中小學(xué)教育法律法規(guī)及常見法律問題應(yīng)對課件

中小學(xué)教育法律法規(guī)及常見法律問題應(yīng)對中小學(xué)教育法律法規(guī)及常見法律問題應(yīng)對1高考卷上漫畫“侮辱”老師被取消錄取資格引爭議

河北省的高考本科錄取線已經(jīng)在7月7日公布，各批次錄取的學(xué)生陸續(xù)接到大學(xué)錄取通知書。在踏入大學(xué)的喜悅中，卻出現(xiàn)了不和諧的“音符”——一考生得到“因在高考試卷做標(biāo)記被取消錄取資格”的“噩耗”。用高考考生的話來說，“今年的數(shù)學(xué)試題極具殺傷力”。120分鐘的考試時(shí)間內(nèi)，“不用說學(xué)生，就是考場外的老師都連連搖頭，數(shù)學(xué)題相當(dāng)?shù)碾y！”河北邯鄲市永年縣一中負(fù)責(zé)教學(xué)工作的副校長徐少川說道。就在這場“如履薄冰”的數(shù)學(xué)“戰(zhàn)役”中，河北省邯鄲市永年縣的一名考生，在高考試卷上“奮筆疾書”畫了一幅漫畫，一旁還注有“看，這個(gè)丑陋的人就是我的數(shù)學(xué)老師”的“說明文”。該考生先是被扣除數(shù)學(xué)卷面成績30％，而后又被取消了錄取資格。高考卷上漫畫“侮辱”老師被取消錄取資格引爭議河2閱卷老師扣分的做法有無法律依據(jù)？是否構(gòu)成對考生的侵權(quán)？在高考試卷上畫漫畫侮辱老師的行為，是什么行為？閱卷老師扣分的做法有無法律依據(jù)？是否構(gòu)成對考生的侵權(quán)？在高考3“一般來說，判卷標(biāo)準(zhǔn)是以答案準(zhǔn)確與否來決定的，但是閱卷老師也可以通過考生的卷面整潔程度來判斷考生的學(xué)習(xí)態(tài)度，并給出一部分印象分，但分值很小。”北京師范大學(xué)教育政策與法律研究所所長、教育法學(xué)專家勞凱聲教授認(rèn)為，“如果說老師以該考生的試卷不整潔扣分的話，應(yīng)該是有章可循的。但是，如果閱卷老師認(rèn)為考生的漫畫侮辱了其數(shù)學(xué)老師的人格，而扣掉了這名考生分?jǐn)?shù)的話，并不符合判分標(biāo)準(zhǔn)，也沒有法律作依據(jù)，而且老師隨便扣除卷面成績的30％很有可能引發(fā)糾紛。”“考生在試卷上畫老師的漫畫，實(shí)際上可以視為對這位老師名譽(yù)權(quán)的侵犯。這是一個(gè)法律問題，而不是一個(gè)判分的標(biāo)準(zhǔn)問題?！薄耙话銇碚f，判卷標(biāo)準(zhǔn)是以答案準(zhǔn)確與否來決定的，但是閱卷老師也4中小學(xué)教育法律法規(guī)及常見法律問題應(yīng)對課件5第一部分中小學(xué)教育法律法規(guī)概述第二部分中小學(xué)的法律地位第三部分教師的權(quán)利與義務(wù)第四部分中小學(xué)常見校園安全法律案例分析第一部分中小學(xué)教育法律法規(guī)概述第二部分中小學(xué)6

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中小學(xué)教育法律法規(guī)概述1中小學(xué)教育法律法規(guī)概述7

教育法規(guī)是指調(diào)整各級各類教育關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，從廣義上說，教育法規(guī)是指一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，包括所有的教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他法律法規(guī)中有關(guān)教育的規(guī)定。教育法規(guī)是指調(diào)整各級各類教育關(guān)系的法律規(guī)范8（一）教育法規(guī)的地位現(xiàn)代社會中，教育法規(guī)在國家法治過程中愈來愈占有獨(dú)特的重要地位。1、國家法律體系不可或缺的部分。2、依法治國的理念的重要體現(xiàn)。3、教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐需要。一、我國教育法規(guī)體系一、我國教育法規(guī)體系9（二）教育法規(guī)的功能1、保障性功能——基本功能《教師法》第1條：為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。2、規(guī)范性功能——指引、評價(jià)作用《教師法》第八條教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（二）教育法規(guī)的功能10（三）對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

（三）對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)113、激勵性功能——認(rèn)同參與《教師法》第7條規(guī)定教師享有下列權(quán)利：（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假等。3、激勵性功能——認(rèn)同參與124、制約性功能——限制或禁止《教師法》第8條規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象。5、管理性功能——計(jì)劃、控制、協(xié)調(diào)等

如1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》和2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》4、制約性功能——限制或禁止13

