預(yù)防職務(wù)犯罪論文范文10篇

預(yù)防職務(wù)犯罪論文范文10篇

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)

職務(wù)犯罪是國家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿意個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚，是一種嚴(yán)峻的腐敗現(xiàn)象，據(jù)我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的保守估量，在年月后半期，“國家因腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在億－億元之間，占全國總量比重在－之間?！鳖A(yù)防職務(wù)犯罪、懲治腐敗已成為我國迫在眉睫的問題，其嚴(yán)峻程度恰猶如志多次強(qiáng)調(diào)的那樣，已經(jīng)成為“關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)峻政治斗爭”！

從大量的已被揭露出來的職務(wù)犯罪的案例來看，在我國的司法實(shí)踐中，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個(gè)犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，比較突出的如貪污賄賂、挪用公款、、罪等等。分析其主要緣由就是在權(quán)、錢、情這三個(gè)環(huán)節(jié)的管理上存在漏洞，總體來講主要有以下特點(diǎn)：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄。

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都簡單濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條閱歷?！睋?jù)有關(guān)報(bào)道，僅一個(gè)建筑項(xiàng)目的興建，從可行性討論開頭，到項(xiàng)目竣工，共有個(gè)環(huán)節(jié)可能消失違法違紀(jì)現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選購、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。行家們說，工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃，一句話，甚至一個(gè)字，都是“錢”。像廣東的，沈陽的和馬向東等都與此有關(guān)。

通過對(duì)近年來查處的大案、要案進(jìn)行分析后發(fā)覺，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪在肯定程度上呈現(xiàn)出“五多”、“兩突出”的現(xiàn)象。即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔(dān)當(dāng)正職領(lǐng)導(dǎo)的多；從崗位分類看，經(jīng)手管理財(cái)物的人員多；從單位層次看，基層部門發(fā)案多；從犯罪性質(zhì)看，貪污、挪用公款犯罪多。在這些案件當(dāng)中，以小集體私分公款貪污問題突出；作案時(shí)間長、頻率高、數(shù)額大的現(xiàn)象突出。

（二）、品德墮落，貪色循情。

經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活版權(quán)全部作風(fēng)不檢點(diǎn)開頭的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗(yàn)，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品德墮落，淪為人民的罪人。依據(jù)對(duì)緝拿歸案的職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行的“罪情”分析，發(fā)覺大多都有一個(gè)共同的特點(diǎn)——貪色循情。調(diào)查發(fā)覺，這些人為了滿意女人的歡心，不惜鋌而走險(xiǎn)“弄”錢的占了％。另一種狀況，就是用貪來的贓款找女人。從公布的廈門“遠(yuǎn)華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領(lǐng)導(dǎo)干部都屬這種類型。此外，家族的一些成員在其蛻變過程中有的卻起到了不行小視的推波助瀾作用，這些家族成員主要是利用干部的權(quán)力和威望進(jìn)行違法亂紀(jì)的活動(dòng)。目前主要有以下幾種狀況：一是“夫唱婦隨”。大多數(shù)狀況是丈夫擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中把握著肯定的權(quán)力，投機(jī)者為了達(dá)到某種不行告人的目的則賄之，意志不堅(jiān)決者或許開頭還能抵抗一陣子，久而久之也就下了水，做妻子的不是勸其守節(jié)，而是同流合污。更有甚者，有些妻子在嘗到“甜頭”后便一發(fā)不行整理，主動(dòng)進(jìn)攻，利用丈夫的威望索賄，海南省東方市原市委書記戚火貴之妻就是這樣。二是“父債子收”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部在行違法亂紀(jì)之事時(shí)往往還裝出一副清廉的樣子，自己不直接收受，而是讓子女幫著收，這些子女也就明目張膽地變著法子處處索要，想著法子撈錢，為其父母收“債”，廣東省人大常委會(huì)原副主任利用手中權(quán)力，由其子女出面非法炒作地皮，從中“得益”上千萬元，成了“父債子收”的“典型”。三是“親朋借威”。有些領(lǐng)導(dǎo)干部的“七大姑姨”，甚至是遠(yuǎn)房親戚、同學(xué)伴侶，也憑借某些干部手中的權(quán)力為自己謀“利”，收取“酬勞”，而后與當(dāng)官的親朋共享這份“利益”。

二、產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主要緣由

（一）、政治素養(yǎng)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不留意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本緣由是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，抱負(fù)信念動(dòng)搖。

（二）、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒有堅(jiān)固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不行能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法狀況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)詳細(xì)工作，法制觀念淡薄。

（三）、特權(quán)思想嚴(yán)峻。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民給予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實(shí)上，但凡腐敗分子在受到懲處后都會(huì)自我反?。骸凹偃绠?dāng)時(shí)有人提示我、監(jiān)督我，就不會(huì)有如此的下場(chǎng)”，但悔之已晚。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和為人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，遺忘了“權(quán)力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄，顛倒了主仆關(guān)系，遺忘了干部的本色是為人民服務(wù)。

