急管理等需求的業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、計(jì)量、預(yù)警與信息發(fā)布能力建設(shè)，為水資源合理配置和高效利用，推進(jìn)水生態(tài)文明、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供信息保障。近期著重加強(qiáng)水資源根底監(jiān)測(cè)、水資源遙感監(jiān)測(cè)、取用排水計(jì)量、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；加強(qiáng)用水效率效益評(píng)價(jià)、供需水分析、水情預(yù)報(bào)與水資源調(diào)度模型建設(shè)；加大水量調(diào)度預(yù)案方案生成能力，完善水資源數(shù)據(jù)分析能力，推動(dòng)水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)決策支持。加強(qiáng)地下水管理。建立覆蓋全國(guó)7大流域機(jī)構(gòu)、31個(gè)省〔區(qū)、市〕及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的分布式地下水信息效勞，建立典型平原區(qū)地下水模擬與應(yīng)用效勞；形成完整統(tǒng)一的國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完善超采區(qū)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高超采區(qū)地下水監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)地下水取用水總量控制管理和水位控制管理應(yīng)用，為國(guó)家層面水資源管理和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供支撐效勞。1.3擴(kuò)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)水資源與水生態(tài)保護(hù)。完善補(bǔ)充水生態(tài)文明建設(shè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)保、城建、工信、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加大水資源保護(hù)、河湖健康保障信息化覆蓋；著重提高水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、預(yù)警、保護(hù)與修復(fù)等環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的信息化水平，為推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐；在加大流域生態(tài)需水和河湖健康評(píng)估方法研究根底上，試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域水環(huán)境水生態(tài)動(dòng)態(tài)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)流域血防管理、飲用水水源地水質(zhì)水量平安管理等的信息支撐。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)與管理。保護(hù)實(shí)現(xiàn)滿足國(guó)家、流域機(jī)構(gòu)、省〔自治區(qū)、直轄市〕、地〔市〕等不同級(jí)別監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、不同土壤侵蝕分區(qū)、不同觀測(cè)設(shè)備的水土流失監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、管理、分析、應(yīng)用、發(fā)布一體化，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失綜合治理工程的“圖斑〞化精細(xì)管理，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)工程的“天地一體化〞動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)深度融合，推進(jìn)水土保持傳統(tǒng)管理方式向信息化、精細(xì)化管理方式轉(zhuǎn)變，為水土流失時(shí)空變化分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、水土保持生態(tài)建設(shè)、預(yù)防監(jiān)督和科學(xué)研究提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。1.4細(xì)化農(nóng)村水利管理完善農(nóng)村水利管理。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水平安、大中型灌區(qū)、大中型灌排泵站、高效節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)和管理以及農(nóng)田水利根本建設(shè)等管理的全過(guò)程信息采集、傳輸、管理、效勞、統(tǒng)計(jì)分析和空間展示，促使農(nóng)村水利行業(yè)管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階。主要任務(wù)包括：加強(qiáng)灌區(qū)效益監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化灌區(qū)基于遙感的灌溉面積與作物種植結(jié)構(gòu)分析、灌區(qū)水旱災(zāi)害預(yù)警與評(píng)估、灌溉預(yù)報(bào)與灌溉決策支持、糧食產(chǎn)能預(yù)測(cè)分析、灌溉用水量與用水效率評(píng)價(jià)等，提升灌區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平，加大灌區(qū)旱情預(yù)警、灌溉管理、用水效率評(píng)估能力，并在此根底上逐步建立農(nóng)業(yè)用水全過(guò)程管理應(yīng)用。完善農(nóng)村水電管理。收集整理已建、在建和規(guī)劃水電站的根本信息，覆蓋資源管理、規(guī)劃管理、工程方案、工程審批等應(yīng)用需求，建立水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料地區(qū)的自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)情況等信息庫(kù)，建立水能資源需求預(yù)測(cè)、分析、模擬優(yōu)化等數(shù)學(xué)模型，逐步建成覆蓋全國(guó)的，為水利部、省〔自治區(qū)、直轄市〕、地〔市〕和縣的四級(jí)水電管理機(jī)構(gòu)編制農(nóng)村水電中長(zhǎng)期供求方案、流域或區(qū)域農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)利用以及水能資源的宏觀管理提供效勞，提高農(nóng)村水電的決策管理水平。1.5健全水利管理及執(zhí)法監(jiān)督圍繞優(yōu)化再造政務(wù)流程、提高行政效能，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上行政管理，加強(qiáng)水利工程建設(shè)工程、河湖水域岸線登記、移民及扶貧、平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控、平安巡查與監(jiān)督規(guī)劃設(shè)計(jì)等相關(guān)工程管理應(yīng)用，全面提升水利工程管理水平。建立統(tǒng)一的水政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，保障水法律法規(guī)有效實(shí)施。主要任務(wù)包括：加強(qiáng)水利工程建設(shè)全過(guò)程管理。前期工作方面，推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化支撐下的過(guò)程管理和應(yīng)用覆蓋面；建設(shè)管理方面，充分利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)全過(guò)程管理應(yīng)用；運(yùn)行管理方面，充分利用信息技術(shù)強(qiáng)化工程運(yùn)行過(guò)程管理應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)定位工程巡查；市場(chǎng)監(jiān)管方面，健全市場(chǎng)主體信用檔案，與公共資源交易平臺(tái)等的互聯(lián)互通，加強(qiáng)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用。