2008年5.12地震發(fā)生的時(shí)，范美忠當(dāng)時(shí)正在上語文課，課桌晃動了一下，但范根據(jù)對地震的一些經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為是輕微地震，因此叫學(xué)生不要慌。但話還沒完，教學(xué)樓猛烈地震動起來。他瞬間反應(yīng)過來——大地震！然后猛然向樓梯沖過去。后來，范美忠發(fā)現(xiàn)自己是第一個(gè)到達(dá)足球場的人，等了好一會才見學(xué)生陸續(xù)來到操場，隨后他立刻參與組織了被疏散的學(xué)生，并沒有離開學(xué)校。其后與學(xué)生有一段對話：范：“你們怎么不出來？”學(xué)生：“我們一開始沒反應(yīng)過來，只看你一溜煙就跑得沒影了，等反應(yīng)過來我們都嚇得躲到桌子下面去了！等劇烈地震平息的時(shí)候我們才出來！老師，你怎么不把我們帶出來才走??？”范：“我從來不是一個(gè)勇于獻(xiàn)身的人，只關(guān)心自己的生命，你們不知道嗎？上次半夜火災(zāi)的時(shí)候我也逃得很快！”案例案例141、2008年5月22日9:10，范美忠在天涯論壇寫下了《那一刻地動山搖——“5·12”汶川地震親歷記》，文章提到：“我是一個(gè)追求自由和公正的人，卻不是先人后己勇于犧牲自我的人！在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會管的。因?yàn)槌赡耆宋冶Р粍樱g不容發(fā)之際逃出一個(gè)是一個(gè)，如果過于危險(xiǎn)，我跟你們一起死亡沒有意義；如果沒有危險(xiǎn)，我不管你們你們也沒有危險(xiǎn)，何況你們是十七八歲的人了！”范美忠寫道：“這或許是我的自我開脫，但我沒有絲毫的道德負(fù)疚感，我還告訴學(xué)生，‘我也決不會是勇斗持刀歹徒的人！’。

2、后被網(wǎng)友譏諷為“范跑跑”，并引發(fā)了一場關(guān)于“師德”的討論。其后，中國教育部公布修改后的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，“保護(hù)學(xué)生安全”首次被明確列入。3、2008年6月17日，揚(yáng)子晚報(bào)發(fā)表評論《砸范美忠飯碗涉嫌權(quán)力的濫用》，文章認(rèn)為：即便是范美忠的言行違背了“教師法”等相關(guān)法規(guī)，對他的處罰也必須嚴(yán)格按照法律程序來執(zhí)行，以一種違法的手段來制裁另一種違法的行為，是法治社會的悲哀，文章同時(shí)引用中國政法大學(xué)何冰教授在其博客中撰文“取消資格屬于我國行政處罰法所規(guī)定的行政處罰之一種”，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，“有關(guān)部門處理范美忠事件，至少要履行下列程序:一、進(jìn)行事實(shí)調(diào)查，并形成證據(jù)。二、在進(jìn)行處罰之前，實(shí)行聽證；三、作出正式的處罰文書，告知處罰的事實(shí)和法律依據(jù)，并送達(dá)相關(guān)人范美忠。四、處罰文書中要告知范美忠有提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利”。1、2008年5月22日9:10，范美忠在天涯論壇寫下了《那15（三）我國教育法規(guī)的立法體系1、國家立法

法律：全國人大、人大常委會，“法”

行政法規(guī)：國務(wù)院——“條例”。

部門規(guī)章：國務(wù)院各部委，“規(guī)定”或“辦法”2、地方立法

省人大：地方性法規(guī)——“條例”

省政府：地方性規(guī)章——“條例”

省會市、較大市的人大：地方性法規(guī)，“條例”

民族區(qū)域自治地方人大：自治條例、單行條例

省政府、較大市政府：政府規(guī)章

（三）我國教育法規(guī)的立法體系16當(dāng)前主要教育立法當(dāng)前主要教育立法17

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中小學(xué)的法律地位2中小學(xué)的法律地位18

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公辦中小學(xué)是政府的附屬機(jī)構(gòu)，《教育法》頒布后，確立了中小學(xué)的法人地位。

《教育法》第31條：“學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)具備法人條件的，自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！庇?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，公辦中小學(xué)是政府的附屬機(jī)構(gòu)19確立公辦中小學(xué)法人地位僅具民事意義

法人地位的確立只意味著任何組織（包括政府）和個(gè)人都不應(yīng)該侵犯學(xué)校的民事權(quán)利。由于教育的公益性，公辦學(xué)校不能像其他法人那樣享有廣泛的民事權(quán)利，學(xué)校不能經(jīng)營、營利，不能以校產(chǎn)擔(dān)保、抵押。

確立公辦中小學(xué)法人地位僅具民事意義法人地位的確立只意味著20

公辦中小學(xué)在行使教育權(quán)時(shí)不具有法人資格，此時(shí)其與政府的關(guān)系是內(nèi)部行政關(guān)系。

政府對公辦中小學(xué)的控制程度高于公辦高校。

中小學(xué)生身心不成熟，學(xué)校對之影響巨大，政府在有關(guān)兒童幸福和福利方面，享有強(qiáng)制性權(quán)力，可以直接干預(yù)中小學(xué)的辦學(xué)行為。貫徹教育均衡發(fā)展、保障兒童平等受教育權(quán)。公辦中小學(xué)在行使教育權(quán)時(shí)不具有法人資格，此時(shí)其與政21

