《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局監(jiān)管四司2023年六月目 錄1第一節(jié)概述1其次節(jié)作用和意義4第三節(jié)與職業(yè)安康安全治理體系的關(guān)系5其次章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則712第一節(jié)《根本規(guī)》12其次節(jié)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)13第三節(jié)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的使用14第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程1518第一節(jié)考評(píng)方法和評(píng)審治理方法18其次節(jié)一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)條件19第三節(jié)二、三級(jí)企業(yè)評(píng)審指導(dǎo)20第四節(jié)集團(tuán)達(dá)標(biāo)指導(dǎo)21第五節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化治理平臺(tái)22第六節(jié)評(píng)審相關(guān)單位和人員治理24第七節(jié)外部評(píng)審程序26第八節(jié)評(píng)審材料編寫2810/31第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述定義

第一節(jié)概述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全治理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危急源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)化建設(shè)。這確定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)作業(yè)人員行為等方面提出了具體要求，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)治理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化的根本要求和衡量尺度；是企業(yè)夯實(shí)安全治理根底、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識(shí)、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建設(shè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑；是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)的重要容；是科學(xué)進(jìn)展、安全進(jìn)展戰(zhàn)略的根底工作；是創(chuàng)安全監(jiān)管體制的重要手段。進(jìn)展2023〔國發(fā)〔2023〕2號(hào)〕提出了在全國全部的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、非煤礦山、危急化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。2023年，為了全面規(guī)各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)一步規(guī)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到有據(jù)可依，有章可循。在總結(jié)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的根底上，結(jié)合我國國情與企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性要求和特點(diǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局制定了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本規(guī)》〔6—，對(duì)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、根本容、形式要求、考評(píng)方法等方面進(jìn)展了規(guī)，成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本要求和核心依據(jù)，對(duì)達(dá)標(biāo)分級(jí)等考評(píng)方法進(jìn)展了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)的出臺(tái)，使我全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)的進(jìn)展時(shí)期。要求2023〔3號(hào)中明確提出專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)的有關(guān)部門和行業(yè)治理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中心和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)視檢查和治理，組織對(duì)企2023“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)〔國辦發(fā)〔2023〕11號(hào)〕中提出“有序推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)’為主要容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立活動(dòng)，著力推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的輸行業(yè)〔領(lǐng)域〕深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危急化學(xué)品、煙花爆竹、民〔領(lǐng)域〔領(lǐng)域〕20232023《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見〔202318號(hào)〕中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑，落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施?！秶鴦?wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展安全進(jìn)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持〔國發(fā)〔2023〕40號(hào)〕中要求“推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)在規(guī)定期限未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、2023〔國辦發(fā)〔2023〕14〕中，要求“著力推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)立。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较颍嫱苿?dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對(duì)一級(jí)企業(yè)要重點(diǎn)抓穩(wěn)固、二級(jí)企業(yè)著力抓提升、三級(jí)企業(yè)催促抓改進(jìn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令這一系列重要文件均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了要求，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為有效防事故、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，成為創(chuàng)社會(huì)管理、創(chuàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的重要容。