關(guān)于我區(qū)文體事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題后現(xiàn)代問(wèn)題情況匯報(bào)

關(guān)于我區(qū)文體事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題、后現(xiàn)代化的思路與對(duì)策區(qū)文體局（廣播電視局、新聞出版局）是區(qū)委、區(qū)政府主管文化藝術(shù)、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的工作部門(mén)，有11項(xiàng)行政許可和14項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)，承擔(dān)著市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職責(zé)。一、我區(qū)文體事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況（一）硬件建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府歷屆班子高度重視文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從建區(qū)時(shí)底子薄、基礎(chǔ)差、設(shè)施簡(jiǎn)陋發(fā)展為今天規(guī)模大、功能全、設(shè)施先進(jìn)、品位高雅，成為全市區(qū)級(jí)文體設(shè)施建設(shè)的佼佼者，相當(dāng)一批已經(jīng)具有世界先進(jìn)水平，其影響力和輻射力顯著增強(qiáng)，有力促進(jìn)了“和諧XX、效益XX”建設(shè)。區(qū)一級(jí)：投資5.5億元、占地10萬(wàn)平方米的XX文化中心，投資1.4億元、總建筑面積1.25萬(wàn)平方米的XX國(guó)際自行車(chē)賽場(chǎng)，投資1.1億元的XX體育中心，27洞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、占地面積1500畝、球道長(zhǎng)度10532碼的XX公眾高爾夫球場(chǎng)等高水準(zhǔn)、高檔次、高品位的文體設(shè)施相繼建成并啟用，成為了我區(qū)文體設(shè)施的品牌和亮點(diǎn)。較為先進(jìn)的自行車(chē)訓(xùn)練基地、帆板訓(xùn)練基地相繼在我區(qū)建成，羽毛球和門(mén)球訓(xùn)練基地也初具規(guī)模。基層一級(jí)：已有街道、社區(qū)文體廣場(chǎng)39個(gè)，占地面積89.65萬(wàn)平方米；達(dá)標(biāo)社區(qū)圖書(shū)室106個(gè)，建筑面積1.831萬(wàn)平方米；文體活動(dòng)室（文體中心）102個(gè)，建筑面積28.72萬(wàn)平方米，涌現(xiàn)了紫薇文化廣場(chǎng)、新生圖書(shū)館、西坑文體活動(dòng)中心等一批“三個(gè)一”工程建設(shè)示范點(diǎn)。全區(qū)已有綜合體育館23個(gè)、綜合訓(xùn)練房99個(gè)、體育場(chǎng)53個(gè)、籃球場(chǎng)611個(gè)、網(wǎng)球場(chǎng)451片、羽毛球場(chǎng)182片、游泳池45個(gè)、排球場(chǎng)59片、乒乓球臺(tái)358張、小籃板334個(gè)、全民健身廣場(chǎng)48個(gè)、全民健身中心43個(gè)、全民健身苑14個(gè)、健身路徑50條、高爾夫球場(chǎng)4個(gè)，總投資5億多元。文化產(chǎn)業(yè)：我局代區(qū)政府起草了系列文件，積極做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策配套，2005年，全區(qū)擁有文化經(jīng)營(yíng)單位2000多家，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值近50億元（含印刷業(yè)），占GDP的6.27%，從業(yè)人數(shù)近15萬(wàn)人，已形成了“大芬油畫(huà)、三聯(lián)水晶玉石文化、印刷業(yè)、體育休閑、東部濱海人文旅游”的區(qū)域特色。包括油畫(huà)藝術(shù)品業(yè)、印刷業(yè)、體育休閑業(yè)、文化旅游業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、傳媒業(yè)、文藝演出業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)體系初步建立，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。（二）軟件建設(shè)。