鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃整理課件

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是指在一定的地域范圍內(nèi)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，在調(diào)查、研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀及其相互關(guān)系的發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宏觀分析，原則地確定與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中各層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向、位置及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用等，以獲得最佳的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。1第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，是指在一定的地域范圍內(nèi)22第一節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃在全局范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想3第一節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃在全局范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想3441、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的任務(wù)及內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的層次劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)的體系結(jié)構(gòu)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)的等級、層次、性質(zhì)、規(guī)模、空間組合及其相互聯(lián)系等．是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的核心與重點(diǎn)。51、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的任務(wù)及內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的層次劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點(diǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的任務(wù)

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的主要任務(wù)是對規(guī)劃范圍內(nèi)的現(xiàn)有村莊分布與規(guī)模情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，分析存在的主要問題.采取切實可行的措施。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的內(nèi)容：1、2、3、4：P226鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的任務(wù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的主要任務(wù)2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的影響因素及其要求2.1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的影響因素（1）地區(qū)自然條件：（2）地區(qū)資源條件：（3）人口分布：（4）交通運(yùn)輸：（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布：（6）原有生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平：72、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃的影響因素及其要求2.1鄉(xiāng)(鎮(zhèn))域規(guī)劃2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的基本要求（1）積極發(fā)展村鎮(zhèn)建設(shè)：要積極創(chuàng)造條件，加速村鎮(zhèn)的發(fā)展。（2）遠(yuǎn)近結(jié)合，新舊結(jié)合：要由近及遠(yuǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，由內(nèi)向外，成片發(fā)展。（3）充分考慮建設(shè)條件：村鎮(zhèn)應(yīng)盡可能分布在交通方便的地點(diǎn)，以便于對外交通聯(lián)系。

82.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的基本要求（1）積極發(fā)展村鎮(zhèn)建設(shè)：要積（4）節(jié)約用地：在發(fā)揮村鎮(zhèn)正常功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)力求集中緊湊，提高現(xiàn)有宅基地的利用率。對新建或擴(kuò)建的村鎮(zhèn)，應(yīng)盡量利用坡地、荒地、薄地、劣地和閑置地，盡可能不占農(nóng)田，切實保護(hù)菜地和林地。貫徹“十分珍惜每寸土地”的國策。（5）創(chuàng)造良好的環(huán)境和衛(wèi)生條件：要根據(jù)各層次村鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、自然條件等特點(diǎn)，注意保持村鎮(zhèn)及其周圍環(huán)境生態(tài)平衡。9（4）節(jié)約用地：在發(fā)揮村鎮(zhèn)正常功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)力求集中緊湊，3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃中村鎮(zhèn)體系的布局特點(diǎn)

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系布局的地域廣度腹地范圍：集鎮(zhèn)一般其布局的地域廣度是一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或一個農(nóng)場的土地使用范圍，一般結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行。村莊布局的地域廣度應(yīng)是行政村或國營農(nóng)場、生產(chǎn)隊的土地使用范圍。3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系布局與各級土地利用規(guī)劃103、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃中村鎮(zhèn)體系的布局特點(diǎn)3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系的布局應(yīng)著重考慮以下具體要求：（1）要與各級土地使用范圍的確定相協(xié)調(diào)（2）要考慮用地的集約性（3）要與農(nóng)村道路網(wǎng)、灌排水系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)3.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系的布局形式（1）集團(tuán)式（2）衛(wèi)星式（3）自由式

11鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系的布局應(yīng)著重考慮以下具體要求：（3）要與農(nóng)村道路網(wǎng)、集團(tuán)式布局形式衛(wèi)星式布局形式布局緊湊、用地經(jīng)濟(jì)工程投資少、施工方便、便于生產(chǎn)生活。規(guī)模大、勞動半徑大、出工距離遠(yuǎn)、受地形條件影響。由分散向集中過渡、現(xiàn)狀與遠(yuǎn)景結(jié)合、以現(xiàn)有生產(chǎn)水平出發(fā)、照顧生產(chǎn)發(fā)展新要求。12集團(tuán)式布局形式衛(wèi)星式布局形式布局緊湊、用地經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、勞動半第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃是指中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：（1）確定規(guī)劃期限。一般為10—20年。（2）進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的居民點(diǎn)體系布局規(guī)劃，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向，預(yù)測人口發(fā)展規(guī)模，選定各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。13第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制13（3）在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的適宜性作出全面綜合評價的基礎(chǔ)上，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用地，確定規(guī)劃區(qū)范圍，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀條件和遠(yuǎn)景發(fā)展的可能性，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體布局。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的車站、碼頭等交通運(yùn)輸設(shè)施的位置選擇；合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共中心，布置大型公共建筑物位置。（5）確定供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。14（3）在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的適宜性作出全面綜合評價的基礎(chǔ)上，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)（6）確定進(jìn)行新區(qū)開發(fā)和舊域改造、用地調(diào)整的原則、方針和步驟。（7）確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃范圍，提出近期建設(shè)的主要工程項目，安排近期各項建設(shè)用地。（8）確定對歷史文化名鎮(zhèn)有保留意義的歷史文化古跡、革命紀(jì)念地或設(shè)施的保護(hù)措施。對處于地震威脅區(qū)的村鎮(zhèn)則要編制抗震防災(zāi)規(guī)劃。（9）估算鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期建設(shè)的投資。15（6）確定進(jìn)行新區(qū)開發(fā)和舊域改造、用地調(diào)整的原則、方針和步驟2鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原則與步驟2.1基本原則P25-261、2、32.2方法步驟（1）確定規(guī)劃范圍（2）收集有關(guān)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)資料

