民族地區(qū)ssh康養(yǎng)旅游的發(fā)展瓶頸

民族地區(qū)ssh康養(yǎng)旅游的發(fā)展瓶頸

報(bào)告提出，我們必須實(shí)施我國(guó)的健康戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)老齡化問題，建立社會(huì)保障、婦女和兒童政策和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)，加快老年人和工業(yè)的發(fā)展。可見,黨和國(guó)家高度重視老齡化發(fā)展和老人健康養(yǎng)老的問題,并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,北方老人遷徙到南方養(yǎng)老成了一種趨勢(shì),這種旅游和養(yǎng)老結(jié)合的方式被稱作“候鳥式”康養(yǎng)旅游。特別是對(duì)于民族地區(qū),“候鳥式”康養(yǎng)旅游型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入支柱,而且發(fā)展勢(shì)頭迅猛。但是民族地區(qū)“候鳥式”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)又面臨供給側(cè)方面的難題,因此,文章以廣西河池市為例研究民族地區(qū)“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革存在的問題,探討供給側(cè)改革背景下“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)整體性轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策。一、國(guó)家區(qū)域內(nèi)“候鳥”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和附加值的必然(一)民族團(tuán)訓(xùn)特色1.不同地域的旅游資源民族地區(qū)旅游資源豐富,旅游地也極具民族特色,可開發(fā)旅游項(xiàng)目多,因此,民族地區(qū)把旅游業(yè)作為重要的地方產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。民族地區(qū)范圍包括廣西、云南、貴州、西藏、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等省份,這些省份雖有豐富的旅游資源,但旅游資源的分類卻又不同,比如內(nèi)蒙古、新疆、西藏、寧夏等省份適合發(fā)展觀賞性和體驗(yàn)性的民族風(fēng)景旅游,一是觀賞自然風(fēng)景旅游,二是體驗(yàn)民族文化旅游。而廣西、云南、貴州等省份則適合發(fā)展觀賞性、體驗(yàn)性、養(yǎng)生式、居住式的民族區(qū)域特色混合旅游,一是景點(diǎn)旅游,二是民族文化旅游,三是康養(yǎng)旅游。而且廣西和云南、貴州這些省份相比,廣西的康養(yǎng)旅游環(huán)境又比這兩個(gè)省份要優(yōu)越,特別是廣西的氣候和生態(tài)環(huán)境比其他民族地區(qū)和非民族地區(qū)都要優(yōu)越,較適合發(fā)展康養(yǎng)旅游。因此,處于民族地區(qū)的廣西發(fā)展康養(yǎng)旅游,要比其他地區(qū)具有區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì),康養(yǎng)發(fā)展市場(chǎng)潛力更大。2.地方政策的支持國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容提到:“中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度,落實(shí)地方政府對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入的主體責(zé)任”。目前,對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策上的扶持,國(guó)家重點(diǎn)扶持民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,目的是通過旅游業(yè)來帶動(dòng)民族地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來,民族地區(qū)也重視旅游業(yè)的發(fā)展,制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,并且得到了中央政府的支持,比如民族地區(qū)全域旅游發(fā)展就獲得國(guó)家的財(cái)政扶持。其次,招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等也獲得地方政策的大力支持,有些地方政府還專門開設(shè)旅游項(xiàng)目開發(fā)綠色通道,政策上一路開足“綠燈”。