2016年10月自考公共政策(00318)試題及答案解析

2016年10月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試公共政策試卷一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每題1分，共20分)在每題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1．公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)為基層決策者直接同意某一上層決策者的決策，上下界限分明，隸屬關(guān)系嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)是AA.線性結(jié)構(gòu)2．外部評(píng)估可分為委托評(píng)估和非委托評(píng)估兩種類型，屬于委托評(píng)估的是AA．專業(yè)性的咨詢公司評(píng)估誤差中的CA.象征性執(zhí)行4．公共政策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)是A5．現(xiàn)代意義上的評(píng)估是從美國(guó)霍桑實(shí)驗(yàn)開(kāi)始的，這一實(shí)驗(yàn)發(fā)生在B6．在自然環(huán)境下對(duì)那時(shí)正在發(fā)生的情形進(jìn)行觀看、傾聽(tīng)和感受的一種政策研究手腕是B7．美國(guó)學(xué)者詹姆斯·安德森以政策是不是改變客觀對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)將政策內(nèi)容劃分為CA．單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策B．程序性政策與非程序性政策C．實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策D．物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策8．使咱們能夠窺視在西方政治體制里如安在多元競(jìng)爭(zhēng)中使彼此對(duì)立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)一的公共利益，并予以制定公共政策的政策分析模型是CA.政治系統(tǒng)模型B．機(jī)構(gòu)一制度模型C.集團(tuán)模型9．以下屬于政策支持系統(tǒng)的是B10．今世中國(guó)實(shí)行的公共決策體制是D11．政策系統(tǒng)的核心是C12．屬于公共政策間接主體的是C13．政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問(wèn)題，產(chǎn)生政策方案，以達(dá)到政策問(wèn)題能夠解決的一種不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)進(jìn)程稱作AA.政策設(shè)計(jì)14．通過(guò)系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重熟悉來(lái)取得關(guān)于公共問(wèn)題的全面了解和解決方法的分析方式是DA.邊界分析15．政府直接開(kāi)創(chuàng)政策問(wèn)題并將問(wèn)題擴(kuò)散到政策議程的進(jìn)程屬于A16．托馬斯·戴伊的《自上而下的政策制定》對(duì)美國(guó)的政策進(jìn)程進(jìn)行了考察，這部高作所采取的分析視角是B17．能克服代議民主制的不足，實(shí)現(xiàn)各方利益主體、官員、專家與百姓之間面對(duì)面的直接溝通的政府政策進(jìn)程的重要制度形式稱作C18．公共政策執(zhí)行力的核心阻礙因素是D20．第二代政策執(zhí)行研究采取的是“自下而上”的研究途徑，又被稱作D在每題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的；請(qǐng)將其選出并將“答題卡”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。22．