加強(qiáng)河湖水域岸線登記管理。建設(shè)河湖水域岸線根本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行河道岸線涉河工程以及疑似涉河工程分析，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)岸線變化和涉河工程建設(shè)情況，形成及時(shí)處置圈占多占、亂建亂占河道岸線等違法違規(guī)行為的高效執(zhí)法管理能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道岸線和涉河建設(shè)工程的周期性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。拓展移民及扶貧管理。為全國(guó)2600余個(gè)各級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)提供覆蓋全國(guó)31個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)現(xiàn)有3866座及今后新建大中型水庫(kù)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的水利工程、移民征地補(bǔ)償、搬遷安置等方面的信息效勞，實(shí)現(xiàn)對(duì)移民工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和追溯，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧對(duì)象信息、水利扶貧指標(biāo)、水利工程設(shè)施、水利扶貧工程庫(kù)、水利建設(shè)工程、水利扶貧成效情況等的管理。加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程平安監(jiān)控。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)觀測(cè)和監(jiān)控，遠(yuǎn)程查看和分析，全面、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)平安管理情況和平安狀況，全面提高重點(diǎn)工程平安生產(chǎn)監(jiān)管能力，對(duì)重大水利工程建設(shè)工程建立基于數(shù)值模擬和視頻技術(shù)的三維全景監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)重大水利工程建設(shè)工程三維全景監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)大型水庫(kù)大壩平安監(jiān)測(cè)與管理。通過(guò)大壩平安監(jiān)測(cè)和管理信息的實(shí)時(shí)采集、整合與共享，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大型水庫(kù)平安監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理的在線監(jiān)管，從而提升全國(guó)大型水庫(kù)大壩平安保障、應(yīng)急管理和政府監(jiān)管能力。加強(qiáng)小型水利工程平安巡查與監(jiān)督。利用智能識(shí)別和衛(wèi)星定位技術(shù)，開(kāi)展面向小型水利工程的移動(dòng)巡查支撐，對(duì)巡查人員、時(shí)間、頻次、路線、發(fā)現(xiàn)的平安隱患等信息進(jìn)行記錄。加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督。實(shí)施水政執(zhí)法巡查監(jiān)控工程、重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控工程和遙感遙測(cè)監(jiān)控工程。整合現(xiàn)有執(zhí)法辦案和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的水政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息采集、執(zhí)法巡查、案件辦理、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法監(jiān)管全過(guò)程的信息化，先期覆蓋部本級(jí)和流域管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)接延伸至地方水行政主管部門(mén)和具有執(zhí)法職責(zé)的管理單位。1.6完善水利電子政務(wù)拓展已有網(wǎng)上辦公應(yīng)用。圍繞日常行政、行政監(jiān)督和應(yīng)急管理等政府核心行政職能，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+水利政務(wù)〞，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放，促進(jìn)政務(wù)應(yīng)用協(xié)同，進(jìn)一步深化已有綜合辦公、規(guī)劃方案管理、人事管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、科技管理、出國(guó)管理、信訪管理、行政審批等網(wǎng)上辦公應(yīng)用，管理、行政審批等網(wǎng)上辦公應(yīng)用，將網(wǎng)上辦公向水利基層單位全面推廣，力爭(zhēng)到達(dá)覆蓋最大化，拓展電子政務(wù)應(yīng)用范圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力推行平時(shí)考核，開(kāi)發(fā)建設(shè)平時(shí)考核管理信息系統(tǒng)，提升考核的科學(xué)性和便捷性。加強(qiáng)水利檔案管理。針對(duì)現(xiàn)階段應(yīng)用過(guò)程中所出現(xiàn)各種實(shí)際問(wèn)題，在深入研究分析和優(yōu)化設(shè)計(jì)的根底上，進(jìn)行信息重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)據(jù)遷移和升級(jí)改造，并按照?全國(guó)水利檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度?的要求將統(tǒng)計(jì)工作延伸到縣級(jí)。根據(jù)中央要求，加強(qiáng)干部人事檔案信息化建設(shè)，完成干部人事檔案數(shù)字化工作，從技術(shù)上提升干部人事檔案管理水平，防范檔案造假風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化水利遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。充分考慮水利職工分布范圍廣、學(xué)習(xí)訴求高、時(shí)間碎片化等實(shí)際情況，采用APP、微信公眾號(hào)、網(wǎng)上微課堂等方式，完善管理平臺(tái)、學(xué)習(xí)中心、考試中心、資源管理中心、知識(shí)分享中心、互動(dòng)直播中心、移動(dòng)學(xué)習(xí)中心、學(xué)習(xí)社區(qū)及遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)課程體系建設(shè)，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)信息動(dòng)態(tài)管理、設(shè)計(jì)審查管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理、水利工程設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件評(píng)估及共享等信息化手段標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)審查工作程序，提高水利水電工程規(guī)劃設(shè)計(jì)管理水平。加強(qiáng)水利新技術(shù)推廣應(yīng)用管理。