1）地形圖資料2）自然資料

3）社會經(jīng)濟(jì)資料4）規(guī)劃、計劃資料162鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原則與步驟162.3分析研究資料（1）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容，將有關(guān)資料分門別類進(jìn)行整理，并根據(jù)整理的資料畫出現(xiàn)狀圖、圖表等。（2）分析資料的可靠性，資料是規(guī)劃工作的基礎(chǔ)。（3）要注意各種資料之間的互相矛盾。（4）通過資料分析，要找出存在的問題（包括總體規(guī)劃各項內(nèi)容）和矛盾。172.3分析研究資料172.4研究解決問題的辦法，構(gòu)思規(guī)劃方案研究解決問題的過程。實際上就是構(gòu)思初步規(guī)劃方案的過程。2.5進(jìn)行多方案比較，選擇最佳方案2.6匯報方案，廣泛征集各方面的意見2.7確定最終方案2.8繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖紙和編寫說明書，完成設(shè)計，提交成果182.4研究解決問題的辦法，構(gòu)思規(guī)劃方案183鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段的成果要求3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果要求（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀圖（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地評價圖（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價圖（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工程規(guī)劃圖（6）規(guī)劃文件193鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段的成果要求193.2編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書主要分兩部分。第一部分，對現(xiàn)狀進(jìn)行簡要地分析，指出存在的主要問題，并提出解決這些問題的意見。第二部分是規(guī)劃方案的簡要說明，包括規(guī)劃期限、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布調(diào)整和人口規(guī)模，各種工程規(guī)劃的介紹等等。經(jīng)過整理與總體規(guī)劃直接有關(guān)的資料，都應(yīng)作為總體規(guī)劃說明書的附件。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖，就是一套完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃文件，報上級批準(zhǔn)后，就可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)，組織逐步實施。203.2編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書201、鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性、特點(diǎn)、作用和發(fā)展方向。它是由組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本因素的性質(zhì)所決定的。第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)的意義：A、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃提供依據(jù)，真正發(fā)揮其優(yōu)勢B、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模合理發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)C、可以明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)項目及各部門之間的比例關(guān)系D、合理利用土地資源，提高土地利用率211、鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)第三節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)與規(guī)模確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)的意義：A、1.1確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)的依據(jù)（1）區(qū)域地理鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的地理和自然條件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形成和發(fā)展有重要的影響。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、人力資源、森林資源、風(fēng)景資源。（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)要以國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃為依據(jù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的條件，綜合加以考慮。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史資料要著重了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)背景和其他地理位置條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史職能與規(guī)模，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展變化的原因，以及歷史上鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響的地域范圍。221.1確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)的依據(jù)22（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀資料鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀是村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀調(diào)查，掌握：鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生產(chǎn)水平和設(shè)施狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類用地情況及比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、能源供應(yīng)、“三廢”排放與處理，交通運(yùn)輸現(xiàn)狀與問題，對生產(chǎn)生活設(shè)施的配置、文化福利、綠化、環(huán)境等方面的情況。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物質(zhì)要素鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由村鎮(zhèn)企業(yè)、對外交通、倉庫、居住和公共建筑、園林綠地以及各項公用設(shè)施等組成的，這些被稱之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物質(zhì)要素。23（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀資料231.2確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)的方法鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)確定的一般方法是采用“定件分析”與“定量分析’’相結(jié)合，以定性分析為主。（1）定性分析分析論證鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有利和不利因素，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、交通條件等，區(qū)分出鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能，定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)。（2）定量分析定量分析就是在定性分析的基礎(chǔ)上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能特別是經(jīng)濟(jì)職能，采用以數(shù)量表達(dá)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定主導(dǎo)的生產(chǎn)部門。

241.2確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)的方法24（3）區(qū)域?qū)Ρ确▍^(qū)域?qū)Ρ确ㄊ菑膮^(qū)域城鎮(zhèn)分布與結(jié)構(gòu)體系角度出發(fā)，采取區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔助職能的方法，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)。（4）綜合分析法以定性分析為主、在定性分析和定量分析相接合的基礎(chǔ)上，綜合分析出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的依據(jù)來確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質(zhì)。技術(shù)指標(biāo)工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成勞動人口構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地構(gòu)成交通運(yùn)輸構(gòu)成25（3）區(qū)域?qū)Ρ确ǎ?）綜合分析法技術(shù)指標(biāo)工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成勞動人口2鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模指的是人口規(guī)模和用地規(guī)模。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地中，居住用地占據(jù)大部分。因此，人口規(guī)模是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的主導(dǎo)因素，2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模是指在一定時期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的總數(shù)。它是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)指標(biāo)和主要依據(jù)之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員規(guī)模的確定，根據(jù)中國近年來的規(guī)劃實踐，一般采用以下幾種方法來估算村鎮(zhèn)人口。262鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模26城鎮(zhèn)人口勞動人口非勞動人口生產(chǎn)性勞動人口非生產(chǎn)性勞動人口工業(yè)職工基本建設(shè)職工農(nóng)林水氣職工交通郵電職工商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)職工城市公用事業(yè)職工科教、文化、衛(wèi)生等部門職工金融部門職工國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體職工未成年人老年人喪失勞動能力不能從事社會勞動的成年人其他不從事社會勞動的人27城鎮(zhèn)人口勞動人口非勞動人口生產(chǎn)性勞動人口非生產(chǎn)性勞動人口工業(yè)人口增長率變化曲線機(jī)械增長率變化曲線-10010203040(％)1979198119831987(年)1985自然增長率變化曲線歷年人口增長率、自然增長率、機(jī)械增長率變化曲線年自然增長率=年內(nèi)人口自然增長數(shù)年初總?cè)丝跀?shù)×1000‰年機(jī)械增長率=年內(nèi)人口機(jī)械增長數(shù)年初總?cè)丝跀?shù)×1000‰年初總?cè)丝跀?shù)年增長率=年內(nèi)人口增長數(shù)×1000‰28人口增長率變化曲線機(jī)械增長率變化曲線-100102（1）迭加法迭加法是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有人口為基數(shù)，再考慮規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長數(shù)和機(jī)械增長數(shù)。三項迭加在一起就構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)模。（2）綜合分析法這種計算方法服務(wù)于鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、縣屬鎮(zhèn)的人口規(guī)模則較為優(yōu)越，它包含民鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口的自然增長數(shù)和機(jī)械增長數(shù)之和，同時考慮了周圍農(nóng)業(yè)剩余勞動力可能進(jìn)入村鎮(zhèn)的數(shù)量。綜合分析法計算公式為：

