肇慶市農(nóng)村沼氣績效評價報告

...v.**市農(nóng)村沼氣績效評價報告

一、工程概況〔一〕根本情況**市轄端州、鼎湖兩區(qū)和廣寧、懷集、封開、德慶等四縣，代管高要、四會兩市。共有95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個街道辦事處和1個民族鄉(xiāng)，1330個行政村。其中：高要市北部地區(qū)及廣寧、德慶、封開、懷集等5個縣〔市〕屬山區(qū)；端州、鼎湖、四會、高要南面局部屬平原區(qū)，納入珠三角范疇。全市總面積1.5萬平方公里，總人口390萬人，其中農(nóng)業(yè)人口300萬人。2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值215.74億元，農(nóng)民人均收入4476元。全市有耕地面積198.56萬畝，其中水〔旱〕田面積167.88萬畝，有效灌溉面積160多萬畝。近年來，我市養(yǎng)殖業(yè)開展迅速，全國最大養(yǎng)豬場之一的**“廣三保〞養(yǎng)豬**落戶廣寧縣，在廣寧縣賓亨鎮(zhèn)興建了5條萬頭以上優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬生產(chǎn)基地；**溫氏集團在懷集縣建立年產(chǎn)30萬頭養(yǎng)豬基地；**穗深家禽科技開發(fā)**在封開縣參與封開杏花雞工程開發(fā)。全市生豬飼養(yǎng)量達650萬頭，出欄量達388萬頭，家禽飼養(yǎng)量達8423萬只。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的開展，社會主義新農(nóng)村建立的推進，切實解決農(nóng)村能源問題，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，推進農(nóng)村沼氣建立是必由之路。**市委、市政府十分重視農(nóng)村沼氣新能源建立，把開展農(nóng)村沼氣建立擺上重要的議事日程，進一步加強農(nóng)村沼氣建立的領導，成立了農(nóng)村沼氣工程建立領導小組，制定了?關于加快我市農(nóng)村沼氣工程建立的意見?，明確農(nóng)村沼氣建立的目標任務，加強了市級財政資金的扶持力度，并于去年5月在封開召開了農(nóng)村沼氣建立現(xiàn)場會，有效推動了全市農(nóng)村沼氣建立的開展?！捕彻こ痰牧㈨椙闆r1、工程的實施依據(jù)。根據(jù)**市人民政府?關于加快我市農(nóng)村沼氣工程建立的意見?〔肇府〔2006〕45號〕，方案從2006年起，每年新建戶用沼氣池2000個，“十一五〞期間新建戶用沼氣池10000個。力爭到2010年，全市累計推廣戶用沼氣池到達11500個,占全市適宜推廣沼氣農(nóng)戶的30%以上，示范村要到達40%以上。市財政從2006年起，每年安排90萬元，用于沼氣建池補貼和相關的培訓工作，對納入建立方案的，每池補貼300元。2、工程根本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。加快農(nóng)村沼氣工程建立是黨中央、國務院和省委、省政府制定“十一五〞國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃作出的一項戰(zhàn)略決策和部署。是提高我市農(nóng)村能源資源利用效率、建立節(jié)約型農(nóng)村社會的重要舉措，是實現(xiàn)農(nóng)村“村容整潔、環(huán)境友好〞和經(jīng)濟可持續(xù)開展的客觀要求，是**建立“最適宜旅游的花園式風景城市、最適宜人居的生態(tài)型山水城市、最適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化工業(yè)城市〞的必然選擇。農(nóng)村沼氣建立是以自然村為單位辦示范點，全市年內(nèi)共完成農(nóng)村戶用沼氣池建造任務2000戶。同時，對具備條件的農(nóng)戶配套進展改廚、改廁和改豬欄的建立，即“一池三改〞。