所以民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的政策比非民族區(qū)是有一定優(yōu)勢(shì),旅游業(yè)的開發(fā)的速度要比非民族地區(qū)要快。3.民族文化元素民族文化是民族地區(qū)和非民族地區(qū)的重要區(qū)分點(diǎn),同時(shí)民族文化也是民族地區(qū)一種重要的旅游資源,民族文化是豐富多樣的,比如“長(zhǎng)壽文化”“節(jié)氣文化”“居養(yǎng)文化”“飲食文化”“風(fēng)俗文化”“信仰文化”等民族文化元素,這些元素都是民族特有的文化。相比沿海地區(qū)和中部非民族地區(qū),民族地區(qū)的文化更具特色和神秘性,更具觀賞和體驗(yàn)性,民族文化也因此更具有旅游的市場(chǎng)價(jià)值。而且每一個(gè)民族地區(qū)的民族文化又各有千秋,民族文化的不同,也會(huì)導(dǎo)致旅游類型有所差異,比如廣西以山水文化和長(zhǎng)壽文化作為民族品牌,因此沿著山水旅游和長(zhǎng)壽旅游作為切入點(diǎn),也較為獨(dú)創(chuàng)性開發(fā)了“候鳥式”康養(yǎng)旅游這一模式,并且在區(qū)域內(nèi)得到推廣。(二)全域、全方位的旅游要素—民族地區(qū)“候鳥式”旅游業(yè)供給側(cè)改革當(dāng)前,中國(guó)已經(jīng)邁進(jìn)大眾化旅游的時(shí)代,使得旅游業(yè)供給不足與旅游消費(fèi)需求激增這一矛盾日益凸顯,盡管近幾年來中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于不斷優(yōu)化之中,但仍然無法滿足旅游者個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求在全域旅游發(fā)展背景下,全區(qū)域、全方位的旅游要素被充分調(diào)動(dòng)起來,康養(yǎng)旅游的發(fā)展迎來了發(fā)展的大時(shí)代(三)康養(yǎng)旅游的發(fā)展前景地方性旅游業(yè)的發(fā)展離不開地方政府的旅游政策支持,目前河池市的旅游業(yè)發(fā)展模式有三種:一是景點(diǎn)式觀光旅游;二是游玩式體驗(yàn)旅游;三是康養(yǎng)式居住休閑旅游。康養(yǎng)旅游與前兩種模式比較,康養(yǎng)旅游的游客在旅游目的地停留時(shí)間長(zhǎng),旅游消費(fèi)多,因此更具發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)價(jià)值。消費(fèi)者對(duì)于康養(yǎng)旅游的消費(fèi)動(dòng)機(jī)和傳統(tǒng)旅游又有所不同,有學(xué)者基于推-拉理論研究巴馬康養(yǎng)旅游的行為影響因素認(rèn)為:康養(yǎng)旅游市場(chǎng)主要的推動(dòng)力是追求健康養(yǎng)生以及尋求休閑放松、新奇體驗(yàn)的心理;主要拉動(dòng)力是巴馬的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”形象、當(dāng)?shù)靥厣c優(yōu)質(zhì)環(huán)境,而且巴馬康養(yǎng)旅游客源以中老年群體為主,整體上具有較高文化水平與收入水平二、少數(shù)民族地區(qū)“候鳥式”康養(yǎng)旅游業(yè)的供應(yīng)改革存在諸多問題(一)企業(yè)旅游開發(fā)的局限性。在一般民族地區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較為落后,導(dǎo)致要依靠外來資金來投資建設(shè)旅游項(xiàng)目,政府雖然積極實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目,也提供足夠優(yōu)惠的政策給旅游開發(fā)企業(yè),但是由于旅游業(yè)投資是一項(xiàng)投資大,見效慢的工程,企業(yè)只會(huì)向資源豐富,已經(jīng)極具規(guī)模的旅游景點(diǎn)投資,而不會(huì)輕易向沒有形成規(guī)模或者沒有知名度的旅游景點(diǎn)投資,因此就會(huì)出現(xiàn)“以點(diǎn)為大,以面為小”的旅游開發(fā)局面。廣西河池市就是這種模式的典型代表,河池市是廣西面積最大的地級(jí)市,也是廣西縣區(qū)數(shù)最多的一個(gè)地級(jí)市,管轄11個(gè)縣區(qū),地形以山地為主,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,適合發(fā)展旅游業(yè)。