公辦中小學(xué)在行政法上屬國家設(shè)施，其所處理的事務(wù)在本質(zhì)上乃政府事務(wù)，政府對公立學(xué)校實(shí)行專業(yè)監(jiān)督。專業(yè)監(jiān)督與法律監(jiān)督相對，法律監(jiān)督只審查辦學(xué)行為是否合法，專業(yè)監(jiān)督部但審查行為的合法，而且審查行為的合理、合目的。公辦中小學(xué)在行政法上屬國家設(shè)施，其所處理的事務(wù)在22

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教師的權(quán)利與義務(wù)3教師的權(quán)利與義務(wù)23一、教師的含義及其法律身份

《教師法》第三條：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)?！迸c其他一般工作人員的區(qū)別與其他專業(yè)人員的區(qū)別與公務(wù)員的區(qū)別結(jié)論：公聘人員一、教師的含義及其法律身份《教師24二、教師的權(quán)利教師在教育教學(xué)活動中依法享有的權(quán)益，是國家對教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。與教師的特定身份或特定工作相關(guān)的事項(xiàng)，具體包括職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進(jìn)修、考核獎懲、工資福利、退休保障、履行聘用合同等合法權(quán)益。二、教師的權(quán)利教師在教育教學(xué)活動中依法享有的權(quán)益，是國家對教25教師的權(quán)利第七條教師享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績；

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

（五）對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。

教師的權(quán)利第七條教師享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行教育26教師的憲法權(quán)利（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（《憲法》第34條）（2）言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威六項(xiàng)民主自由權(quán)利。（《憲法》第35條）（3）宗教信仰自由。（《憲法》第36條）（4）人身自由。包括：人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。（《憲法》第37、38、39、40條）（5）批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權(quán)。（《憲法》第41條）（6）社會經(jīng)濟(jì)權(quán)利。包括勞動權(quán)、休息權(quán)、退休人員的生活保障權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)等。（《憲法》第42、43、44條）（7）文化教育權(quán)利。包括受教育權(quán)和進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由。（《憲法》第46、47條）教師的憲法權(quán)利（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（《憲法》第34條）27案例：教師培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)某教師報(bào)考教育管理碩士專業(yè)學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)校支持，教育局審批時(shí)不同意，因?yàn)樗皇切ｉL，教育管理專業(yè)培養(yǎng)的對是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，而教師不能都當(dāng)校長。案例：教師培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)某教師報(bào)考教育管理碩士專業(yè)學(xué)歷進(jìn)修，學(xué)校28案例：教師工作時(shí)間

我做初中班主任，每天和學(xué)生一起起床（6：20），上午一直工作到11：30；中午13：00到學(xué)校，然后下午4：30放學(xué)；晚上5：20上晚自修到學(xué)生睡覺8：30。還不包括其他處理學(xué)生問題的時(shí)間，一共是————11個(gè)半小時(shí)?。。?/p>

