《公共事業(yè)管理概論》理論教學(xué)大綱

《公共事業(yè)管理概論》理論教學(xué)大綱（供四年制本科公共事業(yè)管理專業(yè)使用）Ⅰ前言公共事業(yè)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的一門重要專業(yè)課程。它是研究公共事業(yè)管理基本概念（內(nèi)涵和特征）,公共事業(yè)管理各環(huán)節(jié)（過程、主體、客體、手段和方法）及中西方公共事業(yè)管理發(fā)展概況的一般理論和方法，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展以及公共事業(yè)管理實(shí)踐發(fā)展探討了公共事業(yè)管理變革的方向。掌握公共事業(yè)管理的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造思維，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的深刻認(rèn)識(shí)和濃厚興趣，并為其他公共事業(yè)管理課程的學(xué)習(xí)打下牢固的基礎(chǔ)。

本大綱適用于四年制本科公共事業(yè)管理專業(yè)使用?，F(xiàn)將大綱使用中有關(guān)問題說明如下:一為了使教師和學(xué)生更好地掌握教材，大綱每一章節(jié)均由教學(xué)目的、教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容三部分組成。教學(xué)要求分掌握、熟悉和了解三個(gè)級(jí)別，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求級(jí)別對(duì)應(yīng)，并統(tǒng)一標(biāo)示（核心內(nèi)容即知識(shí)點(diǎn)以下劃虛線、重點(diǎn)內(nèi)容以下劃實(shí)線，一般內(nèi)容不標(biāo)示）便于學(xué)生重點(diǎn)掌握。二教師在保證大綱核心內(nèi)容的前提下,可根據(jù)不同教學(xué)手段,講授重點(diǎn)內(nèi)容和介紹一般內(nèi)容。三總教學(xué)參考學(xué)時(shí)為36學(xué)時(shí)。四教材：《公共事業(yè)管理概論》，人民衛(wèi)生出版社，殷俊，2版，2013年。II正文第一章緒論一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握事業(yè)、傳統(tǒng)事業(yè)、公共事務(wù)與公共事業(yè)的聯(lián)系與區(qū)別，公共事業(yè)管理的內(nèi)涵特征、主體和研究?jī)?nèi)容，公共事業(yè)管理學(xué)科產(chǎn)生的時(shí)代背景，公共事業(yè)管理的理論基礎(chǔ)，公共事業(yè)管理與其他管理的關(guān)系，研究公共事業(yè)管理的方法和意義。二教學(xué)要求（一）掌握公共事業(yè)與公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵與特征，公共事業(yè)管理的理論基礎(chǔ)、研究方法、研究意義。（二）熟悉公共事業(yè)管理主體與研究?jī)?nèi)容。（三）了解公共事業(yè)管理與其他管理的關(guān)系。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共事業(yè)的基本內(nèi)涵及特征：事業(yè)與公共事業(yè)。（二）公共事業(yè)管理：概念、主體、內(nèi)容。（三）公共事業(yè)管理與其他管理的聯(lián)系與區(qū)別。（四）公共事業(yè)管理的理論基礎(chǔ)。（五）公共事業(yè)管理研究方法與意義。第二章公共事業(yè)管理職能與方法一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握公共事業(yè)管理職能內(nèi)涵，公共事業(yè)管理的目標(biāo)和性質(zhì)；公共事業(yè)管理的一般職能，公共事業(yè)管理職能演變的特點(diǎn)、歷程、原因和途徑，公共事業(yè)管理中的聽證制度、危機(jī)管理、公共項(xiàng)目管理方法。二教學(xué)要求（一）掌握公共事業(yè)管理職能的內(nèi)涵，公共事業(yè)管理方法的運(yùn)用。（二）熟悉公共事業(yè)管理職能演變的歷史、原因和趨勢(shì)。（三）了解公共事業(yè)管理中的聽證制度、危機(jī)管理、公共項(xiàng)目管理方法。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共事業(yè)管理職能概述：內(nèi)涵、性質(zhì)與目標(biāo)、內(nèi)容、基本手段。（二）公共事業(yè)管理職能演變的內(nèi)容：內(nèi)容、原因、路徑與方法。（三）公共事業(yè)管理中的聽證制度、危機(jī)管理、公共項(xiàng)目管理。