3、工程申報的可行性、必要性及其論證過程。以科學開展觀為統(tǒng)領，以提高資源綜合利用效率為核心，以推廣戶用型農(nóng)村沼氣為重點，以強化技術推廣和管理效勞為手段，以廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點，按照“減量化、再利用、資源化〞的循環(huán)經(jīng)濟理念，積極開發(fā)利用可再生資源，探索生態(tài)文明村的新模式，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，促進農(nóng)民增收，推動農(nóng)村經(jīng)濟開展。4、工程績效總目標及階段性目標。方案從2006年起，每年新建戶用沼氣池2000個，“十一五〞期間新建戶用沼氣池10000個。力爭到2010年，全市累計推廣戶用沼氣池到達11500個,占全市適宜推廣沼氣農(nóng)戶的30%以上，示范村要到達40%以上。用五年時間，每年完成農(nóng)村戶用沼氣建立2000戶。5、工程預期投入情況。每年安排90萬元，用于沼氣建池補貼和相關的培訓工作，對納入建立方案的，每池補貼300元。6、預期主要的經(jīng)濟、政治和社會效益〔1〕經(jīng)濟效益。年建立2000個農(nóng)村沼氣池，年產(chǎn)沼氣達80萬立方米，可節(jié)約140萬元左右的燃料費?！?〕政治和社會效益。改善農(nóng)村的村容村貌，促進精神文明建立。建造沼氣池，可杜絕人畜便糞外流，改善了臭氣熏天、蚊蟲、蒼蠅亂飛的狀況，凈化了空氣，美化了環(huán)境，減少了疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。二、工程評價工作過程〔一〕選用評價指標和評價方法的原那么和依據(jù)選用“目標預定評價指標〞。2006年7月20日?關于加快我市農(nóng)村沼氣工程建立的意見?〔肇府〔2006〕45號〕規(guī)定：年方案建立農(nóng)村戶用沼氣池2000個。每年市級財政資金安排90萬元，用于沼氣建池補貼和相關的培訓工作，對納入建立方案的，每池補貼300元。原那么和依據(jù)：根據(jù)省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳聯(lián)合印發(fā)的?關于印發(fā)〈**省財政支出績效評價試行方案〉的通知?〔粵財評〔2004〕1號〕的附件?**省財政支出績效評價指標體系?和績效目標申報材料等選擇適宜的評價指標?！捕超F(xiàn)場勘驗、檢查、核實的情況根據(jù)2006年7月20日?關于加快我市農(nóng)村沼氣工程建立的意見?〔肇府〔2006〕45號〕規(guī)定，對農(nóng)村沼氣工程建立由農(nóng)戶向上報申報，由工程隊對建立地實行現(xiàn)場勘驗，由縣級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)視檢查，核實建立數(shù)量，并做好縣級驗收公示工作。市級農(nóng)業(yè)部門開展抽查工作，并在市農(nóng)業(yè)網(wǎng)上進展公示，承受廣闊群眾的投訴。三、工程執(zhí)行根本情況〔一〕工程的進展及執(zhí)行過程中目標、方案調(diào)整情況及采取的相關措施工程實施時間方案從2007年1月起至2007年12月完成，工程按時按質(zhì)完成。由于鼎湖區(qū)、德慶縣未完成建立任務，在工程資金安排時，按各地實際完成情況進展補貼?！捕晨冃Э偰繕撕碗A段性目標的完成情況方案從2006年起，每年新建戶用沼氣池2000個，“十一五〞期間新建戶用沼氣池10000個〔各縣市區(qū)任務詳見附表〕。力爭到2010年，全市累計推廣戶用沼氣池到達11500個,占全市適宜推廣沼氣農(nóng)戶的30%以上，示范村要到達40%以上。2007年完成農(nóng)村沼氣建立任務2000個，其中：高要市27個、四會市18個、廣寧縣264個、懷集縣1130個、封開縣550個、德慶縣11個。〔三〕工程總投入情況工程總投入526萬元，其中：省級資金136萬元，市級補貼資金90萬元，自籌資金300萬元?！