關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項的通知石柱府發(fā)〔2008〕175號

石柱府發(fā)〔2008〕175號

石柱土家族自治縣人民政府

關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《重慶市土地管理規(guī)定》（市政府第53號令）、《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（市政府第55號令）、市政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計算補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類、區(qū)域，按被征收土地面積計算，征收土地的土地補(bǔ)償費(fèi)每畝為8000元。安置補(bǔ)助費(fèi)按農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算，每個農(nóng)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為2.6萬元。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的使用和分配

土地補(bǔ)償費(fèi)為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所獲得的補(bǔ)償。被征地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由縣土地行政管理部門代為劃撥到縣勞動保障部門；其余20%支付給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)生活。

安置補(bǔ)助費(fèi)支付按照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定。對未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個人；對年滿16周歲以上（包括年滿16周歲）的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個人按有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費(fèi)用總額的50%，由縣土地行政管理部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃撥到縣勞動保障部門，專項用于該被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險，安置補(bǔ)助費(fèi)的其余部分支付給個人，用于安排其生產(chǎn)、生活。

土地補(bǔ)償費(fèi)總額80%和個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險資金需要的，其差額部分由征用土地單位補(bǔ)足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會保障的資金需要。

（三）青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第六、七、八條規(guī)定,青苗補(bǔ)償按征地時實(shí)際種植面積計算，實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)償。不影響當(dāng)年本季收割的不予補(bǔ)償，空地和非耕地不予補(bǔ)償。

青苗及地上附著物補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別按附件2、附件3執(zhí)行。

（四）農(nóng)村房屋拆遷及附屬設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第六條規(guī)定，對具有集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證等合法有效證件的農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償實(shí)行按實(shí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。農(nóng)村房屋拆遷及附屬設(shè)施具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別按附件1、附件4執(zhí)行。

1.按《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》第九條規(guī)定，屬住房安置對象的，其拆遷房屋參照其標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償；不屬于住房安置對象的，其拆遷房屋，按照其標(biāo)準(zhǔn)上浮50%予以補(bǔ)償。

2.農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償按其集體土地使用權(quán)證載明的用途予補(bǔ)償，村民的住房改作其他用途的按住房補(bǔ)償。

3.非法占用集體土地修建的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。

4.征地公告發(fā)布之日后修建的臨時性、永久性建筑物不予補(bǔ)償。

5.超過批準(zhǔn)使用期限或雖未確定使用期限但已使用2年以上的臨時用地上的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑物，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

6.被拆遷房屋的裝飾物，由所有權(quán)人自行拆除，不予補(bǔ)償;不能自行拆除的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

7.對取得合法建房批準(zhǔn)文件，且已安砌基礎(chǔ)未作上升工程的宅基，給予適當(dāng)補(bǔ)償。

二、調(diào)整人員安置方式

（一）安置對象

被征地范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口、在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、勞改勞教人員屬安置對象。無法定婚姻關(guān)系或撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無承包地的人員、農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員不予安置。

（二）安置方式

1.實(shí)行征地農(nóng)轉(zhuǎn)非制度

一是集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非的人數(shù)按被征收耕地面積（園地、牧草地面積按耕地面積計算，下同）與0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計算確定（不足一人按一人算）。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝跀?shù)。天的按5天算。被拆遷戶憑驗收卡領(lǐng)取獎金。

（四）按照《重慶市土地管理規(guī)定》第37條規(guī)定，征地拆遷、補(bǔ)償與安置爭議不影響征地行為的實(shí)施。

（五）對征地拆遷中違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第45條的規(guī)定，由縣土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、調(diào)整征地統(tǒng)籌費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)

從2008年1月1日起，在審批土地時征收征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保障統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡稱征地統(tǒng)籌費(fèi)）。征地統(tǒng)籌費(fèi)按土地面積收取，對經(jīng)營性用地（含存量國有經(jīng)營性用地）、城鎮(zhèn)發(fā)展用地按每畝2萬元的標(biāo)準(zhǔn)收?。粚π抡鞴I(yè)用地按每畝0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

征地統(tǒng)籌費(fèi)計入土地成本，由市財政部門統(tǒng)一收取，作為市級專項收入，納入專戶管理，專項用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障費(fèi)用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保障制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實(shí)保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）縣政府各職能部門要按照各自職責(zé)，做好征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會保障工作，實(shí)現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

一是縣土地行政部門要做好征地補(bǔ)償安置實(shí)施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，配合相關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

二是縣勞動保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會保障體系，制定相應(yīng)辦法。

三是縣民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭最低生活保障工作。

四是縣公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核、審批、統(tǒng)計工作，并按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記。

五是縣農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，及土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)整工作。

六是縣財政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

七是縣審計、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)征收使用管理的監(jiān)督檢查工作。

八是縣規(guī)劃、建設(shè)部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

六、大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置按照國家和市上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原石柱府發(fā)〔2006〕49號文件、石國土房管發(fā)〔2006〕22號文件同時廢止。