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)根底工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高治理水平，預(yù)防事故的重要手段，對(duì)保障職工群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：1徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全治理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全治理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。2度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增加人員安全素養(yǎng)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、根底性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。3管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)，將企業(yè)劃分為不同等級(jí)，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管供給有效的根底數(shù)據(jù)。4展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查治理，推動(dòng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效防和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合了傳統(tǒng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化好的做法，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會(huì)特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全治理思想，強(qiáng)化隱患排查治理，留意過程把握，做到持續(xù)改進(jìn)，是一套具有現(xiàn)代安全治理思想和科學(xué)方法的、與當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平相適應(yīng)的安全治理體系。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安康安全治理體系都是現(xiàn)代化PDCA治理的現(xiàn)代安全治理理念。職業(yè)安康安全治理體系需要企業(yè)的治理人員和從業(yè)人員具有較高的安全、治理素養(yǎng)，能夠把體系的要求，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的要求，自行與實(shí)際工作進(jìn)展連接，才能保證體系的正常運(yùn)行。然而，一些已經(jīng)建立了職業(yè)安康安全治理體系并運(yùn)行多年的企業(yè)，在實(shí)際操作中并沒有有效運(yùn)行，消滅了認(rèn)證和實(shí)際運(yùn)行“兩層皮”的現(xiàn)象，究其根本緣由：一是為認(rèn)證而認(rèn)證；二是人員力氣和素養(yǎng)還不能滿足職業(yè)安康安全治理體系的要求。因此，無論是否建立了職業(yè)安康安全治理體系的企業(yè)，都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，二者沒有沖突。真正做到職業(yè)健康安全治理體系有效運(yùn)行的企業(yè)，其安全治理水平應(yīng)能滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也就是說能到達(dá)可直接進(jìn)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)的安全治理水平。否則，應(yīng)有針對(duì)性地解決“兩層皮”問題。在安全治理制度等軟件方面可以在職業(yè)安康安全治理體系的原有治理體系文件的根底上，進(jìn)展查漏補(bǔ)缺，做到治理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行方面，比照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)一步到達(dá)操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與職業(yè)安康安全治理體系有效融合，成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)治理行之有效的方法和系統(tǒng)。其次章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則在全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)固提升”的建設(shè)原則。政府推動(dòng)、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)要求，落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全治理的自身需求。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，重在建設(shè)和自評(píng)階段，通過建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，在實(shí)際生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行，通過自我檢查、自我訂正和自我完善的過程來實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)工作。在現(xiàn)階段，很多企業(yè)的安全生產(chǎn)治理水平、人員自身力氣和素養(yǎng)還做不到主動(dòng)建設(shè)、自主評(píng)審，需要政府有關(guān)部門的推動(dòng)、幫助和效勞。有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中要通過出臺(tái)法律、法規(guī)、文件以與約束鼓舞機(jī)制政策，加大輿論宣傳，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵和意義的宣貫培訓(xùn)工作，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)、樂觀開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完善的安全治理體系，提升本質(zhì)安全水平。在推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，各級(jí)地方政府結(jié)合自身實(shí)際，樂觀探究，不斷充實(shí)、完善地方安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。省將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，明確企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要樹優(yōu)，推舉黨代表、人大代表和政協(xié)委員的前提條件；省市人大已將《市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條例》列入2023年度立法調(diào)研打算，并已著手開頭調(diào)研。與此同時(shí)，各地相繼出臺(tái)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化鼓舞約束配套政策，極提升了企業(yè)創(chuàng)立工作的主動(dòng)性。