第三章公共事業(yè)管理的過程一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握公共政策的概念和性質(zhì)、公共政策與公共事業(yè)管理的關(guān)系，公共政策過程，公共權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)方式與效能，公共事業(yè)管理中的激勵(lì)與控制。二教學(xué)要求（一）掌握公共事業(yè)管理中的公共政策過程、決策過程、執(zhí)行過程、評(píng)估及調(diào)整過程。（二）熟悉公共事業(yè)管理過程中的領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)與控制。（三）了解政策執(zhí)行在公共事業(yè)管理中的地位與作用。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共政策：概念、性質(zhì)、問題。（二）公共政策的決策過程：公共政策問題的發(fā)現(xiàn)、提出、確認(rèn)與制定。（三）公共政策的執(zhí)行過程：研究路徑、影響因素。（四）公共政策的評(píng)估及調(diào)整過程：概念、標(biāo)準(zhǔn)、處理方式。（五）公共事業(yè)管理中的領(lǐng)導(dǎo)：概念、內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)效能、領(lǐng)導(dǎo)者。（六）公共事業(yè)管理中的激勵(lì)與控制。第四章公共事業(yè)績(jī)效管理一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握績(jī)效及績(jī)效管理的含義及意義，公共事業(yè)績(jī)效管理的模式及過程；公共事業(yè)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。二教學(xué)要求（一）掌握公共事業(yè)績(jī)效管理的含義及過程，公共事業(yè)管理績(jī)效的外部評(píng)價(jià)方法。（二）熟悉公共事業(yè)績(jī)效管理的基本模式及過程。（三）了解公共事業(yè)績(jī)效管理成功的必備條件。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共事業(yè)績(jī)效管理：基本內(nèi)涵、意義、過程。（二）公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)：社會(huì)評(píng)價(jià)、公眾滿意度評(píng)價(jià)。（三）公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工具：標(biāo)桿管理、平衡計(jì)分卡。第五章公共事業(yè)管理的權(quán)力與監(jiān)控一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握公共權(quán)力的形成與發(fā)展，公共權(quán)力的概念與性質(zhì)，公共權(quán)力與公共責(zé)任的統(tǒng)一，公共責(zé)任的性質(zhì)與落實(shí)，對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控的概念與監(jiān)控機(jī)制，正確處理對(duì)公共權(quán)力監(jiān)控中的問題。二教學(xué)要求（一）掌握公共權(quán)力的概念與性質(zhì)，公共權(quán)力與公共責(zé)任的統(tǒng)一。（二）熟悉公共責(zé)任的概念、性質(zhì)，公共權(quán)力的監(jiān)控機(jī)制。（三）了解公共公共權(quán)力的形成與發(fā)展。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共權(quán)力：概念、性質(zhì)，與公共責(zé)任的關(guān)系。（二）公共責(zé)任：性質(zhì)、落實(shí)。（三）公共權(quán)力監(jiān)控：概念、機(jī)制。第六章公共事業(yè)管理中的政府角色一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握.政府職能的分類，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的歷史變遷，市場(chǎng)失靈與政府職能發(fā)揮，政府在公共事業(yè)管理中的地位和作用，西方國家的政府再造運(yùn)動(dòng)，公共事業(yè)管理改革的趨勢(shì)。二教學(xué)要求（一）掌握政府的性質(zhì)與作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府職能。（二）熟悉政府在公共事業(yè)管理中的地位與作用。（三）了解政府再造與公共事業(yè)管理改革。三教學(xué)內(nèi)容（一）政府概述：含義、性質(zhì)、職能、職權(quán)。