這段時(shí)間是不能不到的，否則要從每月200大圓中扣?。?！

我想問教師的正常工作時(shí)間到底是多少？？？？？？

學(xué)校這樣是否是違法的啊？？？？？？?。。?！案例：教師工作時(shí)間我做初中班主任，每天和學(xué)生一起起29教師專業(yè)權(quán)利的行使與限制學(xué)術(shù)自由：教師在享有學(xué)術(shù)自由的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的學(xué)術(shù)責(zé)任，尊重他人的、包括學(xué)生的學(xué)術(shù)自由，尊重異己的意見并在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行辯論，并且不能對任何人有歧視行為。教育自由：教師雖對課程內(nèi)容、教學(xué)方法有選擇的自由，但仍需在被認(rèn)可計(jì)劃的架構(gòu)中，以及教育當(dāng)局的協(xié)助下，方可運(yùn)作，而教師在選擇對學(xué)生的評價(jià)方法時(shí)，也應(yīng)保證不會對個(gè)別學(xué)生造成不公。專業(yè)自主權(quán)：行使必須以專業(yè)為前提。另外，教師的專業(yè)自主權(quán)必須服從于學(xué)生受教育權(quán)的目的。美國國家教學(xué)專業(yè)準(zhǔn)委員會(NBPTS)，五項(xiàng)教師專業(yè)指標(biāo)的核心原則：對教學(xué)的與學(xué)生學(xué)習(xí)的承諾，對任教科目與教學(xué)法的熟稔，對學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)起管理與監(jiān)控的責(zé)任，對實(shí)踐教學(xué)能作系統(tǒng)性思考，以及要成為學(xué)習(xí)社群的一員。教育的專業(yè)權(quán)利教師專業(yè)權(quán)利的行使與限制教育的專業(yè)權(quán)利30三、教師的義務(wù)教師的義務(wù)是法律法規(guī)所規(guī)定的，教師從事教育教學(xué)工作必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為必須作出或不作出一定行為。教師的義務(wù)同教師的權(quán)利一樣是法定的。三、教師的義務(wù)教師的義務(wù)是法律法規(guī)所規(guī)定的，教師從事教育教學(xué)31教育法的規(guī)定第八條教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；（三）對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。教育法的規(guī)定第八條教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)32其他一些法律、法規(guī)的分散規(guī)定《中華人民共和國義務(wù)教育法》第六條“禁止體罰學(xué)生”；《中華人民共和國義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十二條：實(shí)施義務(wù)教育的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心的發(fā)展需要。學(xué)校和教師不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，對品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》規(guī)定了許多有關(guān)未成年人保護(hù)的義務(wù)性條款。例如，第十四條規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生的受教育權(quán)，不得隨意開除未成年學(xué)生。第十五條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。第十六條規(guī)定學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動。第十七條規(guī)定，學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。第三十一條規(guī)定，對未成年人的信件，任何組織和個(gè)人不得隱匿、毀棄；除因追查犯罪的需要由公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行檢查，或者對無行為能力的未成年人的信件由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為開拆外，任何組織或者個(gè)人不得開拆。其他一些法律、法規(guī)的分散規(guī)定《中華人民共和國義務(wù)教育法》第六33討論：教師的體罰行為體罰與變相體罰罰站；罰抄；罰跑步；打手心；打屁股；打大腿；打腳心；罰跪；罰蹲；等大部分未成年人認(rèn)為：體罰是對其人格的不尊重，是損害其尊嚴(yán)的行為討論：教師的體罰行為體罰與變相體罰學(xué)校實(shí)施體罰的指導(dǎo)原則：何種行為將導(dǎo)致體罰，應(yīng)先告知學(xué)生。先嘗試其他懲戒方法，把體罰當(dāng)成最后的手段。實(shí)施體罰時(shí)，要有其他學(xué)校人員在場，并事先告知懲戒的理由。如果家長要求，可以提供書面說明體罰的理由。體罰必須適當(dāng)，并考慮學(xué)生年齡、身心狀況與性別等條件。盛怒之下，不宜對學(xué)生體罰，要等到恢復(fù)平靜之后再實(shí)施。體罰不應(yīng)過度屈辱學(xué)生。學(xué)校實(shí)施體罰的指導(dǎo)原則：何種行為將導(dǎo)致體罰，應(yīng)先告知學(xué)生。四、國家教師制度什么樣的人有資格當(dāng)教師？——教師資格制度不同崗位教師在職務(wù)上有哪些差異？——教師職務(wù)制度教師的招聘、續(xù)聘、解聘和辭聘應(yīng)遵循哪些法律規(guī)定？——教師聘任制度其他制度四、國家教師制度什么樣的人有資格當(dāng)教師？——教師資格制度36案例：教師狀告學(xué)校要求續(xù)聘2004年11月一天上午，在崇文區(qū)法院，30歲的數(shù)學(xué)老師郭建偉與其工作單位北京市崇文門中學(xué)對簿公堂。在與學(xué)校簽訂的人事聘用合同期滿后，他以雙方存在方存在事實(shí)聘用關(guān)系為由，要求學(xué)校繼續(xù)聘用他，但遭到學(xué)校拒絕。在法庭上，郭建偉說，2002年9月他受聘于北京崇文門中學(xué)，任兩班的數(shù)學(xué)教師。2003年9月開學(xué)后，他被停止了教學(xué)工作，而被安排到校圖書室工作，待遇也由二級職員降到三級職員，同時(shí)學(xué)校與他簽訂了自2003年7月至2004年7月的人事聘用合同。2004年6月30日，學(xué)校向他發(fā)出一份意向書，稱擬與他解除合同，是否同意，并將意見以書面形式交給學(xué)校。當(dāng)時(shí)他就在意向書上簽字表示“反對”。2004年9月8日開學(xué)后，學(xué)校突然發(fā)通知，讓他立即離開學(xué)校。但隨后他發(fā)現(xiàn)校方還是將八、九月份的工資按時(shí)打進(jìn)他的卡里。“這都說明在今年7月合同期滿后，我與學(xué)校還存在事實(shí)上的勞動關(guān)系，所以我起訴要求學(xué)校繼和我簽訂聘用合同，恢復(fù)我的教師崗位及相應(yīng)級別待遇，并補(bǔ)償由此造成的損失?！惫▊フf。在法庭上，崇文門中學(xué)代理人表示，郭建偉不符合聘用教職工的條件，學(xué)校便終止了與其的聘用合同。他們在合同期滿后發(fā)給郭建偉的兩個(gè)月工資，是為了照顧他的困難而給的補(bǔ)助，雙方不存在勞動關(guān)系。案例：教師狀告學(xué)校要求續(xù)聘2004年11月一天上午，在崇文區(qū)37解聘程序的設(shè)計(jì):1、學(xué)校制定一個(gè)科學(xué)合理、公正、合法的教師考核辦法，經(jīng)教職工代表大會討論通過予以實(shí)施。嚴(yán)禁使用末位淘汰這種不科學(xué)、不合法的做法。也拒絕教育行政部門為每所學(xué)校制定的統(tǒng)一的“一刀切”的考核方法。2、學(xué)校成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對教師的政治思想、業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績等各方面進(jìn)行監(jiān)督、考核。在監(jiān)督、考核教師過程中，發(fā)現(xiàn)教師的行為可能導(dǎo)致被解聘的情形時(shí)，應(yīng)事先給予口頭或書面警告，現(xiàn)令其在合理的期限內(nèi)予以改進(jìn)，使其有改過的機(jī)會。3、確定不勝任工作的教師應(yīng)由聘任委員會集體做出解聘決定，并報(bào)上級教育行政部門審核。4、審核后通知本人。教師被解聘的行為一旦得到確認(rèn)，就應(yīng)該以合理的方式通知教師本人，并且要以書面通知說明解聘的依據(jù)。若無書面通知或未注明解聘的依據(jù)應(yīng)當(dāng)視為校方違反了解聘程序，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。5、給予教師要求聽證的權(quán)利。解聘程序的設(shè)計(jì):38