省將把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入有關(guān)職業(yè)安全安康許可的前置條件；省市政府出臺(tái)的《市人民政府關(guān)于全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的意見》，從企業(yè)擔(dān)保和信貸融資、納稅抵免、安全培訓(xùn)費(fèi)用和工傷保險(xiǎn)繳納優(yōu)待、專項(xiàng)資金申請(qǐng)、投資工程審批〔核準(zhǔn)〕、融資上市等方面，實(shí)施聯(lián)動(dòng)的鼓舞約束政策；《諸城市鼓舞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立方法》嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存比例和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保費(fèi)率浮動(dòng)制度，政府優(yōu)先選購安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品?？傮w規(guī)劃、分步實(shí)施：各級(jí)政府在制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案時(shí)，必需摸清轄區(qū)企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等根本信息，依據(jù)分級(jí)屬地原則，依據(jù)企業(yè)大小、素養(yǎng)、力氣、時(shí)限等實(shí)際狀況，進(jìn)展總體規(guī)劃，整體推動(dòng)全部企業(yè)全面開展建設(shè)工作。做過分期分批達(dá)標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)全部企業(yè)達(dá)標(biāo)，確保取得實(shí)效。要企業(yè)等著看”的現(xiàn)象。各地在總體部署安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中，相繼制定出臺(tái)了工作規(guī)劃，指導(dǎo)整體工作的落實(shí)。市在總結(jié)近幾年工作閱歷的根底上，制定了《開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作推動(dòng)方案市出臺(tái)《市2023-2023安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃》；省諸城市實(shí)行分類推動(dòng)機(jī)制，以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)創(chuàng)立工作的開展。同時(shí)，有關(guān)中心企業(yè)領(lǐng)先制定企業(yè)部工作方案，確保創(chuàng)立工作按期完成。中國鋁業(yè)公司印發(fā)《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)企業(yè)完成時(shí)間表，確保按期完成任務(wù)；中國建材股份將全部企業(yè)分為三個(gè)批次，由各個(gè)業(yè)務(wù)板塊選取了具有示性的企業(yè)領(lǐng)先達(dá)標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模板，再在其他企業(yè)中逐批進(jìn)展推2023立足創(chuàng)、分類指導(dǎo)：各地在推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，存在企業(yè)量多面廣、工作任務(wù)重的問題，因此要從本地的實(shí)際動(dòng)身，充分發(fā)揮市、縣安全監(jiān)管部門的主動(dòng)性和樂觀性，創(chuàng)評(píng)審模式，提高創(chuàng)立質(zhì)量。針對(duì)局部小微企業(yè)從業(yè)人員少、設(shè)備簡(jiǎn)潔等狀況，各地即可簡(jiǎn)化總局已公布的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可制造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。從把握屬地小微企業(yè)性質(zhì)、安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出建立企業(yè)根本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工根本安全技能、崗位達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況與現(xiàn)場(chǎng)條件等角度，簡(jiǎn)化達(dá)標(biāo)要素和評(píng)審程序，全面指導(dǎo)小微企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。順義區(qū)把隱患排查治理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心容和重要根底來抓，依托隱患自查自報(bào)平臺(tái)，將企業(yè)隱患排查貫穿工作始終，固化機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)；市在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)社會(huì)治理的打算》中，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為社會(huì)治理創(chuàng)18個(gè)部門逐步探究建立安全生產(chǎn)誠信機(jī)設(shè)作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要容和措”的概念，通過推行“安全生產(chǎn)參謀效勞制業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；諸城市制定了《諸城市小微企業(yè)安全生評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的全掩蓋。持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)固提升：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運(yùn)行、檢查和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。外部評(píng)審定級(jí)僅僅是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。企業(yè)建設(shè)工作不是簡(jiǎn)潔整理文件的過程，需要依據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施運(yùn)行，不行能一蹴而就。達(dá)標(biāo)之后，每年需要通過進(jìn)展自評(píng)和改進(jìn)，不斷檢驗(yàn)建設(shè)效果。一方面，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)要重點(diǎn)抓穩(wěn)固，在運(yùn)行過程中不斷提高覺察問題和解決問題的力氣；二級(jí)企業(yè)著力抓提升，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營收入等條件滿足要求的，在運(yùn)行一段時(shí)間后鼓舞向一級(jí)企業(yè)提升；三級(jí)企業(yè)催促抓改進(jìn)，對(duì)于建設(shè)、自評(píng)和評(píng)審過程中存在的問題、隱患要與時(shí)進(jìn)展整改，不斷提高企業(yè)安全績(jī)效，做到持續(xù)改進(jìn)。另一方面，各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)依據(jù)我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，學(xué)習(xí)借鑒國際上先進(jìn)的安全治理理念和方法，不斷進(jìn)展修訂、完善和提升。第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系由《根本規(guī)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分細(xì)則等構(gòu)成，適用于冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立評(píng)審工作。第一節(jié)《根本規(guī)》《根本規(guī)》是目前工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法制定的根本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式；規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心容和要求。