完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案??按照**要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，加快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，推進(jìn)“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)作用，構(gòu)建共建、共治、共享的社區(qū)環(huán)境，結(jié)合社區(qū)地域特點(diǎn)，點(diǎn)面兼顧打造一批特色鮮明、安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)試點(diǎn)。二、組織機(jī)構(gòu)為全面統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，成立區(qū)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組??長(zhǎng)：?三、試點(diǎn)目標(biāo)按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)、全面推廣”思路，2023年底前將金花園社區(qū)、文萃社區(qū)、陽光驕子社區(qū)、裕西社區(qū)、利寧社區(qū)等5個(gè)試點(diǎn)社區(qū)打造成特色鮮明、安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，全面補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境，切實(shí)做到居民有需求，社區(qū)有服務(wù)，并形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)范圍內(nèi)全面推行完整社區(qū)建設(shè)。具體目標(biāo)如下：（一）打造金花園民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)。依托金花園“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)、王蘭花志愿服務(wù)、“石榴籽議事廳”等知名品牌，以黨建+鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)擦亮金字招牌，全力推動(dòng)組織重構(gòu)、陣地升級(jí)、服務(wù)提優(yōu)、治理提效。（二）打造裕西養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。依托裕西社區(qū)轄區(qū)老舊小區(qū)及適老化改造工作，以社區(qū)老年居民實(shí)際需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給，解決好“老年人”問題，全力打造為養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)。（三）打造利寧紅色物業(yè)示范社區(qū)。依托社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)黨支部，將黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)綜合治理職能，搭建完善紅色物業(yè)議事平臺(tái)，建立完善社區(qū)、小區(qū)、樓道“三級(jí)議事協(xié)商機(jī)制”，積累紅色物業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將利寧社區(qū)打造成為黨建引領(lǐng)物業(yè)示范社區(qū)。（四）打造陽光驕子智慧社區(qū)。完善綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)便民惠民智慧生活服務(wù)圈，全面提升社區(qū)治理數(shù)字化、智能化水平，著力打造智慧社區(qū)。（五）打造文萃便民宜居示范社區(qū)。順應(yīng)居民對(duì)美好生活環(huán)境的需要，積極整合周邊資源，合理設(shè)置公共活動(dòng)設(shè)施，努力營(yíng)造全齡友好、安全健康舒適的生活環(huán)境，打造便民宜居示范社區(qū)。四、建設(shè)內(nèi)容（一）完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。通過補(bǔ)建、購(gòu)置、置換、租賃、改造等方式，配套建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)站（每百戶≥30平方米）、幼兒園（≥2200㎡）、托兒所（≥200㎡）、老年服務(wù)站（≥350㎡）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（≥120㎡）(責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)住建和交通局、區(qū)自然資源局、金星鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng))。以滿足居民日常生活需求為出發(fā)點(diǎn)，按照合理布局、生活宜居、方便居民的原則，鼓勵(lì)社區(qū)周邊購(gòu)物超市、便利店、理發(fā)店、藥店、餐飲店便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)小店“一店多能”提供多樣化便民服務(wù)(責(zé)任單位：)。按照方便快遞配送和社區(qū)居民取件的原則，統(tǒng)籌建設(shè)一處郵政快遞末端綜合服務(wù)站。鼓勵(lì)各便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與快遞企業(yè)積極開展投遞服務(wù)合作，開展聯(lián)收聯(lián)投，不斷滿足居民生活需求(責(zé)任單位：)。（二）打造宜居生活環(huán)境。利用社區(qū)現(xiàn)有公共活動(dòng)場(chǎng)地。積極向上級(jí)爭(zhēng)取健身路徑，配置一批健身器材、健身步道、休息座椅等設(shè)施以及沙坑等兒童娛樂設(shè)施，滿足居民健身需求(責(zé)任單位：區(qū)文旅體廣局、金星鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng))。