（四）、工作機(jī)制和管理方式尚待完善。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題熟悉模糊，加之受“難免論”、“難管論”的影響，行動(dòng)上自然對(duì)干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注意完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)狀況。因此，工作上滿意于一般化的部署要求，缺少深化檢查；對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)厲?批判訓(xùn)練；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)措施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。

（五）、監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、方法等，但在詳細(xì)落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。如在一些司法機(jī)關(guān)中，存在刑訊逼供等嚴(yán)峻違法行為，法規(guī)制度失去了應(yīng)有的約束力，成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、職務(wù)犯罪的防治

打擊是懲治職務(wù)犯罪的治標(biāo)措施，預(yù)防才是治本之策。人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦，令人解氣，但更重要的是預(yù)防和削減職務(wù)犯罪的發(fā)生，以削減國家和人民群眾的損失，樹立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)黨建和思想政治工作。不少事實(shí)證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！?、、、、等，這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開頭，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必需從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣闊黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的結(jié)實(shí)堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想訓(xùn)練力度。同志指出：“有了比較健全的法律和制度，假如人們的法律意識(shí)和法制觀念淡薄，思想政治素養(yǎng)低，再好的法律和制度也會(huì)由于得不到遵守而不起作用，甚至?xí)瓮撛O(shè)。”要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的訓(xùn)練，特殊是中高級(jí)干部的訓(xùn)練作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)訓(xùn)練作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想訓(xùn)練既要突出訓(xùn)練的廣泛性，又要講究訓(xùn)練方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成肯定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把紀(jì)委、組織部門、宣揚(yáng)部門、黨校、以及新聞單位，文化藝術(shù)部門的力氣集中起來，發(fā)揮思想訓(xùn)練工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交叉的思想訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想訓(xùn)練攻勢(shì)。

（二）、建立完善的監(jiān)督機(jī)制。健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。馬克思主義監(jiān)督學(xué)說認(rèn)為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護(hù)肯定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看，不受監(jiān)督的權(quán)力必定走向腐敗。監(jiān)督的形式是多種多樣的，例如增加重大決策和重大問題的透亮?????度，實(shí)行各種公開制度，改革和健全各種審批制度等等。應(yīng)當(dāng)確定，我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和閱歷。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，是目前存在的一個(gè)突出問題。在監(jiān)督機(jī)制方面，特殊重要的三種監(jiān)督力氣是，一是反腐敗特地機(jī)關(guān)的特地監(jiān)督，主要要依靠檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂局的作用，要保證司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立性、執(zhí)法的權(quán)威性和有效性。同時(shí)發(fā)揮中國共產(chǎn)版權(quán)全部黨紀(jì)律檢查委員會(huì)的黨內(nèi)監(jiān)督作用。二是要高度重視和發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督功能，強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大監(jiān)督是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有各種法定的監(jiān)督方式，不能流于形式，而政協(xié)的民主監(jiān)督則是我國的一種不行或缺的珍貴資源，這也是我國憲法規(guī)定的一項(xiàng)政治制度。三是要鼓舞新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督功能，通過公開暴光和披露來促使腐敗現(xiàn)象得以收斂，要確保新聞自由對(duì)濫用權(quán)力的來自公眾的制約，要在堅(jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則的前提下，嘗試賜予新聞媒體的知情權(quán)、調(diào)查權(quán)、評(píng)論權(quán)、曝光權(quán)，使之不失為制約職務(wù)犯罪的鋒利武器。四是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這方面的監(jiān)督主要是指國家授權(quán)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的特地機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)肯定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍鋪張等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特殊要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度狀況的監(jiān)督。

（三）、健全和規(guī)范法制制度。現(xiàn)在我國憲法已經(jīng)明確要建設(shè)法治國家，這也是中心的綱領(lǐng)性目標(biāo)，必需明確法治對(duì)政府而言，其實(shí)質(zhì)意義在于防止行政權(quán)力的泛濫。由于行政權(quán)是一種由國家行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使的權(quán)力，其作為或不作為均必需依照法律的授權(quán)和規(guī)定，否則就簡單擾民，進(jìn)而形成腐敗，要依法行政必需重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面：一是立法；二是執(zhí)法。一方面必需切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。由于立法方面的不足，預(yù)防職務(wù)犯罪工作始終在探究中前進(jìn)。要盡快建立和完善職務(wù)犯罪預(yù)防、懲治、監(jiān)督等方面的制度、法規(guī)，除黨內(nèi)《兩個(gè)條例》外，比如建立《行政程序法》、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《國家公務(wù)員監(jiān)督法》、《預(yù)防職務(wù)犯罪法》等法規(guī)，形成一套比較完善和規(guī)范的預(yù)防職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防職務(wù)犯罪真正做到有法可依。在職務(wù)犯罪高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法規(guī)要加大懲處的力度，量紀(jì)量刑要從重，要增加職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，在政治和經(jīng)濟(jì)上要賜予職務(wù)犯罪分子沉重的打擊，使其在黨內(nèi)無藏身之地。另一方面要克服執(zhí)法中的軟骨病，排解各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以罰代刑，以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問題發(fā)生?？隙ㄒ龅健坝蟹ū匾溃瑘?zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在法律面前人人公平，沒有特別公民。只要違法的都依法嚴(yán)懲，以震懾職務(wù)犯罪分子。