《根本規(guī)》共分為圍、規(guī)性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)，共包括13項(xiàng)一級(jí)要素、42項(xiàng)二級(jí)要素、87條具體條款要求，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全治理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危急源監(jiān)控，職業(yè)安康，應(yīng)急救援，事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績(jī)效13其次節(jié)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不行能也不必要對(duì)全部行業(yè)均制定專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。因此在專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)制定中，優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危急性較大的行業(yè)再補(bǔ)充制定。同時(shí)，制定了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本規(guī)評(píng)分細(xì)則〔確保企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可依。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評(píng)、申請(qǐng)?jiān)u審、外部評(píng)審以與安全監(jiān)管部門監(jiān)視治理的依據(jù)，明確了各評(píng)定指標(biāo)和達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。13項(xiàng)一級(jí)要素，與核心要求中的一級(jí)要素一樣；依據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，在《根本規(guī)》根底上，依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)二級(jí)要素和具體條款容進(jìn)展了擴(kuò)大。各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)總分值各不一樣，但最終均轉(zhuǎn)換為百分制。行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個(gè)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁〔含熔鑄、碳素，有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等43個(gè)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)目前執(zhí)行2023年公布的考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)等5個(gè)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全〔YC/T384〕專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商22023年，還將制定家具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店等7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。今后，依據(jù)實(shí)際工作需要，還將補(bǔ)充制定局部專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是以總局規(guī)性文件公布的。下一步，各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)將在運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)展修訂完善，以安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〔AQ〕的形式公布。第三節(jié)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的使用工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和《評(píng)分細(xì)則貿(mào)行業(yè)企業(yè)與未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進(jìn)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、詢問與評(píng)審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)與進(jìn)展安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門與國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局負(fù)有安全許可職能的有關(guān)司局制定印發(fā)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔評(píng)分方法，進(jìn)展達(dá)標(biāo)建設(shè)。凡總局已公布的專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)須嚴(yán)格依據(jù)總局已公布的行業(yè)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建設(shè)；對(duì)總局尚未公布專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，可依據(jù)總局公布的《評(píng)分細(xì)則》或地方制定的專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，均依據(jù)《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)方法〔202384〕的規(guī)定進(jìn)展評(píng)審。對(duì)企業(yè)多種業(yè)務(wù)經(jīng)營圍，涉與其它行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，如礦山、?；?、建筑、電力、港口等，不屬于冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化治理疇。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門與國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總〔企業(yè)主體工藝依據(jù)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展建設(shè)的，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)未公布專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，以《評(píng)分細(xì)則》為根底，可由企業(yè)自行推動(dòng)、建設(shè)和評(píng)定。第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括籌劃預(yù)備與制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、治理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行與整改、企業(yè)自評(píng)、評(píng)審申請(qǐng)、外部評(píng)審等八個(gè)階段。1、籌劃預(yù)備與制定目標(biāo)籌劃預(yù)備階段首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織保障；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體問題。