行政事業(yè)單位防汛工作責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則

局防汛工作責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條防汛測報工作歷來是我局的中心工作，為落實(shí)長江防汛對水文測報工作的各項(xiàng)要求，充分履行水文工作者的神圣使命，確保長江防汛期間“頂?shù)米?、測得到、報得出、報得準(zhǔn)”，提高測洪報汛質(zhì)量，根據(jù)《水文局水文防汛工作責(zé)任追究制度》的要求，實(shí)行“分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按責(zé)追究”的管理模式，特制定本細(xì)則。第二章職責(zé)第二條局長主持全局水文防汛測報工作，由一名副局長協(xié)助局長主持日常水文防汛工作。第三條副局長、總工程師協(xié)助局長負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的防汛工作。第四條副總工程師協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好分管專業(yè)的防汛技術(shù)管理和協(xié)調(diào)工作，參與局領(lǐng)導(dǎo)防汛值班。第五條行政辦公室負(fù)責(zé)防汛政務(wù)信息的及時傳遞和局領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的督辦工作；負(fù)責(zé)車輛和防汛物質(zhì)器材的供應(yīng)調(diào)度；及時收集匯總水毀情況并上報水文局，申報、籌措資金，對實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并會同技術(shù)管理室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)汛期值班的日常事務(wù)工作。第六條技術(shù)管理室負(fù)責(zé)防汛測報技術(shù)管理和技術(shù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)汛前準(zhǔn)備工作的檢查、管理、指導(dǎo)、督促、改進(jìn)，在汛期及時收集了解各站的測洪報汛情況，隨時與各分局（站）保持熱線聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋到測站并督促改正；協(xié)助行政辦公室提出全局各分局（站）水文測報設(shè)備的需求計劃，并從技術(shù)上加以落實(shí)；配合科研室隨時了解各分局（站）新儀器設(shè)備的使用情況，解決技術(shù)方案問題。第七條科研室負(fù)責(zé)全局水位、雨量存儲儀器、微機(jī)輔助測流系統(tǒng)、纜道設(shè)備的維修管理，確保正常運(yùn)行；負(fù)責(zé)船舶的管理和技術(shù)指導(dǎo)、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作；隨時與各分局（站）保持熱線聯(lián)系，及時了解各種儀器、設(shè)備、測船的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)各站點(diǎn)的儀器、設(shè)備、船舶出現(xiàn)問題或運(yùn)行不正常時，及時派人維修和技術(shù)指導(dǎo)，確保各分局（站）測驗(yàn)工作的正常開展。第八條黨群辦公室負(fù)責(zé)人力資源、安全生產(chǎn)、職工思想政治教育、宣傳工作和血防工作，職責(zé)如下：負(fù)責(zé)人力資源的保障工作和技術(shù)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)中游水文應(yīng)急搶險支隊(duì)的組織管理及防汛紀(jì)律的檢查和執(zhí)行。在汛期隨時與各分局（站）保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)有違反防汛紀(jì)律的情況要及時報告局領(lǐng)導(dǎo)，提出處理意見，并督促執(zhí)行。負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)的日常管理工作，汛期深入基層檢查各單位安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)職工思想政治教育和宣傳工作，組織全局防汛測報宣傳工作，在汛期要深入一線報道，做好水毀（含修復(fù)前后）聲像及文字等資料的收集、整理和歸檔。