建區(qū)14年，XX文體事業(yè)走過(guò)了創(chuàng)業(yè)與奮進(jìn)、傳承與發(fā)展的歷程，凝聚了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大文體工作者孜孜以求、不懈探索的心血與汗水。目前，我區(qū)文體事業(yè)已呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)文化活動(dòng)豐富多彩，精品文化亮點(diǎn)紛待進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）公共方面。我局工作中所面臨的問(wèn)題總體來(lái)說(shuō)，就是事情繁雜，任務(wù)多與人手少、資金不足的矛盾，經(jīng)過(guò)幾輪機(jī)構(gòu)改革，身上掛的牌子越來(lái)越多，一個(gè)局的職能濃縮到一個(gè)科，人員不足的矛盾日顯突出，隨著城市化進(jìn)程的加快，人們對(duì)文化、體育的要求越來(lái)越高，這類活動(dòng)也越來(lái)越多，我們的工作人員只能通過(guò)加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作。才能完成各項(xiàng)任務(wù)。為了化解這個(gè)矛盾，我們也采取了一些措施，通過(guò)發(fā)揮三個(gè)方面積極性來(lái)破解這個(gè)難題：一是大力發(fā)揮本局工作人員的作用，二是大力發(fā)揮基層的作用，三是大力發(fā)揮協(xié)會(huì)等社會(huì)組織方面的作用。但盡管如此，若不能解決基本人員編制問(wèn)題，許多工作還是無(wú)法開(kāi)展起來(lái)，比如，1、區(qū)文產(chǎn)辦的機(jī)構(gòu)編制。區(qū)文產(chǎn)辦目前掛牌在我局，沒(méi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)給編制，人員也是從局內(nèi)其它科室抽來(lái)。這種狀況與區(qū)委區(qū)政府提出把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，把XX建設(shè)成文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)不相適應(yīng)。我們建議參照市和兄弟區(qū)的做法，盡快設(shè)立文產(chǎn)辦，明確機(jī)構(gòu)、規(guī)格和人員編制。2、區(qū)文化館的編制。建區(qū)10多年來(lái)，區(qū)文化館只有9名編制，這一現(xiàn)實(shí)造成了取得專業(yè)職稱的專業(yè)人員因受職數(shù)限制得不到聘用，所應(yīng)享受的待遇得不到落實(shí)，嚴(yán)重挫傷了這些人員的積極性。參照寶安區(qū)文化館配備編制34名、羅湖區(qū)18名、福田區(qū)21名，南山區(qū)18名的情況，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們向區(qū)委區(qū)政府建議，增加區(qū)文化館編制20名（職員12名，雇員8名），爭(zhēng)取區(qū)文化館今年評(píng)上國(guó)家一級(jí)館，并以此評(píng)估為契機(jī)，認(rèn)真做好群眾文化工作，進(jìn)一步壯大我區(qū)公共文化服務(wù)主體，提高公共文化質(zhì)量。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)理解和支持。（四）經(jīng)費(fèi)不足。在文化體制改革中，我們面臨一個(gè)兩難問(wèn)題，一方面：政府投入建設(shè)的文化、體育設(shè)施的資金取之于民，也應(yīng)服務(wù)于民，應(yīng)該體現(xiàn)公益性，即要求免費(fèi)向市民開(kāi)放；另一方面：這些文體設(shè)施的日常運(yùn)作需大量的資金，上級(jí)和有關(guān)部門(mén)要求我們對(duì)這些設(shè)施的使用采取市場(chǎng)化的運(yùn)作，換言之，一方面要求免費(fèi)，另一方面要求收費(fèi)，構(gòu)成了一對(duì)矛盾。我們目前的解決辦法是：①部分設(shè)施收費(fèi)，部分免費(fèi)；②采取政府補(bǔ)貼，降低群眾使用設(shè)施的門(mén)檻；③部分設(shè)施采取市場(chǎng)化運(yùn)作；④引進(jìn)社會(huì)贊助。但總的方向是，突出政府投資的文體設(shè)施的公益性，體現(xiàn)政府“公共文化服務(wù)于人民”的宗旨。為此，我們希望區(qū)政府對(duì)文體局及下屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各項(xiàng)文化、體育活動(dòng)，以及上級(jí)部門(mén)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)布置的任務(wù)給予資金上的保證。三、后現(xiàn)代化的思路與對(duì)策（一）關(guān)于開(kāi)展精品文體活動(dòng)。