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并依據(jù)目標(biāo)來制定推動(dòng)方案，分降落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中確保各部門依據(jù)任務(wù)分工，順當(dāng)完成各階段工作目標(biāo)。2、教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的生疏，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)視檢查執(zhí)行進(jìn)度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全治理工作相結(jié)合。同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和學(xué)問，加強(qiáng)3、現(xiàn)狀梳理比照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)〔或評(píng)分細(xì)則，對(duì)企業(yè)各職能部門摸清各單位存在的問題和缺陷；對(duì)于覺察的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，與時(shí)進(jìn)展整改并驗(yàn)證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。企業(yè)要依據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)與現(xiàn)狀摸底結(jié)果等因素與時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，留意建設(shè)過程，真實(shí)有效可靠，不行盲目一味追求達(dá)標(biāo)等級(jí)。4、治理文件制修訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全治理制度、操作規(guī)程等要求，核心在其容的符合性和有效性，而不是對(duì)其名稱和格式的要求。企業(yè)要比照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)主要安全治理文件進(jìn)展梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所覺察的問題，準(zhǔn)確推斷治理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂打算；以各部門為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)展修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對(duì)治理文件進(jìn)展把關(guān)。5、實(shí)施運(yùn)行與整改依據(jù)制修訂后的安全治理文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)展實(shí)際運(yùn)行。依據(jù)運(yùn)行狀況，比照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的條款，依據(jù)有關(guān)程序，將覺察的問題與時(shí)進(jìn)展整改與完善。6、企業(yè)自評(píng)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后，依據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組組織相關(guān)人員，開展自主評(píng)定工作。企業(yè)對(duì)自主評(píng)定中覺察的問題進(jìn)展整改，整改完畢后，著手預(yù)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)材料。7、評(píng)審申請(qǐng)企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息治理系統(tǒng)》完成評(píng)審申請(qǐng)工作。具體方法，請(qǐng)與相關(guān)安全監(jiān)管部〔〕項(xiàng)考評(píng)容的得分與扣分緣由進(jìn)展具體描述，要通過申請(qǐng)材料反按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級(jí)安監(jiān)部門辦理外部評(píng)審?fù)婆e手續(xù)后，正式向相應(yīng)的評(píng)審組織單位〔擔(dān)當(dāng)評(píng)審組織職能的有關(guān)部門〕遞交評(píng)審申請(qǐng)。承受外部評(píng)審單位的正式評(píng)審，在外部評(píng)審過程中，樂觀主動(dòng)協(xié)作，由參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)執(zhí)行部門的有關(guān)人員參與外部評(píng)審工作。企業(yè)應(yīng)對(duì)評(píng)審報(bào)告中列舉的全部問題，形成整改打算，與時(shí)進(jìn)展整改，并協(xié)作評(píng)審單位上報(bào)有關(guān)評(píng)審材料。外部評(píng)審時(shí)，可邀請(qǐng)屬地安全監(jiān)管部門派員參與，便于安全監(jiān)管部門監(jiān)視評(píng)審工作，把握評(píng)審狀況，催促企業(yè)整改評(píng)審過程中覺察的問題和隱患。第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審治理為了進(jìn)一步規(guī)和推開工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)視治理總局制定了《考評(píng)方法》和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作治理方法〔安監(jiān)總管7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審治理方法設(shè)體系。原則上依據(jù)《評(píng)分細(xì)則》和地方標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的企業(yè)不評(píng)一級(jí)?！犊荚u(píng)方法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的條件、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序、評(píng)審方式、牌匾證書樣式、頒發(fā)過程等容，規(guī)了全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作；《評(píng)審治理方法》針對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員的治理進(jìn)展了規(guī)定，指導(dǎo)各省級(jí)安全監(jiān)管部門參照本方法，針對(duì)二、三級(jí)評(píng)審組織單位、評(píng)審單位與人員制定切合實(shí)際的評(píng)審實(shí)施方法，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作進(jìn)展了規(guī)。企業(yè)要依據(jù)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)，評(píng)審單位要依據(jù)專業(yè)開展評(píng)審工作，評(píng)審組織單位要依據(jù)專業(yè)頒發(fā)證書和牌匾。其次節(jié)一級(jí)企業(yè)申請(qǐng)條件安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)擔(dān)當(dāng)著行業(yè)企業(yè)示引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)提升、與國際同類企業(yè)對(duì)標(biāo)的責(zé)任。依據(jù)《考評(píng)方法》要求，申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)分別應(yīng)具備的條件從產(chǎn)量、主營業(yè)務(wù)收入、排名等方面進(jìn)展了規(guī)定，將以文件形式下發(fā)。