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中小學(xué)常見校園安全法律案例分析4中小學(xué)常見校園安全法律案例分析39⑴學(xué)生傷害事故誰來承擔(dān)法律責(zé)任?①學(xué)校與學(xué)生之間是否存在監(jiān)護(hù)關(guān)系？觀點(diǎn)一：學(xué)校與未成年學(xué)生家長之間有一種委托監(jiān)護(hù)關(guān)系，家長將學(xué)生送入學(xué)校，已將部分監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移給學(xué)校。觀點(diǎn)二：學(xué)校沒有監(jiān)護(hù)權(quán)，學(xué)校不承擔(dān)對學(xué)生任何形式的監(jiān)護(hù)責(zé)任。⑴學(xué)生傷害事故誰來承擔(dān)法律責(zé)任?①學(xué)校與學(xué)生之間是否存在監(jiān)護(hù)40

從民法的監(jiān)護(hù)制度上看，學(xué)校對學(xué)生沒有監(jiān)護(hù)職責(zé)。但是由于學(xué)生與學(xué)校存在特殊的關(guān)系，學(xué)校對學(xué)生有安全關(guān)照的義務(wù)。

教育部《學(xué)校傷害事故處理辦法》（2002），要求學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。該規(guī)章適用所有學(xué)校。從民法的監(jiān)護(hù)制度上看，學(xué)校對學(xué)生沒有監(jiān)護(hù)41

公辦中小學(xué)原則上應(yīng)對其學(xué)生承擔(dān)侵權(quán)法上的作為義務(wù)。學(xué)生傷害事故實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任原則和公平原則。

公平原則：加害人和受害人都沒有過錯(cuò)，在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平地分?jǐn)倱p失的規(guī)則原則。公辦中小學(xué)原則上應(yīng)對其學(xué)生承擔(dān)侵權(quán)法上的作為42被告對原告承擔(dān)某種注意義務(wù)（無義務(wù)則無責(zé)任理論）被告違反了所承擔(dān)的注意義務(wù)（無過錯(cuò)則無責(zé)任理論）原告遭受了損害被告違反注意義務(wù)的行為同原告遭受的損害之間存在因果關(guān)系過失侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件被告對原告承擔(dān)某種注意義務(wù)（無義務(wù)則無責(zé)任理論）過失侵權(quán)責(zé)任43學(xué)校安全是一個(gè)世界性的問題，學(xué)校安全一般包括兩個(gè)范疇：

