淺談對野生動物資源的保護畢業(yè)論文

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淺談對野生動物資源的保護畢業(yè)論文淺談對野生動物資源的保護畢業(yè)論文依法保護野生動物資源，促進生態(tài)平衡——淺談對野生動物資源的保護野生動物資源是大自然留給人類的寶貴財富，是人類社會必需的資源，它具有科學價值、藥用價值、經(jīng)濟價值、游樂觀賞價值、文化美學價值和生態(tài)價值。保護野生動物就是保護人類自己。由于環(huán)境的惡化，人類的亂捕濫獵，各種野生動物的生存正面臨著種各樣的威脅。近100年，物種滅絕的速度已超過了自然滅絕速度的100倍，現(xiàn)在每天都有100多種生物從地球上消失。我國也已經(jīng)有10多種哺乳類動物滅絕，還有20多種珍稀動物面臨滅絕。而它們的滅絕會導致許多可被用于制造新藥的分子歸于消失，還會導致許多有助于農作物戰(zhàn)勝惡劣氣候的基因歸于消失，甚至引起新的瘟疫，由此所造成的損失是我們永遠也無法挽回的。本文就我國野生動物資源的保護談談粗淺的看法。一、野生動物資源的保護的重要性（一）保護野生動物資源是保護生物多樣性，促進生態(tài)平衡的重要一環(huán)生物多樣性是生命科學的專門術語，生命科2

學從研究最微小的生命組成部分，到植物和動物，而“多樣性”簡單來說就是“各種各樣”的意思。生物多樣性包括所有自然世界的資源，包括植物、動物、昆蟲、微生物和它們生存的生態(tài)系統(tǒng)。它同樣包括構造出生命的重要基石--染色體、基因和脫氧核糖核酸。生物多樣性使生命在這個行星上變得可能。沒有生物多樣性，我們不能在這個行星上生存，就算可以生存下來，我們也不可能喜歡這個灰暗的、無生氣的、光禿禿的、無聊的世界。沒有生物多樣性，我們不會感受到樹林帶來的綠意、海洋帶來的藍色，也不會有我們呼吸的空氣、吃的事物、喝的水。所以，我們要保留這些大自然的財富，就需要保護生物多樣性。當前，科學家們越來越多的認識到保護生物多樣性的關鍵是保護生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)是不同物種生存的環(huán)境。南美的熱帶雨林是一個生態(tài)系統(tǒng)，在城市中心的公園也是一個生態(tài)系統(tǒng)，還有我們去野營的森林或者海邊的沙灘，和像紅樹林、沼澤、沿海河口這樣的濕地，這些都是生態(tài)系統(tǒng)。3

當生態(tài)系統(tǒng)健康時,它是許多物種，包括植物、昆蟲、鳥類、大型高等動物等的家。每一物種都對整個生態(tài)系統(tǒng)的存亡起著至關重要的作用，實際上，也在地球全球生態(tài)系統(tǒng)中起著關鍵作用。世界上的生態(tài)系統(tǒng)是彼此密切相關的，對一個生態(tài)系統(tǒng)的作用可以影響到遙遠的地方去。例如，一個被農場中的殺蟲劑污染的鳥類保護區(qū)會威脅到昆蟲的生存和以遷徙鳥類為食的魚類，從而迫使鳥類到其他的地方找食。這將會導致鳥類季節(jié)性遷徙規(guī)律的變化，并影響到從南非到歐洲的鳥類以及其他物種的生存。鳥類在它們生存的不同棲息地發(fā)揮著作用。鳥類和蜜蜂、蝴蝶、蛾、蝙蝠一起，給許多植物授粉。如果不接受授粉，這些植物將會滅絕和消失。由此可見，如果在生態(tài)系統(tǒng)的網(wǎng)中丟失了一個環(huán)節(jié)，整個的網(wǎng)便會開始崩潰。這正是我們現(xiàn)在面臨的處境。（二）保護野生動物資源是我國履行國際公約義務的體現(xiàn)《生物多樣性公約》（以下簡稱公約）于1992年5月22日在內羅畢通過，同年6月5日在里約熱內盧開放簽署。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，也是批準加入該公約最早的國家之一。4

