成立工程安全委員會及其辦公室

成立工程安全委員會及其辦公室成立工程安全委員會及其辦公室：從202*年開始在220kV及以上電壓等級的工程中成立該工程的安全委員會及其辦公室，工程的安全委員會由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及設(shè)計單位的有關(guān)人員組成，安全委員會辦公室主任一般由項目總監(jiān)擔(dān)任，定期召開會議，負(fù)責(zé)落實上級部門和安全委員會的要求的各項工作，定期對工程進(jìn)行安全檢查。與施工單位簽訂安全合同并預(yù)收工程施工安全風(fēng)險保證金：在簽訂工程承包的經(jīng)濟(jì)合同時與施工單位簽訂安全合同，并在工程開工前，要求施工單位向中山供電局交繳安全風(fēng)險保證金，要求項目部和施工現(xiàn)場參照南方電網(wǎng)《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》中的規(guī)定進(jìn)行布置，制定各種安全文明施工管理制度和應(yīng)急預(yù)案，要求監(jiān)理和施工單位配備足夠的安全用具和安全書籍。3.4工程開工前對施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底：按照《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定，在開工請對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，特別的對于在運行中的設(shè)備上有工作任務(wù)時要求施工單位必須與運行部門進(jìn)行密切的溝通和聯(lián)系，確保運行設(shè)備和工作人員的人身安全。3.5對施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn)和考試：針對外單位對中山電網(wǎng)不熟悉和施工過程中容易誤入帶電間隔、誤碰帶電設(shè)備等問題，我局對施工單位的工作負(fù)責(zé)人和簽發(fā)人都會進(jìn)行開工前的培訓(xùn)考試。局安全監(jiān)察部會同電力企業(yè)協(xié)會一起舉辦“兩票”（工作票和操作票）宣貫的培訓(xùn)班，并對外單位工作票“三種人”進(jìn)行了考試，通過培訓(xùn)和考試使外單位人員了解了中山電網(wǎng)辦票的工作流程，同時使施工單位在施工過程中的人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全有了一定的保證。3.6對施工現(xiàn)場進(jìn)行不定期抽查，重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗和現(xiàn)場安全用電：在每項工程開工后，局各級領(lǐng)導(dǎo)都會對工程進(jìn)行不定期的多次安全檢查，特別是工程管理人員他們到工地后的第一件事就是查看現(xiàn)場的安全情況，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時填寫安全檢查情況通知單，對嚴(yán)重的問題下發(fā)整改通知單并進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰?，F(xiàn)在各施工現(xiàn)場基本能按照《電網(wǎng)建設(shè)工程安全和環(huán)境管理設(shè)施規(guī)范應(yīng)用手冊》要求的進(jìn)行布置，現(xiàn)場作業(yè)區(qū)有明顯的標(biāo)志、設(shè)立了專門的施工器具放置處、材料堆放站和廢料堆放點。各施工人員基本能按要求佩戴各種安全工具。3.7未雨綢繆介入重要施工工藝施工方案的編制工作：根據(jù)各項工程的實際情況，對施工方案分別對待。比如在香山站擴(kuò)建臺山電廠間隔過程中，針對全國最早使用HGIS設(shè)備的幾個變電站中就有500千伏香山變電站的情況，考慮到HGIS設(shè)備的特殊性和變電站內(nèi)全部設(shè)備帶電運行，我局要求施工單位提前編制了站內(nèi)設(shè)備安裝調(diào)試詳細(xì)的施工方案。在方案編制完成后，專門邀請廣東電網(wǎng)公司工程部、運行部，廣東省電力調(diào)度中心，廣東省電力設(shè)計研究院等單位的專業(yè)人員對方案進(jìn)行了審查，這樣就為工程施工期間的安全控制提供了一定的保證。3.8電網(wǎng)建設(shè)安全情況：中山供電局在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時，對安全工作緊抓不放的回報就是，在過去幾年的工程建設(shè)中，各施工企業(yè)參與中山電網(wǎng)建設(shè)時沒有發(fā)生有責(zé)任的重大及以上電網(wǎng)和設(shè)備事故，沒有發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，沒有發(fā)生重大火災(zāi)事故，沒有發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的生產(chǎn)性重大交通事故，沒有發(fā)生因違反調(diào)度紀(jì)律而造成的事故，沒有發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故。4.電網(wǎng)建設(shè)存在的問題目前電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模大、工期緊，各施工單位任務(wù)非常飽滿，各施工單位為確保工程進(jìn)度“有章不循，有規(guī)不依”的現(xiàn)象時有發(fā)生，習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍觸目驚心，各施工現(xiàn)場存在著一定的安全隱患，電網(wǎng)建設(shè)的安全基礎(chǔ)特別是一些大公司的分公司的安全基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，安全意識比較淡薄，主要存在以下幾個方面的問題：4.1建設(shè)單位為了盡早讓工程投產(chǎn)，不顧科學(xué)合理的建設(shè)工期，擅自壓縮時間，為工程建設(shè)的安全帶來一定的隱患。