菜摹彻こ痰膶嶋H支出情況1、年完成2000個戶用沼氣池補貼資金60萬元〔目前，補貼資金正在報批，批復后按完成情況進展補貼〕。2、沼氣相關的培訓、管理等資金30萬元。其中：農(nóng)村沼氣工程建立模具購置經(jīng)費14.5萬元；沼氣會議費1.36萬元；管理費14.14萬元。3、省財政補貼資金136萬元〔省級資金為工程啟動資金〕?！参濉彻こ特攧展芾頎顩r各縣〔市、區(qū)〕成立工程財務小組，工程資金嚴格按照省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳?轉(zhuǎn)發(fā)財政部、農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)﹤農(nóng)村沼氣工程建立資金管理方法﹥的通知?〔粵財建﹝2008﹞3號〕、?**省農(nóng)業(yè)廳專項資金與工程管理方法?〔粵農(nóng)［２００6］24號〕，加強對該工程資金的管理使用，財務收支由財務組負責，將工程建立資金設立專帳管理，確保工程資金?？顚Ｓ?。〔六〕工程管理制度及執(zhí)行情況為了使工程順利實施，我市十分重視，認真做好工程組織管理工作。1、市成立農(nóng)村沼氣建立工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市府辦、文明辦、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、財政局、科技局、國土資源局、建立局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)信社等有關單位的負責同志為成員，負責農(nóng)村沼氣工程建立的組織協(xié)調(diào)、催促指導和考核驗收等工作。2、各縣〔市、區(qū)〕政府及相關部門成立相應的領導機構，負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村沼氣工程建立的組織協(xié)調(diào)、資金的使用、工程驗收、工程的檢查等進展指導和監(jiān)視，確保工程如期實施，資金實行專款專用。3、切實加強資金的監(jiān)管。對農(nóng)村沼氣建立資金的補貼，實行三級公示制度，即在建立的自然村進展X榜公示；在縣級農(nóng)業(yè)部門進展網(wǎng)上公示；在市級農(nóng)業(yè)網(wǎng)實行網(wǎng)上公示制度，對公示期無異議的農(nóng)村沼氣池按規(guī)定進展補貼。四、工程績效目標實現(xiàn)的自我評價〔一〕評價根本指標分析1、資金到位率=實際撥付金額90萬元/方案使用金額90萬元×100%=100%。其中：60萬元用于對農(nóng)村沼氣池建立進展補貼，每池補貼300元。由于補貼資金按規(guī)定要在年度工程驗收，并實行公示后開場補貼，這項資金為跨年度支付的資金；30萬元用于各也購置沼氣專用模具的資金14.5萬元，期中：鼎湖區(qū)安排0.5萬元，高要市1萬元，四會市1萬元，廣寧縣3萬元，懷集縣4萬元，封開縣3萬元，德慶縣2萬元，用于開展技術培訓、沼氣會議等資金15.5萬元。2、資金使用率=實際使用金額30萬元/實際撥付金額30萬元×100%=100%3、支出效果率〔1〕工程建立目標。年建立農(nóng)村戶用沼氣池2000個。各地注重將農(nóng)村沼氣建立與衛(wèi)生村建立相結合，按照先規(guī)劃、后建立原那么，實行人畜別離、整村推進，建立了一批沼氣示范村，如封開縣蓮都鎮(zhèn)的水來村，懷集縣蓮麥鎮(zhèn)的塘更村、橋頭鎮(zhèn)的大村等。懷集縣橋頭鎮(zhèn)大村是自然村，共有32戶農(nóng)民，其中30戶建立了沼氣池，占農(nóng)戶總數(shù)的94%。通過抓沼氣示范村建立，帶動了全市各地掀起沼氣建立熱潮?！?〕社會效益支出效果率：通過農(nóng)村沼氣建立，有效地改善了農(nóng)村臭氣熏天、蚊蟲、蒼蠅亂飛的狀況，凈化了空氣，美化了環(huán)境，減少了疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進和穩(wěn)固了新農(nóng)村建立的成果。