29（1）迭加法29式中Q—總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)(人)；

Q0—總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)(人)；

k—規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率(％)；

P—規(guī)劃期內(nèi)人口的機(jī)械增長數(shù)(人)；

n—規(guī)劃期限(年)。

Q＝Q0（1＋k）n±P30式中Q—總?cè)丝陬A(yù)測數(shù)(人)；30總?cè)丝谠鲩L速度可用年增長率表示：年增長率＝（年內(nèi)人口自然增長率＋年內(nèi)人口機(jī)械增長率）/年初總?cè)丝凇?000‰人口自然增長率是村鎮(zhèn)出生人數(shù)減去死亡人數(shù)的人口凈增值。一般用年自然增長率表示：年自然增長率＝年內(nèi)人口自然增長數(shù)/年初總?cè)丝凇?000‰年機(jī)械增長數(shù)＝規(guī)劃期內(nèi)遷入人口數(shù)－規(guī)劃期內(nèi)遷出人口數(shù)31總?cè)丝谠鲩L速度可用年增長率表示：31年機(jī)械增長率＝年機(jī)械增長數(shù)/年初總?cè)丝凇?000‰人口機(jī)械增長是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口預(yù)測的主要因素。預(yù)測方法主要有以下4種：（1）當(dāng)建設(shè)項目尚未落實時，可按平均增長法計算人口規(guī)模，計算時應(yīng)分析近年來人口的變化情況，確定每年人口機(jī)械增長量。計算公式為：P＝G·n32年機(jī)械增長率＝年機(jī)械增長數(shù)/年初總?cè)丝凇?000‰32式中：P－規(guī)劃期內(nèi)人口機(jī)械增長數(shù)

G－人口的年機(jī)械增長量

n－規(guī)劃年限（2）當(dāng)建設(shè)項目已經(jīng)落實時，規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)入項目工作人員數(shù)基本確定情況下，可按帶眷系數(shù)法計算人口機(jī)械增長。計算時應(yīng)分析從業(yè)者的來源、婚育、落戶情況，以及村鎮(zhèn)的生活環(huán)境和建設(shè)條件等因素，確定增加從業(yè)人數(shù)及其帶眷人數(shù)。計算公式為：3333機(jī)械增長人口＝帶眷職工數(shù)×（1＋帶眷系數(shù)）＋單身職工數(shù)＝新增職工數(shù)＋眷屬人數(shù)式中（新增職工數(shù)＝帶眷職工數(shù)＋單身職工數(shù)）是根據(jù)各建設(shè)項目需要新增集鎮(zhèn)以外勞動力的數(shù)量確定的。（3）勞動轉(zhuǎn)化法。即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)的土地經(jīng)營情況，進(jìn)行土地和勞動力平衡，計算規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的數(shù)量，再通過分析村鎮(zhèn)類型、發(fā)展水平、地方優(yōu)勢、建設(shè)條件和政策影響等因素，34機(jī)械增長人口＝帶眷職工數(shù)×（1＋帶眷系數(shù)）＋單身職工數(shù)34確定進(jìn)鎮(zhèn)的勞力比例和人口數(shù)量，計算公式為：