負(fù)責(zé)血防工作，關(guān)心職工生活。加強(qiáng)汛期血防健教和防護(hù)工作，杜絕急性感染，檢查督促防護(hù)措施落實(shí)到位。第九條綜合事業(yè)中心負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤保障工作，認(rèn)真做好局機(jī)關(guān)的供水供電和安全保衛(wèi)，及時修復(fù)毀壞的水電線路，確保局機(jī)關(guān)防汛值班和各部門的用水用電。第十條網(wǎng)絡(luò)信息中心負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)；保障各分中心至中游局和水文局之間網(wǎng)絡(luò)線路的暢通安全。第十一條水環(huán)境監(jiān)測分析室負(fù)責(zé)局轄范圍水域水質(zhì)取樣分析，隨時收集了解突發(fā)的水質(zhì)污染情況，及時派員到現(xiàn)場，采集水樣進(jìn)行分析并將分析結(jié)果上報，當(dāng)發(fā)生大洪水時派員到測站支援工作。第十二條河道勘測中心在防汛期間應(yīng)確保水文碼頭防汛安全，在防汛緊急情況下，服從中游局的統(tǒng)一調(diào)派。第十三條各分局（站）具體承擔(dān)本單位的防汛測報工作。分局（站）長是本單位防汛工作第一責(zé)任人，對本單位的防汛工作總負(fù)責(zé)，副分局（站）長、主任工程師應(yīng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，主動協(xié)助分局負(fù)責(zé)人抓好防汛測報工作，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。汛前各分局（站）應(yīng)根據(jù)管轄測站的特性和測驗(yàn)條件制定切實(shí)可行的防汛測報方案，保證足夠的物資準(zhǔn)備，人員落實(shí)到位，對各種儀器、設(shè)備、船舶進(jìn)行徹底檢查維護(hù)，確保準(zhǔn)確、及時測報各級洪水過程。防汛測報工作必須滿足各種規(guī)范和生產(chǎn)任務(wù)書的要求，當(dāng)遇到特殊水情或測站特性發(fā)生改變時，要加強(qiáng)測驗(yàn)和資料分析工作。汛期要隨時與中游局保持溝通聯(lián)系，當(dāng)測區(qū)附近發(fā)生重大水情或險情時應(yīng)立即向有關(guān)部門匯報。第十四條報汛站負(fù)責(zé)水位、雨量儀器運(yùn)行的管理與監(jiān)視，確保儀器正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)不能解決的故障應(yīng)及時上報分局或科研室，定期對傳感器、記錄儀進(jìn)行檢查、維護(hù)并記錄。第十五條全體干部職工必須以高度的責(zé)任心對待防汛測報工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，并對自己的工作成果負(fù)直接責(zé)任。第三章防汛紀(jì)律第十六條本局所轄各測區(qū)汛期時間劃分規(guī)定如下：洞庭湖、陸水流域每年4月1日至9月30日為汛期，10月1日至次年3月31日為非汛期。漢江流域每年5月1日至11月15日為汛期；11月16日至次年4月30日為非汛期。上述幾個流域以外的長江干、支流地區(qū)，每年5月1日至10月15日為汛期；10月16日至次年4月30日為非汛期。特殊情況下，汛期時間可以提前或延長。第十七條防汛期間全體干部職工除必須遵守上級頒發(fā)的有關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定外，還必須嚴(yán)格執(zhí)行《水文局水文防汛工作責(zé)任追究制度》及中游局相關(guān)管理制度。第十八條凡違反防汛紀(jì)律的，將嚴(yán)格按照《水文局水文防汛工作責(zé)任追究制度》及本實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章汛前準(zhǔn)備及水文測驗(yàn)第十九條水文儀器設(shè)備、設(shè)施使用及維護(hù)責(zé)任追究（一）各分局（站）配備的水位、雨量儀器，必須按要求投入使用。無故不投入使用的，對分局（站）長處以500元的處罰，副分局（站）長、主任工程師各處以300元的處罰。