在已經(jīng)整理的1000項(xiàng)水利科技成果及技術(shù)的根底上，進(jìn)一步整編及完善國(guó)內(nèi)水利科技成果信息，為水利科技成果及技術(shù)推廣效益評(píng)估、水利實(shí)用技術(shù)評(píng)價(jià)、國(guó)家涉水專項(xiàng)工程管理審批和專家?guī)斓忍峁┬畔⒒巍＜訌?qiáng)政務(wù)應(yīng)用整合與協(xié)同能力建設(shè)。充分整合現(xiàn)有行政業(yè)務(wù)應(yīng)用和相關(guān)信息資源，提供更加及時(shí)高效的信息獲取方式，豐富展現(xiàn)形式，為政府決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息效勞，不斷提升信息保障和輔助決策能力，在重點(diǎn)工作督查落實(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件決策指揮上提供技術(shù)支撐，提升各行政業(yè)務(wù)應(yīng)用之間、行政業(yè)務(wù)應(yīng)用與非行政業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)共享交換能力，加強(qiáng)各行政業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的互聯(lián)互通與資源共享，提高行政業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同能力。1.7加強(qiáng)水利綜合決策建立水利業(yè)務(wù)應(yīng)用綜合決策效勞。在各種水利業(yè)務(wù)應(yīng)用各自獨(dú)立提供業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息效勞和決策支持效勞的同時(shí)，通過(guò)對(duì)水利業(yè)務(wù)信息的統(tǒng)一管理與提供數(shù)據(jù)效勞，在全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、加快完善水利根底設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村水利根底、大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)、深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全面強(qiáng)化依法治水管水和促進(jìn)流域區(qū)域水利協(xié)調(diào)開(kāi)展等方面，加強(qiáng)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用綜合決策效勞。1.8拓展水利公共效勞政務(wù)公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的最新要求，全面梳理水利部權(quán)力和責(zé)任清單，依托信息化手段推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行流程向透明、高效、便捷方面努力開(kāi)展。推動(dòng)多種方式的信息化綜合效勞普及到基層村落和小區(qū)，消除數(shù)字鴻溝，不留死角，不斷提升各級(jí)水行政主管部門(mén)網(wǎng)上公共效勞能力與水平。網(wǎng)上辦事。積極推動(dòng)網(wǎng)上審批、信訪、數(shù)據(jù)報(bào)送等網(wǎng)上辦事向深度和廣度開(kāi)展，推動(dòng)網(wǎng)上受理全要素的收集與共享，加快網(wǎng)上受理全覆蓋進(jìn)程，啟動(dòng)行政審批全要素網(wǎng)上審查流程和方案的研究，強(qiáng)化行政審批全流程網(wǎng)上運(yùn)行、全過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)管，不斷提升政府網(wǎng)上辦事的水平和能力。信息發(fā)布。在對(duì)水利信息資源梳理根底上，根據(jù)信息公開(kāi)授權(quán)和保障信息平安的情況下，采用信息發(fā)布、查詢、推送等不同手段和方式，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、有效的信息效勞。信息發(fā)布。在對(duì)水利信息資源梳理根底上，根據(jù)信息公開(kāi)授權(quán)和保障信息平安的情況下，采用信息發(fā)布、查詢、推送等不同手段和方式，為社會(huì)公眾提供方便、快捷、有效的信息效勞。2信息資源整合共享面向水利業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需求，按照?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，豐富信息源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合，促進(jìn)信息共享，建設(shè)水利信息資源體系，逐步形成多元化采集、主體化會(huì)聚和知識(shí)化分析的大數(shù)據(jù)能力。2.1信息資源規(guī)劃系統(tǒng)梳理數(shù)據(jù)資源，從主要業(yè)務(wù)入手，實(shí)施主要水利業(yè)務(wù)范圍的主體信息資源采集、處理、傳輸、利用的全面規(guī)劃。解決跨部門(mén)跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息的不一致、不完整以及對(duì)象關(guān)系割裂和標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一等問(wèn)題，主要任務(wù)包括：數(shù)據(jù)資源梳理。以防汛抗旱、水資源管理等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)入手，理清職能域之間信息流、職能域內(nèi)信息流，與直屬單位間信息流、與外部交換的信息流。以此為根底，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、業(yè)務(wù)活動(dòng)的數(shù)據(jù)流圖，數(shù)據(jù)去向和要求。明確數(shù)據(jù)內(nèi)容、格式等細(xì)節(jié)。水利數(shù)據(jù)模型。按照面向?qū)ο笏麛?shù)據(jù)模型，對(duì)水利系統(tǒng)各級(jí)水行政主管、水利業(yè)務(wù)工作等產(chǎn)生的信息進(jìn)行管理，解決數(shù)據(jù)描述對(duì)象及其屬性的語(yǔ)義一致性問(wèn)題，也是信息共享的最根本問(wèn)題，確保信息共享得以實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)管理制度。理順各類數(shù)據(jù)的靜態(tài)關(guān)系、動(dòng)態(tài)關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系、更新關(guān)系等。在統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型根底上，進(jìn)一步形成業(yè)務(wù)主題化分類組織標(biāo)準(zhǔn)等。按照“一數(shù)一源〞原那么，明確數(shù)據(jù)管理的職權(quán)，建立數(shù)據(jù)全生命周期的采集、存儲(chǔ)、交換、更新、共享以及平安等管理方法。以現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換、目錄效勞等為根底，進(jìn)一步完善資源管理效勞方面的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制，建立統(tǒng)一的資源管理效勞標(biāo)準(zhǔn)。2.2信息資源整合采用面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型對(duì)根底、業(yè)務(wù)和行政等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理，統(tǒng)一對(duì)象代碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐。主要任務(wù)包括：共享根底數(shù)據(jù)整合。水利根底數(shù)據(jù)是指水利數(shù)據(jù)中用來(lái)標(biāo)識(shí)水利對(duì)象個(gè)體，以及水利對(duì)象關(guān)系的數(shù)據(jù)集合。