P＝A·r式中：A－規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村剩余勞動力

r－剩余勞力進(jìn)鎮(zhèn)比例（４）環(huán)境容量法。環(huán)境容量法是在充分分析當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，并綜合考慮建設(shè)條件（包括用地、供水、能源等）和環(huán)境、生態(tài)狀況等客觀制約因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測村鎮(zhèn)發(fā)展的適宜人口規(guī)模。不拘于規(guī)劃期限內(nèi)。35確定進(jìn)鎮(zhèn)的勞力比例和人口數(shù)量，計算公式為：35例：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)人口為8226人。其中，非農(nóng)業(yè)人口為5640人，農(nóng)業(yè)人口為740人，亦工亦農(nóng)人口為1073人，在學(xué)校寄宿學(xué)生為773人。近期（5年）內(nèi)，非農(nóng)業(yè)人口的自然增長率為6‰，機(jī)械增長率為15‰；農(nóng)業(yè)人口的自然增長率為7‰，機(jī)械增長率為4‰；亦工亦農(nóng)的機(jī)械增長率為50‰；學(xué)校寄宿學(xué)生增加到885人。則有：36例：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀建成區(qū)人口為8226人。其中，非農(nóng)業(yè)人口為56非農(nóng)業(yè)人口近期人口發(fā)展規(guī)模＝5640·（1＋6‰＋15‰）5＝6258（人）農(nóng)業(yè)人口近期人口發(fā)展規(guī)模＝740·（1＋7‰＋4%）5＝782（人）37非農(nóng)業(yè)人口近期人口發(fā)展規(guī)模＝5640·（1＋6‰＋15‰）5亦工亦農(nóng)人口近期人口發(fā)展規(guī)模＝1073·（1＋50%）5＝1370（人）學(xué)校寄宿學(xué)生近期人口發(fā)展規(guī)模＝885（人）近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模＝6258＋782＋1370＋885≈9300（人）對于遠(yuǎn)期人口的估算，由于可變因素較多，依據(jù)不足，估計宜粗。一般可由上面的公式推算，但不一定分項計算再疊加。由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年的人口自然增長率和機(jī)械增長率，估算出人口的年增長率為30‰，所以：38亦工亦農(nóng)人口近期人口發(fā)展規(guī)模＝1073·（1＋50%）5遠(yuǎn)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模＝8226（1＋0.03）15≈13000（人）(3)回歸分析法用回歸分析法推算某鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模，是直接以綜合反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種影響因素的總?cè)丝谧兓瘮?shù)據(jù)為依據(jù)，簡化為用“線性回歸分析”的方法進(jìn)行計算。這種方法只需具備歷年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口總數(shù)即可，不必進(jìn)行復(fù)雜的人口分類調(diào)查，也不必研究各類人口之間的比例關(guān)系。因為每一年的人口增長的總數(shù)，已經(jīng)反映了影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的各種因素。它適用于人口發(fā)展符合線性方程規(guī)律的歷史悠久的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)。39遠(yuǎn)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模＝8226（1＋0.03）15≈130設(shè)自變量為年度t，因變量為人口規(guī)模y，設(shè)相關(guān)線的方程式即回歸方程的形式為：y=a+bt如：人口自然增長。青霞鄉(xiāng)現(xiàn)有建成區(qū)常住人口1147人，其中農(nóng)業(yè)人口950人，非農(nóng)業(yè)人口197人，按給定的自然增長率8‰計算，則規(guī)劃人口為：

2005年1147×（1+8‰）5=1194人

2020年1147×（1+8‰）20=1345人40設(shè)自變量為年度t，因變量為人口規(guī)模y，設(shè)相關(guān)線的方程式2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地規(guī)模2.2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地的概念鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地是指“建成區(qū)”用地，它有別于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“政管轄區(qū)”。行政區(qū)包括其管轄范圍內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)和郊區(qū)非農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等全部土地。建成區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展到一定階段在地域分布上的客觀反映。它包括鎮(zhèn)區(qū)集中連片的部分，也包括分散在近郊區(qū)內(nèi)其有基本市政設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地。這種集中和分散的用地情況，標(biāo)志著鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同建設(shè)階段的用地規(guī)模和分布，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局的基本形態(tài)。412.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地規(guī)模41公路鐵路市區(qū)郊區(qū)公路鐵路遠(yuǎn)郊工人鎮(zhèn)（衛(wèi)星城）遠(yuǎn)郊區(qū)近郊區(qū)市區(qū)近郊工人鎮(zhèn)中小城鎮(zhèn)的用地構(gòu)成示意圖大城市的用地構(gòu)成示意圖42公路鐵路市區(qū)郊區(qū)公路鐵路遠(yuǎn)郊工人鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊區(qū)近郊區(qū)市區(qū)近郊工人鎮(zhèn)沿城鎮(zhèn)外圍建設(shè)用地邊界聯(lián)接線沿城鎮(zhèn)交通干線走向沿自然地形界線沿行政區(qū)劃界線城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍劃定示意圖43沿城鎮(zhèn)外圍建設(shè)用地邊界聯(lián)接線沿城鎮(zhèn)交通干線走向沿自然地形界線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的劃定，一般可以按照下列原則：

（1）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)外圍建設(shè)用地的邊界聯(lián)接線作為劃定建成區(qū)范圍的基礎(chǔ)，對于個別遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系不很密切的用地，可根據(jù)具體情況不劃入，在備注中加以說明。（2）參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、對外交通線路、工程管網(wǎng)和構(gòu)筑物的走向與布置，對建成區(qū)范圍界線進(jìn)行調(diào)整。（3）充分考慮村鎮(zhèn)外圍自然地形（河流、湖岸、丘陵、山地等）界線的完整性。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際建成區(qū)往往有與行政界線不一致的情況，因此在劃定建成區(qū)界線時應(yīng)盡可能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層行政界線一致。2.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地分類參考《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）44鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)的劃定，一般可以按照下列原則：44城鄉(xiāng)用地（townandcountryland）指市（縣）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。45城鄉(xiāng)用地（townandcountryland）45城鄉(xiāng)用地分類市域內(nèi)城鄉(xiāng)用地共分為2大類、8中類、17小類46城鄉(xiāng)用地分類4647474848城市建設(shè)用地(urbandevelopmentland)指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地。城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、42小類城市建設(shè)用地分類49城市建設(shè)用地(urbandevelopmentland)50505151525253532.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)模的主要影響因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)模受鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、自然地理條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局特點(diǎn)等影響。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同，其用地的構(gòu)成不一樣，用地規(guī)模也有差異。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模的大小會直接影響村鎮(zhèn)用地規(guī)模。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局特點(diǎn)。（4）自然地理條件。542.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地規(guī)模的主要影響因素54

