第1課+中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展+學(xué)案- 高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1+國(guó)家制度與社會(huì)治理

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展一、先秦時(shí)期的政治體制1.夏朝：約公元前2070年，禹打破了原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)，建立了世襲制王朝國(guó)家夏。2.商朝(1)內(nèi)外服體制：商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服。(2)有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。3．西周——貴族等級(jí)分封制政體(1)主要內(nèi)容①周天子：國(guó)家最高統(tǒng)治者，控制著鎬京和東都洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方則分封給與周天子有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國(guó)。②諸侯：在國(guó)內(nèi)又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成貴族等級(jí)分封序列。(2)特點(diǎn)①實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。②分封制、宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合。(3)意義：是較內(nèi)外服制更進(jìn)一步的政治體制，諸侯雖享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)，但也要服從周天子的政令，承擔(dān)對(duì)周王室的義務(wù)。4．原始民主遺存(1)君主權(quán)力不是絕對(duì)的，對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。(2)國(guó)家遇到重大問題時(shí)，君主要征求自由民“國(guó)人”的意見，國(guó)人也可以通過輿論來影響朝政。5．春秋戰(zhàn)國(guó)(1)春秋：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解，西周貴族等級(jí)分封制開始解體。(2)戰(zhàn)國(guó)：為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國(guó)在政治上都進(jìn)行了重大改革，君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建政治制度開始產(chǎn)生。[思維拓展]分封制與宗法制的關(guān)系(1)宗法制、分封制是西周的兩大基本政治制度，二者之間相輔相成，共同維護(hù)西周政局的穩(wěn)定。(2)宗法制和分封制是互為表里的政治制度。宗法制是維系分封制的血緣紐帶，也是鞏固分封制的重要手段，更保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實(shí)施。(3)分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)之上的，是宗法制在政治制度方面的體現(xiàn)。二、秦朝的政治制度1.條件秦的統(tǒng)一結(jié)束了長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的混亂局面。2．皇帝制度：秦朝政治體制的核心，一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中。3．三公九卿(1)概況①丞相：百官之長(zhǎng)，行政中樞所在，秉承皇帝旨意，統(tǒng)領(lǐng)百官。②太尉：掌軍事。③御史大夫：掌管圖籍、文書，監(jiān)察百官。④九卿：分掌各類政務(wù)的機(jī)構(gòu)。(2)意義：三公九卿共同組成中央政府。國(guó)家重大事情由公卿進(jìn)行廷議，最后由皇帝裁斷。4．郡縣制(1)背景：總結(jié)春秋戰(zhàn)國(guó)以來“天下共苦戰(zhàn)斗不休”的歷史經(jīng)驗(yàn)。(2)概況①郡：是地方最高行政機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)御史掌監(jiān)察。②縣或道：根據(jù)戶數(shù)的多少，置縣令(長(zhǎng))、丞、尉。③官吏任命：郡縣主要官吏都由中央直接任命。5．文書行政：各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書行政；建立以郵驛為中心的文書傳送系統(tǒng)，以保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國(guó)各地。三、兩漢至明清時(shí)期行政體制的演變1.中央行政體制(1)西漢：漢承秦制①漢武帝時(shí)期：設(shè)立“中朝”，又稱內(nèi)朝，使外朝丞相權(quán)力大大削弱。②西漢晚期以后：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大。(2)東漢：劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。(3)隋唐：三省六部制①三?。褐干袝?、中書省和門下省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書省是受命于皇帝的決策與出令機(jī)構(gòu)，門下省是審議封駁朝廷政令的機(jī)構(gòu)，尚書省是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官中書令、門下侍中、尚書令并稱宰相，分掌宰相職權(quán)。