將涉及水利業(yè)務(wù)和行政應(yīng)用全局的水利對(duì)象根底數(shù)據(jù)，以及水利對(duì)象空間和業(yè)務(wù)關(guān)系等數(shù)據(jù)，進(jìn)行整合，水利數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè)水利共享根底數(shù)據(jù)庫(kù)，為水利業(yè)務(wù)或行政應(yīng)用，提供權(quán)威、全面、完整和一致的根底數(shù)據(jù)共享效勞。共享應(yīng)用數(shù)據(jù)整合。按照“一數(shù)一源〞的原那么，水利對(duì)象每個(gè)維度的數(shù)據(jù)應(yīng)該只有一個(gè)“正源〞。水利數(shù)據(jù)中心整合和統(tǒng)一管理按照業(yè)務(wù)間協(xié)同、綜合決策需求的各類應(yīng)用數(shù)據(jù)，建設(shè)共享應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，為水利業(yè)務(wù)或行政應(yīng)用，提供權(quán)威、全面、完整和一致的共享應(yīng)用數(shù)據(jù)效勞。專用應(yīng)用數(shù)據(jù)整合。為保證與共享根底數(shù)據(jù)、共享應(yīng)用數(shù)據(jù)的一致。存在于各類業(yè)務(wù)應(yīng)用的，僅在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的業(yè)務(wù)專用模型、數(shù)據(jù)等，參照統(tǒng)一的水利數(shù)據(jù)模型進(jìn)行改造。形成對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的一致支撐。2.3信息資源建設(shè)在實(shí)施數(shù)據(jù)資源共享根底上，按照“一數(shù)一源、一源多用〞的原那么，完善信息資源管理方法，建立共享根底數(shù)據(jù)庫(kù)，做好數(shù)據(jù)更新維護(hù)。同時(shí)做好涉水相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理，不斷豐富數(shù)據(jù)資源。主要任務(wù)包括：共享根底數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。省級(jí)以上，對(duì)根底、應(yīng)用和政務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。建立水利部、流域機(jī)構(gòu)、省〔自治區(qū)、直轄市〕三級(jí)互聯(lián)互通、管理統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，建立三級(jí)共享根底數(shù)據(jù)庫(kù)。共享應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。省級(jí)以上，對(duì)各種業(yè)務(wù)和政務(wù)等應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。構(gòu)建效勞于水利部、流域機(jī)構(gòu)、省〔自治區(qū)、直轄市〕三級(jí)業(yè)務(wù)和行政應(yīng)用，數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一管理的三級(jí)共享應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。政務(wù)信息共享與開(kāi)放。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，整合重要水利政務(wù)信息資源，構(gòu)建水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息資源庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)水利相關(guān)數(shù)據(jù)在國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上的普遍共享。充分利用國(guó)家公共信息資源開(kāi)放平臺(tái)，有序?qū)崿F(xiàn)水利數(shù)據(jù)開(kāi)放和社會(huì)化利用。按照職責(zé)分工梳理水利相關(guān)信息資源目錄，提出水利部履職所需信息共享需求，建立信息共享的相關(guān)管理制度，配合實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各部門(mén)間信息資源按需共享。檔案數(shù)字化建設(shè)。以各直屬單位現(xiàn)有館藏文書(shū)、科技綜合、水文、規(guī)劃、工程、地質(zhì)、測(cè)繪、房建、聲像、會(huì)計(jì)、實(shí)物及科技資料等全宗檔案及委屬單位移交進(jìn)館的檔案為數(shù)字化對(duì)象，充分利用已有信息化條件，進(jìn)行數(shù)字化處理，建立多門(mén)類檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)、全文檢索數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)以及專題數(shù)據(jù)庫(kù)，形成資源開(kāi)發(fā)深度廣、范圍寬、數(shù)量大、種類豐富、品質(zhì)優(yōu)良的檔案數(shù)據(jù)資源庫(kù)。2.4管理與效勞平臺(tái)建立統(tǒng)一的資源管理效勞標(biāo)準(zhǔn)，搭建面向全局的資源管理效勞平臺(tái)，形成支持多應(yīng)用的統(tǒng)一資源管理和效勞環(huán)境。主要任務(wù)包括：資源管理與效勞標(biāo)準(zhǔn)制定。以現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換、目錄效勞等為根底，進(jìn)一步完善資源管理效勞方面的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制，建立統(tǒng)一的資源管理效勞標(biāo)準(zhǔn)，包括根底數(shù)據(jù)更新維護(hù)效勞、數(shù)據(jù)交換效勞、資源目錄效勞、應(yīng)用支撐效勞等。資源管理與效勞平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與相關(guān)部門(mén)合作，積極推進(jìn)涉水相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理，不斷豐富共享根底數(shù)據(jù)資源，逐步形成水利大數(shù)據(jù)，提高水利大數(shù)據(jù)的利用水平。建立基于元數(shù)據(jù)的根底數(shù)據(jù)更新維護(hù)系統(tǒng)、基于主體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、基于資源目錄的信息資源效勞系統(tǒng)、基于一張圖的綜合信息效勞。根底設(shè)施完善面向水利業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需求，按照?水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)?進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化資源整合，促進(jìn)集約化利用，建設(shè)水利信息化根底設(shè)施體系，為水利業(yè)務(wù)應(yīng)用提供完善的根底支撐環(huán)境。3.1信息采集完善面向水利業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)需求，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，查漏補(bǔ)缺，充分利用物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端技術(shù)，提升感知能力，形成多元化的智能采集體系，提高信息的完備性、真實(shí)性和時(shí)效性，滿足精細(xì)化業(yè)務(wù)管理及支撐水利智能應(yīng)用要求。主要任務(wù)包括：災(zāi)情災(zāi)害采集。加強(qiáng)水雨情、工情、旱情、災(zāi)情信息的采集；加強(qiáng)防洪樞紐工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集；整合重要水庫(kù)、水電站工情信息采集；整合中小河流和山洪災(zāi)害預(yù)警的水文要素采集；加強(qiáng)災(zāi)害前兆、災(zāi)體變形、活動(dòng)信息的群測(cè)群防采集；加大墑情采集；利用遙感和移動(dòng)采集，加大蓄滯洪區(qū)和重要保護(hù)區(qū)的遙感監(jiān)測(cè)、中小河流治理狀況監(jiān)測(cè)，嚴(yán)重水旱災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，構(gòu)建立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)三北〔東北、華北、西北〕地區(qū)遙感旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。