小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議(調(diào)研報(bào)告)

小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議（調(diào)

研報(bào)告）“小店經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)城市總體經(jīng)濟(jì)的毛細(xì)血管，承載

著城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力，同時(shí)也是驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)多元化及

創(chuàng)新的重要機(jī)制。隨著疫情防控局勢(shì)逐漸平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

基本恢復(fù)，為了解當(dāng)前XX小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及經(jīng)營者對(duì)

小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期盼建議，國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)通過網(wǎng)絡(luò)

問卷對(duì)XX21家小店開展快速調(diào)研。調(diào)研顯示，小店經(jīng)濟(jì)發(fā)

展面臨多種困難、經(jīng)營受到不同程度的限制、經(jīng)營能力存

在脆弱性等問題，這制約小店經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，亟需予

以關(guān)注和解決。一、調(diào)研小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況小店通常指面向居民消費(fèi)的批發(fā)、零售、餐飲、美容

美發(fā)、維修、配送服務(wù)等行業(yè)的個(gè)體工商戶，雇員10人以

下或年?duì)I業(yè)額100萬元以下的微型企業(yè)，及年?duì)I業(yè)額1500

萬元以下的網(wǎng)店。（一）行業(yè)分布與居民日常生活息息相關(guān)，夫妻店占

半數(shù)以上。本次調(diào)研的21家小店主要涉及零售、餐飲、美

容美發(fā)、其他居民服務(wù)業(yè)等5個(gè)行業(yè)，其中，零售業(yè)8

家，占比38.1%,餐飲業(yè)5家，占比23.8%,美容美發(fā)業(yè)4

家，占比19.0%,其他居民服務(wù)業(yè)3家，占比14.3%,個(gè)人

網(wǎng)店1家，占比4.8%。小店經(jīng)營類型以夫妻店和自主創(chuàng)業(yè)

店為主，其中，夫妻店11家，占比52.4%,自主創(chuàng)業(yè)店7

家，占比33.3%,連鎖經(jīng)營店2家，占比9.5%,專業(yè)品牌

店1家,占比4.8%。（二）就業(yè)人數(shù)以2人居多，用工基本穩(wěn)定。從調(diào)研

情況來看，小店就業(yè)人數(shù)在1至10人不等，其中，有12

家小店就業(yè)人數(shù)均為2人，占比57.1%,選擇1人、5人和

8人的小店各2家，占比分別為9.5%,此外，選擇3人、4

人和10人的小店各1家，占比分別為4.8%。與2020年末

相比，小店目前人數(shù)以持平為主，其中17家小店表示人數(shù)

不變，占比81.0%,2家小店表示人數(shù)增加，分別為餐飲業(yè)

增加1人和其他居民服務(wù)業(yè)增加2人，2家小店表示人數(shù)減

少，分別為零售業(yè)減少1人和美容美發(fā)業(yè)減少2人。（三）年?duì)I業(yè)額30萬元及以下占多數(shù)，營業(yè)時(shí)長絕大

部分在8小時(shí)以上。21家小店中，年?duì)I業(yè)額在10萬元至

30萬元（含30萬元）的比例最高，為52.4%,其次是年?duì)I

業(yè)額10萬元以下和50萬元至100萬元（含100萬元），

比例均為19.0%,再次是年?duì)I業(yè)額30萬元至50萬元（含

50萬元），比例為9.5%。小店每日營業(yè)時(shí)長在8小時(shí)至12

小時(shí)（含12小時(shí)）的占比最大，達(dá)52.4%,其次是12小時(shí)

以上，占比達(dá)33.3%,再次是8小時(shí)以內(nèi)，占比為14.3%。二、小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題（一）小店經(jīng)營遇困現(xiàn)象廣泛存在，享受政府優(yōu)惠政策覆蓋面仍較窄。21家小店中，反映目前的經(jīng)營狀況正

常，已恢復(fù)至疫情前水平的共有8家，比例為38.1%,其他13家小店都或多或少存在一定的困難，如5家小店反映經(jīng)

營狀況正常，但未恢復(fù)至疫情前水平，比例為23.8%,7家

小店反映經(jīng)營較困難，但能勉強(qiáng)維持，比例為33.3%,1家小店反映經(jīng)營困難,臨倒閉，比例為4.8%小店反映經(jīng)營困難,臨倒閉，比例為4.8%。從具體行業(yè)來看，13家存在困難的小店中，零售和餐營業(yè)占比均為

30.8%,其他居民服務(wù)業(yè)占比23.1%,美容美發(fā)業(yè)占比

15.4%o在問及目前享受了哪些政策優(yōu)惠時(shí)，21家小店中除

4家享受到貸款利息減免或降低利率、稅收減免優(yōu)惠、經(jīng)營

用房租金減免、社保費(fèi)減免之外，17家小店反映沒有享受

到優(yōu)惠政策,占比達(dá)81.0%。（二）小店發(fā)展面臨多種困難，疫情反復(fù)造成經(jīng)營不穩(wěn)反映最為普遍。調(diào)研顯示，從目前小店經(jīng)營面臨的主要

困難來看，排名前三位的分別是疫情反復(fù)，經(jīng)營不穩(wěn)（57.1%）、規(guī)模小，吸引客流少（52.4%）和經(jīng)營用房租金過高（42.9%）,同時(shí)，用工成本高（38.1%）.政府政