但是河池市旅游業(yè)整體性發(fā)展規(guī)模較小,目前重點(diǎn)把旅游項(xiàng)目放在巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)上,在2016年實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目138個(gè),總投資10.8億元,核心區(qū)賜福湖小鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4.78億元,占年度任務(wù)的227%(二)產(chǎn)業(yè)空間上的呈現(xiàn)全域化的康養(yǎng)旅游基地是價(jià)值網(wǎng)絡(luò)在物理空間和產(chǎn)業(yè)空間上的呈現(xiàn),通過構(gòu)建康養(yǎng)旅游基地化、品牌化、市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),產(chǎn)生旅游空間的拓展效應(yīng)和旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)(三)社會(huì)人的選擇候鳥老人不僅是“經(jīng)濟(jì)人”,也是“社會(huì)人”,選擇候鳥型養(yǎng)老模式既是候鳥老人個(gè)人的理性選擇,在一定程度上還受到候鳥老人個(gè)人偏好的影響(四)較多的游客群體民族地區(qū)近年來康養(yǎng)旅游市場(chǎng)發(fā)展得較快,廣西河池市巴馬縣2006年游客人數(shù)僅有11萬人次,到2015年已經(jīng)達(dá)到了373萬人次,同時(shí)在巴馬縣長(zhǎng)期休閑養(yǎng)老的游客逐年增多,也因此形成了“候鳥人”現(xiàn)象三、少數(shù)民族地區(qū)“候鳥”職業(yè)培訓(xùn)的提供和改革計(jì)劃(一)以政策性來支撐民族地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠政府政策驅(qū)動(dòng),好政策可以吸引東部企業(yè)資金流入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)來推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。河池市的旅游業(yè)發(fā)展,是典型的優(yōu)惠政策吸引外來企業(yè)進(jìn)駐投資的驅(qū)動(dòng)型開發(fā)模式,比如巴馬、宜州、南丹、環(huán)江、羅城等旅游景區(qū)的開發(fā)都是基于這種模式?！昂蝤B式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)也不例外,它作為一種新興的旅游經(jīng)濟(jì)模式,其前期投資仍是靠政府投入,投入重點(diǎn)包括交通設(shè)施、城市公共設(shè)施、景點(diǎn)征地規(guī)劃、景點(diǎn)公共設(shè)施等工程建設(shè),在這樣的政策性支撐下,企業(yè)才敢投資建設(shè)具有居住休閑養(yǎng)生功能的景區(qū)。因此,河池市要實(shí)現(xiàn)“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)整體性發(fā)展,就必須制定有利于“候鳥式”康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,政策內(nèi)容應(yīng)考慮幾個(gè)方面:1.交通要實(shí)現(xiàn)高速化,爭(zhēng)取縣與縣之間都有高速對(duì)接;2.市場(chǎng)資源要實(shí)現(xiàn)一體化,“候鳥式”旅游市場(chǎng)不能僅局限于開發(fā)巴馬,要通過巴馬對(duì)接其他十個(gè)縣區(qū),實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展;3.政策性投資要精準(zhǔn)化,“候鳥式”康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)要突出差異特色化,要以民族養(yǎng)生文化為根據(jù),走多元特色發(fā)展道路。(二)“民主”融合,未形成“大市場(chǎng)”合作機(jī)制我國(guó)民族地區(qū)的旅游業(yè)起步比較晚,旅游規(guī)模較小,旅游市場(chǎng)多處于無序狀態(tài),河池的“候鳥式”康養(yǎng)旅游更是如此,縣與縣之間的旅游市場(chǎng)還是停留在各自開發(fā),各自收益的現(xiàn)狀,“候鳥式”康養(yǎng)旅游市場(chǎng)“互聯(lián)互通,共建共享”的縣域旅游合作機(jī)制沒有形成。因此,河池市政府要繼續(xù)深化“互聯(lián)互通,共建共享”的縣域旅游合作機(jī)制建設(shè),圍繞巴馬的國(guó)際長(zhǎng)壽旅游為中心,把河池市所有養(yǎng)生旅游資源都互聯(lián)互通起來,把河池“候鳥式”旅游資源盤活,由河池市政府撐頭,逐漸打造共建共享的“候鳥式”旅游市場(chǎng)局面,讓縣域旅游市場(chǎng)對(duì)接起來,從而解決河池市“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游市場(chǎng)供需矛盾問題,也可以進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)整體化發(fā)展。