水資源監(jiān)測(cè)。在現(xiàn)有取用水、水功能區(qū)和省界斷面三大國(guó)控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)成果根底上，進(jìn)一步拓展監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步提高國(guó)控省界斷面、河流重要斷面的水量水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)能力；推進(jìn)用水效率監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；實(shí)現(xiàn)大中型管渠、市政用水、企業(yè)大戶取用水計(jì)量全覆蓋；進(jìn)一步提高地表水飲用水源地水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)突發(fā)水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。水環(huán)境監(jiān)測(cè)。加大遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大水環(huán)境、水生態(tài)要素監(jiān)測(cè)覆蓋面，提高對(duì)水環(huán)境的綜合監(jiān)測(cè)水平，加大水生態(tài)監(jiān)測(cè)力度；建立面源污染和排污口監(jiān)測(cè)體系；加大地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。水土保持監(jiān)測(cè)。采用物聯(lián)網(wǎng)和4G技術(shù)，對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化的升級(jí)改造，并將野外調(diào)查單元納入信息采集體系，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的水土保持信息采集體系。完善基于水土流失宏觀監(jiān)測(cè)、定位觀測(cè)和生產(chǎn)建設(shè)工程監(jiān)測(cè)的水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)用。水文監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水文根底設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行老舊設(shè)施的升級(jí)改造，提升水文技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步拓展水環(huán)境要素監(jiān)測(cè)覆蓋，加大自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。3.2工程監(jiān)控整合依托重點(diǎn)工程建設(shè)，整合完善現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)大中型水利工程、防洪重點(diǎn)水庫(kù)、重要水源地取水口、國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)的視頻監(jiān)控，以及發(fā)生重大險(xiǎn)情、地震等重大災(zāi)害時(shí)，水利部和國(guó)家防辦可遠(yuǎn)程查看視頻監(jiān)視信息，或迅速搭建遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，為防汛抗旱、水資源管理、水利應(yīng)急事務(wù)處理等提供直觀有效的手段。主要任務(wù)包括：重大水利工程監(jiān)控。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵部位、危險(xiǎn)部位的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、平安監(jiān)測(cè)、動(dòng)力及環(huán)境監(jiān)控等技術(shù)手段，結(jié)合水雨情信息自動(dòng)采集、決策支持等功能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水庫(kù)、水電站、堤防、閘門(mén)、長(zhǎng)距離輸水工程等的現(xiàn)代化管理。重點(diǎn)水利工程視頻監(jiān)視。在水利部、流域機(jī)構(gòu)和有條件有需求的省級(jí)、市級(jí)、縣〔市、區(qū)〕級(jí)水利主管部門(mén)建設(shè)視頻監(jiān)控中心的視頻監(jiān)控平臺(tái)，在重點(diǎn)水利工程、防洪重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)地點(diǎn)等設(shè)置視頻監(jiān)視站，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心與視頻會(huì)議系統(tǒng)的視頻信息互通。增強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)在大風(fēng)、大雨、雷電、夜間、腐蝕等惡劣環(huán)境下的工作能力。同時(shí)，解決架構(gòu)不同、設(shè)備多樣、互不兼容、遠(yuǎn)程調(diào)用困難等問(wèn)題，建立統(tǒng)一的各省、流域自建視頻監(jiān)控平臺(tái)及接入視頻監(jiān)控點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)水利視頻監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化和整合共享。3.3網(wǎng)絡(luò)通信擴(kuò)展面向水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，完善通信布局，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)，適度超前部署網(wǎng)絡(luò)能力，形成立體覆蓋、無(wú)處不在、平安可靠的水利通信網(wǎng)絡(luò)體系。主要任務(wù)包括：水利信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展。逐步完善水利信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，形成覆蓋全國(guó)區(qū)縣級(jí)及以上水利部門(mén)、重要水利工程的水利信息網(wǎng)業(yè)務(wù)網(wǎng)；充分利用國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，推動(dòng)水利信息網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)行業(yè)和各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，完成水利信息網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與國(guó)家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互通對(duì)接。增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，確保水利業(yè)務(wù)所需的各類視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)的傳輸、交換；加大互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境建設(shè)；面向下一代網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)改造網(wǎng)絡(luò)核心設(shè)備。衛(wèi)星通信和應(yīng)急通信完善。