首先，檢察建議主要具有四個(gè)方面的作用。從社會(huì)學(xué)的角度講，檢察建議可以看成是檢察機(jī)關(guān)向社會(huì)其他單位、部門供應(yīng)的一種“公共產(chǎn)品”，該“產(chǎn)品”為社會(huì)有關(guān)部門、單位所需要，可以通過體制、機(jī)制、制度、管理等方面引起肯定的變化，起到預(yù)防腐敗和職務(wù)犯罪的作用。詳細(xì)講，檢察建議主要具有四個(gè)作用：一是喚起受建議單位對(duì)職務(wù)犯罪危害性的熟悉，強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，提高對(duì)預(yù)防工作的重視，樂觀實(shí)行防范措施；二是向受建議單位通報(bào)職務(wù)犯罪發(fā)案狀況，關(guān)心其認(rèn)清引發(fā)和促使職務(wù)犯罪發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)癥下藥，供應(yīng)預(yù)防對(duì)策；三是引起有關(guān)主管部門或者政府領(lǐng)導(dǎo)層從較大的范圍、較高層次關(guān)注那些存在職務(wù)犯罪隱患的方案、部署等因素，仔細(xì)端詳并修正工作規(guī)劃和部署，調(diào)整政策，健全制度，補(bǔ)充或增加防范職務(wù)犯罪的內(nèi)容；四是督促和推動(dòng)受建議單位依據(jù)建議實(shí)行詳細(xì)措施，實(shí)施預(yù)防方案，產(chǎn)生預(yù)防效果。

其次，檢察建議發(fā)揮作用須經(jīng)過一個(gè)從檢察向行政、管理的轉(zhuǎn)化過程。檢察建議由檢察機(jī)關(guān)向受建議單位提出，必需在建議單位與被建議單位之間發(fā)生轉(zhuǎn)化之后才能實(shí)際發(fā)揮作用，并產(chǎn)生肯定的效果。檢察建議發(fā)揮作用的過程實(shí)際是一個(gè)從檢察向行政、向管理轉(zhuǎn)化的過程，需要通過行政、管理的手段才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的力氣。該過程可以細(xì)分為兩個(gè)方面，一個(gè)是正向的轉(zhuǎn)化過程，即檢察機(jī)關(guān)向受建議單位提出建議，受建議單位接受和實(shí)施檢察建議。同時(shí)存在一個(gè)反向的過程，即反饋：受建議單位向建議單位反饋對(duì)檢察建議的意見。這兩個(gè)過程是動(dòng)態(tài)的互動(dòng)關(guān)系，當(dāng)互動(dòng)達(dá)到肯定的平衡，建議轉(zhuǎn)化結(jié)束。檢察建議的效果可以直接體現(xiàn)出其價(jià)值。檢察建議也可能無法真正發(fā)揮作用，假如是檢察建議本身的問題，應(yīng)由建議單位重新修正。假如受建議單位因受到人為因素的影響，無正值理由不予接受，可以向該單位的上級(jí)單位提出建議或者通報(bào)狀況，通過上級(jí)單位來促使其實(shí)施。

再次，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的前提基礎(chǔ)是法律監(jiān)督職能。檢察建議效力和權(quán)威性打算著檢察建議的作用和效果，關(guān)系并影響建議單位與受建議單位之間的協(xié)作關(guān)系和因此而產(chǎn)生的法律關(guān)系。一些單位、部門，如監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、公安機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、有關(guān)單位甚至個(gè)人，都可以提出關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的建議，內(nèi)容、形式不同，效力和效果也就不同。比較而言，檢察建議具有最大的優(yōu)勢(shì)和權(quán)威性。筆者認(rèn)為，檢察建議的權(quán)威性不是靠行政命令，也不是靠口頭爭取，而是源于法律監(jiān)督職能，源于檢察機(jī)關(guān)長期的預(yù)防工作實(shí)踐積淀下來形成了豐富的閱歷，從而為檢察建議的優(yōu)越地位、價(jià)值和權(quán)威性供應(yīng)了保障，這是其他任何機(jī)關(guān)和部門所無法或者說很難達(dá)到的。

檢察建議的權(quán)威性源于其自身的價(jià)值，具有非法律強(qiáng)制性，不能靠強(qiáng)制力實(shí)現(xiàn)。也就是說