2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)。（2）建設(shè)用地構(gòu)成比例。2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地平衡分析城鎮(zhèn)類別現(xiàn)狀用地指標(biāo)(m2/人)規(guī)劃參考指標(biāo)(m2/人)省會和自治區(qū)首府大城市工業(yè)城鎮(zhèn)和地區(qū)行署中心城市礦業(yè)城鎮(zhèn)交通樞紐城鎮(zhèn)風(fēng)景游覽城鎮(zhèn)縣城60～12050～12080～17080～15090～15060～15070～10070～10090～15090～16090～15070～110我國城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地指標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)552.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)2.2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地編號用地項目現(xiàn)狀規(guī)劃建成區(qū)總用地面積(1×104m2)

所占比例(％)人均指標(biāo)(m2/人)面積(1×104m2)

所占比例(％)人均指標(biāo)(m2/人)1工業(yè)用地2倉庫用地3對外交通用地4生活居住用地(1)居住用地(2)公共建筑用地(3)道路廣場用地(4)公共綠地5公共事業(yè)用地6大專、科研機(jī)構(gòu)用地7非市屬行政機(jī)構(gòu)用地8特殊用地9風(fēng)景游覽用地10其他用地城鎮(zhèn)用地平衡表56編號用地項目現(xiàn)狀規(guī)劃建成區(qū)總用地面積所占比例人均指標(biāo)面積青霞近期建設(shè)用地平衡表57青霞近期建設(shè)用地平衡表571、村鎮(zhèn)總體布局的內(nèi)容和一般步驟第五節(jié)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局1.1村鎮(zhèn)總體布局的內(nèi)容

（1）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)水平、村鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀和未來的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確定合理的村鎮(zhèn)體系層次結(jié)構(gòu)。

（2）確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的空間結(jié)構(gòu)形式。

（3）確定主要居民點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。

（4）村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地選擇。工作居住交通游憩鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地有機(jī)協(xié)調(diào)組織581、村鎮(zhèn)總體布局的內(nèi)容和一般步驟第五節(jié)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地組織按群方式布置工業(yè)企業(yè)，以形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)按居住區(qū)、居住小區(qū)、居住生活單元組成梯級布置，以形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活居住區(qū)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)各功能要素，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化體系，建立各級休息與游樂場所按居民工作、居住、游憩等活動特點(diǎn)，分布建筑群體系，形成公共活動中心按交通性質(zhì)和交通速度，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路類別形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通體系59鄉(xiāng)按群方式布置工業(yè)企業(yè)，以形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)按居住區(qū)、居住小區(qū)、1.2村鎮(zhèn)總體布局的一般步驟

（1）在分析自然、社會、經(jīng)濟(jì)、村鎮(zhèn)條件和對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)預(yù)測的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對村鎮(zhèn)建設(shè)的要求，確定村鎮(zhèn)體系層次結(jié)構(gòu)、主要居民點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向；（2）分析主要居民點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑及村莊的耕作半徑；

（3）對村鎮(zhèn)居民點(diǎn)布局的現(xiàn)狀進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，確定村鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)形式和居民點(diǎn)的空間位置；（4）選擇適合村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃用地，確定村鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向。601.2村鎮(zhèn)總體布局的一般步驟602總體規(guī)劃布局的影響因素及其基本原則2.1影響村鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局的主要因素

生產(chǎn)力分布及其資源狀況建設(shè)條件村鎮(zhèn)現(xiàn)狀自然環(huán)境資源狀況612總體規(guī)劃布局的影響因素及其基本原則生產(chǎn)力分布及其資源狀況2.2總體規(guī)劃布局的基本原則

（1）以現(xiàn)狀社會經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求為依據(jù)（立足全局、講求效益）（2）集鎮(zhèn)的布局要充分考慮集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑（集中緊湊、節(jié)育用地）

村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑是村鎮(zhèn)在組織社會生產(chǎn)與居民生活方面所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響的地區(qū)范圍。包括集鎮(zhèn)與縣城、集鎮(zhèn)與其周圍建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)與周圍村莊、集鎮(zhèn)與各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、集鎮(zhèn)與中心村、集鎮(zhèn)與周圍基層村等之間的社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。分析經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑，主要用于集鎮(zhèn)布局。以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系半徑為依據(jù)布局集鎮(zhèn)，就是要根據(jù)集鎮(zhèn)的規(guī)模、功能、經(jīng)濟(jì)水平等；

分析每個集鎮(zhèn)適宜的服務(wù)范圍，研究所有集鎮(zhèn)的服務(wù)范圍對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)所有土地、村莊的覆蓋程度，以此來確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)合適的集鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模和集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃622.2總體規(guī)劃布局的基本原則62

（3）村莊布局主要考慮村莊的耕作半徑所謂耕作半徑是指村莊中心到耕作土地四周邊緣的平均距離。要根據(jù)村莊的人口、自然條件、土地面積和生產(chǎn)條件，確定適宜的耕作半徑。（4）合理組織，有機(jī)聯(lián)系。（5）充分利用村鎮(zhèn)已有基礎(chǔ)，合理利用土地，節(jié)約耕地，（遠(yuǎn)近結(jié)合，利舊圖新）要將村鎮(zhèn)總體布局和舊村鎮(zhèn)改造和土地整理結(jié)合起來。（6）村鎮(zhèn)總體布局應(yīng)與交通規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和農(nóng)地整理相統(tǒng)一（7）有利生產(chǎn)、方便生活，保護(hù)環(huán)境，美化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。63