一個(gè)是維護(hù)學(xué)校設(shè)施和環(huán)境的安全；

一個(gè)是防范校園暴力。核心是保證學(xué)生在校期間的身心安全。學(xué)校安全是一個(gè)世界性的問題，學(xué)校安全一般包括兩個(gè)范疇：44實(shí)際的調(diào)查中，中小學(xué)大概平均每校每年發(fā)生1起學(xué)生傷害事故。調(diào)查表明小學(xué)高年級、初中的事故發(fā)生率最高安全問題實(shí)際上是學(xué)校辦學(xué)活動中必然要面對的風(fēng)險(xiǎn)，要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識。學(xué)校安全是一個(gè)需要全社會關(guān)注，需要包括教育、公安、衛(wèi)生、建筑等有關(guān)主管部門和學(xué)校共同解決的問題學(xué)校安全成為目前社會關(guān)注的問題，有多方面的因素：家庭關(guān)注度過高，教育觀念的變化，保障機(jī)制不健全等，安全問題有擴(kuò)大的趨勢實(shí)際的調(diào)查中，中小學(xué)大概平均每校每年發(fā)生1起學(xué)生傷害事故。45福建南平事件的影響及引發(fā)的思考福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)血案使得校園安全問題被上升到黨和國家高度關(guān)注的社會問題層面，各地采取了許多切實(shí)措施防范加強(qiáng)校園安全，將制定《校園安全條例》。引發(fā)的思考：事件的深層次原因是什么，在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期如何疏解社會矛盾？罪犯選擇學(xué)生施暴其動機(jī)是什么？學(xué)校安全在社會公共安全中的地位應(yīng)如何認(rèn)識？為什么會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，政府、社會應(yīng)當(dāng)采取怎樣的應(yīng)對機(jī)制。學(xué)校安全責(zé)任的范疇如何界定，事件中學(xué)校是否有責(zé)任？學(xué)校應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善制度與管理手段，盡量避免類似事件的發(fā)生？如果發(fā)生類似事件如何妥善處理？學(xué)校安全機(jī)制應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步健全？福建南平事件的影響及引發(fā)的思考福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)血案使得校園安46學(xué)生傷害事故的范疇在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身傷害后果的事故成為學(xué)生傷害事故。界定的標(biāo)準(zhǔn)：時(shí)間空間學(xué)生傷害事故的范疇在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外47學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系學(xué)校與學(xué)生之間基于教育法律形成教育、管理與保護(hù)關(guān)系。學(xué)校與未成年學(xué)生的關(guān)系，不同于學(xué)生與父母或者法定監(jiān)護(hù)人，基于血緣或者法律規(guī)定而形成的監(jiān)護(hù)關(guān)系。監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移或者委托需要有法定條件、法定形式。寄宿制學(xué)校對未成年學(xué)生特別是完全無民事行為能力的學(xué)生，行使實(shí)質(zhì)的監(jiān)護(hù)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與家長簽訂委托監(jiān)護(hù)協(xié)議，明確相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。侵權(quán)責(zé)任法將學(xué)校侵權(quán)責(zé)任與監(jiān)護(hù)人責(zé)任并列，反映法律確認(rèn)了兩者法律關(guān)系存在差別。學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系學(xué)校與學(xué)生之間基于教育法律形成教育、管理48學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則所謂歸責(zé)原則就是確定責(zé)任歸屬的基本規(guī)則，是確定行為人因?yàn)楹畏N事由被要求承擔(dān)民事責(zé)任。歸責(zé)原則是判斷傷害事故的責(zé)任，及確定此后的處理與賠償?shù)纫幌盗械膯栴}的基礎(chǔ)，也就是說只有根據(jù)歸責(zé)原則明確了責(zé)任的歸屬，才能適用損害賠償?shù)脑瓌t具體確定事故的賠償數(shù)額。歸責(zé)原則的類型：過錯(cuò)責(zé)任過錯(cuò)推定責(zé)任嚴(yán)格責(zé)任《侵權(quán)責(zé)任法》中根據(jù)學(xué)生行為能力的不同確定了不同的規(guī)則原則。對無民事行為能力的幼兒園、小學(xué)學(xué)生適用過錯(cuò)推定責(zé)任；對部分民事行為能力學(xué)生適用過錯(cuò)責(zé)任原則。學(xué)生傷害事故的歸責(zé)原則所謂歸責(zé)原則就是確定責(zé)任歸屬的基本規(guī)則49學(xué)生傷害事故的主要類型在各種情形下發(fā)生的學(xué)生人身傷害的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)可分為四種類型：責(zé)任型學(xué)生傷害事故學(xué)校可免責(zé)的學(xué)生傷害事故（意外傷害）學(xué)校管理職責(zé)外的學(xué)生人身安全事故故意傷害事故學(xué)生傷害事故的主要類型在各種情形下發(fā)生的學(xué)生人身傷害的事故，50責(zé)任型的學(xué)生傷害事故學(xué)校責(zé)任事故，即學(xué)?；蛘邔W(xué)校教師及其他工作人員未按照教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的教育、管理與保護(hù)職責(zé)，由于過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故；學(xué)生責(zé)任事故，即由于學(xué)生本人或者監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)，造成的學(xué)生傷害事故；第三方責(zé)任事故，即由于學(xué)校、學(xué)生以外的其他當(dāng)事人的過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故；混合型的責(zé)任事故，即由于多方當(dāng)事人的共同過錯(cuò)而造成的學(xué)生傷害事故。責(zé)任型的學(xué)生傷害事故學(xué)校責(zé)任事故，即學(xué)?；蛘邔W(xué)校教師及其他工511、校園環(huán)境事故學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者有明顯不安全因素的學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故1、校園環(huán)境事故學(xué)校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，522、安全管理事故學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的。學(xué)校作為一個(gè)特定組織的管理者，應(yīng)當(dāng)在主觀上預(yù)見到，由于自身行為特點(diǎn)所可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并從制度上、管理措施上保證將這些風(fēng)險(xiǎn)置于可控制的范圍之內(nèi)。如果學(xué)校沒能對風(fēng)險(xiǎn)給予必要的注意，或者未按照有關(guān)部門的要求建立相應(yīng)的控制風(fēng)險(xiǎn)的制度，則學(xué)校在管理上就存在過失。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故2、安全管理事故學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理533、飲食事故