使用《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的企業(yè)，除行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)外，原則上不參評(píng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。各省級(jí)安全監(jiān)管部門要樂觀指導(dǎo)幫助一級(jí)企業(yè)的創(chuàng)立，對(duì)一級(jí)企業(yè)的創(chuàng)立，要依據(jù)“一級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)條件”進(jìn)展；企業(yè)提出評(píng)審申請(qǐng)后，各省級(jí)安全監(jiān)管部門在對(duì)企業(yè)安全績(jī)效進(jìn)展考核后，與時(shí)通知企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u審，不得對(duì)企業(yè)進(jìn)展各種形式的評(píng)審。《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以上企業(yè)要在2023年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)〔領(lǐng)域〕規(guī)模以下企業(yè)要在2023年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，存在二級(jí)、三級(jí)申請(qǐng)企業(yè)基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的前提下，規(guī)二、三級(jí)評(píng)審單位的評(píng)審行為，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。1、規(guī)模以上企業(yè)地方安全監(jiān)管部門在推動(dòng)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)評(píng)審工作中，要嚴(yán)格依據(jù)總局和地方有關(guān)考評(píng)方法規(guī)定的程序執(zhí)行。地方安全監(jiān)管部門要有針對(duì)性的做好對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)評(píng)審過程與結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外產(chǎn)監(jiān)視治理部門審核公告；三級(jí)企業(yè)由所在地設(shè)區(qū)的市〔州、化三級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審，一般應(yīng)交由市級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性和創(chuàng)性，省級(jí)安全監(jiān)管部門應(yīng)賜予指導(dǎo)、幫助和監(jiān)視。2、規(guī)模以下企業(yè)〔包括小微企業(yè)〕針對(duì)規(guī)模以下企業(yè)尤其是小微企業(yè)數(shù)量多的狀況，可適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)方式方法，留意創(chuàng)立效果，提高評(píng)審效率，解決評(píng)審周期長(zhǎng)、評(píng)審費(fèi)用多等問題，適度將評(píng)審權(quán)限下發(fā)到縣級(jí)安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級(jí)安全監(jiān)管部門的工作效能，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。3、評(píng)審收費(fèi)問題要嚴(yán)格評(píng)審收費(fèi)治理，負(fù)有評(píng)審組織職能的單位和安全監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。負(fù)有評(píng)審組織職能的單位通過“行業(yè)自律”的方式，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政收費(fèi)規(guī)定，依據(jù)“保本微利”的原則，對(duì)所治理的評(píng)審單位的評(píng)審收費(fèi)行為進(jìn)展統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)視，一旦覺察違規(guī)申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬80%集團(tuán)所屬成員企業(yè)應(yīng)分別依據(jù)其工藝所對(duì)應(yīng)專業(yè)的安全生期分批完成外部評(píng)審工作，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體達(dá)標(biāo)。大型企業(yè)集團(tuán)要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的樂觀影響，促進(jìn)中下游企業(yè)、供給商和合作伙伴安全治理水平的整體提升。為加快建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息化治理平臺(tái)，利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)考評(píng)工作治理，與時(shí)把握工作動(dòng)態(tài)信息，提高工作效率和效勞水平，全面推開工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，國家安全監(jiān)管總局組織開發(fā)了冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息治理系統(tǒng)。具體應(yīng)用見《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于啟用冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息治理〔安監(jiān)總廳管四函〔2023〕69。信息治理系統(tǒng)是為全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作效勞的信息支撐系統(tǒng)，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)申請(qǐng)、評(píng)審組織、評(píng)審結(jié)果上報(bào)、核準(zhǔn)公告、達(dá)標(biāo)企業(yè)查詢等功能進(jìn)展信息化治理。依據(jù)用戶權(quán)限和功能的不同，主要分為安全監(jiān)管部門、評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、申請(qǐng)企業(yè)四大模塊。1、安全監(jiān)管部門：通過系統(tǒng)對(duì)評(píng)審組織單位進(jìn)展治理，并可查詢所轄區(qū)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)狀況?！霸u(píng)審組織單位治理”欄中創(chuàng)立和增減所治理的評(píng)審組織單位的用戶名和密碼；在“評(píng)審申請(qǐng)審核”欄中核準(zhǔn)經(jīng)評(píng)審組織單位初審?fù)ㄟ^的企業(yè)評(píng)審申請(qǐng)、“核準(zhǔn)報(bào)告”欄中核準(zhǔn)評(píng)審組織單位報(bào)告。各省〔自治區(qū)、直轄市〕與生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)視管理局等系統(tǒng)二級(jí)用戶，設(shè)區(qū)的市〔州、盟)安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局等三級(jí)用戶，登錄系統(tǒng)用戶名和密碼由系統(tǒng)統(tǒng)立并激活；安全安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等三級(jí)用戶，由所在地主管安全生產(chǎn)監(jiān)視治理局提出需求，另行創(chuàng)立。2、評(píng)審組織單位：通過系統(tǒng)完成評(píng)審組織治理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)審單位的治理工作。