我國于1992年6月11日簽署公約，1993年1月5日批準，1994年3月21日在我國生效。由于歷史、地理環(huán)境等原因，在我國動物種類繁多的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平一般不太發(fā)達，這使生活消費特別是糧食消費壓力很大。要解決這一問題只能依靠自身的發(fā)展，而這又離不開生物多樣性的支持。而事實上，自公約在我國正式生效以來，中央政府和地方政府一直在積極認真的履行公約并開展了一系列卓有成效的工作。保護我國野生動物資源不僅有利于生物多樣性的保護而且也體現(xiàn)了我國履行國際公約所要求的義務。（三）野生動物資源的保護現(xiàn)狀使野生動物資源危機進一步加劇我國野生動物資源豐富的地區(qū)主要是西部地區(qū)。野生動物資源在西部地區(qū)危機很具有代表性。西部地區(qū)包括10?。ㄊ?、自治區(qū)），總面積538萬平方公里，擁有獸類300余種，鳥類800余種，爬行類160余種，兩棲類120余種，分別占全國相應類別總種數(shù)的60％、67％、41％和57％。擁有大熊貓、藏羚羊、白唇鹿等多種珍稀瀕危動物。雖然西部地區(qū)擁有種類數(shù)如此巨大的野生動物，但由于種種原因有些物種處于下降趨勢。5

西部地區(qū)野生動物資源的保護現(xiàn)狀最突出的表現(xiàn)為野生動物種類的急劇減少。如麝資源，陜西省20世紀60年代收購的麝香連續(xù)4年超過100kg；1971－1976年，年產50－60kg，但自1977年起連年過度捕捉，年產量超過200kg；到1980年，產量接近300kg。連續(xù)4年的濫獵，導致麝資源的迅速下降。至1985年，年產麝香僅30kg，現(xiàn)在更少。貴州省1965年最高麝香產量高達112kg，以后逐年下降，至20世紀70年代下降到30kg左右，至今已很罕見。四川省是林麝的重要產區(qū)，1982年前，年產量為300－600kg，1980年高達862kg，1981年后便急劇下降，1983年降至300kg以下。云南擁有野生動物1366種，是西部地區(qū)擁有野生動物種類最多的省份。云南思茅地區(qū)二十年以前，就已見不到亞洲象的蹤跡。西部地區(qū)為我國少數(shù)民族主要聚居區(qū)域，幾乎各少數(shù)民族都有狩獵習俗。由于這種特殊的人文環(huán)境，使當?shù)氐娜藗冃纬闪伺c野生動物為敵并隨意加以捕殺的意識。6

由于過度采伐、放牧、開荒、廢氣、污水等原因，西部地區(qū)森林面積銳減、土地沙化，野生動物的生存環(huán)境進一步惡化。野生動物一旦不能適應惡劣的自然環(huán)境，或遷徙或死亡。在人們的一般認識上，一講環(huán)境保護往往只注重對土壤、水等非生物以及森林、植被等生物的保護，而很少考慮野生動物保護對可持續(xù)發(fā)展的影響?？傊?，由于種種原因，當前我國野生動物資源的保護現(xiàn)狀是不容樂觀的。二、野生動物資源的保護存在的問題（一）破壞野生動物資源的犯罪活動非常猖獗在高額利潤的誘惑下破壞野生動物資源的犯罪活動屢禁不止，且在犯罪規(guī)劃和涉及野生動物的數(shù)量上都呈上升趨勢，造成的損失明顯加大。這些犯罪分子往往擁有先進的交通和通訊工具，有的是境內外勾結，有的是盜獵擒、加工、倒賣、走私一條龍作案，他們犯罪的規(guī)模大、組織性強、隱藏性強，對野生動物資源的破壞也就越發(fā)嚴重。國家有關部門統(tǒng)計，2006年破壞野生動物犯罪的重特大案件比2005年上升％。7