（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能：演變、市場(chǎng)失靈、作用領(lǐng)域。（三）政府再造與公共事業(yè)管理改革。第七章公共事業(yè)管理中的非營利組織與事業(yè)單位一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握非營利組織、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的內(nèi)涵與特征，我國非營利組織和事業(yè)單位的改革歷程，我國非營利組織和事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，非政府組織、第三部門、公民社會(huì)和志愿組織的概念。二教學(xué)要求（一）掌握非營利組織、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的內(nèi)涵與特征。（二）熟悉我國非營利組織和事業(yè)單位的改革歷程。（三）了解我國非營利組織和事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)。三教學(xué)內(nèi)容（一）非營利組織概述：概念、類型、主要活動(dòng)領(lǐng)域。（二）非盈利組織的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)：發(fā)展歷程、問題、思路。（三）事業(yè)單位：內(nèi)涵和特征。（四）當(dāng)代中國事業(yè)單位改革：改革歷程、改革方向。第八章公共事業(yè)中的公共物品管理一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握公共物品的基本概念和類型劃分，公共物品的生產(chǎn)與提供的形式及途徑，公共事業(yè)管理中的公共物品的供給主體與形式。二教學(xué)要求（一）掌握公共物品的基本概念和類型劃分。（二）熟悉公共物品的生產(chǎn)與提供的形式及途徑。（三）了解公共事業(yè)管理中的公共物品的供給主體與形式。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共物品：基本概念、類型。（二）公共物品生產(chǎn)的形式、提供的形式、生產(chǎn)和提供的途徑。（三）公共物品：公共主體、供給形式。第九章公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握戰(zhàn)略管理的概念與內(nèi)涵，公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的屬性及其興起背景，公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的過程模式、實(shí)施的基本階段及其技術(shù)與方法，公共事業(yè)部門的戰(zhàn)略類型，能結(jié)合實(shí)際選擇適當(dāng)戰(zhàn)略。二教學(xué)要求（一）掌握戰(zhàn)略管理的概念、內(nèi)涵，公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的屬性及過程模式。（二）熟悉公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理實(shí)施的基本階段及其技術(shù)與方法。（三）了解公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的興起、戰(zhàn)略類型，戰(zhàn)略管理用于公共事業(yè)部門的積極意義及其限制與困難。三教學(xué)內(nèi)容（一）概述：戰(zhàn)略管理概念，公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理的特殊屬性。（二）公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理實(shí)施：基本階段、技術(shù)與方法。（三）公共事業(yè)部門戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略類型、問題與改進(jìn)。第十章公共事業(yè)管理的治理模式創(chuàng)新一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握公共事業(yè)管理模式，公共事業(yè)管理中的公共服務(wù)民營化，公共事業(yè)管理中的顧客導(dǎo)向。二教學(xué)要求（一）掌握公共事業(yè)管理模式及運(yùn)用。（二）熟悉公共事業(yè)管理中的公共服務(wù)民營化，公共事業(yè)管理中的顧客導(dǎo)向。（三）了解公共事業(yè)管理模式的發(fā)展歷程，公共服務(wù)民營化在中國的運(yùn)用，顧客導(dǎo)向?qū)彩聵I(yè)管理的意義。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共事業(yè)管理模式：基本內(nèi)涵、影響因素、發(fā)展趨勢(shì)。（二）公共服務(wù)民營化：概念、原因、目標(biāo)、過程及管理。（三）公共事業(yè)管理中的顧客導(dǎo)向：含義、內(nèi)涵、必要性。（四）西方國家的顧客導(dǎo)向改革及其對(duì)中國的啟示。第十一章西方國家公共事業(yè)管理