工程社會效益支出效果率為：100%〔3〕可持續(xù)性影響支出效果率：通過農(nóng)村沼氣建立，帶動了全市各地適宜建立沼氣的農(nóng)民建立沼氣的積極性，在全市掀起沼氣建立熱潮?！捕吃u價績效指標分析通過一年來各工程縣的共同努力，促進了全市農(nóng)村戶用沼氣建立，全年共完成了2100個，超額完成了年度2000個的建立任務。其中：高要市27個、四會市18個、廣寧縣264個、懷集縣1180個、封開縣600個、德慶縣11個。但由于市級財政資金按方案補貼2000個，60萬元，在兌現(xiàn)市級資金補貼時，分別在懷集、封開兩縣實際完成數(shù)各減50個放在2008年補貼?！踩晨冃Фㄐ灾笜朔治黾霸敿毼淖终f明工程實施的經(jīng)濟效益。全市年建立2000個農(nóng)村戶沼氣池，可產(chǎn)沼氣達80萬立方米，可節(jié)約140萬元左右的燃料費。同時，積極開發(fā)沼氣的應用技術，由原來單一的燒水煮飯，開展到目前沼氣燈、沼氣飯煲、沼氣熱水器等，同時，利用沼液開展種養(yǎng)業(yè)、開展有機農(nóng)業(yè)也逐步得到應用。工程實施的社會效益。各地注重將農(nóng)村沼氣建立與衛(wèi)生村建立相結合，按照先規(guī)劃、后建立原那么，實行人畜別離、整村推進，建立了一批沼氣示范村，如封開縣蓮都鎮(zhèn)的水來村，懷集縣蓮麥鎮(zhèn)的塘更村、橋頭鎮(zhèn)的大村等。懷集縣橋頭鎮(zhèn)大村是自然村，共有32戶農(nóng)民，其中30戶建立了沼氣池，占農(nóng)戶總數(shù)的94%。通過抓沼氣示范村建立，帶動了全市各地掀起沼氣建立熱潮，促進和穩(wěn)固了新農(nóng)村建立的成果。工程實施的生態(tài)效益。通過農(nóng)村沼氣建立，有效地改善了農(nóng)村臭氣熏天、蚊蟲、蒼蠅亂飛的狀況，凈化了空氣，美化了環(huán)境，減少了疾病的發(fā)生，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量、生活環(huán)境和飲水平安。〔四〕工程實施的經(jīng)歷、做法、存在問題和改良措施1、經(jīng)歷和做法。主要是做到了“五個到位〞：〔1〕責任落實到位。市政府成立了農(nóng)村沼氣建立工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市府辦、文明辦、農(nóng)業(yè)局等有關單位的負責同志為成員，負責農(nóng)村沼氣工程建立的組織協(xié)調(diào)、催促指導和考核驗收等工作。各縣〔市、區(qū)〕和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導機構，科學制定實施方案，將任務分解落實到村到戶到場，進一步明確目標任務。特別是2006年6月，市政府在封開縣蓮都鎮(zhèn)水來村召開了現(xiàn)場會議后，各地迅速掀起沼氣建立熱潮，對全市農(nóng)村沼氣建立起到了重要的推動作用?！?〕政策落實到位。?**市農(nóng)村沼氣工程建立實施意見?明確了市級財政從2006年起，每年安排90萬元用于沼氣建池補貼和相關的培訓工作，對納入省方案的農(nóng)村戶用沼氣池，除享受省財政的800元補貼外，再由市財政補貼300元。同時，要求各縣〔市、區(qū)〕政府也要按一定的比例安排農(nóng)村沼氣建立專項資金，納入本級財政預算，并根據(jù)財力增長的情況，逐年增加對農(nóng)村沼氣工程建立的投入。這些政策根本得到有效落實，調(diào)動了農(nóng)民群眾建立沼氣池的積極性。〔3〕宣傳發(fā)動到位。市委、市政府將農(nóng)村沼氣建立作為建立節(jié)約型社會的一項重要工作來抓，在年初全市農(nóng)村工作會議上，市委、市政府領導對農(nóng)村沼氣建立的宣傳工作作了具體的部署。去年12月，在懷集縣召開的全市農(nóng)村貧困戶危房改造總結表彰大會上，市委覃衛(wèi)東書記再次就農(nóng)村沼氣建立作了重要指示，要求各級各部門要從建立新農(nóng)村、促進農(nóng)民增收的高度，采取切實有效措施，加快農(nóng)村沼氣的開展。市電視臺、電臺和?