(三)從普通旅游向品牌旅游轉(zhuǎn)變著名旅游品牌效應(yīng)可以提高旅游地知名度,吸引游客前來旅游消費(fèi),擴(kuò)大旅游潛在市場(chǎng),增加旅游消費(fèi)收入,實(shí)現(xiàn)從普通旅游向品牌旅游轉(zhuǎn)變。目前民族地區(qū)旅游業(yè)還處于一個(gè)塑造品牌機(jī)遇期,在移動(dòng)互聯(lián)信息時(shí)代的背景下,品牌宣傳以及品牌營(yíng)銷變得更加快捷,輻射范圍也更加廣泛。目前廣西將巴馬定位為廣西大健康產(chǎn)業(yè)的龍頭基地,這對(duì)以巴馬為核心的周邊十個(gè)縣區(qū)(東蘭、鳳山、大化、天峨、都安、右江、田陽、凌云、樂業(yè))的脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義(四)旅游市場(chǎng)智慧化程度較低,產(chǎn)品的體驗(yàn)性較低“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游重在游客對(duì)旅游地的體驗(yàn),“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游是一種有別于普通的觀光式旅游,它的特點(diǎn)在于停留旅游地時(shí)間長(zhǎng),游玩行程比較細(xì),并且對(duì)環(huán)境要求高,強(qiáng)調(diào)“吃、喝、玩、樂、養(yǎng)、體、療”等多功能服務(wù),因此“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游需要打造一種“產(chǎn)品多樣、體驗(yàn)豐富”的旅游市場(chǎng),來滿足消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的需求。河池市目前“候鳥式”旅游產(chǎn)品相似度較高,大多數(shù)旅游產(chǎn)品還是停留在“玩和住”上,旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)性較低,并且導(dǎo)致相似的旅游產(chǎn)品存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。比如巴馬的“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游市場(chǎng)在河池市就獨(dú)當(dāng)大頭,但是像鳳山、東蘭、南丹、天峨、宜州區(qū)、金城江區(qū)等縣區(qū)的旅游發(fā)展模式也有所效仿巴馬旅游模式,都打長(zhǎng)壽文化旅游品牌,比如東蘭、鳳山同樣是全國(guó)甚至是世界有名的“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”,這兩個(gè)縣也在開發(fā)“壽文化”旅游資源,從他們的開發(fā)模式來看,較多是模仿巴馬的旅游模式,沒有更多開發(fā)屬于自己特色的旅游產(chǎn)品,導(dǎo)致河池市整體的“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游較為單一,旅游產(chǎn)品的供需矛盾也較為突出,既無法滿足游客的需求,同時(shí)無法擴(kuò)大整體的旅游市場(chǎng),出現(xiàn)旅游市場(chǎng)供需不平衡的短板問題。所以在制定發(fā)展“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游政策時(shí),要根據(jù)各縣區(qū)的旅游資源特點(diǎn),制定不一樣的旅游產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略,努力向產(chǎn)品多元化發(fā)展,并且注重開發(fā)體驗(yàn)式養(yǎng)老養(yǎng)生旅游產(chǎn)品,關(guān)注消費(fèi)者的個(gè)性化需求,保證滿足游客的不同需求,以此來推進(jìn)河池整體的“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游的發(fā)展,達(dá)到河池市“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游市場(chǎng)需求供給側(cè)改革目的。四、高度重視,充分利用“鳥類”旅游產(chǎn)業(yè),促進(jìn)地區(qū)共同富裕目標(biāo)的發(fā)揮民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大促進(jìn)作用,特別是民族地區(qū)特色旅游發(fā)展有相當(dāng)大的挖掘空間。其中“候鳥式”康養(yǎng)休閑旅游模式在民族地區(qū)相當(dāng)有