依橫向的形式特點(diǎn)進(jìn)行劃分，公共政策能夠劃分為ACE政策議程模式劃分為ABCDE24．政策方案的要素之間需要必然的機(jī)制相互聯(lián)系，政策要素的聯(lián)系機(jī)制要緊有ABC25．政策網(wǎng)絡(luò)形成的要緊緣故有ABCDEA．交流信息和意見(jiàn)的需要三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每題5分，共20分)集團(tuán)模型是假定，現(xiàn)代政治事實(shí)上各個(gè)毅力集團(tuán)為阻礙公共政策而展開(kāi)的一系列活動(dòng)2分）政府的作用只在27.簡(jiǎn)述公共政策執(zhí)行誤差產(chǎn)生的主觀緣故。28．簡(jiǎn)述治理理論對(duì)公共政策的意義。（1）從頭匣定了政府的角色，強(qiáng)調(diào)政府的調(diào)控能力1分）問(wèn)題流要緊關(guān)注于問(wèn)題的概念。（1分）政策流與解決問(wèn)題的技術(shù)可行性、問(wèn)題解決方案的公眾同意度等有關(guān)。（1分）政治流設(shè)計(jì)政治關(guān)于問(wèn)題解決方案的阻礙1分）當(dāng)問(wèn)題流、政策流和政治流匯合到一路，政策窗口就打開(kāi)了1分）若是問(wèn)題流、政策流和政治流遇過(guò)政策經(jīng)營(yíng)者而結(jié)合，那么政策問(wèn)題進(jìn)入議程的機(jī)遇將顯著30．試述公共政策選擇的合法化。公共政策選擇的合法化是指有關(guān)政策選擇主體依據(jù)有關(guān)法律，依照法定程序?qū)φ叻桨讣右詫彶?、通過(guò)或批準(zhǔn)。（1）政策內(nèi)容餓合法化1分）政策內(nèi)容的合法化，確實(shí)是決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定憲法和法律（2）決策程序的合法化1分）行政系統(tǒng)的決策程序包括法治部門的審查、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和套路決定和行政首長(zhǎng)的（3）政策的法制化。（1分）政策的法制化確實(shí)是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)將有些成熟的、穩(wěn)固的政策上升為法律法規(guī)的進(jìn)程，也稱政策立法或政策的法律化。（1分）政策立法的主體，一為立法機(jī)關(guān)，而為有權(quán)將一樣的行政決策上升為行政法規(guī)的那些行政機(jī)關(guān)1分）從政策立法的政策范圍來(lái)講，并非是所有的政策都要法制化，而是31．試述以定性分析為主的公共政策評(píng)估的程序。第一認(rèn)定經(jīng)受政策風(fēng)險(xiǎn)的利益相關(guān)者，任何一項(xiàng)公共政策必然要設(shè)計(jì)或多或少的利益相關(guān)者，有些人是政策執(zhí)行以后的受益者，有些人那么是受損者，進(jìn)行以定性分析為主的政策評(píng)估時(shí)，必需專門注意潛在的政策執(zhí)行后（2）界定出政策利益相關(guān)者的政策認(rèn)知，尤其是其利益訴求，對(duì)待政策利益相關(guān)者的利益訴求應(yīng)該采納開(kāi)放性（3）營(yíng)造質(zhì)化評(píng)估的網(wǎng)絡(luò)與方式。采取人性關(guān)切與社會(huì)互動(dòng)向結(jié)合的方式。（1分）（4）尋覓各類利益訴求的平穩(wěn)點(diǎn)，即找出各類利益訴求的最大公約數(shù)，使各方面的利益訴求能夠達(dá)到平穩(wěn)并慢（9）將尚未達(dá)到共識(shí)的各類政策訴求依照上述順序從頭建構(gòu)一次。（1分）32．關(guān)于內(nèi)地游客訪港的一項(xiàng)政策建議香港社會(huì)最近幾年來(lái)顯現(xiàn)一些對(duì)內(nèi)地的負(fù)面情緒，涉及具體的公共政策問(wèn)題，首要的是內(nèi)地游客量的操縱問(wèn)題。對(duì)此，香港某大學(xué)丁教授提出如下政策建議：過(guò)去十連年里，香港和內(nèi)地的關(guān)系有了顯著轉(zhuǎn)變，其中如何看待和操縱內(nèi)地游客訪助香港恢復(fù)經(jīng)濟(jì)景氣，首開(kāi)內(nèi)地游客訪港自由行。