學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；本項(xiàng)是指學(xué)校在統(tǒng)一向?qū)W生提供藥品、食品及飲用水時(shí)，未履行基本注意義務(wù)的情形。一種是學(xué)校向其他供應(yīng)者采購，并直接向?qū)W生提供的上述商品時(shí)，沒有盡到相應(yīng)的謹(jǐn)慎和注意。另一種則是指學(xué)校對食品、飲用水進(jìn)行加工處理后，再向?qū)W生提供，或者需要通過注射、指導(dǎo)服用等方式向?qū)W生提供藥品的情況。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故3、飲食事故

學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家544、教學(xué)及課外活動事故學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的。指學(xué)校在進(jìn)行特定活動時(shí)沒有盡到教育與注意義務(wù)的情形。學(xué)校在組織學(xué)生參加勞動、軍訓(xùn)，校外體育鍛煉，戶外郊游等活動是，要有合理預(yù)見和防范風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)安全措施。學(xué)校在活動前要盡到安全教育的義務(wù)。學(xué)校應(yīng)將活動的風(fēng)險(xiǎn)通過教育的形式讓學(xué)生了解、注意。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故4、教學(xué)及課外活動事故學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校555、教師管理疏忽事故

學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

主要是指學(xué)校對教師的身心健康缺乏足夠的關(guān)注，在明知教師患有可能對學(xué)生的人身安全產(chǎn)生不利影響的疾病的情況下，仍不采取能夠有效消除危險(xiǎn)的措施，致使學(xué)生因此而被傳染或受到傷害的情形。規(guī)定中所稱的不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，主要是指可能通過接觸擴(kuò)大染病人群的傳染性疾病，以及可能使教師產(chǎn)生暴力傾向或者心理扭曲的精神性疾病。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故5、教師管理疏忽事故學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不566、未成年學(xué)生參加不當(dāng)活動事故

學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運(yùn)動或者其他活動的；主要是指中小學(xué)校在組織學(xué)生參加活動時(shí)疏忽大意，沒有考慮未成年人的心理與生理特點(diǎn)，或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)知道活動本身具有不應(yīng)當(dāng)由未成年人面對和承擔(dān)的危險(xiǎn)，而未予以注意的情形。

學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故6、未成年學(xué)生參加不當(dāng)活動事故學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者577、對學(xué)生身體狀況關(guān)照不力事故

學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；主要是指學(xué)校對學(xué)生有特殊體質(zhì)或者患有疾病的身體狀況缺乏必要的了解和注意，仍要求學(xué)生參加在可能會誘發(fā)不良后果或者加重其病情的活動，而造成學(xué)生在活動當(dāng)中產(chǎn)生身體傷害的后果的情形。學(xué)校的注意義務(wù)應(yīng)當(dāng)限于必要的范圍內(nèi)。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故7、對學(xué)生身體狀況關(guān)照不力事故學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾588、救護(hù)不力事故

學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，以致不良后果加重的；主要是指學(xué)校對學(xué)生在校期間發(fā)生的疾病或受到的傷害，沒有及時(shí)采取措施，而是消極地不作為，致使學(xué)生的疾病或者傷害因?yàn)檠舆t之治療的原因而加重的情形。學(xué)校履行救護(hù)義務(wù)應(yīng)當(dāng)是無條件的，不能因?yàn)閷W(xué)生所受到傷害原因的不同而區(qū)別對待學(xué)校履行這種救護(hù)義務(wù)的對象、范圍、程度等則是要受學(xué)校具體的條件與能力的限制。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故8、救護(hù)不力事故學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校599、教師錯(cuò)誤行為事故

教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的主要是指教師違法法律和其他有關(guān)規(guī)定，在履行教師職責(zé)的過程中出現(xiàn)過錯(cuò)，因主動實(shí)施的不當(dāng)行為造成學(xué)生傷害的情形。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故9、教師錯(cuò)誤行為事故教師或者其他工作人員體罰或者變相體60判斷教師行為是否得當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以是否有提出了明確的教育教學(xué)要求的文件規(guī)定或者實(shí)際的必要性作為判斷的依據(jù)。教學(xué)大綱就是教師實(shí)施教學(xué)活動的基本文件，如果教師是按照大綱要求實(shí)施的教學(xué)活動，就達(dá)到了專業(yè)要求，盡到了善意管理人的責(zé)任，行為就不存在過錯(cuò)。如果因?yàn)榻虒W(xué)的特點(diǎn)與規(guī)范，并不強(qiáng)制要求教師必須時(shí)時(shí)注意指導(dǎo)學(xué)生的行為，因此，就不能認(rèn)為，教師離開的行為和離開期間學(xué)生中發(fā)生的傷害事故有直接的因果關(guān)系。

判斷教師行為是否得當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以是否有提出了明確的教育教學(xué)要6110、不作為事故

