公共支出效應(yīng)分析

公共支出效應(yīng)分析第1頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3公共支出效應(yīng)分析6.3.1公共支出的激勵(lì)效應(yīng)6.3.2公共支出的擠出效應(yīng)、收入效應(yīng)與替代效應(yīng)

6.3.3公共支出的分配效應(yīng)

第2頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1公共支出的激勵(lì)效應(yīng)定義：公共支出的激勵(lì)效應(yīng)，指政府的公共支出政策作用于個(gè)人領(lǐng)域時(shí)，對個(gè)體消費(fèi)者消費(fèi)行為及資源配置的影響。對于公共支出激勵(lì)效應(yīng)的分析，可按兩類不同的公共支出分別進(jìn)行：非市場性物品支出、市場性物品支出。第3頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1公共支出的激勵(lì)效應(yīng)6.3.1.1非市場性物品的公共支出非市場物品支出主要指的是用于提供市場完全或基本上不提供的物品方面的支出，如國防、外交、法律秩序、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等。這類物品基本上具有純公共品的性質(zhì)，市場或個(gè)人本身往往無法提供。由于這類物品具有效用的不可分割性和消費(fèi)的非排他性，所以其對個(gè)人行為的激勵(lì)效應(yīng)的分析，就是分析在社會資源有限的條件下，納稅人消費(fèi)這類非市場產(chǎn)品與因此而減少的對其他產(chǎn)品的消費(fèi)，也就是公共資源和私人資源如何配置的問題。第4頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1.1非市場性物品的公共支出又由于個(gè)人在消費(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)，不能夠自主選擇是更多地還是更少地消費(fèi)，如果通過比較發(fā)現(xiàn)其受益小于機(jī)會成本，那么可能將發(fā)生以下行為變化：一是，可能會通過公共選擇過程發(fā)表意見，表達(dá)個(gè)人的需求偏好；二是，如果發(fā)表意見的成本過高，就可能選擇退出自己不滿意的財(cái)政管轄權(quán)而移居他鄉(xiāng)，即所謂“以足投票”；三是，如果前兩種行動(dòng)均告無效，還可能采取更為激烈的反抗手段，如示威、暴動(dòng)和革命。

第5頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1公共支出的激勵(lì)效應(yīng)6.3.1.2市場性物品的公共支出市場性物品的公共支出，是指用于提供市場雖有可能提供一定數(shù)量但往往提供不足的物品，如教育、失業(yè)或退休后的收入保障、對貧困者的救濟(jì)等，此類物品具有一定的準(zhǔn)公共品的性質(zhì)。對于提供市場性物品的公共支出而言，其激勵(lì)效應(yīng)主要表現(xiàn)在個(gè)人因這種公共支出而對該種物品的消費(fèi)或提供數(shù)量的改變以及由此引起的效率損失。提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共支出，由于它要解決的問題是避免私人部門提供或消費(fèi)數(shù)量不足，而且這些產(chǎn)品又是社會必需的，所以，政府常常采用對私人部門以補(bǔ)貼的做法。第6頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1.2市場性物品的公共支出以政府補(bǔ)貼為典型事例，對這類公共支出的激勵(lì)效應(yīng)作一些簡單的分析。政府補(bǔ)貼包括固定數(shù)量的補(bǔ)貼和隨私人活動(dòng)規(guī)模而變化的補(bǔ)貼。固定數(shù)量的補(bǔ)貼。它所帶來的激勵(lì)效應(yīng)，一方面表現(xiàn)在受領(lǐng)者在得到固定數(shù)量的補(bǔ)貼后，其受補(bǔ)貼商品和其他商品的消費(fèi)量會同時(shí)增加，消費(fèi)者的效用水平也將有所提高。另一方面，表現(xiàn)為可能形成受領(lǐng)者消費(fèi)的不足?？紤]有些物品可能具有額外一單位消費(fèi)的成本過高的特點(diǎn)，因此在政府固定數(shù)量補(bǔ)貼之外，難以按照市場價(jià)格增加消費(fèi)。第7頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1.2市場性物品的公共支出按消費(fèi)量而變化的補(bǔ)貼。由于這種補(bǔ)貼可以隨消費(fèi)數(shù)量而有所增加，這就使得受領(lǐng)者往往可以通過調(diào)整消費(fèi)量而控制自己取得補(bǔ)貼數(shù)額的大小，從而造成個(gè)人的過量消費(fèi)，導(dǎo)致低效率。將上述情況推廣至一般。假設(shè)有一種公共福利服務(wù)W，在技術(shù)上既可由政府部門提供，又可由私人部門提供?，F(xiàn)在考慮政府活動(dòng)（支出和稅收）對私人部門在W上的支出Qw的影響。設(shè)市場提供W的價(jià)格為Pw，政府部門提供的數(shù)量為Gw，個(gè)人為補(bǔ)貼而支付的稅價(jià)為Tw。顯然，私人部門對W的支出與該物品的市場價(jià)格、政府部門提供的數(shù)量均呈反方向變動(dòng)的關(guān)系，而與其從政府補(bǔ)貼中得到的凈受益（Gw－Tw）呈同方向變動(dòng)的關(guān)系。即：＜0；＜0；＞0第8頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.1.2市場性物品的公共支出政府活動(dòng)對私人部門的激勵(lì)有兩種不同的方向：一種方向是以政府支出替代私人支出，這種效應(yīng)稱之為“替代效應(yīng)”；另一種方向是因?yàn)閷?shí)際收入增加而導(dǎo)致私人部門樂于增加支出，這種效應(yīng)稱之為“收入效應(yīng)”。兩種效應(yīng)加總后的總效應(yīng)，被稱為政府活動(dòng)的微觀“擠出效應(yīng)”。第9頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3公共支出效應(yīng)分析6.3.1公共支出的激勵(lì)效應(yīng)