在防汛重點(diǎn)區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、公網(wǎng)能力薄弱區(qū)域強(qiáng)化水利衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用，擴(kuò)充完善應(yīng)急通信系統(tǒng)；加大中小型水庫(kù)報(bào)警通信設(shè)施建設(shè)，流域按需開(kāi)展光纖網(wǎng)建設(shè)和蓄滯洪區(qū)通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)完善重點(diǎn)地區(qū)水利工程、重點(diǎn)防汛水庫(kù)、重要水源地取水口、國(guó)家級(jí)蓄滯洪區(qū)等的視頻監(jiān)控設(shè)施；進(jìn)一步完善流域程控交換網(wǎng)、視頻會(huì)商設(shè)施，擴(kuò)充鏈路帶寬，拓展視頻會(huì)商系統(tǒng)的基層單位使用覆蓋。3.4根底設(shè)施云建設(shè)建設(shè)國(guó)家級(jí)云中心與流域、省云中心，逐步實(shí)現(xiàn)根底設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用與效勞的國(guó)家級(jí)一級(jí)大集中或國(guó)家、流域、省〔區(qū)域〕三級(jí)大集中，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與效勞的統(tǒng)一部署與分發(fā)，根本解決當(dāng)前信息化開(kāi)展中對(duì)根底設(shè)施統(tǒng)籌力度缺乏、應(yīng)用分散、重復(fù)建設(shè)、平安保障程度低等制約性問(wèn)題，全面提升水利信息化水平，為實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供技術(shù)支撐主要任務(wù)包括：以國(guó)家級(jí)云中心與流域、省級(jí)云中心為主體，有條件地集成國(guó)家公共政務(wù)云，適當(dāng)使用有平安保障的社會(huì)公共云，形成全國(guó)統(tǒng)一的水利根底設(shè)施云架構(gòu)體系，提供多方位、多層次的云效勞。國(guó)家級(jí)云中心采用“兩地三中心〞的模式，完善部機(jī)關(guān)信息化根底設(shè)施，形成部機(jī)關(guān)主中心，租賃公共云形成同城運(yùn)行中心，共同組成國(guó)家級(jí)雙中心，完善數(shù)據(jù)異地備份中心。在流域、省級(jí)，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心的計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等根底設(shè)施資源根底上，綜合利用地方政府政務(wù)云資源、公共效勞云資設(shè)施資源根底上，綜合利用地方政府政務(wù)云資源、公共效勞云資源，組成流域、省級(jí)云中心。對(duì)于局部省份，特別是欠興旺地區(qū)，可充分水利信息網(wǎng)互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，將業(yè)務(wù)應(yīng)用部署在國(guó)家級(jí)云中心或相近流域、省級(jí)云中心。根底設(shè)施云要為?規(guī)劃?中的重點(diǎn)工程提供必要計(jì)算、存儲(chǔ)與平安保障。在支撐應(yīng)用部署上采用應(yīng)用集中部署、多級(jí)管理、事權(quán)不變的原那么。優(yōu)先采用國(guó)家級(jí)一級(jí)或國(guó)家、流域、省三級(jí)部署模式。在采用集中部署模式時(shí)，要同時(shí)為下屬各級(jí)管理部門(mén)提供相對(duì)獨(dú)立的管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)的物理部署位置集中到上級(jí)部門(mén)后，事權(quán)不變，本級(jí)管理部門(mén)利用在上級(jí)集中部署的管理系統(tǒng)行使對(duì)本轄區(qū)的管理權(quán)。4網(wǎng)絡(luò)平安加固依據(jù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)平安戰(zhàn)略部署和水利信息化開(kāi)展需要，建立健全水利網(wǎng)絡(luò)平安體系，全面提高水利網(wǎng)絡(luò)平安保障能力和水平，確保水利信息系統(tǒng)平安可靠運(yùn)行。4.1網(wǎng)絡(luò)平安縱深防御以關(guān)鍵信息根底設(shè)施和重要門(mén)戶網(wǎng)站平安保護(hù)為重點(diǎn)，以信息平安等級(jí)保護(hù)工作為抓手，以統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系、統(tǒng)一平安管理為技術(shù)支撐，建立完善水利網(wǎng)絡(luò)平安縱深防御體系。主要任務(wù)包括：全面推進(jìn)信息平安等級(jí)保護(hù)工作。全面開(kāi)展信息系統(tǒng)定級(jí)備案，已建信息系統(tǒng)100%完成定級(jí)備案，在建信息系統(tǒng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段開(kāi)展定級(jí)備案工作；全力推進(jìn)非涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)建設(shè)整改、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)建設(shè)整改，分別根據(jù)等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)要求，構(gòu)建統(tǒng)一的平安防護(hù)框架，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平安縱深防御體系。已建重要信息系統(tǒng)100%完成整改、已建非重要信息系統(tǒng)平安整改率大幅提升，在建信息系統(tǒng)同步開(kāi)展平安建設(shè)。建設(shè)及應(yīng)用統(tǒng)一平安技術(shù)支撐。建成省級(jí)以上互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)平安管理中心，強(qiáng)化平安態(tài)勢(shì)智能感知和動(dòng)態(tài)管理；建成省級(jí)以上統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)信任體系，實(shí)現(xiàn)基于PKI數(shù)字證書(shū)的身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、數(shù)據(jù)加密等網(wǎng)絡(luò)信任效勞，為各單位網(wǎng)絡(luò)平安縱深防御體系建設(shè)提供平安技術(shù)支撐。有條件的單位可根據(jù)需要向下級(jí)單位延伸。推進(jìn)平安可控信息技術(shù)應(yīng)用。開(kāi)展平安可控信息技術(shù)替代方案研究、試點(diǎn)、應(yīng)用，加快平安可控信息技術(shù)在水利信息化中的應(yīng)用，以關(guān)鍵信息根底設(shè)施、重要門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)用平安可控產(chǎn)品、技術(shù)和效勞為重點(diǎn)，逐步提升平安可控信息技術(shù)整體應(yīng)用率。加強(qiáng)平安監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建成省級(jí)以上互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)水利部門(mén)網(wǎng)站和基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用監(jiān)測(cè)、預(yù)警；依托網(wǎng)絡(luò)平安管理中心建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)平安威脅感知、預(yù)警能力；各級(jí)單位開(kāi)展平安脆弱性檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化漏洞掃描、平安配置核查等手段，提高發(fā)現(xiàn)平安漏洞和隱患的能力。強(qiáng)化恢復(fù)能力。充分利用當(dāng)?shù)卣?