中美貿(mào)易摩擦和沖突課件

BilateraltradebetweenChinaandUnitedstateshasrisenrapidly,benefitingbothsides.However,tradebetweenChinaandU.S.hasencounteredsometrouble,asdemonstratedbyincreasingconflictsandfrictions.SofollowingaresomeconflictsandfrictionsintradebetweenChinaandUnitedstates,andthecausesaregivenaswell(inChinese):BilateraltradebetweenChina1自入世以來(lái)，中美貿(mào)易量急劇攀升，截至2009年底，中美雙方已互為第二大貿(mào)易伙伴，美國(guó)成為中國(guó)的第二大出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)則是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。隨著中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額的不斷提高及美國(guó)對(duì)華逐年增加的貿(mào)易赤字，美國(guó)不斷挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦，以保護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)與改善貿(mào)易狀況。綜觀近幾年的中美貿(mào)易沖突，主要集中在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、人民幣匯率、貿(mào)易壁壘等方面。

自入世以來(lái)，中美貿(mào)易量急劇攀升，截至2009年底，中美雙方已2中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在中美貿(mào)易問(wèn)題中，中國(guó)能否享有“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位一直是兩國(guó)政界、學(xué)界、企業(yè)界廣泛關(guān)注與討論的話題之一。中國(guó)被美國(guó)認(rèn)定為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”（中國(guó)加入世貿(mào)組織簽署的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”，該條款的適用將在自中國(guó)加入之日后滿十五年終止，即2016年12月終止），這使得中國(guó)在外貿(mào)出口方面處于不利地位。美國(guó)在對(duì)華采取反傾銷(xiāo)措施時(shí)，一般選擇印度等成本較高的國(guó)家作為替代國(guó)，致使我國(guó)產(chǎn)品被認(rèn)定反傾銷(xiāo)，中國(guó)企業(yè)被征收高額的反傾銷(xiāo)稅，以至丟失美國(guó)市場(chǎng)。

中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在中美貿(mào)易問(wèn)題32、人民幣匯率問(wèn)題。中國(guó)加入WTO后，中美雙邊貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，從2000年開(kāi)始，中國(guó)就取代日本成為美國(guó)的最大貿(mào)易逆差國(guó)，而美國(guó)國(guó)內(nèi)的工作崗位的流失、高科技產(chǎn)品與技術(shù)的流出使美國(guó)國(guó)內(nèi)形成一股強(qiáng)烈的排華貿(mào)易情緒。美國(guó)對(duì)中國(guó)將人民幣盯住美元的匯率政策不滿，并認(rèn)為中國(guó)人為地低估人民幣匯率。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾提出，希望人民幣選擇更具彈性的匯率制度、敦促人民幣升值。而中國(guó)政府吸收日本廣場(chǎng)協(xié)議及亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在匯率問(wèn)題上本著謹(jǐn)慎、穩(wěn)健的原則，進(jìn)行漸進(jìn)式匯率改革。2008年美國(guó)爆發(fā)的次貸危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率達(dá)到10%，同時(shí)美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大。奧巴馬政府為轉(zhuǎn)嫁政治壓力，在人民幣升值問(wèn)題上緊抓不放。

2、人民幣匯率問(wèn)題。中國(guó)加入WTO后，中美雙邊貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)43、兩反一保。美國(guó)近些年對(duì)中國(guó)頻繁發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特別保障措施等貿(mào)易救濟(jì)案。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1979年歐共體對(duì)中國(guó)糖精鈉提起第一例反傾銷(xiāo)調(diào)查案起到2009年年底，中國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的立案數(shù)量與被采取反傾銷(xiāo)措施案件數(shù)均居世界首位。中國(guó)已成為名副其實(shí)的國(guó)際反傾銷(xiāo)的“最大受害國(guó)”。傾銷(xiāo)調(diào)查主要涉及金屬產(chǎn)品和制品、化工商品、機(jī)電設(shè)備、紡織品等產(chǎn)品。

