企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控課件

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控

常州市安監(jiān)局監(jiān)管一處何尤凱注冊(cè)安全工程師，安全評(píng)價(jià)師企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控二、隱患排查與治理三、安全管理概述目錄一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控二、隱患排查與治理一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控政策依據(jù)：1、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕68號(hào)）2、《省安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法的通知》（蘇安辦〔2016〕103號(hào)）3、《關(guān)于貫徹落實(shí)<江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施辦法>的通知》（常安辦〔2017〕1號(hào)）4、《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》5、關(guān)于印發(fā)《常州市工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)指導(dǎo)意見》的通知（常安監(jiān)[2017]43號(hào)）一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控遏制重特大事故：

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)為基礎(chǔ)，突出風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化隱患治理，構(gòu)建持續(xù)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。通過系統(tǒng)的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，把風(fēng)險(xiǎn)控制挺在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，切實(shí)提高防范和遏制安全生產(chǎn)事故的能力和水平。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患事故一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)隱患事故一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控危險(xiǎn)有害因素：可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。安全風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重性的組合。事故隱患：事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、確定其嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對(duì)其是否可接受予以確定的過程。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)及管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控籌劃準(zhǔn)備危險(xiǎn)因素辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控持續(xù)改進(jìn)一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控籌劃準(zhǔn)備危險(xiǎn)因素辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控持一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控籌劃準(zhǔn)備1、收集信息。收集相關(guān)信息，主要有企業(yè)外部信息、內(nèi)部信息兩大類，外部信息包括安全、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)生的典型事故等，內(nèi)部信息包括本單位生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備、設(shè)施、管理現(xiàn)狀等。2、制定方案。制訂本單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的工作方案，內(nèi)容可包括：成立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控領(lǐng)導(dǎo)小組（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全員參與）、列出工作計(jì)劃表（包含制訂方案、召開動(dòng)員會(huì)、全廠風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)/評(píng)估/分級(jí)/管控等各環(huán)節(jié)開展時(shí)間及工作任務(wù)）、明確各責(zé)任部門和責(zé)任人等。3、專項(xiàng)培訓(xùn)：對(duì)全體員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)（有害）因素辨識(shí)的方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、防控措施等內(nèi)容的培訓(xùn)。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控籌劃準(zhǔn)備一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控規(guī)章制度的制定：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)要確定實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作的責(zé)任機(jī)構(gòu)或責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估管理制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則和工作程序等。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)1、合理劃分辨識(shí)單元。企業(yè)要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和作業(yè)活動(dòng)方式劃分辨識(shí)單元。2、編制辨識(shí)清單，開展辨識(shí)。根據(jù)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》及《使用指南》、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986）、《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861－2009）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及本單位生產(chǎn)工藝和崗位等特點(diǎn)分別編制危險(xiǎn)（有害）因素排查辨識(shí)清單，全面、詳細(xì)地排查辨識(shí)各個(gè)崗位、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險(xiǎn)有害因素。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)方法1、直觀經(jīng)驗(yàn)法：適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的系統(tǒng)。a、對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法：是對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)判斷能力對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。b、類比法：是利用相同或相似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。c、案例法：收集整理國(guó)內(nèi)外相同或相似工程發(fā)生事故的原因和后果；相類似的工藝條件、設(shè)備發(fā)生事故的原因和后果對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。2、系統(tǒng)安全分析法：常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用方法有事件樹、事故樹等。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素分類人的因素：在生產(chǎn)活動(dòng)中，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素。心理生理性危險(xiǎn)有害因素、行為性危險(xiǎn)有害因素（三違）。物的因素：機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險(xiǎn)和有害因素。物理性危險(xiǎn)和有害因素（設(shè)備、設(shè)施、防護(hù)缺陷，電，高溫，機(jī)械傷害等）、化學(xué)性傷害、生物性傷害。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控危險(xiǎn)有害因素分類環(huán)境因素：生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素。室內(nèi)外作業(yè)環(huán)境不良（氣候、光線、場(chǎng)地等）。管理因素：管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全，職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善，職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足等一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)應(yīng)選擇合適的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，定期組織對(duì)所辨識(shí)出的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2）設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常用的評(píng)價(jià)方法有：1）工作危害分析（JHA）2）安全檢查表分析（SCL）3）預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）4）危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）5）失效模式與影響分析（FMEA）6）故障樹分析（FTA）7）事件樹分析（ETA）8）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)分析（LEC法）對(duì)于一個(gè)具有潛在危險(xiǎn)性的作業(yè)條件，影響危險(xiǎn)性的主要因素有3個(gè)：1、發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性；2、暴露于這種危險(xiǎn)環(huán)境的情況（頻繁程度）；3、事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果。用公式來表示，則為：Ｄ＝ＬＥＣ