西江日報?以及各縣〔市、區(qū)〕的新聞媒體也對農(nóng)村沼氣工程建立作了大量的宣傳報導，使各級的扶持政策家喻戶曉，在全市營造了有利于農(nóng)村沼氣開展的良好氣氛。各級農(nóng)業(yè)部門也充分利用開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動等途徑，通過派發(fā)農(nóng)村沼氣建立宣傳小冊子等多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳沼氣建立在促進新農(nóng)村建立中的作用。懷集縣還在沼氣示范村的公路旁樹起了農(nóng)村沼氣示范廣告牌，使路過的農(nóng)民能了解農(nóng)村沼氣建立的情況。由于各級政府重視，主管部門的正確引導，媒體的廣泛宣傳和農(nóng)村沼氣用戶示范帶動作用，廣闊農(nóng)民群眾對農(nóng)村沼氣建立的認識進一步加深，積極性不斷提高。〔4〕示范帶動到位。各地都注意將農(nóng)村沼氣建立與衛(wèi)生村建立相結合，按照先規(guī)劃、后建立原那么，實行人畜別離、整村推進，建立了一批沼氣示范村，如封開縣蓮都鎮(zhèn)的水來村，懷集縣蓮麥鎮(zhèn)的塘更村、橋頭鎮(zhèn)的大村等。懷集縣橋頭鎮(zhèn)大村是自然村，共有32戶農(nóng)民，其中30戶建立了沼氣池，占農(nóng)戶總數(shù)的94%。通過抓沼氣示范村建立，帶動了全市各地掀起沼氣建立熱潮?！?〕監(jiān)視檢查到位。去年以來，市農(nóng)業(yè)局先后屢次組織工作組，到各縣〔市、區(qū)〕開展農(nóng)村沼氣建立工作專項檢查，一方面是催促各地落實措施，加快進度，確保完成全年方案任務；另一方面開展沼氣平安檢查，查找了農(nóng)村沼氣建立、安裝、使用等各環(huán)節(jié)存在的平安隱患，提出整改的措施和方法，確保平安使用。到目前為止，全市沒有發(fā)生過沼氣平安事故。在推進農(nóng)村沼氣建立過程中，各地都因地制宜地采取了很多行之有效的方法，積累了很多好的經(jīng)歷做法，如封開縣制定了“政府考核，干部掛點包任務落實〞的管理模式，將農(nóng)村沼氣建立納入縣對鎮(zhèn)政府的考核指標，形成政府與部門聯(lián)動，加快了農(nóng)村沼氣建立進度；懷集縣農(nóng)業(yè)局安排資金培訓施工人員和購置沼氣建立模具，每鎮(zhèn)成立1個以上的施工隊，配備專用模具，促進了農(nóng)村沼氣建立的開展；廣寧縣實行部門規(guī)劃、專業(yè)公司組織建立的新機制，縣成立具有法人資格的農(nóng)村沼氣開展**，由專業(yè)公司具體農(nóng)村沼氣建立的發(fā)動宣傳、組織建立和日常管理，為戶用沼氣提供優(yōu)質(zhì)效勞，收到了很好的效果。這些經(jīng)歷、做法值得各地學習和借鑒。2、問題。經(jīng)過一年多的努力，我市農(nóng)村沼氣建立取得了初步進展。但仍有很多缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是個別地方對農(nóng)村沼氣建立重要意義的認識缺乏，存在畏難情緒，工作積極性不高、主動性不強，宣傳、引導力度缺乏，致使農(nóng)村沼氣建立工作進展緩慢，其中有一個縣年建立任務為360個，目前實際完成的任務還不到4%。二是縣級的財政投入缺乏。除懷集縣制定了縣級財政補貼政策外，其他縣〔市、區(qū)〕根本沒有相應的扶持政策，造成農(nóng)村沼氣建立難以推開。三是技術效勞有待加強。各地普遍存在重建立、輕管理的現(xiàn)象。有的不懂得科學投料，造成沼氣量缺乏，影響了沼氣設施的使用；有的因沼氣池、管道年久失修而無法使用。3、措施。針對我市當前農(nóng)村沼氣建立存在的問題，下階段要著力抓好以下幾方面工作：〔1〕加強宣傳，營造氣氛。我市農(nóng)村雖然有30多年使用沼氣的歷史，但局部干部群眾對開展農(nóng)村沼氣還是心存疑惑，對農(nóng)村沼氣的前景信心缺乏。