、上?jí)部門(mén)統(tǒng)一建設(shè)的備份中心，建立本地備份、同城備份與異地備份相結(jié)合的容災(zāi)備份體系，提升信息系統(tǒng)的恢復(fù)能力，保障突發(fā)網(wǎng)絡(luò)平安事件時(shí)，快速恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；二級(jí)及以上級(jí)別信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)級(jí)本地備份；關(guān)鍵信息根底設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)異地?cái)?shù)據(jù)級(jí)備份；國(guó)家級(jí)重要信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)同城或異地應(yīng)用級(jí)備份。4.2網(wǎng)絡(luò)平安管理建立健全平安組織體系，完善平安管理制度體系，落實(shí)平安責(zé)任，形成統(tǒng)一、高效的網(wǎng)絡(luò)平安管理和技術(shù)隊(duì)伍，統(tǒng)籌開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平安各項(xiàng)工作。主要任務(wù)包括：制度和隊(duì)伍建設(shè)。省級(jí)以上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平安領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)平安工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；各級(jí)單位建立由平安技術(shù)支撐單位、業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管部門(mén)組成的業(yè)務(wù)與技術(shù)協(xié)同執(zhí)行機(jī)構(gòu)，平安技術(shù)支撐單位負(fù)責(zé)整體網(wǎng)絡(luò)平安規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)行管理，業(yè)務(wù)系統(tǒng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平安規(guī)劃、建設(shè)、管理工作；各單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家信息平安等級(jí)保護(hù)及相關(guān)政策法規(guī)要求，結(jié)合各單位的實(shí)際情況，建立覆蓋決策層、管理層、操作層的包括工作制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等在內(nèi)的完善的水利網(wǎng)絡(luò)平安管理制度體系，涵蓋網(wǎng)絡(luò)平安組織管理、人員平安管理、建設(shè)平安管理、運(yùn)維平安管理、應(yīng)急響應(yīng)和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作。平安監(jiān)督檢查體系建設(shè)。建立健全水利網(wǎng)絡(luò)平安監(jiān)督檢查機(jī)制,推進(jìn)和促進(jìn)水利網(wǎng)絡(luò)平安持續(xù)開(kāi)展。省級(jí)以上建立網(wǎng)絡(luò)平安信息通報(bào)機(jī)制，向下發(fā)布平安威脅預(yù)警、通報(bào)平安隱患，向上報(bào)送平安狀況、平安事件；各單位建立常態(tài)化的水利網(wǎng)絡(luò)平安檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)定期的平安檢查與日常運(yùn)維中的自檢自查相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)平安責(zé)任，加強(qiáng)平安意識(shí)，全面排查平安隱患和平安漏洞，分析評(píng)估平安狀況，提升平安防范水平和平安可控能力。應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)。各單位建立健全水利網(wǎng)絡(luò)平安事件應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)工作機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和恢復(fù)能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)平安事件的組織指揮和應(yīng)急處置能力。4.3國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用按照國(guó)家密碼管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全水利網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)密碼保障體系，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)密碼在水利樞紐控制系統(tǒng)、重要水利信息系統(tǒng)中的應(yīng)用，充分發(fā)揮國(guó)產(chǎn)密碼在保障水利網(wǎng)絡(luò)平安與信息化的支撐作用。主要任務(wù)包括：在水利樞紐控制中的應(yīng)用。以國(guó)產(chǎn)密碼在水利樞紐數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、分布式控制系統(tǒng)、過(guò)程控制系統(tǒng)、可編程邏輯控制器等應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)密碼在水利工程控制系統(tǒng)中的深度應(yīng)用，充分發(fā)揮密碼在系統(tǒng)資源訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)傳輸、可視化控制、平安審計(jì)等方面的支撐作用。對(duì)于新建、改建水利樞紐控制系統(tǒng)，需同步開(kāi)展國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，加強(qiáng)平安防護(hù)能力，對(duì)于已建水利樞紐控制系統(tǒng)可根據(jù)實(shí)際情況，分步完成國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用改造。在重要水利信息系統(tǒng)中的應(yīng)用。以國(guó)產(chǎn)密碼在身份認(rèn)證、電子簽名、電子印章、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸應(yīng)用為重點(diǎn)，加快重要水利信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用。對(duì)于新建、改建重要水利信息系統(tǒng)，需同步開(kāi)展國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，對(duì)于已建重要水利信息系統(tǒng)，要結(jié)合信息系統(tǒng)平安等級(jí)保護(hù)改造等工程完成國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用改造。完善應(yīng)用組織協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的要求，各單位要加強(qiáng)重要領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，建立健全組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和通報(bào)工作機(jī)制。5信息化保障環(huán)境優(yōu)化圍繞“十三五〞水利信息化開(kāi)展，重點(diǎn)從制度標(biāo)準(zhǔn)完善、科技創(chuàng)新、運(yùn)維體系完善、人才隊(duì)伍建設(shè)、宣傳與交流等方面，優(yōu)化水利信息化保障環(huán)境，保障水利信息化健康、可持續(xù)開(kāi)展，確保發(fā)揮水利信息系統(tǒng)應(yīng)用效益。5.1制度標(biāo)準(zhǔn)完善以持續(xù)發(fā)揮水利信息化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為最終目標(biāo)，在?水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?