各分局、水文站應(yīng)指定專人管理和維護(hù)水位、雨量等儀器設(shè)備，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時解決，發(fā)生較大問題且分局（站）不能解決時應(yīng)及時與中游局科研室聯(lián)系并報告技術(shù)管理室。儀器沒有按要求進(jìn)行檢查、比測或檢查比測方法不正確致使資料精度受影響的，或因管理不善、維護(hù)不力、發(fā)生較大故障未及時上報故障情況而造成設(shè)備工作不正常，進(jìn)而影響資料的連續(xù)性的，給予當(dāng)事人800元、分管副分局（站）長500元、分局（站）長500元的處罰。科研室接到測站故障情況報告未及時采取相應(yīng)措施排除故障而影響成果質(zhì)量，給予科研室主任500元、分管副主任800元處罰（儀器自然發(fā)生嚴(yán)重故障必須送廠維修的除外）。凡配備的回聲儀、ADCP、GPS等先進(jìn)儀器設(shè)備必須用于水文防汛測報。獲批準(zhǔn)投產(chǎn)無故不使用的，給予分局（站）長500元處罰。各分局（站）應(yīng)充分發(fā)揮微機(jī)輔助測流系統(tǒng)的作用，凡配備該系統(tǒng)的必須保證處于良好狀態(tài)，否則分別給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人及分管副分局（站）長500元的處罰。使用微機(jī)輔助測流系統(tǒng)，沒有按要求進(jìn)行比測或比測方法不正確，每次給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人200元處罰；影響資料精度的，加倍處罰。系統(tǒng)發(fā)生故障測站能解決而不解決，導(dǎo)致沒有使用系統(tǒng)或影響資料精度的，分別給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人500元、分局（站）長300元處罰。發(fā)生較大故障而測站不能解決的應(yīng)及時報告技術(shù)管理室并與科研室聯(lián)系，否則，分別給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人200元、分局（站）長500元處罰?？蒲惺以诮拥綔y站報告后沒有及時采取措施恢復(fù)系統(tǒng)的正常工作狀態(tài)，給予科研室主任300元、分管副主任500元處罰。壓力式水位計管道保養(yǎng)未到位，缺少檢查而導(dǎo)致管道損壞，氣路不暢影響水位資料的精度和連續(xù)性，給予責(zé)任人1000元、分局（站）長500元處罰，壓力式水位計探頭位置未加固、未校驗(yàn)或檢校不準(zhǔn)確導(dǎo)致水位測量精度受影響，對責(zé)任人給予500元處罰。浮子式水位計自記臺和沉沙池汛前沒有清淤或清淤不徹底，導(dǎo)致自記儀不能正常使用，影響資料精度和連續(xù)性，對責(zé)任人1000元、分局（站）長500元處罰。（六）流速儀使用次數(shù)或累計使用時間超過規(guī)范或補(bǔ)充技術(shù)規(guī)定要求的時限，沒有及時比測，每次給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人300元處罰。儀器超范圍使用，每次給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人300元處罰，對資料精度有較大影響的，每次給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人500元處罰，不能采取補(bǔ)救措施修正的，加倍處罰。應(yīng)送檢的儀器沒有送檢，致使測站流速儀數(shù)量不夠影響測驗(yàn)的，給予分局（站）長、主任工程師各500元處罰。積時式采樣器未及時比測、檢查，導(dǎo)致控制開關(guān)失靈或因密封不嚴(yán)而漏水影響取沙，進(jìn)而影響成果質(zhì)量，對責(zé)任人給予300元處罰。橫式采樣器沒有按規(guī)定檢查，容積不準(zhǔn)確或漏水，對資料精度產(chǎn)生影響的，給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人300元處罰。經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、六分儀、停止碼表等儀器汛前沒有按規(guī)定檢校，給予責(zé)任人300元處罰。