我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策探討

我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的財(cái)政稅收政策探討隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加速，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變成為了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題之一。而財(cái)政稅收政策則成為了推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段之一。本篇文章將從我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求出發(fā)，探討財(cái)政稅收政策在其中所扮演的角色，并提出相應(yīng)的政策建議。

一、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求

隨著人口的城市化進(jìn)程加速，城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為當(dāng)下至關(guān)重要的問(wèn)題。短期內(nèi)，無(wú)法及時(shí)做出轉(zhuǎn)型，會(huì)導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)增速的下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也會(huì)影響到城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)一步深化城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求已經(jīng)日益凸顯。

目前，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要還是依靠房地產(chǎn)、制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。而這些產(chǎn)業(yè)往往會(huì)引起一系列的負(fù)面效應(yīng)，比如環(huán)境污染、土地荒漠化等。另一方面，隨著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成，單純靠政府?dāng)U大投資的方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也已經(jīng)到了極限。因此，城市經(jīng)濟(jì)需要借助以創(chuàng)新和智能為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

二、財(cái)政稅收政策在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用

在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，財(cái)政稅收政策扮演了至關(guān)重要的角色。具體來(lái)說(shuō)，它可以通過(guò)以下四個(gè)方面發(fā)揮作用:

（一）對(duì)新興產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。政府可以通過(guò)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠、研發(fā)支持、人才引進(jìn)等政策來(lái)加快新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。比如，可以在所得稅和企業(yè)所得稅上給予新興產(chǎn)業(yè)較低的稅率，還可以通過(guò)增值稅返還等方式，對(duì)研發(fā)費(fèi)用給予支持。

（二）加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。政府可以通過(guò)調(diào)整稅收政策，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予積極的支持。比如，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)所得稅方面，可以給予較低的稅率，對(duì)符合資格的環(huán)保企業(yè)可以提供稅收減免或免稅的政策，從而刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

財(cái)政稅收政策也可以通過(guò)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，在企業(yè)所得稅方面，可以給予跨省投資的企業(yè)所得稅減免政策，此外，還可以對(duì)區(qū)域內(nèi)受重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)給予增值稅的優(yōu)惠政策等，從而促進(jìn)不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)。

（四）從房地產(chǎn)稅到資源環(huán)境稅，多重渠道為轉(zhuǎn)型做支撐。

房地產(chǎn)稅和資源環(huán)境稅也是財(cái)政稅收政策中的重要組成部分。房地產(chǎn)稅的建立可以通過(guò)增加房地產(chǎn)的成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，從而減緩以房地產(chǎn)為主的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的不利影響。而資源環(huán)境稅則可以通過(guò)對(duì)環(huán)境污染和自然資源的使用征收費(fèi)用，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、政策建議

在實(shí)際運(yùn)用財(cái)政稅收政策時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

（一）給予充足的政策支持。

政策支持是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)。政府需要制定出一系列的扶持政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠等方式對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行支持，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（二）多種方式激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要企業(yè)的積極參與。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，不僅要通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策手段為企業(yè)提供好的發(fā)展環(huán)境，還要加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)的支持力度，從而激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

（三）加強(qiáng)財(cái)政稅收管理。

對(duì)財(cái)政稅收政策的實(shí)施需要加強(qiáng)財(cái)政稅收的管理。政府應(yīng)該制定出完整的稅收管理機(jī)制，防止出現(xiàn)稅收逃漏、濫用等問(wèn)題，進(jìn)一步提高政策的實(shí)施效率。

（四）打通政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

不同部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合也是城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須注意的問(wèn)題。政府應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)打通政策協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)語(yǔ)

財(cái)政稅收政策在城市