孫光德-董克用-社會(huì)保障概論(第五版)7社會(huì)保障法課件

第7章社會(huì)保障法第7章社會(huì)保障法本章重點(diǎn)社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法制建設(shè)歷史沿革社會(huì)保障法的基本原則社會(huì)保障法的內(nèi)容和形式社會(huì)保障爭(zhēng)議處理本章重點(diǎn)社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法制建設(shè)歷史沿革社會(huì)保障法的7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.1法律與社會(huì)保障關(guān)系法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范,與權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣等共同構(gòu)成控制社會(huì)的力量。社會(huì)保障關(guān)系是國家、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦組織、社會(huì)保障參保人和受益人之間的社會(huì)關(guān)系。

社會(huì)保障關(guān)系源于民事關(guān)系7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.1法律與社會(huì)保障關(guān)系7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.2社會(huì)保障法的概念社會(huì)保障法是指調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和，具體是指調(diào)整國家、社會(huì)和全體社會(huì)成員之間，在保障社會(huì)成員基本生活需要并不斷提高生活水平的過程中，所產(chǎn)生的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。它既包括以基本法形式出現(xiàn)的社會(huì)保障法，也包括其他法律、法規(guī)中有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范，還包括具有法律效力的、關(guān)于社會(huì)保障事項(xiàng)的地方性法規(guī)和規(guī)章。7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.2社會(huì)保障法的概念社7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.3社會(huì)保障法的特征社會(huì)性：社會(huì)保障法的權(quán)利和義務(wù)涉及全體社會(huì)成員強(qiáng)制性：社會(huì)保障由國家通過立法強(qiáng)制實(shí)施協(xié)調(diào)性：社會(huì)保障法律與其他法律法規(guī)之間各自分工、配合安全性：以立法的形式保障符合條件的社會(huì)成員的基本生活7.1社會(huì)保障法的概念及特征7.1.3社會(huì)保障法的特征社7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.1社會(huì)保障法的原則1.權(quán)利保障原則2.社會(huì)共同責(zé)任原則3.與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則4.社會(huì)公平原則5.普遍性與特殊性相結(jié)合原則7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.1社會(huì)保障法的7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.2社會(huì)保障法的內(nèi)容社會(huì)保障法的內(nèi)容由社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋事項(xiàng)和社會(huì)保障關(guān)系覆蓋事項(xiàng)構(gòu)成。國際勞工組織1952年頒布的《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》，規(guī)定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋事項(xiàng)包括生育、疾病、失業(yè)、職業(yè)傷害、年老/死亡和家庭困難；社會(huì)保障關(guān)系覆蓋事項(xiàng)包括資金籌集與運(yùn)營、制度管理與監(jiān)督、待遇支付、爭(zhēng)議處理等。7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.2社會(huì)保障法的7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.3社會(huì)保障法的形式1.憲法2.法律3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例5.部門規(guī)章和地方規(guī)章6.法律解釋7.條約與協(xié)定7.2社會(huì)保障法的原則、內(nèi)容和形式7.2.3社會(huì)保障法的7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.1世界社會(huì)保障法的歷史發(fā)展1.社會(huì)保障法的產(chǎn)生：最早對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行專門立法的是英國。1601年英國女王伊麗莎白頒布了《濟(jì)貧法》，標(biāo)志著社會(huì)保障從分散走向統(tǒng)一，從臨時(shí)性走向制度化，從隨意性走向法律化。2.社會(huì)保障法的形成：現(xiàn)代意義上的社會(huì)保障法形成于19世紀(jì)下半葉的德國。3.社會(huì)保障法的完善和調(diào)整：二戰(zhàn)后,資本主義世界各國在經(jīng)濟(jì)上有了不同程度的發(fā)展,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重工業(yè)和其他一些勞動(dòng)力集中的產(chǎn)業(yè)衰落，大批工人失業(yè)或被迫改換工作。面對(duì)龐大的失業(yè)大軍和需要解決的日益嚴(yán)重的社會(huì)問題,社會(huì)保障法的發(fā)展進(jìn)入了新的階段。7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.1世界社會(huì)保障法的歷史7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會(huì)保障法的歷史發(fā)展1.新中國成立前的社會(huì)保障立法新中國成立前的新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨從開展革命斗爭(zhēng)開始就提出了建立社會(huì)保障制度的主張,在革命根據(jù)地時(shí)期就出現(xiàn)了具有現(xiàn)代意義的社會(huì)保障制度。2.新中國成立后的社會(huì)保障立法(1)1949—1966年的創(chuàng)立時(shí)期(2)1966—1977年的停滯時(shí)期(3)1978年以來的改革發(fā)展時(shí)期7.3社會(huì)保障法的歷史發(fā)展7.3.2中國社會(huì)保障法的歷史7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度7.4.1社會(huì)保障爭(zhēng)議的概念社會(huì)保障爭(zhēng)議即社會(huì)保障當(dāng)事人之間圍繞社會(huì)保障權(quán)利、義務(wù)發(fā)生的糾紛,通常圍繞社會(huì)保障法律關(guān)系的建立和相應(yīng)權(quán)利、義務(wù)的履行而展開。中國社會(huì)保障爭(zhēng)議主要發(fā)生在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域。社會(huì)保障爭(zhēng)議主要?jiǎng)澐譃閮深悾海?）社會(huì)保障行政爭(zhēng)議；（2）社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議。7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度7.4.1社會(huì)保障爭(zhēng)議的概念7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度7.4.2社會(huì)保障行政爭(zhēng)議處理方式：行政復(fù)議、行政訴訟社會(huì)保障行政復(fù)議社會(huì)保障行政復(fù)議是指當(dāng)事人對(duì)實(shí)施社會(huì)保障管理職能的勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織的行政處理決定有意見，向勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)提出要求重新處理的一種制度，是公民、法人或其他組織通過行政救濟(jì)解決行政爭(zhēng)議的一種方法。7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度7.4.2社會(huì)保障行政爭(zhēng)議處理7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度社會(huì)保障行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為實(shí)施社會(huì)保障管理職能的勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法院通過對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。7.4.2社會(huì)保障行政爭(zhēng)議處理方式社會(huì)保障行政訴訟7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度社會(huì)保障行政訴訟是指公民、法人或7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度7.4.3社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方式社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人因社會(huì)保障權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的糾紛，或兩者之間關(guān)于社會(huì)保障權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生分歧而引起的爭(zhēng)議。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則,依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。7.4社會(huì)保障爭(zhēng)議處理制度7.4.3社會(huì)保障勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方小結(jié)社會(huì)保障法是指調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。社會(huì)保障法的原則是：權(quán)利保障原則、社會(huì)共同責(zé)任原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則、社會(huì)公平原則、普遍性與特殊性相結(jié)合原則。社會(huì)保障法的內(nèi)容由社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋事項(xiàng)和社會(huì)保障關(guān)系覆蓋事項(xiàng)構(gòu)成。社會(huì)保障法的形式，是指社會(huì)保障法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，即有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范性法律文件。中國社會(huì)保障法的形式包括：憲法，法律，行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，部門規(guī)章和地方規(guī)章，法律解釋，條約與協(xié)定。小結(jié)社會(huì)保障法是指調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范的總和。關(guān)鍵術(shù)語社會(huì)保障法socialsecuritylaw行政法規(guī)administrativelawsandregu