在我國“野生動物資源寶庫“可可西里地區(qū),由于盜獵分子的大肆捕殺,在短短的十幾年時間里，可可西望的野生動物數(shù)量減少了2/3以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2003年至今，森林公安機關共破獲盜獵藏羚羊的案件120余起，收繳藏羚羊皮20000余張、藏羚羊絨1100余公斤、各種槍支400余支、子彈19萬發(fā)、各種車輛171輛，抓獲盜獵藏羚羊的犯罪嫌疑人近3000人。（二）對保護野生動物重要性認識不足一些地方政府領導對保護野生動物重要性認識不夠，在資源保護與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾時，不能很好地維護眼前利益和長遠利益，甚至不惜以犧牲資源環(huán)和環(huán)境為代價發(fā)展地方經(jīng)濟.不少企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，置法律于不顧，對來歷不明的野生動物或其產品睜一只眼閉一只眼，使一些盜獵活動半公開化。據(jù)了解，目前我國制藥行業(yè)所使用的麝香相當一部分來自于黑市，我國60年代約有野生麝250萬萬頭，現(xiàn)在僅存10余萬頭，并以每年10％的速度遞減.依此情況，再過5至10年，野生麝將在我國境內基本消失。另外地方保護主義和行政干預使執(zhí)法工作困難重重。據(jù)有關部門透露，每年都有相當一部分案件因此遲遲無法查處，甚至于在個別地方的執(zhí)法機關也存在著“人命重于獸8

命“的糊涂觀念，涉及到野生動物案件時往往手下留情，得過且過。（三）缺乏經(jīng)費是制約我園野生動物保護事業(yè)發(fā)展的瓶頸當前無論是國家行政主管部門，還是地方的自然保護區(qū)，經(jīng)費緊張是普遍存在的問題。事實上，野生動物保護事業(yè)基本建設經(jīng)費沒有列人國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體計劃,只能從各級林業(yè)部門有限的經(jīng)費中擠，而這一來源的情總值需要取決于地方財政狀況、地方領導的重視程度等諸多萬面的因素。而經(jīng)費的原因給野生動物保護事業(yè)造成的許多不應有的損失令人痛心疾首。我國野生動物資源比較豐富的地區(qū)常常是地址偏僻的貧困地區(qū)，而那里資金不足的情況尤其嚴重，許多野生動物保護單位面臨著嚴重的生存問題，連職工的工資、出差費和生活補貼都要靠自己解決，由而產生的執(zhí)法不嚴、以罰代刑等種種現(xiàn)象給野生動物保護工作留下了無窮后患。（四）我國野生動物保護機構不夠健全事實上，野生動物保護機構不健全也正是造成許多地方經(jīng)費緊張問題的原因之一。我國野生動物保護的行政管理部門設在林業(yè)系統(tǒng)內部。近年來，國家大力精簡人員編制，這與野生動物保護加大人力投入的要求形成了一定的沖突。9