教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；主要是指教師在應(yīng)當(dāng)對未成年學(xué)生的危險(xiǎn)性行為采取必要措施，以防止學(xué)生人身損害后果的發(fā)生的情況下，由于疏忽或者過于自信，采取了不作為的態(tài)度，而造成損害后果發(fā)生的情形。教師構(gòu)成不作為的要件之一，是要有教師已發(fā)現(xiàn)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為，但怠于履行職業(yè)的道德與職責(zé)要求的情形，也就是表現(xiàn)未對學(xué)生的危險(xiǎn)性行為視而不見，對學(xué)生的人身安全漠不關(guān)心。學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故10、不作為事故教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未62教師履責(zé)的方式管理：以強(qiáng)制性的手段，在學(xué)生行為出現(xiàn)危險(xiǎn)性傾向時(shí)，對其進(jìn)行控制、約束，制止危險(xiǎn)傾向的發(fā)展告誡：在發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性而其本人沒能認(rèn)識的情況下，向其指出該行為的危險(xiǎn)所在，要求其不要繼續(xù)進(jìn)行此類活動制止則是教師在發(fā)現(xiàn)學(xué)生正在進(jìn)行危險(xiǎn)性活動，采取措施中斷學(xué)生的行為，以避免傷害后果的發(fā)生如果教師已經(jīng)采取了必要的措施，但因?yàn)槟芰λ?，以及其他客觀因素的影響，仍不能避免事故發(fā)生的，則不構(gòu)成不作為的情形。教師履責(zé)的方式管理：以強(qiáng)制性的手段，在學(xué)生行為出現(xiàn)危險(xiǎn)性傾向6311.未及時(shí)履行告知義務(wù)事故

對未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，以致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；主要是指學(xué)校在發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生擅自離校等可能使其人身安全面臨危險(xiǎn)的情況時(shí)，沒有及時(shí)通知學(xué)生的家長，使家長難于及時(shí)實(shí)施保護(hù)行為，從而間接對學(xué)生傷害的后果產(chǎn)生影響的情形。學(xué)校需要告知家長的信息應(yīng)當(dāng)是與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的，即這些信息所包含的內(nèi)容，能夠直接促使家長繼續(xù)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，否則將使學(xué)生的人身安全處于可預(yù)見的危險(xiǎn)當(dāng)中。學(xué)校的過錯(cuò)行為只能是事故發(fā)生的間接原因。間接原因是否要承擔(dān)事故責(zé)任要視具體的情況而定。

學(xué)校責(zé)任事故校園安全學(xué)生責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故11.未及時(shí)履行告知義務(wù)事故對未成年學(xué)生擅自離校等與64防范未成年人擅自離校、離家出走的職責(zé)

《預(yù)防未成年人犯罪法》第十六條中小學(xué)生曠課的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人取得聯(lián)系。

未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、其所在的寄宿制學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，或者向公安機(jī)關(guān)請求幫助。收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當(dāng)征得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的同意，或者在二十四小時(shí)內(nèi)及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、所在學(xué)?；蛘呒皶r(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第十九條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住第二十條未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人不得放任不管，不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。未成年人離家出走的，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找，或者向公安機(jī)關(guān)請求幫助。

防范未成年人擅自離校、離家出走的職責(zé)《預(yù)防未成年人犯罪法65

學(xué)生責(zé)任事故的情形學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的；

（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的。

校園安全學(xué)校責(zé)任事故第三方責(zé)任事故混合型責(zé)任事故學(xué)生責(zé)任事故

學(xué)生責(zé)任事故的情形學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列66第三方責(zé)任事故

學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者或者學(xué)校以外的活動組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此類事故是指由學(xué)校、學(xué)生以外的第三方當(dāng)事人的過錯(cuò)所造成的侵權(quán)責(zé)任事故。在此種情形下，學(xué)校雖然與事故的發(fā)生有關(guān)聯(lián)，但學(xué)校此時(shí)法律特征是主要是產(chǎn)品或者服務(wù)的消費(fèi)者，或者活動的被組織對象.因此，應(yīng)由經(jīng)營者或者學(xué)校所參加活動的組織者承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。校園安全學(xué)校責(zé)任事故學(xué)生責(zé)任事故混合型責(zé)任事故第三方責(zé)任事故第三方責(zé)任事故

學(xué)校安排學(xué)生參加活動，因提供場地、設(shè)備、67學(xué)?？擅庳?zé)的意外事故

可免責(zé)的情形條件，有下列情況之一，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑹o法律責(zé)任：

（一）地震、雷擊、臺風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

（四）學(xué)生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動中發(fā)生意外的；

（六）其他意外因素造成的。學(xué)?？擅庳?zé)的意外事故可免責(zé)的情形條件，有下列情況之一，68

案例討論王某和陸某是某小學(xué)同班同學(xué)。某日自由活動時(shí)間，王某從自己座位走上講臺拿作業(yè)本，在經(jīng)過坐在前排的陸某身邊時(shí)，陸某伸了個(gè)懶腰，手中的鉛筆尖正巧戳進(jìn)了王某的左眼。當(dāng)時(shí)，王某因痛揉了揉眼睛，沒在意，回去也沒告訴家人。第二天上課時(shí)，班主任發(fā)現(xiàn)王某頻繁揉眼睛，問了問王某得知他左眼被戳的事，但也沒有采取任何措施。次日晚上，王某爸爸在家發(fā)現(xiàn)王某左眼紅腫、流淚，一問才知真相，即帶兒子到醫(yī)院治