評(píng)審組織單位登錄信息系統(tǒng)后，須在“評(píng)審組織單位治理”欄中為本級(jí)評(píng)審單位創(chuàng)立用戶名與密碼，完善本單位和評(píng)審專家?guī)煨畔?；在“評(píng)審審核”欄中處理本級(jí)申請(qǐng)企業(yè)的評(píng)審申請(qǐng)；在“證書治理”欄中，完成對(duì)相應(yīng)等級(jí)已公告的企業(yè)打印安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書。3、評(píng)審單位：通過系統(tǒng)完成評(píng)審工作，并將評(píng)審報(bào)告等材料進(jìn)展網(wǎng)上提交。評(píng)審單位登錄信息系統(tǒng)后，可在“評(píng)審報(bào)告治理”欄中接收評(píng)審組織單位下發(fā)的“評(píng)審?fù)ㄖ獣焙蜕蠄?bào)評(píng)審方案、評(píng)審報(bào)告；在“評(píng)審單位治理”欄中完善本單位和評(píng)審員庫信息。4、申請(qǐng)企業(yè)：通過系統(tǒng)完成評(píng)審申請(qǐng)?zhí)峤?，并可查詢各階段評(píng)審流程的受理狀況。提示照實(shí)填寫企業(yè)根本信息完成注冊(cè)，使用已注冊(cè)的用戶名和密碼登錄。登錄系統(tǒng)后，可在主界面左側(cè)“注冊(cè)信息維護(hù)”欄中修改完善企業(yè)根本信息；在“評(píng)審企業(yè)治理”欄的“評(píng)審申請(qǐng)”中，填寫評(píng)審申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)附件，提交申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)成功提交評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)親熱關(guān)注審批進(jìn)度，對(duì)評(píng)審組織單位由于申請(qǐng)材料不符合要求等緣由退回的申請(qǐng)，與時(shí)通過“增”功能，重提交評(píng)審申請(qǐng)。同一企業(yè)、一樣行業(yè)〔專業(yè)〕不承受重復(fù)提交評(píng)審申請(qǐng)，假設(shè)填寫信息有誤，可在正式提交申請(qǐng)前，通過“修改”功能完善。省、市兩級(jí)安全監(jiān)管局要充分生疏信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的重要作用，催促申請(qǐng)企業(yè)、評(píng)審組織單位、評(píng)審單位正確使用本信息系統(tǒng)。評(píng)審組織單位、評(píng)審單位和評(píng)審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程的重要組成局部，其工作容、質(zhì)量事關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成效。因此評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、評(píng)審人員要依據(jù)“效勞企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全治理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出奉獻(xiàn)。1、評(píng)審組織單位治理評(píng)審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審組織工作，由各級(jí)安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴(yán)格甄選評(píng)審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會(huì)、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接擔(dān)當(dāng)評(píng)審組織職能。負(fù)有評(píng)審組織職能的有關(guān)單位〔以下統(tǒng)稱評(píng)審組織單位〕在擔(dān)當(dāng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織工作中不得收取任何費(fèi)用。評(píng)審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評(píng)審單位連接的評(píng)審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請(qǐng)材料、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)申請(qǐng)、通知評(píng)審單位評(píng)審、審核評(píng)審報(bào)告、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)報(bào)告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評(píng)審組織工作程序規(guī)化；建立評(píng)審檔案治理制度并做好檔案治理工作；做好評(píng)審人員培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員信息庫，做好評(píng)審人員檔案治理工作。評(píng)審組織單位要與時(shí)通知申請(qǐng)企業(yè)通過“冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息治理系統(tǒng)”提交申請(qǐng)；指導(dǎo)申請(qǐng)企業(yè)正確使用信息系統(tǒng)，確保填報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性；嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)材料在線審核、證書在線打印等工作，做到各環(huán)節(jié)審核人明確、審核流程明晰；做好評(píng)審專家、評(píng)審單位的治理工作。評(píng)審組織單位要著力培育部工作人員全局意識(shí)和敬業(yè)精神。從全局動(dòng)身，生疏自身所擔(dān)當(dāng)工作的重要意義，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水平，更好地為申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)審單位供給指導(dǎo)和效勞。2、評(píng)審單位治理科研院所、大專院校與中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評(píng)審工作需求的前提下，把握評(píng)審單位數(shù)量，避開消滅過多過濫等現(xiàn)象。評(píng)審單位要通過外部、部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評(píng)審員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的涵。樂觀效勞于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)動(dòng)身，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消退事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)樂觀獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。3、評(píng)審人員治理各地要做好各級(jí)評(píng)審人員的治理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊(cè)安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員，避開由于評(píng)審人員對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行理解不準(zhǔn)確，造成對(duì)企業(yè)的誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專家?guī)?，調(diào)動(dòng)評(píng)審專家的樂觀性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場(chǎng)