第二次全國土地調查總體方案

第二次全國土地調查總體方案第二次全國土地調查培訓方案

為規(guī)范第二次全國土地調查培訓工作，提高調查成果質量，保證調查任務按時完成，根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》（國發(fā)[20XX]38號）的精神，按照《第二次全國土地調查總體方案》的有關規(guī)定，特制定本方案。

一、培訓目的與對象

（一）主要目的

1.提高各級土地調查技術管理人員的項目管理及質量監(jiān)控能力，掌握土地調查專業(yè)知識、調查操作技術和質量檢查控制技能，使其能夠勝任本次調查的技術與行政管理工作。

2.提高專業(yè)調查隊伍對土地調查技術規(guī)程、規(guī)定的理解和掌握，統(tǒng)一調查技術要求、操作方法、作業(yè)流程和質量標準，保證調查成果的統(tǒng)一性，提高成果質量。

3.提高師資隊伍對土地調查技術規(guī)程、規(guī)定的理解，統(tǒng)一師資隊伍對調查技術方法、作業(yè)流程和質量標準的認識，使各級培訓統(tǒng)一技術標準和質量要求。

（二）培訓對象

1.負責承擔第二次全國土地調查培訓的師資人員。

2.各省級負責調查組織實施協(xié)調的行政與技術管理人員。

3.各市、縣級從事土地調查的行政及技術管理人員。

4.承擔第二次全國土地調查國家級任務的專業(yè)技術人員。

5.承擔第二次土地調查地方任務的專業(yè)技術人員。

二、培訓內容

依據(jù)《第二次全國土地調查總體方案》、《第二次全國土地調查技術規(guī)程》以及《第二次全國土地調查實施方案》，編寫全國統(tǒng)一的《第二次全國土地調查培訓教材》。培訓內容主要包括五方面：

（一）基礎理論知識

開展土地調查相關基礎知識培訓，主要包括測繪、土地調查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地變更調查等基礎知識，以及土地管理的相關法律、法規(guī)等。

（二）技術標準

開展第二次全國土地調查系列標準、規(guī)程規(guī)范等方面的培訓，包括對總體方案、實施方案以及技術規(guī)程、規(guī)定和標準等要求的準確理解和把握。

（三）實際操作方法

根據(jù)調查技術流程，對調查每一階段和每一道工序進行實際操作培訓，包括調查準備、外業(yè)調查、內業(yè)整理、數(shù)據(jù)建庫、數(shù)據(jù)匯總以及圖件編制和成果分析等。

（四）項目管理

對項目招投標、經(jīng)費管理、計劃管理、質量控制管理等制度和辦法進行培訓。

（五）檢查驗收

對檢查驗收的制度、程序、內容、方法、評價指標等進行培訓。

三、培訓形式

培訓堅持理論聯(lián)系實際學以致用、講求實效的原則，把培訓需求、課程設計、組織管理和培訓評估等教學的主要環(huán)節(jié)有機地結合起來，采取課堂培訓、試點示范、現(xiàn)場教學相結合的培訓方式。主要形式有：

（一）課堂培訓

采取短期培訓班方式，在土地調查工作開展之前根據(jù)不同的培訓對象集中辦班培訓，以多媒體現(xiàn)場示范教學與實際操作相結合方式進行。

（二）實地操作

根據(jù)實地情況進行選擇試點，開展實際操作示范，提高調查人員的實際作業(yè)能力掌握土地調查的技術流程、操作方法、成果質量要求。

（三）示范交流

召開現(xiàn)場會，交流土地調查的經(jīng)驗和具體做法，總結土地調查經(jīng)驗、教訓，展示土地調查的各個環(huán)節(jié)和最終形成的成果。

（四）網(wǎng)絡輔導

利用網(wǎng)絡技術，在各級國土資源網(wǎng)站上開辦網(wǎng)絡課堂，將土地調查培訓內容放到網(wǎng)上，隨時可以查閱、學習，同時開辦網(wǎng)絡信箱，定期解答地方土地調查人員工作中遇到的各種技術問題。