6.3.2公共支出的擠出效應(yīng)、收入效應(yīng)與替代效應(yīng)6.3.3公共支出的分配效應(yīng)

第10頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.2公共支出的擠出效應(yīng)、收入效應(yīng)與替代效應(yīng)6.3.2.1公共支出的擠出效應(yīng)

這里所說的公共支出的擠出效應(yīng)與人們通常所說的財(cái)政擠出效應(yīng)是有區(qū)別的。通常所說的財(cái)政擠出效應(yīng)是指政府的財(cái)政支出會通過稅收機(jī)制減少私人部門可支配的收入。公共支出的財(cái)政擠出效應(yīng)則是指政府的旨在增加社會福利的某些支出項(xiàng)目可以減少公眾有關(guān)的支出，從而使得公眾實(shí)際可支配的收入趨于增加。假如政府增加社會保險(xiǎn)方面的公共支出，那么就會對私人部門產(chǎn)生以下兩個(gè)方面的擠出效應(yīng)：（1）個(gè)人相應(yīng)減少本來準(zhǔn)備用于退休養(yǎng)老的儲蓄（支出），從而增加了現(xiàn)期可供支配的收入；（2）那些本來需要支付較高費(fèi)用贍養(yǎng)雙親的人們，現(xiàn)在由于政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出代替了他們的支出，這也使得他們可供支配的實(shí)際收入趨于增加。第11頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.2公共支出的擠出效應(yīng)、收入效應(yīng)與替代效應(yīng)6.3.2.2公共支出的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)

政府給某些個(gè)人（如貧困家庭）以補(bǔ)貼，如給貧困人口提供的免費(fèi)食品，因?yàn)槭称费a(bǔ)貼改變了居民的財(cái)富狀況，導(dǎo)致了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，但不改變?nèi)魏紊唐返膬r(jià)格，這時(shí)就會產(chǎn)生公共支出的收入效應(yīng)。政府的某項(xiàng)公共支出導(dǎo)致了價(jià)格的下降，那么就有可能產(chǎn)生替代效應(yīng)。例如，當(dāng)政府對教育進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，因?yàn)檠a(bǔ)貼降低了教育費(fèi)用的價(jià)格，居民便會用教育來替代他們原想花錢購買的其他商品，這樣就產(chǎn)生了替代效應(yīng)。多數(shù)情況下，替代效應(yīng)和收入效應(yīng)是同時(shí)存在的。斯蒂格里茨認(rèn)為，替代效應(yīng)通常會產(chǎn)生低效率，因?yàn)樗绊懥耸袌龅靡杂行н\(yùn)作的價(jià)格體系，造成對某一商品過度消費(fèi)或消費(fèi)不足。第12頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3公共支出效應(yīng)分析6.3.1公共支出的激勵(lì)效應(yīng)

6.3.2公共支出的擠出效應(yīng)、收入效應(yīng)與替代效應(yīng)6.3.3公共支出的分配效應(yīng)第13頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.3公共支出的分配效應(yīng)作為政府行為的成本費(fèi)用，公共支出無論表現(xiàn)為哪類項(xiàng)目，都會在發(fā)生的同時(shí)提供受益。政府的一項(xiàng)公共支出政策最初是為了讓某一部分人受益，但該項(xiàng)政策實(shí)行的結(jié)果卻往往是應(yīng)該受益的人沒有受益，而那些不該受益的人卻受益了。這種現(xiàn)象稱之為“利益轉(zhuǎn)移”。公共支出的分配效應(yīng)也稱為公共支出的歸宿效應(yīng)，它表示公共支出的最終分配效果，它揭示了公共支出的實(shí)質(zhì)，即誰受益于公共支出。當(dāng)政府支出項(xiàng)目的獲利者不是政府想要幫助的人時(shí)，這便發(fā)生了利益的轉(zhuǎn)移。公共支出項(xiàng)目名義上的受益者往往并非該種支出的最終歸宿。第14頁，課件共15頁，創(chuàng)作于2023年2月6.3.3公共支出的分配效應(yīng)1970年，斯蒂格里茨通過對發(fā)達(dá)國家各個(gè)階層在醫(yī)療保健、教育制度服務(wù)、國家養(yǎng)老金等方面享有狀況的分析，發(fā)表了“領(lǐng)導(dǎo)人法則”。