（3）村莊布局主要考慮村莊的耕作半徑633總體規(guī)劃布局的程序和思想3.1總體規(guī)劃布局的操作程序

（1）原始資料的調(diào)查（2）確定村鎮(zhèn)性質(zhì)，計算人口規(guī)模，擬定布局、功能分區(qū)和總體藝術(shù)構(gòu)圖的基本原則（3）提出不同的總體布局方案（4）對每個布局方案的各個系統(tǒng)分別進(jìn)行分析、研究和比較（5）對各方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析和比較（6）選擇相對經(jīng)濟(jì)合理的初步方案（7）根據(jù)總體規(guī)劃的要求繪制圖紙643總體規(guī)劃布局的程序和思想64

3.2總體規(guī)劃布局的思想方法（1）局部與整體

在總體規(guī)劃布局時必須牢固地樹立全局觀念，把村鎮(zhèn)當(dāng)作一個有機(jī)的整體對待。（2）分解與綜合

所謂分解，即在總體布局時，將各個子系統(tǒng)分離出來，使之形成滿足其功能要求的相對獨(dú)立的體系。一個好的規(guī)劃總圖，不僅從整體上看是合理的，而且分解以后，組成材鎮(zhèn)的各要素也應(yīng)是成體系的。653.2總體規(guī)劃布局的思想方法65

（3）聯(lián)系與隔離

（4）遠(yuǎn)期與近期

采取由近及遠(yuǎn)的建設(shè)步驟，既保護(hù)村鎮(zhèn)建設(shè)各個階段的完整性，又同村鎮(zhèn)總的用地布局相互協(xié)調(diào)。

（5）新建與改造

正確的方法應(yīng)該是，將舊鎮(zhèn)區(qū)的用地及早地納入村鎮(zhèn)總體規(guī)劃來統(tǒng)一考慮，全面安排，使合理的規(guī)劃布局在舊區(qū)不斷改造和新區(qū)不斷建設(shè)的過程中體現(xiàn)出來。66（3）聯(lián)系與隔離66城鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料城鎮(zhèn)性質(zhì)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模城鎮(zhèn)用地適用性評定著手布置總體方案方案A方案B方案C方案D方案C城鎮(zhèn)總體布局方案工業(yè)區(qū)布局方案居住布局方案交通運(yùn)輸系統(tǒng)方案公共中心方案城鎮(zhèn)發(fā)展方案某城鎮(zhèn)總體布局規(guī)劃階段的方案編制、分析和選擇的程序示意67城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)城鎮(zhèn)發(fā)城鎮(zhèn)用地著方案A方案B方案C方案D方案城鎮(zhèn)總體布局方案的比較內(nèi)容用地位置及工程地質(zhì)條件的比較占地與遷民情況的比較生產(chǎn)條件與生產(chǎn)協(xié)作條件的比較城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)情況的比較防災(zāi)工程措施的比較市政工程設(shè)施及共用設(shè)施的比較生活居住組織情況的比較交通運(yùn)輸情況的比較總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)的比較方案的估價比較68城鎮(zhèn)用地位置及工程地質(zhì)條件的比較占地與遷民情況的比較生產(chǎn)條件（2）村鎮(zhèn)用地選擇的方案比較

方案比較的內(nèi)容通常有以下幾個方面：占地情況、搬遷情況、水源條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、交通運(yùn)輸條件、工程設(shè)施的合理性比較、對原有設(shè)施的利用狀況、主要近期建設(shè)項目造價比較。上述幾個方面，以占地和水源為主要因素，是方案取舍的主要條件。文字?jǐn)?shù)據(jù)圖紙方案比較條理清楚準(zhǔn)確明了印象深刻主要因素69（2）村鎮(zhèn)用地選擇的方案比較文字?jǐn)?shù)據(jù)圖紙條理清楚準(zhǔn)確明了5村鎮(zhèn)總體布局5.1村鎮(zhèn)用地組織結(jié)構(gòu)按照村鎮(zhèn)特點(diǎn)，村鎮(zhèn)用地規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)的基本原則應(yīng)具備以下“三性”的要求。（1）緊湊性。