因此，要進一步加大宣傳力度，通過電視、播送等各種媒介和標語、典型示范等多種形式，廣泛進展宣傳發(fā)動，使沼氣的好處和各級政府扶持農(nóng)村沼氣建立的優(yōu)惠政策深入人心，讓廣闊農(nóng)民認識到加快農(nóng)村沼氣建立不僅是保護生態(tài)環(huán)境的要求，而且也是實現(xiàn)增收節(jié)支的有效措施，調(diào)動群眾開展農(nóng)村沼氣的積極性。要大力推廣“一池三改〞、“畜、沼、果〔糧、菜、魚等〕〞等農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術模式，以沼氣為紐帶，兩頭抓種養(yǎng)，形成良性的循環(huán)經(jīng)濟，提高效益，讓觀望者放心、使用者滿意?！?〕突出重點，穩(wěn)步推進。要堅持先易后難、集中連片的原那么，以村為單位整體推進，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶較為集中、具備沼氣建立條件且已列入市級規(guī)劃的生態(tài)文明示范村。在抓好農(nóng)村戶用型沼氣建立的同時，要積極引導規(guī)模養(yǎng)殖場建立大中型沼氣工程，將禽畜糞便充分利用起來，實現(xiàn)變廢為寶循環(huán)利用，解決大中型養(yǎng)殖場對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染問題。優(yōu)先扶助貧困戶建立沼氣池，促農(nóng)村貧困戶脫貧致富?！?〕標準建立，保證質(zhì)量。一是標準管理。農(nóng)村沼氣工程建立要按照有關的規(guī)定，做到“三公開〞、“六統(tǒng)一〞，即：公開國家政策、方案任務、補助標準及建立條件；公開自愿建池戶；公開物資的采購價格、分配等情況，做到公開透明，家喻戶曉。工程建立要統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一技術要求、統(tǒng)一規(guī)劃施工、統(tǒng)一使用招標產(chǎn)品、統(tǒng)一驗收標準、統(tǒng)一檔案管理。同時，要加強農(nóng)村沼氣國債工程和資金的管理，確保農(nóng)村沼氣國債工程資金專項專用。二是強化農(nóng)村沼氣平安管理。平安管理和使用沼氣，是人命關天的大事，在思想上不能有絲毫松懈，工作上不能有任何疏忽。要堅持以人為本，加強平安意識宣傳和培訓，注重抓好“四個環(huán)節(jié)〞，即：對新技術、新產(chǎn)品進展平安評估；建立沼氣池要平安施工；對農(nóng)民使用沼氣要進展平安教育；對沼氣設施要進展平安檢查，使我市農(nóng)村沼氣建立安康、快速開展?！?〕完善制度，強化效勞。農(nóng)村沼氣建立涉及千家萬戶，農(nóng)民能否掌握沼氣技術，能否正確處理日常使用中所發(fā)生的問題，直接影響到全市沼氣建立的安康開展。因此，必須建立健全農(nóng)村沼氣建立的管理制度和相應的效勞體系。一是要推動沼氣技術創(chuàng)新。各級農(nóng)業(yè)部門要從調(diào)查研究入手，把握沼氣建立工作的著力點，加強沼氣技術研究，加大標準化技術的推廣力度，進一步擴大沼氣、沼液、沼渣使用面，不斷提高綜合使用效益。二是推動效勞體系創(chuàng)新。要堅持效勞專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化的原那么，通過政府引導、效益吸引、典型示范等多種措施，積極探索沼氣產(chǎn)業(yè)化開展模式，健全標準化效勞管理機制，因地制宜建立起政策引導、工程帶動，沼氣合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民廣泛參與，以村為根本單位、農(nóng)戶為根本效勞對象的鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣管理效勞體系。要加強專業(yè)技術標準、技術規(guī)程、技術模式等新知識的培訓，造就一批懂技術、會操作的農(nóng)村沼氣技術人員，形成社會化技術效勞網(wǎng)絡，做到沼氣維修不出村、購置配件不出村、技術咨詢不出村。三是推開工作機制創(chuàng)新。