四、組織形式與培訓重點

第二次全國土地調查的培訓分層次組織實施，采取國家級培訓和地方培訓相結合的方式。

全國土地調查辦負責實施全國范圍培訓工作，包括制定培訓計劃，明確培訓要求，進行考核管理。地方培訓工作由地方各級土地調查辦公室負責組織實施。

（一）分工與要求

1.國家級培訓

全國土地調查辦負責對承擔調查培訓的師資隊伍、省級從事土地調查技術及行政管理的人員、承擔國家級調查任務的專業(yè)技術人員進行培訓。

省級從事土地調查技術及行政管理的負責人員必須經(jīng)過全國土地調查辦組織的培訓;承擔第二次全國土地調查國家級任務專業(yè)隊伍的技術負責人和主要技術人員必須經(jīng)過全國土地調查辦組織的培訓。

2.地方培訓省級負責對承擔省、地、縣從事土地調查技術及行政管理人員和承擔第二次土地調查地方任務專業(yè)隊伍的技術負責人和主要技術人員進行培訓。

各地（市）、縣（區(qū)）從事土地調查工作的主要技術和管理人員必須經(jīng)過省級土地調查培訓;承擔地方調查任務的專業(yè)隊伍技術負責人和主要技術人員必須經(jīng)過省級培訓。專業(yè)隊伍中經(jīng)過省級培訓的人員比例不低于30%，其他人員由專業(yè)隊伍自行組織培訓。地（市）、縣（區(qū)）負責對鄉(xiāng)級土地管理人員進行全面培訓。

（二）培訓重點

針對師資隊伍、各級土地調查技術及行政管理人員和調查專業(yè)隊伍等不同培訓對象，培訓的側重點有所不同。

1.師資隊伍

全面培訓，包括全面理解掌握總體方案、實施方案、規(guī)程、規(guī)范、標準等內容。

2.土地調查技術及行政管理人員

重點是管理培訓，包括理解總體方案、實施方案;了解規(guī)程、規(guī)范、標準的內容;掌握調查項目的組織管理、質量管理、計劃管理、經(jīng)費管理、生產(chǎn)管理及檢查驗收等方面的要求。

3.專業(yè)隊伍

重點是技術培訓，包括對規(guī)程、規(guī)范、標準的理解，熟悉遙感影像地類判讀，掌握具體調查方法。

五、培訓考核

全國土地調查辦對培訓工作、培訓質量、培訓效果進行檢查監(jiān)督。每期培訓結束后，由培訓學員填寫質量反饋表，對培訓質量作全面評議。培訓主辦單位根據(jù)學員反饋意見，完善培訓工作。

培訓主辦單位按統(tǒng)一要求，組織結業(yè)考試，從基礎理論和實踐技能等方面進行考核，考核通過后，頒發(fā)結業(yè)證書。取得結業(yè)證書人員比例低于30%的專業(yè)隊伍，不得從事第二次土地調查工作。

六、實施計劃

（一）準備階段

根據(jù)第二次全國土地調查總體方案的要求，制定培訓計劃。全國土地調查辦組織有關專家，編寫全國統(tǒng)一的培訓教材，編制全國統(tǒng)一的考試題庫。

（二）前期培訓

全國土地調查辦20XX年7月底前完成省級師資人員培訓，通過培訓后的師資人員方可開展再培訓。

全國土地調查辦在20XX年8月開始分期批準對省級技術及行政管理人員，以及調查底圖生產(chǎn)、調查成果核查專業(yè)隊伍進行培訓。

省級及市縣調查辦在20XX年8月開始分期分批對各級管理人員及調查專業(yè)隊伍進行培訓。

（三）中期培訓

從20XX年9月開始，在調查不同階段，針對調查中出現(xiàn)的問題，不定期開展專題培訓。

（四）后期培訓

在調查匯總階段，開展統(tǒng)一時點變更、成果匯總、數(shù)據(jù)庫成果匯交際更新維護等專題培訓。

內容總結

（1）第二次全國土地調查總體方案

第二次全國土地調查培訓方案

為規(guī)范