據(jù)了解，我國許多地方?jīng)]有基層管理和執(zhí)法隊伍，特別是在一些野生動物資源豐富的邊遠地區(qū)，至今沒有專業(yè)管理機構。由于機構編制問題，目前全國擁有行政編制的專職管理人員只有幾百個，相對億公頃的自然保護區(qū)面積而言，說是杯水車薪，并不為過。同樣，作為打擊破壞野生動物資源犯罪主要力量的森林公安部門也面臨著類似的矛盾。隨著犯罪案件的日益增多，野生動物保護形勢的日益復雜，森林公安機關在機構設置、人員編制、經(jīng)費開支渠道等方面的問題越來越突出，而森林公安機關的執(zhí)法權限和執(zhí)法程序也有待進一步明確。三、野生動物資源的保護的對策探討由于造成野生動物破壞的原因是多種多樣的，因此其解決措施也應從各個角度加以分析。筆者將從立法完善、執(zhí)法完善、野生動物產業(yè)的完善、通過宣傳教育使人們的樹立保護意識等方面提出有利于保護西部地區(qū)野生動物的措施。（一）立法完善1、盡快修訂《野生動物保護法》。其實，近幾年很多專家都在呼吁修訂這個已經(jīng)頒布了十幾年的法律，特別是2003年非典型肺炎肆掠整個中華大地以后。這部法律是建立在“保護是為了利用”的觀念上，關注的僅僅是“有用的”或已處于瀕危、滅絕境地的動物，而對眾多尚未被發(fā)現(xiàn)利用價值或“不起眼兒的”動物未予保護。這一觀念是不符合現(xiàn)代環(huán)境與資源保護法的基本精神的。在10

這部法律中也沒有禁獵禁食野生動物的相關規(guī)定。該法在對野生動物刑法保護方面還存在罪狀限制過多、犯罪情節(jié)標準模糊等缺陷?？梢?，這部法律是存在很多不足，要亟待完善的。新修訂的《野生動物保護法》其立法基本的理念應當建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上，擴大野生動物的保護范圍。增加規(guī)定禁食野生動物的法律規(guī)定，對于違法者進行處罰甚至可能承擔刑事責任。國家的立法對地方立法起著重要的指導作用。2、盡快完善有關野生動物的刑法保護。野生動物的刑法保護不僅僅只指刑法這部法律的保護，還有一些其他關于保護野生動物的法律、法規(guī)和司法解釋。新刑法第341條明確規(guī)定了非法狩獵罪以及違反該規(guī)定應承擔的刑事責任。這是我國刑法專門對野生動物保護的相關規(guī)定，但刑法所規(guī)定的非法狩獵罪還有待完善。如規(guī)定了禁獵范圍、禁獵期間的限制。既容易誤導公民認為在此期間和區(qū)域以外進行狩獵為法律、法規(guī)所允許，又與生態(tài)規(guī)律相沖突，與野生動物保護的立法目的相違背。因此，為了有效保護野生動物刑法對非法狩獵罪的規(guī)定不能僅僅局限于一定的時間和范圍內。非法狩獵罪與刑法所規(guī)定的非法捕殺珍貴瀕危野生動物罪存在法條競合關系。筆者認為，刑法沒必要將兩個罪名分開規(guī)定，可以將非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物的行為作為非法狩獵罪的結果加重犯。在中央立法指導下，西部地區(qū)有關野生動物11

的刑法保護要根據(jù)本地區(qū)的實際情況而制定相關的規(guī)定并建立相應法律制度。3、我國應該制定頒布《狩獵法》和《瀕危野生動物保護法》。自新中國成立以來，我國還沒有一部統(tǒng)一的關于狩獵方面的法律。在國民黨統(tǒng)治時期還制定了一部《狩獵法》，但在新中國成立后就被廢除了。實際上，制定一部統(tǒng)一的狩獵法對野生動物的保護是具有非常重要的意義的。筆者認為，在制定這部法律時我國可以借鑒外國的立法經(jīng)驗如美國的相關法律制度但同時要根據(jù)本國的實際情況。我國已有多年管理狩獵場的經(jīng)驗，狩獵許可證制度也已實施多年，制定狩獵法是完全可行的。另外，我國應該專門制定《瀕危野生動物保護法》。前蘇聯(lián)的《野生動物保護與利用法》就規(guī)定該法所保護的對象“包括陸生、水域、大氣和土壤中棲息在天然自由狀態(tài)下的野生動物（哺乳類、鳥類、爬行類、兩棲類、魚類、貝介類、昆蟲類）?！迸c我國的《野生動物保護法》比較，我國的野生動物保護法實際上只相當于瀕危動物保護法。制定瀕危動物保護法的意義在于，對于珍稀瀕?；蛞孜５囊吧鷦游?，采取與保護處在正常種群的野生動物相區(qū)別的政策和方法?？傊@更有利于珍稀瀕危野生動物的保護。（二）執(zhí)法完善有了比較完善的法律法規(guī)體系，還必須有健全的執(zhí)法體系。光有立法不抓執(zhí)法，法律法規(guī)產生不了實際效果。只有真正做到有法必依、嚴格執(zhí)法，才能體現(xiàn)12