一教學(xué)目的通過本章的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠了解和掌握當(dāng)代西方國家公共事業(yè)管理改革的原因、主要內(nèi)容、發(fā)展階段及其主要特點(diǎn)，西方國家公共事業(yè)管理改革的啟示。二教學(xué)要求（一）掌握西方公共事業(yè)管理發(fā)展歷程、成因與內(nèi)容。（二）了解西方國家公共事業(yè)管理改革對(duì)中國的啟示。三教學(xué)內(nèi)容（一）公共事業(yè)管理改革的發(fā)展歷程。（二）公共事業(yè)管理改革：成因、內(nèi)容。（三）西方國家公共事業(yè)管理改革的啟示。第十二章中國公共事業(yè)管理的改革與發(fā)展一教學(xué)目的學(xué)生能夠了解和掌握我國公共事業(yè)管理體制改革歷程及深化公共事業(yè)管理體制改革的基本思路，我國公共事業(yè)管理體制改革的主要措施，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事業(yè)管理改革的目標(biāo)的政策。二教學(xué)要求（一）掌握我國公共事業(yè)管理體制改革歷程及深化公共事業(yè)管理體制改革的基本思路。（二）熟悉我國公共事業(yè)管理體制改革的主要措施。（三）了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事業(yè)管理改革的目標(biāo)的政策。三教學(xué)內(nèi)容（一）中國公共事業(yè)管理的發(fā)展歷程。（二）中國公共事業(yè)管理的改革歷程與概況。（三）改善中國公共事業(yè)管理的相應(yīng)措施。第十三章公共事業(yè)部門管理一教學(xué)目的學(xué)生能夠了解和掌握科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育事業(yè)的內(nèi)涵、特征及目標(biāo)管理模式。二教學(xué)要求（一）掌握科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育事業(yè)的內(nèi)涵、特征。（二）熟悉科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育事業(yè)的目標(biāo)管理模式。三教學(xué)內(nèi)容（一）科技事業(yè)的內(nèi)涵、特征及目標(biāo)管理模式。（二）衛(wèi)生事業(yè)的內(nèi)涵、特征及目標(biāo)管理模式。（三）教育事業(yè)的內(nèi)涵、特征及目標(biāo)管理模式。（四）文化事業(yè)的內(nèi)涵、特征及目標(biāo)管理模式。（五）體育事業(yè)的內(nèi)涵、特征及目標(biāo)管理模式。第十四章社區(qū)公共事業(yè)管理一教學(xué)目的學(xué)生能夠了解和掌握社區(qū)、社區(qū)的基本要求、社區(qū)與社會(huì)的關(guān)系，社區(qū)公共事業(yè)管理的概念界定、特征與功能、內(nèi)容、模式以及發(fā)展趨勢(shì)與改善措施。二教學(xué)要求（一）掌握社區(qū)公共事業(yè)管理的概念界定、特征、功能、內(nèi)容。（二）熟悉社區(qū)公共事業(yè)管理的模式。（三）了解社區(qū)公共事業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)與改善措施。三教學(xué)內(nèi)容（一）社區(qū)公共事業(yè)管理：概念、特征、功能、內(nèi)容。（二）社區(qū)公共事業(yè)管理模式。（三）社區(qū)公共事業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)與改善措施。Ⅲ教學(xué)組織與方法一實(shí)施機(jī)構(gòu)：由管理學(xué)院衛(wèi)生管理學(xué)教研室執(zhí)行。二組織內(nèi)容：教案講義審核，集體教學(xué)備課，教學(xué)方法研究，教學(xué)手段應(yīng)用。三教學(xué)方法1.理論教學(xué)：采用啟發(fā)式、討論式、交換式課堂教學(xué)方式，輔助現(xiàn)代教育技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)手段，加強(qiáng)案例教學(xué)和以問題為導(dǎo)向的教學(xué)，啟迪學(xué)生的現(xiàn)代管理思維。核心內(nèi)容以講授為主，重點(diǎn)內(nèi)容以介紹為主，一般內(nèi)容以自學(xué)為主。2．輔導(dǎo)形式：輔導(dǎo)講義、課堂答疑、網(wǎng)絡(luò)查詢等。四考核辦法：采用閉卷筆試，教學(xué)測(cè)量：考試占