應(yīng)送技術(shù)監(jiān)督部門鑒定的儀器，汛前沒有送檢，或送檢不合格后未采取處置措施，對分局（站）長、主任工程師給予500元處罰。將不合格儀器的用于測驗(yàn)，給予責(zé)任人500元處罰。對成果質(zhì)量造成影響的，視影響程度給予500～800元處罰。雖經(jīng)汛前檢查合格，但要求每次使用前必須檢查的儀器使用前沒有檢查，或在使用期間需要檢查的儀器沒有檢查，每次給予當(dāng)事人200元處罰，對資料造成影響的加倍處罰。水尺年初或汛前沒有調(diào)整或雖經(jīng)調(diào)整仍不滿足牢固、清晰要求的，給予斷面負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人200元處罰；零點(diǎn)高程測量錯誤影響資料精度的，給予當(dāng)事人或斷面負(fù)責(zé)人500～800元處罰；無法補(bǔ)救的，給予當(dāng)事人或負(fù)責(zé)人500～1000元處罰，同時對分局（站）長、主任工程師處罰300元。斷面控制點(diǎn)、基線標(biāo)、六分儀標(biāo)、輻射桿等水文測驗(yàn)設(shè)施汛前沒有按“齊全、準(zhǔn)確、牢固、清晰、安全”的要求進(jìn)行整頓、維護(hù)、保養(yǎng)，分別給予斷面負(fù)責(zé)人500元、分局（站）長300元、主任工程師300元的處罰。斷面標(biāo)桿、輻射桿不準(zhǔn)確，致使測驗(yàn)定位不準(zhǔn)，影響成果質(zhì)量的，分別給予斷面負(fù)責(zé)人800元、分局（站）長500元、主任工程師500元的處罰。（十一）纜道地錨、支架未進(jìn)行檢查或發(fā)現(xiàn)隱患未及時上報中游局相關(guān)部門，分別對斷面負(fù)責(zé)人500元、分局（站）長300元的處罰。主索、循環(huán)索、主桿拉線、滑輪未定期檢查或發(fā)現(xiàn)有隱患未及時處理而影響測驗(yàn)，分別給予斷面負(fù)責(zé)人1000元、分局（站）長500元的處罰。主索、循環(huán)索等設(shè)施每年必須打油，否則給予分局（站）長500元處罰。因纜道起點(diǎn)距、測深、主索垂度率定和校測工作未到位，影響計量精度，對責(zé)任人給予300元處罰。纜道操作、啟動控制系統(tǒng)、照明設(shè)備工作不正常未及時檢修或上報而影響正常測驗(yàn)，分別對斷面負(fù)責(zé)人500元、分局（站）長300元的處罰。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時處理，導(dǎo)致纜道地錨、支架、主索在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水范圍內(nèi)發(fā)生安全事故的，按《水文局水文防汛工作責(zé)任追究制度》第三十六條處理。第二十條水文船舶維護(hù)與使用管理責(zé)任追究局屬水文船舶無條件服從防汛測報需要，統(tǒng)一調(diào)配。凡無視組織紀(jì)律，不聽從工作調(diào)度安排，對當(dāng)事人給予1000元處罰，并視情節(jié)輕重給予通報批評或紀(jì)律處分。船舶救生、消防設(shè)備應(yīng)按規(guī)定配備齊全，開航按規(guī)定使用，到港靠岸后收撿有序。未按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備，分別給予船長500元、分局（站）長1000元處罰。甲板工作人員沒有穿救生衣，每次給予當(dāng)事人2000元、船長1000元、主測人員1000元、分局（站）長1000元、分管副分局（站）長800元、安全員500元處罰，單位酌情給予處罰。船舶航行信號設(shè)備，尤其是夜航信號燈、探照燈、汽（電）笛、擴(kuò)音器、無線電臺等應(yīng)始終處于完好工作狀態(tài)，凡其中之一未滿足使用要求，給予船長500元處罰。船舶主機(jī)、發(fā)電機(jī)組及其配電系統(tǒng)應(yīng)處于良好狀態(tài)。凡其中之一工作運(yùn)行不正常，故障沒有及時有效排除，嚴(yán)重影響水文測驗(yàn)用船的，視嚴(yán)重程度給予輪機(jī)長2000～3000元、船長1000～2000元的經(jīng)濟(jì)處罰。錨機(jī)、舵機(jī)沒有有效檢查和保養(yǎng)，導(dǎo)致測船汛期不能正常使用，影響水文資料收集的，給予船長和輪機(jī)長各1000元處罰。船舶存在重大安全隱患，不及時采取措施積極排除處理，或者隱瞞不上報，發(fā)生了機(jī)損、海損事故。