按照后現(xiàn)代理念打造代表深圳21世紀(jì)發(fā)展水準(zhǔn)的新XX，應(yīng)該要達(dá)到一個(gè)注重人的素質(zhì)提高和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，重視人精神需求上滿足的人文高端，這是我局努力的方向。2007年上半年我局承辦了159項(xiàng)活動(dòng)，全年將不少于300項(xiàng)文化體育活動(dòng)。計(jì)劃于今年8月舉行的環(huán)島自行車(chē)賽，10月舉行的“中國(guó)杯”帆船賽均是面向全國(guó)的高端賽事，而巨額投入的客家組歌《大路之子》、大型客家原創(chuàng)舞劇《大圍屋》、2007年文化藝術(shù)季精品文化展演等都給XX人民奉上了豐富多彩、格調(diào)高雅的文化大餐。這些文化體育活動(dòng)既有陽(yáng)春白雪，又不乏下里巴人，可容納各層次人群參與，不斷滿足市民精神文化需求，在營(yíng)造XX高端人文風(fēng)貌的同時(shí)，也將有力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（二）關(guān)于開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。XX剛完成了城市化改制，本土居民有著城市化、現(xiàn)代化的強(qiáng)烈文化需求，XX外來(lái)人口多，整體人文素質(zhì)有待大力提高，我局還擔(dān)當(dāng)著普及的重任。2007年我局將大力開(kāi)展“群眾身邊”的體育文化活動(dòng)，“三送”——送電影、送圖書(shū)、送文藝下社區(qū)進(jìn)工廠等活動(dòng)如火如荼，文化中心影城還推出5元特價(jià)外來(lái)勞務(wù)工專場(chǎng)電影，讓廣大外來(lái)建設(shè)者盡享文化成果。同時(shí)，多項(xiàng)籃球賽、游泳比賽、羽毛球、網(wǎng)球、門(mén)球賽相繼舉行，吸引了各個(gè)年齡層次的市民。（三）關(guān)于落實(shí)民生福利指標(biāo)。今年我局將積極落實(shí)民生福利指標(biāo)，購(gòu)買(mǎi)26萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)和電子圖書(shū)，使全區(qū)公共圖書(shū)館藏書(shū)達(dá)到250萬(wàn)冊(cè)。容納500臺(tái)電腦的數(shù)字圖書(shū)館正在建設(shè)之中，還將籌建外來(lái)工圖書(shū)室、流動(dòng)圖書(shū)館等，這些圖書(shū)館將與現(xiàn)有的社區(qū)、街道、區(qū)、市圖書(shū)館鏈接成一體，實(shí)行“通借通還”。（四）關(guān)于發(fā)展XX文化產(chǎn)業(yè)。其他發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的歷程啟迪我們，工業(yè)化發(fā)展到成熟階段時(shí)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)力已不再集中體現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)值上，而是靠第三產(chǎn)業(yè)，特別是文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)來(lái)加速推動(dòng)。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)如大芬油畫(huà)村已名聲在外，三聯(lián)水晶玉石加工聲譽(yù)日隆，2010年產(chǎn)值將達(dá)到150個(gè)億。我區(qū)將以體育新城、大運(yùn)中心建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)城區(qū)文體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把文化事業(yè)這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”和文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)“新戰(zhàn)場(chǎng)”結(jié)合起來(lái)，根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大，做出品牌。如XX西部的印刷產(chǎn)業(yè)、將要引進(jìn)的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)、游艇產(chǎn)業(yè)，布吉中華飲食文化城、鵬茜礦山公園、天下梨園第一村都是XX重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。（五）關(guān)于傳承和弘揚(yáng)歷史文化。任何一種文化都是在變革中發(fā)