（2）完整性。（3）彈性。所謂“彈性”，可以在兩方面加以考慮：其一，是給予組織結(jié)構(gòu)以開敞性，即用地組織形式不要封死，在布局形態(tài)上留有出路；其二，是在用地面積上留有余地。705村鎮(zhèn)總體布局70緊湊性、完整性、彈性是在考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)時必須同時達(dá)到的要求。5.2村鎮(zhèn)用地的功能分區(qū)村鎮(zhèn)用地的功能分區(qū)過程亦就是村鎮(zhèn)用地功能組織，它是村鎮(zhèn)規(guī)劃總體布局的核心問題。村鎮(zhèn)活動概括起來主要有工作、居住、交通、休息四個方面。在村鎮(zhèn)規(guī)劃布局時，必須明確對用地功能組織的指導(dǎo)思想，以及遵從村鎮(zhèn)用地功能分區(qū)的原則。71緊湊性、完整性、彈性是在考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)時必須同時達(dá)（1）村鎮(zhèn)用地功能組織必須以提高村鎮(zhèn)的用地經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。（2）有利生產(chǎn)和方便生活。確定村鎮(zhèn)的適宜位置、靠近水源、交通方便快捷。（3）村鎮(zhèn)各項用地組成部分要力求完整，避免穿插。（4）村鎮(zhèn)功能分區(qū)，應(yīng)對舊村鎮(zhèn)的布局，采取合理調(diào)整，逐步改造完善。（5）村鎮(zhèn)布局要十分注意環(huán)境保護(hù)的要求，并要滿足衛(wèi)生防疫、防火、安全等要求。72（1）村鎮(zhèn)用地功能組織必須以提高村鎮(zhèn)的用地經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)（6）在村鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)中，要反對從形式出發(fā)，追求圖面上的“平衡”。6村鎮(zhèn)的發(fā)展與布局形態(tài)6.1村鎮(zhèn)的發(fā)展與總體規(guī)劃布局村鎮(zhèn)發(fā)展過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下問題：（1）生產(chǎn)用地和居住用地發(fā)展不平衡，使居住區(qū)條件惡化?；蛘甙l(fā)展方向相反，增加客流時間的消耗。（2）各種用地功能不清、相互穿插，既不方便生產(chǎn)也不便于生活。73（6）在村鎮(zhèn)規(guī)劃的功能分區(qū)中，要反對從形式出發(fā)，追求圖面（3）對發(fā)展用地預(yù)留不足或?qū)Πl(fā)展用地的占用控制不力，妨礙了村鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。（4）綠化、街道和公共建筑分布不成系統(tǒng)，按原規(guī)劃形成的村鎮(zhèn)中心，在村鎮(zhèn)發(fā)展后轉(zhuǎn)移到了新的建鎮(zhèn)區(qū)的邊緣，因而不得不重新組織新的村鎮(zhèn)公共中心，分散了建設(shè)資金，影響了村鎮(zhèn)的正常建設(shè)發(fā)展。74（3）對發(fā)展用地預(yù)留不足或?qū)Πl(fā)展用地的占用控制不力，妨礙6.2村鎮(zhèn)的用地布局形態(tài)研究村鎮(zhèn)布局形態(tài)的目的，就是企望根據(jù)村鎮(zhèn)形成和發(fā)展的客觀規(guī)律，找出村鎮(zhèn)內(nèi)部各組成部分之間的內(nèi)在聯(lián)系和外部關(guān)系，求得村鎮(zhèn)各類用地具有協(xié)調(diào)的、動態(tài)的關(guān)系，以構(gòu)成村鎮(zhèn)的良好空間環(huán)境，促進(jìn)村鎮(zhèn)合理發(fā)展。村鎮(zhèn)形態(tài)構(gòu)成要素為：公共中心系統(tǒng)、交通干道系統(tǒng)及村鎮(zhèn)各項功能活動。對于村鎮(zhèn)的布局形態(tài)，從村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)層次來看可以分為三圈：756.2村鎮(zhèn)的用地布局形態(tài)75

第一圈是商業(yè)服務(wù)中心，一般兼有文化活動中心或行政中心；

第二圈是生活居住中心，有些尚有部分生產(chǎn)活動內(nèi)容；

第三圈是生產(chǎn)活動中心，也有部分生活居住的內(nèi)容。這種結(jié)構(gòu)層次所表現(xiàn)出來的形態(tài)大體有圓塊狀、弧條狀、星指狀三種。（1）圓塊狀布局形態(tài)。（2）弧條狀布局形態(tài)。

（3）星指狀布局形態(tài)。76第一圈是商業(yè)服務(wù)中心，一般兼有文化活動中心或行政中心6.3村鎮(zhèn)的發(fā)展方式村鎮(zhèn)的發(fā)展方式歸納起來，大體有以下幾種形式：

（1）由分散向集中發(fā)展，聯(lián)成一體。（2）集中緊湊連片發(fā)展。（3）成組成團(tuán)分片發(fā)展。應(yīng)該注意解決以下一些問題：①要使各組團(tuán)的勞動場所和居民區(qū)成比例地發(fā)展。