分別給予輪機(jī)長、船長各2000～3000元處罰，并視情節(jié)輕重給予分局（站）長、船長、輪機(jī)長記過直至降級處分。船舶保養(yǎng)、維護(hù)不完善，對責(zé)任人、船長分別給予800元、500元的經(jīng)濟(jì)處罰。應(yīng)該通過船檢部門檢驗(yàn)船只而沒有檢驗(yàn)，分別給予船（躉船）長1000元、分局（站）長500元處罰。第二十一條水文測驗(yàn)及資料整理責(zé)任追究各分局（站）未制定《高洪測驗(yàn)方案》、未按《高洪測驗(yàn)方案》進(jìn)行演習(xí)或沒有落實(shí)《高洪測驗(yàn)方案》相關(guān)要求，分別給予分局（站）長、主任工程師各1000元處罰。職工不能熟練掌握《高洪測驗(yàn)方案》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)要求，給予500元處罰。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水（大于50年一遇）時，各分局（站）在保證職工安全的前提下沒有盡力對超標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行水文測驗(yàn)，導(dǎo)致漏測超標(biāo)準(zhǔn)洪水洪峰過程的，分別給予分局（站）長500元的經(jīng)濟(jì)處罰，并視情節(jié)給予紀(jì)律處分。汛前準(zhǔn)備工作不充分，不能完成標(biāo)準(zhǔn)洪水范圍內(nèi)正常水文測報任務(wù)、發(fā)生漏測高水洪峰（洪峰發(fā)生在夜間且漂浮物過多除外）過程的，給予分局（站）長記過直至降級處分。汛前準(zhǔn)備工作不充分，不能完成標(biāo)準(zhǔn)洪水范圍內(nèi)的正常測報任務(wù)，發(fā)生漏測高水洪峰過程，屬技術(shù)、設(shè)備、測船等原因造成的，而中游局主管部門得到測站報告后未及時進(jìn)行處理的，給予中游局主管部門負(fù)責(zé)人記過直至降級處分。水文測驗(yàn)沒有堅持隨測驗(yàn)、隨計算、隨整理、隨分析的要求，影響單次成果質(zhì)量，每次給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人300元處罰。測站特性發(fā)生變化，沒有采取合理有效的測驗(yàn)方案，給成果質(zhì)量造成影響的，給予主測、內(nèi)業(yè)責(zé)任人、主任工程師各500元處罰。沒有完成《水文測驗(yàn)任務(wù)書》規(guī)定的測驗(yàn)內(nèi)容，按每缺一項(xiàng)次內(nèi)容分別給予斷面負(fù)責(zé)（主測）人及分管副分局（站）長1000元處罰。因人力不可抗拒的因素而未能完成的除外。第五章報汛責(zé)任追究第二十二條測站報汛責(zé)任追究（一）測站報汛質(zhì)量按照20分鐘到達(dá)水文局的到報率和正確率均大于95%的要求進(jìn)行控制。當(dāng)月報汛質(zhì)量達(dá)不到要求者，給予當(dāng)事人1500元處罰。累計兩個月不能滿足要求的，給予當(dāng)事人3000元處罰。（二）測站達(dá)到警戒水位，測站應(yīng)安排24小時水情值班。值班人員不得擅自離崗，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)值班人員脫崗，給予當(dāng)事人1000元處罰，造成嚴(yán)重影響的，當(dāng)事人作待崗處理或紀(jì)律處分。第二十三條水情分中心（分局）報汛責(zé)任追究水情分中心（分局）應(yīng)在20分鐘之內(nèi)將水情正確報到水文局。當(dāng)月20分鐘內(nèi)總到報率或正確率低于95%時，給予責(zé)任人1000元、水情分中心（分局）負(fù)責(zé)人1000元的經(jīng)濟(jì)處罰并通報批評；累計兩個月不能滿足要求的，給予其主要責(zé)任人記過直至降級處分，同時給予分中心負(fù)責(zé)人1000元的經(jīng)濟(jì)處罰，副分局（站）長、主任工程師各800元處罰。分中心在08時報汛時刻后40分鐘內(nèi)沒有專人值班，查詢無人應(yīng)答，發(fā)現(xiàn)一次給予責(zé)任人300元處罰；連續(xù)2次或累計出現(xiàn)3次，給予責(zé)任人500元、水情分中心（分局）負(fù)責(zé)人300元處罰；連續(xù)3次以上，或累計5次以上，給予水情分中心（分局）負(fù)責(zé)人500～1000元處罰，副分局（站）長、主任工程師各300元處罰。（三）