策支持力度不夠（23.8%）和經(jīng)營環(huán)境條件差（如周邊停車

難、環(huán)境衛(wèi)生條件不好等）（19.0%）等問題也反映較多。

如位于XX火車站附近的一家連鎖經(jīng)營便利店表示由于一年

來各地疫情存在反復(fù)，盡管XX本地疫情防控情況較好，但

由于疫情管控要求嚴(yán)格，外來流動(dòng)人員趨于減少，對(duì)該店

客流量造成了較大的影響，目前經(jīng)營較困難，僅能勉強(qiáng)維

持。（三）小店經(jīng)營能力存在脆弱性，難以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波

動(dòng)。調(diào)研顯示，小店經(jīng)營者認(rèn)為當(dāng)前制約小店經(jīng)濟(jì)健康持

續(xù)發(fā)展的因素主要有抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，受突發(fā)事件的影響

極大（47.6%）,商業(yè)模式以線下為主，在營銷創(chuàng)新上難有

突破（42.9%）.經(jīng)營管理模式粗放、不規(guī)范，不能有效降

本增效（33.3%）、城市治理太嚴(yán)格，容易被清理以及資金

短缺，缺乏有效的融資渠道（均為14.3%）。如位于XX市

柯城區(qū)某住宅區(qū)附近的一家理發(fā)店表示，近年來由于房

租、人工等成本不斷提高，小店面臨經(jīng)營成本增加、資金

周轉(zhuǎn)融通困難等問題，店內(nèi)就業(yè)人數(shù)由2020年末的4人減

少至如今的夫妻2人，同時(shí)由于周圍理發(fā)店較多，競爭激

烈，特別是疫情導(dǎo)致客流量明顯減少，目前小店經(jīng)營困

難，甚至面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。（四）受多種因素制約小店經(jīng)營與社會(huì)管理存在一定

矛盾。部分小店經(jīng)營者反映在小店的日常經(jīng)營、政府管理

中面臨一些問題，主要表現(xiàn)在城管執(zhí)法（42.9%）、環(huán)衛(wèi)消

防（28.6%）、辦理相關(guān)證件和市場(chǎng)監(jiān)督（均為14.3%）等

方面。如位于XX江山市區(qū)某住宅區(qū)附近的一家花店表示，

城管執(zhí)法存在太過嚴(yán)格的問題，店主認(rèn)為對(duì)于有利于美化

市容市貌的相關(guān)小店可酌情管理，比如花店門口的綠植鮮

花也有助于提升城市顏值，不應(yīng)該一刀切禁止擺放。位于

XX開化華埠鎮(zhèn)集市的一家餐飲店表示，因城管執(zhí)法頻繁，

特別是在創(chuàng)建全國文明城市期間管理非常嚴(yán)格，店門口無

法擺放桌子，導(dǎo)致高峰期座位不夠，對(duì)小店客流量和經(jīng)營

收入造成了一定影響，店主認(rèn)為可以劃出一塊區(qū)域準(zhǔn)許門口經(jīng)營，在不影響正常通行的情況下保證小店日常經(jīng)營需

要。三、促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展對(duì)策建議（一）進(jìn)一步加強(qiáng)小店經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。問

卷顯示，21家小店普遍認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)路邊停車位這一小

店經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比例高達(dá)76.2%,其次是市政

管線和環(huán)境衛(wèi)生，比例均為28.6%,再次是物流服務(wù)，比例

為19.0%。無論是對(duì)于便利店、花店、餐飲店還是理發(fā)店來

說，門口或者附近有停車位無疑能夠?yàn)樾〉杲?jīng)營帶來更多

客源，但這些小店都表示目前停車位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需

要，或者即使有停車位也要支付越來越高昂的停車費(fèi)用，

令許多顧客望而卻步。（二）進(jìn)一步聚集商氣人氣，規(guī)范租賃市場(chǎng)，優(yōu)化營

商環(huán)境。在問及以下哪些措施能有效推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展

時(shí)，57.K的小店認(rèn)為要著力打造小店經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，聚集商

氣人氣，42.9%認(rèn)為要規(guī)范經(jīng)營用房租賃市場(chǎng)，抑制租金上

漲，38.K認(rèn)為要優(yōu)化營商環(huán)境，暢通小店準(zhǔn)入“綠色通

道”，33.3%認(rèn)為要建立長效獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策機(jī)制，大力支

持發(fā)展。同時(shí)，還有部分小店認(rèn)為要完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，優(yōu)化購物環(huán)境和消費(fèi)體驗(yàn)以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信

貸支持，提升金融服務(wù)質(zhì)效。如在XX江山市區(qū)某購物中心

附近的一家餐飲店表示，作為夫妻店，每天營業(yè)時(shí)長在12

小時(shí)以上，耗費(fèi)了全部心血，但是縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上，

外來人口少，客流不穩(wěn)定，小店想做大做強(qiáng)都是空談，因

此希望一是盡快發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸引更多外來人口，二是關(guān)注小

店經(jīng)濟(jì)的房租問題，三是幫助解決融資貸款的難題，店主

反映銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小店的金融支持太少，想要裝

修店面、更新設(shè)備，資金壓力過大。（三）進(jìn)一步推進(jìn)科技賦能小店經(jīng)濟(jì)。小店經(jīng)濟(jì)小且

散，通過科技賦能支持小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展是未來的大趨勢(shì)。提

升小店管理能力，鼓勵(lì)針對(duì)小店經(jīng)濟(jì)研發(fā)財(cái)務(wù)、供銷、庫

存等管理系統(tǒng)，提升小店管理的標(biāo)準(zhǔn)化和智能化，為小店

經(jīng)濟(jì)規(guī)范化提供基礎(chǔ)。通過推進(jìn)信息、產(chǎn)品、渠道、流

量、集聚區(qū)等小店商業(yè)資源整合，打造數(shù)字化、非營利

性、服務(wù)本地的