3、兩反一保。美國(guó)近些年對(duì)中國(guó)頻繁發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼52004年以來(lái)，美國(guó)大規(guī)模對(duì)我國(guó)實(shí)施反補(bǔ)貼措施，不僅立案數(shù)量眾多，而且征收高昂的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。僅在2009年，美對(duì)中國(guó)發(fā)起10起“雙反”合并調(diào)查，兩起反傾銷(xiāo)調(diào)查，一起特保調(diào)查（即輪胎特保案）。

2009年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的乘用車(chē)輪胎產(chǎn)品采取特別保障措施征收懲罰性關(guān)稅，稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。

隨后，中國(guó)外交部就此向美方提出嚴(yán)正交涉，中國(guó)政府正式就美國(guó)所采取的特別保障措施啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序，在磋商無(wú)果的情況下，保留要求WTO成立專家組進(jìn)行調(diào)查、裁決的權(quán)利。2004年以來(lái)，美國(guó)大規(guī)模對(duì)我國(guó)實(shí)施反補(bǔ)貼措施，不僅立案數(shù)量6中美貿(mào)易摩擦的原因分析

美國(guó)一直不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其根本原因就是為了讓中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治方面做出讓步。在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)可以隨意運(yùn)用反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特別保障措施對(duì)中國(guó)進(jìn)入美國(guó)的產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，削弱中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并將其趕出美國(guó)市場(chǎng)；在政治方面，美國(guó)可以據(jù)此問(wèn)題對(duì)中國(guó)政府施壓，促使中國(guó)政府更全面開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以方便美國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、便利美國(guó)企業(yè)投資。同時(shí)美國(guó)也可以利用此問(wèn)題牽制中國(guó)的其他經(jīng)濟(jì)決策。而中國(guó)積極爭(zhēng)取美國(guó)承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，一方面是減輕我國(guó)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的壓力，另一方面，美國(guó)給予我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的行為對(duì)其他WTO成員國(guó)具有示范效應(yīng)。

中美貿(mào)易摩擦的原因分析美國(guó)一直不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其7在匯率問(wèn)題上，美方敦促人民幣升值的主要目的：第一，人民幣升值，美元相對(duì)貶值，美國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)更具競(jìng)爭(zhēng)力，而中國(guó)在美國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)削弱，美國(guó)對(duì)華出口擴(kuò)大、中國(guó)對(duì)美出口減少，以減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差；第二，美國(guó)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，客觀上刺激國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，增加就業(yè)崗位，緩解美國(guó)國(guó)內(nèi)壓力；第三，借頻繁操作匯率問(wèn)題，將美國(guó)民眾的視線從國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁到對(duì)中國(guó)的指責(zé)上。中國(guó)在人民幣升值方面的穩(wěn)健、謹(jǐn)慎的態(tài)度，主要是為了讓中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)更具競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)的健康發(fā)展。

在匯率問(wèn)題上，美方敦促人民幣升值的主要目的：第一，人民幣升值82、金融危機(jī)的爆發(fā)促使美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政赤字嚴(yán)重，失業(yè)率近10%。美國(guó)出于保護(hù)國(guó)內(nèi)行業(yè)及緩解就業(yè)壓力的目的，豎起貿(mào)易保護(hù)主義的高墻、施行各種貿(mào)易保護(hù)措施。截至2010年7月，美國(guó)已裁決正在實(shí)施的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施多達(dá)104起，涉及產(chǎn)品80多種。2009年以來(lái)，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。中國(guó)以占全球出口8％的貿(mào)易地位遭遇了全球35％的反傾銷(xiāo)和71％的反補(bǔ)貼措施。

2、金融危機(jī)的爆發(fā)促使美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)9

3、政治差異

由于中美政治體制的特點(diǎn)，實(shí)行資本主義的美國(guó)一直試圖將它一整套政策、理念灌輸給中國(guó)，而中國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，實(shí)行有中國(guó)特色的社會(huì)主義，在國(guó)情、基本政治制度、國(guó)家利益方面與美國(guó)有很多不同之處，中國(guó)的決策要基于自身特點(diǎn)，不會(huì)盲目跟隨。這必然造成雙方貿(mào)易摩擦加劇。3、政治差異

由于中美政治體制的特點(diǎn)，實(shí)行資本主義的美10

4、中國(guó)的迅速崛起

世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，2009年中國(guó)已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為全球商品出口第一大國(guó)；同時(shí)，2010年中國(guó)的GDP超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)幾年，中美間的合作將更加廣泛、摩擦也將更加劇烈，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)只會(huì)有增無(wú)減。