Ｌ:發(fā)生事故的可能性大小

Ｅ:人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

Ｃ:一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

Ｄ:作業(yè)條件的危險(xiǎn)性一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控Ｌ—發(fā)生事故的可能性大小一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控E—人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控C—發(fā)生事故產(chǎn)生的后果一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

危險(xiǎn)性分值Ｄ＝ＬＥＣ一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估基礎(chǔ)上，制定防控措施，包括技術(shù)、管理、應(yīng)急處置等，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循“分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)”的方法，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基本原則開展。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)制定部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)、管理、應(yīng)急等防控措施。通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。重大風(fēng)險(xiǎn)工藝、環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施和重大危險(xiǎn)源要實(shí)施重點(diǎn)管理。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控培訓(xùn)及告知企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。公告警示。風(fēng)險(xiǎn)的公告實(shí)行公司、車間、崗位三級(jí)公告。企業(yè)要對(duì)重大以上風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施公司級(jí)公示，在醒目位置設(shè)置公告欄，制作安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖；車間要在醒目位置設(shè)置公告欄對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行公示；崗位要制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控示例一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控持續(xù)運(yùn)行

企業(yè)要定期組織對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，做到持續(xù)改進(jìn)。要制定企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖動(dòng)態(tài)更新制度，制定雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度文件定期評(píng)估制度，確保雙重預(yù)防機(jī)制不斷完善，持續(xù)保持有效運(yùn)行。凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施；凡是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定完善；凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故，一律要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況進(jìn)行重新評(píng)估，針對(duì)事故原因全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控存在主要問題：1、沒有全員參與，選取的辨識(shí)范圍過于狹窄，沒有覆蓋全流程、全區(qū)域。如廠區(qū)環(huán)境、高危作業(yè)、辦公休息區(qū)域等。2、片面理解風(fēng)險(xiǎn)管控就是預(yù)防和控制人身傷害事故，對(duì)設(shè)備事故、職業(yè)健康、自然災(zāi)害等類型辨識(shí)評(píng)估不全面。3、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒有針對(duì)性。4、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理概念不清。5、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控沒有與職業(yè)健康體系中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施，安全標(biāo)準(zhǔn)化中的危險(xiǎn)源辨識(shí)（新版標(biāo)準(zhǔn)化已改為“風(fēng)險(xiǎn)管控”）結(jié)合起來。6、把該項(xiàng)工作全權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)，企業(yè)自身并未參與或參與程度不高。一、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控二、隱患排查與治理完善治理制度企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次；完善隱患排查治理責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治；建立資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患；完善事故隱患的排查、治理、評(píng)估、核銷全過程的信息檔案管理制度等。二、隱患排查與治理二、隱患排查與治理強(qiáng)化閉環(huán)管理企業(yè)要建立和完善隱患排查治理閉環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，建立健全事故隱患閉環(huán)管理制度，對(duì)現(xiàn)有的隱患排查治理工作流程進(jìn)行完善改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收、報(bào)告、銷號(hào)等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。二、隱患排查與治理三、安全管理概述安全管理的目標(biāo)？安全管理的目標(biāo)：避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

三、安全管理概述安全管理的目標(biāo)？安全管理的目標(biāo)：避免發(fā)生安全三、安全管理概述安全生產(chǎn)事故發(fā)生的直接原因：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。常見的發(fā)生事故的直接原因：違反操作規(guī)程，設(shè)施設(shè)備存在缺陷常見的發(fā)生事故的間接原因：安全生產(chǎn)管理不到位；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位；安全投入不到位三、安全管理概述安全生產(chǎn)事故發(fā)生的直接原因：三、安全管理概述人治法治自治

安全管理模式三、安全管理概述人治法治自治安全管理模式三、安全管理概述安全管理發(fā)展的方向：信息化、全員化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化三、安全管理概述安全管理發(fā)展的方向：三、安全管理概述企業(yè)安全管理的可能存在的難點(diǎn)：安全管理人員的專業(yè)能力不足生產(chǎn)、效率為重各部門對(duì)安全工作配合度差員工不理解、不配合員工素質(zhì)低下，難以執(zhí)行安全制度管理氛圍不濃厚事故責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)三、安全管理概述企業(yè)安全管理的可能存在的難點(diǎn)：三、安全管理概述杜邦公司的安全文化：1、所有安全事故都可以預(yù)防；

2、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)；

3、所有危險(xiǎn)隱患都可以控制；

4、安全是被雇傭