城市水災應急管理課件

城市危機管理—洪澇災害

城市排澇尤擁堵，路上陌人海為家，地下管道亂如麻，路上行人恐散架。近年來我國主要城市尤其北京上海廣州等逢雨必澇，遇澇必癱。一下雨就看海已是家常便飯，而井蓋缺口汽車遇澇水漫房屋等現(xiàn)象引發(fā)的事故，讓我們不得不認識到城市洪澇災害的治理的問題的嚴重性。城市危機管理—洪澇災害城市排澇尤擁堵，路上陌人海為家，1案例分析—北京暴雨事件目錄城市洪澇災害成因借鑒紐約巴黎經(jīng)驗完善我國防洪救災應急舉措的思考1234案例分析—北京暴雨事件目錄城市洪澇災害成因借鑒紐約巴黎經(jīng)驗完2城市洪澇災害成因城市的“雨島效應”

城市地勢低下水道問題城市地表覆蓋多是隔水層不透水成因夏天雨水多

城市預防及應對災害能力不足城市洪澇災害成因城市的“雨島效應”城市地勢低下水道問題城市3城市規(guī)劃中國與世界隔著一條下水道

日本下水道德國排水道可繞地球13圈成為觀光點的巴黎下水道2500年后依舊使用的羅馬下水道城市規(guī)劃中國與世界隔著一條下水道

日本下水道德國排水道可繞地4中國的下水道來源百度中國的下水道來源百度5案例分析—北京7·21暴雨事件

北京市的水災應急管理機制已經(jīng)初步建立，但是作為一個具有動態(tài)性和發(fā)展性的系統(tǒng)，其實際運行效果以及后續(xù)的完善工作還需要經(jīng)過實踐的檢驗。2012年遭遇的“7·21”特大暴雨事件成為北京市應急管理系統(tǒng)所面臨的一次重大考驗。這次特大暴雨災害給北京市造成了慘痛人員傷亡和重大經(jīng)濟失。但從另一個角度來，這也成為北京市水災應急管理機制完善的一次重大機遇，大災面前，我們的城市管理者所構建的應急管理機制所暴露的不少問題，成為今后改進的重要依據(jù)和實踐經(jīng)驗。案例分析—北京7·21暴雨事件北6北京水災危機處理災前準備與預警災中控制與指揮北京水災應急處理災后安撫與完善北京水災危機處理災前準備與預警災中控制與指揮北京水災災后安撫7北京市應急組織體系（3+2+1）北京市突發(fā)事件應急委員會北京市突發(fā)事件應急委員會辦公室（市政府總值班室、市應急指揮中心）市緊急報警服務中心市非緊急報警服務中心專家顧問組現(xiàn)場指揮部市防汛抗旱應急指揮部臨時應急指揮部以屬地為主，社會單元為基礎的基層應急體系區(qū)縣應急委北京市應急組織體系（3+2+1）北京市突發(fā)事件應急委8災前

2012年北京市“7·21”暴雨從7月21日始，整個強降雨過程持續(xù)16個小時。北京市氣象部門在此次暴雨監(jiān)測預警過程中發(fā)揮了重要作用，實時監(jiān)測雨情的變化，并提前發(fā)布暴雨預警信息。同時，實時啟動應急預案。

預防與準備機制監(jiān)測與預警風險防范預案體系隊伍建設宣傳教員信息評估水災預警水災預測災前2012年北京市“7·21”暴雨從7月29災中

7月21日當天，市應急委迅即召開全市會議，組織部署暴雨應對工作。市委市政府主要領導趕赴現(xiàn)場察看并指導搶險救災工作。市交通委就近安排儲備防汛力量和搶險物資。市水務局在“7·21”之前，即動員所屬28個單位5000人緊急備戰(zhàn)。21日上午啟動應急預案，科學調(diào)度，撇閘泄洪。應急處置與救援機制信息報告社會動員信息發(fā)布災中7月21日當天，市應急委迅即召開全市會議，組10災后

22日，市委市政府即部署搶險救災善后工作。全市各區(qū)縣、各部門在市委市政府的統(tǒng)一部署指揮下，圍繞受災群眾安置和衛(wèi)生防疫工作，對城市道路、橋梁、供電通信設備等受損基礎設施的檢查修復和險庫險渠的排險處理，搶通山區(qū)災區(qū)道路，防止次生災害發(fā)生，加強輿論引導等各方面開展工作。調(diào)查評估事后恢復與完善善后恢復規(guī)劃建設災后22日，市委市政府即部署搶險救災善后工11北京水災事件反思1

城市管理整體規(guī)劃性差地面透水性差，行洪河道被人為擠占，排水管道淤塞嚴重。23

政府應急部門的管理預案中執(zhí)法呆板出租車、賓館坐地漲價的行為高速公路收費問題。11危機事件溝通問題危機溝通包括政府與救援力量內(nèi)部的溝通、政府與社會救援力量的溝通、政府與民眾的溝通。4

民眾防災減災意識缺乏訓練和演習北京水災事件反思1城市管理整體規(guī)劃性差2312城市危機管理系統(tǒng)城市應急資源管理體系危機呼救和反應系統(tǒng)城市搜索和救援針對社區(qū)的幫助市民“做好準備”的項目，設計并開展了很多針對性的訓練和演習，著重培養(yǎng)能夠快速反應的專業(yè)人士。主要向公共機構和一些非營利機構提供資金支持，幫助他們盡快擺脫危機造成的影響。紐約的水災應急建設危機反應項目危機恢復項目危機準備項目城市危機管理系統(tǒng)針對社區(qū)的幫助市民“做好準備”的項目，設計并13巴黎的水災防御手段應急機制建設應急理念和應急機制強大的地下管網(wǎng)建設強大的救援力量與非政府組織的合作巴黎的水災防御手段應急機制建設應急理念和應急機制強大的地下管14

完善我國防洪救災應急舉措的思考

..長遠角度強化準備機制以實施危機縮減策略，包括加強水災應急物資儲備和應急裝備準備、加強基礎設施建設中及地表、地下設施的協(xié)同。多渠道完善監(jiān)測與預警機制以提高預警系統(tǒng)的反應力，包括建立手機短信預警信息發(fā)布系統(tǒng)、增設臨時報警求