的框架下，以水利信息化頂層設(shè)計(jì)為核心，結(jié)合水利信息化建設(shè)任務(wù)，開(kāi)展水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、資源管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等方面的信息化管理制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制修訂根底性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善水利信息化標(biāo)準(zhǔn)管理與協(xié)調(diào)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)建設(shè)的工作局面。主要任務(wù)包括：完善管理體制。完善水利業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息資源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等方面管理制度，側(cè)重完善根底設(shè)施云建設(shè)和運(yùn)行方面的管理制度，信息資源共享和部門(mén)協(xié)調(diào)等方面的體制機(jī)制，信息化工程運(yùn)行維護(hù)方面的管理制度，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施融合管理制度等。協(xié)調(diào)各部門(mén)，加強(qiáng)信息化相關(guān)管理制度的落實(shí)，加大制度落實(shí)的績(jī)效考核、評(píng)估。完善標(biāo)準(zhǔn)體系。在現(xiàn)有信息化標(biāo)準(zhǔn)體系根底上，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系完整性和新增標(biāo)準(zhǔn)必要性論證，側(cè)重補(bǔ)充完善根底設(shè)施云建設(shè)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，信息資源規(guī)劃涉及的元數(shù)據(jù)、資源目錄、主體業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更新維護(hù)和交換共享方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)資源整合和應(yīng)用支撐整合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信息化工程運(yùn)行維護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)務(wù)工作的技術(shù)支撐。健全建設(shè)管理制度。按照水利業(yè)務(wù)智能化建設(shè)需求，制定智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控方面業(yè)務(wù)管理制度，大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用方面的管理制度，尤其是科技創(chuàng)新應(yīng)用管理制度。落實(shí)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)方面的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，水利部和地方制定各水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、使用和更新等方面的管理制度。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推進(jìn)重要信息化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳工作，組織開(kāi)展信息化標(biāo)準(zhǔn)的專題研討和技術(shù)交流，加強(qiáng)信息化工程建設(shè)管理中標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估。5.2科技創(chuàng)新建立信息科技創(chuàng)新開(kāi)展機(jī)制，發(fā)揮高校、科研院所及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)水利信息科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)前沿信息技術(shù)的跟蹤和引進(jìn)，圍繞水平安保障、節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)展水利信息科技研究與攻關(guān)，促進(jìn)信息科技在認(rèn)識(shí)復(fù)雜水問(wèn)題機(jī)理和演變規(guī)律、探索水治理方法和技術(shù)、提高水利管理效率等方面發(fā)揮重要作用，全面提高水利信息化對(duì)水利工作支撐效勞。主要任務(wù)包括：關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)和管理的深度融合研究。面向水利大數(shù)據(jù)環(huán)境，開(kāi)展水利大數(shù)據(jù)挖掘水循環(huán)規(guī)律研究，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)水利模型關(guān)鍵技術(shù)研究。結(jié)合水利立體監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)的全景式水利要素監(jiān)測(cè)、工程監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究。面向水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，開(kāi)展水利信息共享與云效勞、復(fù)雜水網(wǎng)智能調(diào)度支撐技術(shù)、極端水事件應(yīng)急響應(yīng)信息支撐技術(shù)研究，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+水利管理與決策支持〞研究。形成可推廣應(yīng)用的技術(shù)體系和相關(guān)系統(tǒng)。技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。與高校科研院所合作開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)水利云軟件構(gòu)建技術(shù)研究，開(kāi)展新型信息化系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測(cè)新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)云效勞技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)遙感技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。通過(guò)研究實(shí)驗(yàn)，形成新技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)指南與配套技術(shù)方案和產(chǎn)品。根據(jù)水利核心工作的需要，根據(jù)國(guó)家和水利部成果推廣的有關(guān)方法，借鑒和結(jié)合市場(chǎng)化運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，將創(chuàng)新成果向全行業(yè)應(yīng)用示范及推廣。5.3運(yùn)維體系完善遵照?水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)?等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制；按照?水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)?將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額保障；要積極探索通過(guò)政府購(gòu)置效勞等方式開(kāi)展效勞外包和運(yùn)行維護(hù)管理，建立水利信息化運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制。主要任務(wù)包括：運(yùn)維工作機(jī)制完善。按照運(yùn)維主管機(jī)構(gòu)、運(yùn)維管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)維效勞機(jī)構(gòu)分