他們共同議政的地方叫政事堂。②六部：尚書省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。③評(píng)價(jià)：三省六部制體系完整，職責(zé)分明，相互制約，可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。(4)宋朝：最高行政長(zhǎng)官是同中書門下平章事，為宰相之職。設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。(5)元朝：實(shí)行中書省制，總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度。(6)明朝：廢丞相，設(shè)內(nèi)閣①明太祖廢除中書省和宰相，親理政務(wù)，綿延1000多年的丞相制度終結(jié)。②內(nèi)閣制：內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上的行政中樞。(7)清朝：設(shè)軍機(jī)大臣直接秉承皇帝旨意，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。[思維拓展]從漢至元地方政治制度的特點(diǎn)(1)中央嚴(yán)格控制地方行政，地方不存在獨(dú)立的行政體系。(2)地方服從于中央，中央服從于皇帝。(3)中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理。(4)地方權(quán)力分散。(5)中央控制地方官吏的任免、監(jiān)督、考核。2.地方行政體制(1)漢朝：郡國(guó)并行①郡設(shè)太守為一郡最高長(zhǎng)官，其下設(shè)郡尉、郡丞。太守選用屬吏分曹理事，各曹屬吏分管具體事務(wù)。②郡下設(shè)縣，縣設(shè)令或長(zhǎng)，之下有縣丞、縣尉及分曹屬吏。③漢初地方行政制度中還包括王國(guó)與侯國(guó)。景帝和武帝后，權(quán)力被不斷削弱，不再對(duì)中央構(gòu)成威脅。(2)東漢晚期：原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)。(3)魏晉南北朝：實(shí)行州、郡、縣三級(jí)制。州刺史不僅有行政權(quán)，還有領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強(qiáng)的局面。(4)隋朝：廢郡，以州統(tǒng)縣，實(shí)行州、縣二級(jí)制。(5)唐朝①唐朝根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安史之亂后，道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。②唐中期后，設(shè)節(jié)度使(州以上的地方軍政長(zhǎng)官)，逐漸兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力。(6)宋朝：分為州和縣二級(jí)，后又改道為路，主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏，形成路、府、縣三級(jí)制。(7)元朝：行?、俚胤皆O(shè)置行中書省，作為中書省在地方的派出機(jī)構(gòu)，掌管一省政務(wù)，簡(jiǎn)稱“行省”，后演變?yōu)榈胤匠ＴO(shè)的最高一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。②行省制的確立是中國(guó)古代地方行政制度發(fā)展史上的一次重大變化，形成了省、路、府、州、縣的多級(jí)行政制度。(8)明清①明初：廢行中書省，但省的格局并未改變。原行中書省的權(quán)力由布政使、按察使司、都指揮使司分割。②明朝后期：朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。③清朝：清承明制，巡撫成了一省長(zhǎng)官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。④明清時(shí)期，省之下設(shè)府(直隸州)，府下設(shè)縣(州)，相對(duì)較為穩(wěn)定，形成省、府、縣三級(jí)行政體制。深化拓展君主專制中央集權(quán)制度的積極作用和消極影響(1)積極作用①政治上，有利于多民族統(tǒng)一國(guó)家的建立、鞏固和發(fā)展，有利于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一與領(lǐng)土完整、創(chuàng)造和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、抵御外來侵略。②經(jīng)濟(jì)上，能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。③民族關(guān)系上，在統(tǒng)一的環(huán)境下，有利于各民族的融合，防止分裂割據(jù)；有利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流、發(fā)展和提高，使我國(guó)古代人民創(chuàng)造了領(lǐng)先于世界的古代文明。(2)消極影響①經(jīng)濟(jì)上：封建社會(huì)末期，束縛社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，延緩了封建制度的瓦解。②政治上：空前強(qiáng)化的專制統(tǒng)治使人民毫無政治地位和人身自由；皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素?；鹿賹?quán)、外戚干政是君主專制統(tǒng)治的伴生物。朝代中央行政地方治理夏

世襲制商

內(nèi)外服制西周分封制、宗法制、（禮樂制）、原始民主傳統(tǒng)春秋戰(zhàn)國(guó)郡縣制、官僚制等封建政治制度開始誕生秦皇帝制