②各組團(tuán)要構(gòu)成相對獨(dú)立、能供應(yīng)居民基本生活需要的公共福利中心。

③解決好各組團(tuán)之間的交通聯(lián)系。

④解決好村鎮(zhèn)建筑和規(guī)劃的統(tǒng)一性問題，克服由于用地零散而引起的困難。（4）集中與分散相結(jié)合的綜合式發(fā)展。776.3村鎮(zhèn)的發(fā)展方式①要使各組團(tuán)的勞動場所和居民區(qū)成比例地第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)資料的分析與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地適用性評定1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境條件的分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境存在于利用、改造地貌景觀自然生態(tài)人工環(huán)境形成78第二節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)資料的分析1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境條件的分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然雷雨日雪風(fēng)動植物資源礦藏資源地下水資源地震波水生資源水運(yùn)城鎮(zhèn)城市與自然環(huán)境的關(guān)系示意圖79雷雨日雪風(fēng)動植物資源礦藏資源地下水資源地震波水生資源水運(yùn)城鎮(zhèn)自然環(huán)境人為影響的環(huán)境自然狀態(tài)的環(huán)境環(huán)境污染人工開發(fā)地質(zhì)地貌土壤氣候生物水文環(huán)境要素分析生產(chǎn)生活土地利用資源開發(fā)工程建設(shè)氣候環(huán)境景觀組織城鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)80自人為影自然狀環(huán)境污染人工開發(fā)地質(zhì)地貌土壤氣候生物水文環(huán)境生一、工程地質(zhì)條件針對城鎮(zhèn)用地選擇和各項工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)方面的分析（一）建筑土壤與地基承載力地層的地質(zhì)構(gòu)造土壤的自然堆積情況地下水地基承載力81一、工程地質(zhì)條件針對城鎮(zhèn)用地選擇和各項工程建設(shè)有關(guān)的工程地質(zhì)類別地基承載力類別地基承載力碎石(中密)角礫(中密)粘土(固態(tài))粗砂、中砂（中密）細(xì)砂（稍濕）（中密）400～700300～500250～500240～340160～220細(xì)砂（很濕）（中密）大孔土沿海地區(qū)游泥泥炭120～160150～25040～10010～50不同地層的地質(zhì)構(gòu)造的地基承載力（單位：kPa)水濕陷性黃土膨脹土沼澤地段82類別地基承載力類別地基承載力碎石(中密)400～700細(xì)砂（（二）巖溶地下可溶性巖石（如石灰?guī)r、鹽巖等）在含有二氧化碳、硫酸鹽、氯等化學(xué)成分的地下水的溶解與侵蝕之下，巖石內(nèi)部形成空洞（地下溶洞），稱為巖溶，也叫喀斯特現(xiàn)象。（三）沖溝沖溝是由間斷流水在地層表面沖刷形成的溝槽。地表水導(dǎo)流、綠化工程防止水土流失（四）地下采空區(qū)（五）滑坡與崩塌83（二）巖溶地下可溶性巖石（如石灰?guī)r、鹽巖等）在含有二氧化碳、泉水滑坡體滑坡面節(jié)理因建設(shè)被挖去崩塌示意圖滑坡示意圖84泉水滑坡體滑坡面節(jié)理因建設(shè)被挖去崩塌示意圖滑坡示意圖84居住區(qū)工業(yè)區(qū)地震斷裂帶斷裂帶的地面上設(shè)置綠化帶（六）地震85居住區(qū)工業(yè)區(qū)地震斷裂帶斷裂帶的地面上設(shè)置綠化帶（六）地震85江、河地面水調(diào)節(jié)氣候水運(yùn)堤岸護(hù)坡工程港口設(shè)施橋梁涵洞綠化風(fēng)景雨、污水排除給水工程水生養(yǎng)殖水質(zhì)水面闊水深水位流速流量江河水文要素同城市規(guī)劃與建設(shè)的關(guān)系二、水文及水文地質(zhì)條件86江、河地面水調(diào)節(jié)水運(yùn)堤岸護(hù)港口橋梁綠化雨、污給水水生水質(zhì)水面大江江心島取水口污水排放口被江流擠逼的污水流河含水層含水層潛水面潛水隔水層承壓水隔水層上層滯水土壤水沼澤水地表水地下水的組成對水文條件考慮不周而造成不良后果水文地質(zhì)條件一般指地下水的存在在的形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。87大江江心島取水口污水排放口被江流擠逼含水層含水層潛水面潛水隔三、氣候條件（一）太陽輻射太陽輻射太陽運(yùn)行規(guī)律建筑日照標(biāo)準(zhǔn)建筑朝向建筑間距建筑群體的布置、密度城鎮(zhèn)建筑用地指標(biāo)與用地規(guī)模（二）風(fēng)向風(fēng)向防風(fēng)通風(fēng)抗風(fēng)環(huán)境88三、氣候條件（一）太陽輻射太陽輻射太陽運(yùn)行規(guī)律建筑日照標(biāo)準(zhǔn)建方位北北北東北東東北北東東南東南東南南東風(fēng)向頻率（％）84434232平均風(fēng)速（m/s)3.12.92.22.32.42.42.42.4方位南南南西南西西南西西西北西北西北北西靜風(fēng)風(fēng)向頻率（％）35647159516平均風(fēng)速（m/s)2.42.92.32.02.93.13.43.50某城鎮(zhèn)地區(qū)1965～1989累年風(fēng)向頻率和平均風(fēng)速NWE風(fēng)向頻率平均風(fēng)速0246810012345風(fēng)頻（％）風(fēng)速（m/s）89方位北北北東北東東北北東東南東南東南南東風(fēng)向頻率（％）844盛行風(fēng)向生活居住用地工業(yè)用地最小風(fēng)頻盛行風(fēng)向與工業(yè)、生活居住的關(guān)系冬季盛行風(fēng)向道路公路市界城鎮(zhèn)道路走向與冬季盛行風(fēng)向的關(guān)系90盛行風(fēng)向生活居住用地工業(yè)用地最小風(fēng)頻盛行風(fēng)向與工業(yè)、生活居?。ㄈ囟葰鉁亟ㄖO(shè)計工程施工生活居住（四）降水與濕度降水是指降雨、降雪、降雹、降霜等氣候條件的總稱排水山洪汛期91（三）溫度氣溫建筑設(shè)計工程施工生活居?。ㄋ模┙邓c濕度降水是項目適宜坡度項目適宜坡度工業(yè)居住建筑綠化用地機(jī)場用地0.5％～2％0.3％～10％可大可小0.5％～1％城鎮(zhèn)主要道路城鎮(zhèn)次要道路主要公路鐵路站場0.3％～6％0.3％～8％0.4％～3％0％～0.25％城鎮(zhèn)各項建設(shè)用地的適宜坡度（四）地形條件地形規(guī)劃布局道路走向設(shè)施建設(shè)建筑面貌城鎮(zhèn)形態(tài)建筑輪廓92項目適宜坡度項目適宜坡度工業(yè)0