4、中國(guó)的迅速崛起

世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化，200911

5、中國(guó)企業(yè)自身的因素

我國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器等。這些產(chǎn)品附加值不高、產(chǎn)品差異化水平較低而且價(jià)格偏低，一旦大量出口后，極易遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查。另一方面我國(guó)企業(yè)缺乏行業(yè)自律，出口秩序不太規(guī)范，低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序增長(zhǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且在遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，我國(guó)企業(yè)缺乏集體談判的意識(shí)，對(duì)ＷＴＯ規(guī)則的應(yīng)用還不夠熟練，導(dǎo)致在貿(mào)易爭(zhēng)端中處于被動(dòng)，蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

5、中國(guó)企業(yè)自身的因素

我國(guó)企業(yè)向美國(guó)出口的產(chǎn)品多為勞12化解中美貿(mào)易摩擦的策略（5）

1、加強(qiáng)磋商和溝通

中美雙方的政界、學(xué)界、企業(yè)界應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)話與溝通，及時(shí)反饋雙方動(dòng)向及訊息，建立常態(tài)的各層次對(duì)話機(jī)制，早日爭(zhēng)取美國(guó)承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在匯率問(wèn)題上，中國(guó)應(yīng)讓美國(guó)多了解人民幣升值不僅無(wú)助于改善美國(guó)現(xiàn)狀，反而使普通美國(guó)民眾享受不到中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品。中美之間加強(qiáng)平等協(xié)商，找到共贏的途徑。

化解中美貿(mào)易摩擦的策略（5）1、加強(qiáng)磋商和溝通

中美13

2、適當(dāng)采取反制措施

對(duì)于美國(guó)的步步緊逼，我國(guó)可以適時(shí)、有理有據(jù)的采取一定的反制措施，使美國(guó)認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易摩擦無(wú)益于處理問(wèn)題，促使美方尋求其他解決問(wèn)題的方法。2009年，商務(wù)部決定對(duì)美國(guó)部分進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，收到了不錯(cuò)效果。2、適當(dāng)采取反制措施

對(duì)于美國(guó)的步步緊逼，我國(guó)可以適14

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

適時(shí)地調(diào)整其產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面存在重規(guī)模、重速度、輕質(zhì)量、輕效益的問(wèn)題。我國(guó)在國(guó)際分工價(jià)值鏈中長(zhǎng)期處于低端，得到比較利益較少，貿(mào)易規(guī)模與貿(mào)易利益很不相稱。因此我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以解決我國(guó)長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的問(wèn)題。通過(guò)重點(diǎn)引進(jìn)、自主創(chuàng)新，通過(guò)政府引導(dǎo)、優(yōu)勝劣汰，最終淘汰一批落后企業(yè)、扶持一批新型企業(yè)。對(duì)有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向和行業(yè)協(xié)調(diào)，合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)出口，不斷增強(qiáng)定價(jià)主動(dòng)權(quán)和控制力。另一方面努力實(shí)現(xiàn)由要素推動(dòng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，最終取決于具有高科技含量和高內(nèi)生增長(zhǎng)性的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度。在金融危機(jī)后期，各國(guó)都在加緊步伐，尋找復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。我們要利用新一輪全球性產(chǎn)業(yè)布局“洗牌”的契機(jī)，加快運(yùn)用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

適時(shí)地調(diào)整其產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)154、全面實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略

企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求并舉。一方面我國(guó)要繼續(xù)鞏固美國(guó)等傳統(tǒng)市場(chǎng)，另一方面要大力開(kāi)拓南亞、中亞、中東、非洲、拉美、中東歐等新興市場(chǎng)。在向外延擴(kuò)張的同時(shí)，要深入開(kāi)辟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以解決部分企業(yè)、部分產(chǎn)品過(guò)度依賴國(guó)外市場(chǎng)的問(wèn)題。在宏觀政策上，政府應(yīng)適當(dāng)調(diào)整投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，從根本上擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求；在土地政策、財(cái)稅政策、金融政策等方面，政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的扶持和引導(dǎo)