要注意研究沼氣建立工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新形勢下沼氣建立的組織形式，創(chuàng)新農(nóng)村沼氣建立目標管理考核機制，完善沼氣工作考核方法和制度，使制度更合理，考核更科學，責任更明確?！?〕拓寬渠道，增加投入。我市農(nóng)村沼氣建立的主要制約因素是資金投入缺乏。建立適合我市農(nóng)村沼氣開展的多元化、多渠道投融資機制，按照“國家補貼、地方配套、部門支持、農(nóng)戶自籌〞原那么，多渠道籌措農(nóng)村沼氣建立資金，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，開拓信貸資金和社會多元化投資渠道，努力調(diào)動各方投入積極性，加大對農(nóng)村沼氣建立的投入?！参濉彻こ痰暮罄m(xù)工作安排和有關建議根據(jù)**市人民政府?關于加快我市農(nóng)村沼氣工程建立的意見?〔肇府〔2006〕45號〕，方案每年新建戶用沼氣池2000個目標?！擦称渌枰f明的問題市級財政補貼資金是在工程實施、驗收及進展逐級公示后兌現(xiàn)的。所以，導致了市級資金跨年度支付。省檢查組對我州2007年度農(nóng)村民居地震平安工程工程進展績效評價檢查更新日期：2008-12-1510:42:02索引號：532500-0055-0021

名稱：省檢查組對我州2007年度農(nóng)村民居地震平安工程工程進展績效評價檢查

12月2日至4日，省財政廳、省建立廳、省委農(nóng)辦、中介機構組成檢查組，到我州對2007年度農(nóng)村民居地震平安工程工程績效評價自評工作進展檢查。省財政廳績效評價處副處長樊黎明帶著下，先后到建水、蒙自、個舊3個縣市，對州2007年度農(nóng)村民居地震平安工程工程已經(jīng)全面完成或超額完成了建立任務，且實施情況較好。主要是組織領導到位，工程資金管理標準，工程質(zhì)量好，目標效益明顯。工程工程的順利實施。此項工程的實施在現(xiàn)階段的國際金融危機中，對我國廣闊的農(nóng)村拉動經(jīng)濟，擴大內(nèi)需，刺激消費等都產(chǎn)生較好的社會效益和經(jīng)濟效益。在支出上，要精心理財。要強化預算約束，切實維護預算的嚴肅性和有效性，非經(jīng)規(guī)定程序，不得隨意更改。要堅持厲行節(jié)約，嚴格控制一般性財政支出，將市委、市政府確定的行政費用開支降低10%的目標分解落實，確保實現(xiàn)，將有限的資金用在“刀刃〞上。要搞好財政資金績效評價，加強全過程監(jiān)視，提高資金使用效益。要積極籌措資金，穩(wěn)妥推進公務員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革，確保各項政策待遇兌現(xiàn)落實?！擦超F(xiàn)代效勞業(yè)建立。效勞業(yè)是當前經(jīng)濟開展的重點，是財源建立的增長點，也是我們的一個薄弱點。要以條件好、潛力大的重點產(chǎn)業(yè)為突破口，爭取今年在效勞業(yè)開展上取得突破性、實質(zhì)性進展。一是加快旅游業(yè)開展。要以千公里幸福海岸線建立為總抓手，繼續(xù)抓好福如東海文化園、X公島空中快車、溫泉度假村等重點旅游工程建立，搞好游艇、垂釣和海草房等特色工程的開發(fā)，打造特色旅游品牌。當前已進入旅游旺季，各有關部門要精心組織，搞好旅游促銷，吸引更多游客到威海來休閑度假。二是大力開展商貿(mào)物流業(yè)。要依托對韓貿(mào)易和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進中韓商品物流貿(mào)易批發(fā)中心、中國工藝家紡城、石島北方漁市等市場建立，抓好家家悅、利群等物流中心建立，加快培植一批專業(yè)化的大型交易市場。要抓好城里中學原址、老汽車站、威韓商城等區(qū)域的規(guī)劃建立，引進名企名店，提升中心商業(yè)區(qū)的層次。要繼續(xù)推進“社區(qū)商業(yè)雙進工程〞和“萬村千鄉(xiāng)市場工程〞，引導連鎖超市向社區(qū)、農(nóng)村延伸，年內(nèi)新建農(nóng)家店500處。三是籌備好節(jié)慶活動。要堅持市場化運