那時(shí)香港各界烈火歡迎、衷心感激。這項(xiàng)政策成效立顯。2004年有1224萬(wàn)內(nèi)地人訪港，比上年增加了44．6％。爾后每一年都比前一年有專門大增加。2020年內(nèi)地2810萬(wàn)人次訪港，是內(nèi)地游客沖破3000萬(wàn)，是香港人口的近五倍。香港本來(lái)確實(shí)是全世界人口密度最高的地址之一，此刻真是擁堵得受不了啦!內(nèi)地游客盡管人均消費(fèi)不是很高，但總量大，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)增加做出了顯著奉獻(xiàn)。問(wèn)題在于這種不受操縱的游客涌進(jìn)，要緊益處落在相關(guān)的商家，而對(duì)其他香港居民那么產(chǎn)生了一些負(fù)面阻礙。例如，游客太多，致使跟香港大部份居民生活緊密相關(guān)的衣食住行等多種商業(yè)效勞目益供不該求，價(jià)錢飆漲。超量的游客把香港一些街區(qū)的商鋪?zhàn)饨鹜葡蚴澜缱罡撸郧耙话愀廴擞蔑埖闹邢聶n餐館因商鋪和金飆漲而紛紛倒閉。簡(jiǎn)言之，每一年數(shù)萬(wàn)萬(wàn)人次內(nèi)地游客的收入，被極少數(shù)的行業(yè)拿走，造成的龐大社會(huì)本錢卻多由一般港人鑒于上述情形，政府應(yīng)調(diào)整游客訪港政策。建議香港能夠依照自己的容納能力設(shè)立一個(gè)警戒線，只要內(nèi)地游客多到接近這一警戒線，網(wǎng)上記錄的內(nèi)地游客進(jìn)入香港就需要等待。并依照公平和公布的原那么對(duì)來(lái)訪者采取分類優(yōu)先的方法，如對(duì)第一次來(lái)訪者優(yōu)先。這是對(duì)香港和內(nèi)地都負(fù)責(zé)的政策，能夠大大降低港人對(duì)內(nèi)地的負(fù)面情緒。請(qǐng)回答(1)什么是公共政策調(diào)整?在公共政策的實(shí)施進(jìn)程中，依照政策評(píng)估監(jiān)控所反饋的信息對(duì)原有政策中不適應(yīng)政策對(duì)象和政策環(huán)境轉(zhuǎn)變的部(2)結(jié)合本案例，談?wù)劧〗淌谑且勒漳男┱哒{(diào)整原那么建議調(diào)整內(nèi)地游客訪港政策的?這一政策建議所依據(jù)的政策調(diào)整原那么是：①實(shí)事求是原那么，政策調(diào)整須堅(jiān)持尊重客觀實(shí)際、內(nèi)地游客訪港自由行政策產(chǎn)生了新的問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)33．“前腐后繼”皆因壟斷價(jià)錢審批國(guó)家發(fā)改委價(jià)錢司曾被坊間稱為“天下第一司”，但近來(lái)已成為最密集的貪官落馬地。繼原司長(zhǎng)和副巡視員被查以后，時(shí)隔數(shù)月，又有繼任的新司長(zhǎng)及兩位副習(xí)長(zhǎng)被帶走。這些落馬的5名正副司長(zhǎng)，多數(shù)分管過(guò)醫(yī)藥價(jià)錢治理。盡管在任職期間，價(jià)錢司曾對(duì)藥品價(jià)錢多次下達(dá)所謂的降價(jià)令，但藥價(jià)仍然高企，成為民眾經(jīng)受昂貴醫(yī)療本錢的關(guān)依照那時(shí)的規(guī)定，國(guó)內(nèi)新藥上市都要通過(guò)價(jià)錢司審批。于是手握審批大權(quán)的價(jià)錢司官員就成為藥企行賄的對(duì)象，審批權(quán)演變成了待價(jià)而沽的商品。價(jià)錢司成為官員落馬的(1)什么是公共政策的公共性與偏好性?公共政策是公共權(quán)利機(jī)關(guān)為解決公共問(wèn)題實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的，這確實(shí)是公共政策的公共性，公共政策的公公共政策的偏好性是指在政策進(jìn)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)選擇都表現(xiàn)著政策主體的偏好，由于這是一個(gè)各類社會(huì)力量博弈的進(jìn)程，政府的選擇就可能會(huì)比較多反映強(qiáng)勢(shì)社會(huì)群體的偏好。（2分）(2)利用公共政策的公共性與偏好性對(duì)立