法律法規(guī)在野生動物保護事業(yè)中的強大威力。1、加強對保護野生動物隊伍的建設，加大投入，提高執(zhí)法者素質。執(zhí)法人員素質的提高是一個長期的過程。一些職能部門、執(zhí)法部門的工作人員帶頭吃野生動物，才使酒樓、飯店肆無忌憚，無所顧忌?？梢?，執(zhí)法者根本沒有保護野生動物的意識。通過舉辦短期培訓班和長期學習相結合的方法提高執(zhí)法隊伍的素質。2、在執(zhí)法過程中，嚴格依法辦事，做到程序合法，實體合法。野生動物行政主管部門應嚴格履行法律賦予的職責，認真執(zhí)法，加大執(zhí)法力度；各相關執(zhí)法部門都應加強協(xié)調，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各級政府領導要大力支持野生動物保護管理部門的執(zhí)法工作，帶頭學法、用法；對破壞野生動物資源的違法犯罪行為，不護短，不說情，不干擾執(zhí)法工作。各級人大及其常委會，要進一步加強對野生動物保護的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，完善監(jiān)督機制，并注意研究執(zhí)法中遇到的新情況、新問題，總結新的經(jīng)驗，使法制建設與野生動物保護事業(yè)的發(fā)展相適應，更有效地保護野生動物資源，維護自然生態(tài)平衡。3、要重點打擊野生動物的捕獵者，封殺“供應商”源頭。對“野味”經(jīng)營者和“野味”食客，有關部門沒有什么特別的懲治措施。筆者認為，有關部門應當制定出較為嚴厲的懲治措施對這些經(jīng)營者和食客進行處罰。但在西部地區(qū)捕獵者有其特殊性，他們是因為生存需要而捕殺野生動物。假如國家13

不制定一些有利于發(fā)展西部經(jīng)濟的措施，那么當?shù)鼐用竦牟稓F(xiàn)象得不到有效的控制。因此，國家制定有關政策和款項資助等方面，應當向西部地區(qū)作適當傾斜。(三)加強并完善野生動物產業(yè)的發(fā)展健康的野生動物產業(yè)對野生動物保護有較大的促進作用,特別是人工養(yǎng)殖業(yè)所提供的產品對野生資源的替代作用。其實，野生動物產業(yè)所包含的內容比較廣泛，主要包括野生動物養(yǎng)殖業(yè)、野生動物加工業(yè)、野生動物貿易業(yè)及野生動物觀賞旅游業(yè)等行業(yè)。但野生動物產業(yè)還存在較多的問題，不僅制約了野生動物產業(yè)的發(fā)展而且還不利于野生動物的保護。我國西部地區(qū)的野生動物產業(yè)更需加強并完善。第一，增強有效管理,具備相當?shù)暮暧^調控手段和能力。由于缺乏有效的管理，非法經(jīng)營等活動相當?shù)牟?，因此急需建立有效的管理體制和規(guī)范的流通市場，從而減少和有效的杜絕非法獵捕、倒賣、走私野生動物案件的發(fā)生。第二，加強瀕危珍稀野生動物繁育與輔助生殖的研究開發(fā)，并加速人才的培養(yǎng)。當前西部地區(qū)在這方面顯得尤為的薄弱。人工繁育技術對野生動物產業(yè)的發(fā)展具有積極的推動作用，特別是一些瀕危珍稀野生動物更需要輔