4.2施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識有待提高，部分單位領(lǐng)導(dǎo)不是主動的去做好安全工作，而是被動的等待相關(guān)部門的檢查后，才去落實整改措施。4.3施工單位安全學(xué)習(xí)流于形式，沒有將安全規(guī)程和事故通報認(rèn)真落實到班組成員。施工單位安全管理不嚴(yán)，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力。4.4部分施工單位安全意識淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度和安全規(guī)程，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。4.5施工單位存在職業(yè)安全知識和技能培訓(xùn)嚴(yán)重滯后，安全素質(zhì)與技能自身不滿足安全要求。4.6部分施工單位對絕緣工器具、施工工器具的安全疏于管理，日常檢查不夠規(guī)范。4.7監(jiān)理單位重視工程的進(jìn)度、質(zhì)量和投資的控制，對工程建設(shè)安全監(jiān)管不夠到位。上述各參建單位的安全意識、安全監(jiān)督和安全管理等方面存在的問題，更加體現(xiàn)出電網(wǎng)建設(shè)安全管理工作的迫切性和重要性。5.電網(wǎng)建設(shè)安全管理建議針對電力企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)工程的特點和現(xiàn)在的實際情況，這里提出幾點安全管理上的建議。5.1供電企業(yè)建立完善的電網(wǎng)建設(shè)安全體系：供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)安全體系可分兩個部分來構(gòu)建，一個是安全監(jiān)督體系，另外一個是安全保證體系。安全監(jiān)督體系主要是針對電網(wǎng)建設(shè)的特點制定相關(guān)的管理辦法，并在實際中監(jiān)督執(zhí)行。安全保證體系就是要構(gòu)建由各參建單位組成的安全執(zhí)行體系，確保各項安全規(guī)章制度落到實處，確保各種安全工器具、安全防護(hù)設(shè)施和安全措施真正貫徹到工程建設(shè)的施工現(xiàn)場。5.2加大施工資質(zhì)審查力度，確保有資質(zhì)的施工單位承建電網(wǎng)的建設(shè)工程：資質(zhì)審查應(yīng)從施工單位的各種證件特別是安全生產(chǎn)許可證、各種規(guī)章制度和各種特殊工種作業(yè)人員等方面查起。5.3按照“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系對承建電網(wǎng)建設(shè)的單位進(jìn)行評價：“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系是在借鑒南非NOSA五星安全健康環(huán)保綜合管理系統(tǒng)定量管理的長處和有效框架，以及充分吸收OHSMS職業(yè)安全健康管理體系、ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系系統(tǒng)評價思想與方法的基礎(chǔ)上，針對電網(wǎng)建設(shè)項目安全健康和環(huán)境管理而精心設(shè)計和編寫的。應(yīng)用該體系對施工企業(yè)進(jìn)行評價可對他們的安全健康環(huán)境管理行為進(jìn)行診斷，并作出相應(yīng)的評斷。5.4按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則推行管項目同時管安全：電網(wǎng)建設(shè)工程安全工作涉及工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和調(diào)試全過程管理，其本身的專業(yè)技術(shù)特點就決定了工程管理的重要范疇。因此，在目前面臨繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)形勢下，按照南方電網(wǎng)公司頒發(fā)的安全生產(chǎn)三大規(guī)定，安全生產(chǎn)工作突出“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化基建管理人員的安全管理責(zé)任，誰負(fù)責(zé)工程項目，誰就應(yīng)該對施工單位的安全施工管理行使監(jiān)督檢查職能，負(fù)責(zé)將上級安全工作指示精神傳達(dá)貫徹到各施工單位，加強(qiáng)與施工單位的聯(lián)絡(luò)溝通，形成基建安全工作齊抓共管。5.5推行開展一些實用的安全活動：對一些實用的不需要花費太長時間和費用的安全活動，多在施工現(xiàn)場推廣應(yīng)用。比如鼓勵參建單位在施工現(xiàn)場開展UseeUact—遇問題即處理活動（香港中華電力已采用多年，效果較好），開展開工前兩分鐘提前對施工危險點向工人做簡單明了的說明，又比如可讓施工單位推行所有人員特別是勞務(wù)工交納安全抵押金，提高所有施工人員我要安全的積極性。5.6加大施工安全的定期和動態(tài)檢查：當(dāng)前，施工單位存在的問題，主要反映了施工單位安全管理與監(jiān)督不到位，安全管理漏洞和安全隱患依然存在。作為建設(shè)單位應(yīng)從外部加大對施工單位的督促力度，每個季度包括長假都要有針對性的安全檢查：用強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識，查重點，查安全技術(shù)措施，加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理安全檢查，特別是高空作業(yè)、交叉作業(yè)等，要檢查落實針對性安全措施。嚴(yán)格做到安全措施到位，監(jiān)督管理到位，絕不搞形式、走過場。嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事，狠抓安全