結(jié)合社區(qū)周邊邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)“口袋公園”，建設(shè)貫穿各類配套設(shè)施、公共活動(dòng)空間與住宅小區(qū)的慢行系統(tǒng)，沿線設(shè)置休憩座椅、垃圾箱、指向和警示標(biāo)識(shí)等輔助設(shè)施(責(zé)任單位：)。結(jié)合市區(qū)老舊小區(qū)改造、城市更新、海綿城市、大溫差改造、文明城市創(chuàng)建等工作，對(duì)接市直相關(guān)部門全面推進(jìn)我區(qū)試點(diǎn)社區(qū)供水、供電、供熱、市政道路、通信等設(shè)施建設(shè)工作，確保設(shè)施完好、運(yùn)行安全、供給穩(wěn)定。積極推動(dòng)電動(dòng)自行車、新能源汽車充電樁建設(shè)(責(zé)任單位：)。完善轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)工作（責(zé)任單位：）。完善垃圾分類處理設(shè)施，不斷提高生活垃圾分類覆蓋面（責(zé)任單位：）。（三）推進(jìn)智能化服務(wù)。探索“紅色物業(yè)+智慧小區(qū)”工作模式，利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術(shù)，搭建智慧物業(yè)綜合信息平臺(tái)，整合現(xiàn)有黨的建設(shè)、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)信息資源，通過“數(shù)字”加快建設(shè)全區(qū)一體化社會(huì)治理信息基礎(chǔ)平臺(tái)，開發(fā)集“黨建、政策、服務(wù)、信息、文化”等功能于一體的APP客戶端，實(shí)現(xiàn)智慧出行、智慧投訴、智慧查詢、智慧繳費(fèi)、智慧報(bào)修、智慧投票等功能。（責(zé)任單位：）。完成政務(wù)通用自助服務(wù)一體機(jī)設(shè)置及依法向社區(qū)下放政務(wù)服務(wù)審批受理權(quán)限，拓展政務(wù)事項(xiàng)查詢、辦理、反饋功能，實(shí)行“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工協(xié)同”運(yùn)行模式，推動(dòng)醫(yī)療、社保、民政、生活繳費(fèi)等高頻服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“指尖辦”、“網(wǎng)上辦”、“就近辦”（責(zé)任單位：）。搭建物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息管理平臺(tái)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)從業(yè)人員、服務(wù)項(xiàng)目信用信息庫，指導(dǎo)全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部納入信用信息管理，探索建立行業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化信用懲戒，物業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)教育，推動(dòng)物業(yè)管理服務(wù)智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展（責(zé)任單位：）。（四）健全社區(qū)治理機(jī)制。采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、選派黨建指導(dǎo)員等方式,提高業(yè)委會(huì)黨的組織和工作覆蓋水平。持續(xù)推動(dòng)黨的工作向物業(yè)服務(wù)企業(yè)延伸覆蓋，具備條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全部建立黨組織。全面推行物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)黨員負(fù)責(zé)人、社區(qū)兩委成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組三級(jí)組織體系，推行直管黨員聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化、在職黨員雙報(bào)到雙服務(wù)制度，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾需求單元內(nèi)響應(yīng)、民生難題短時(shí)間內(nèi)處置的目標(biāo)。建立黨建引領(lǐng)的民情懇談會(huì)、聯(lián)席議事會(huì)、協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)等制度，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)商共治。充分發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用，大力實(shí)施把治理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成治理骨干的“雙向培養(yǎng)”措施，加大在社區(qū)工作者、居民代表、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等群體中發(fā)展黨員工作力度，不斷壯大城市基層黨員數(shù)量。按照“有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有制度”的標(biāo)準(zhǔn)，通過整合物業(yè)用房、財(cái)政資金支持、爭(zhēng)取項(xiàng)目等方式，合理布局設(shè)置一批集學(xué)習(xí)教育、協(xié)商議事、文體休閑、物業(yè)管理的市民服務(wù)驛站，下沉服務(wù)資源，傳遞黨的聲音，收集社情民意，集中開展服務(wù)，打造群眾家門口的“黨群會(huì)客廳”“親情驛家”。開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，培育社區(qū)文化，凝聚社區(qū)共識(shí)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感（責(zé)任單位：）。五、工作步驟（一）全面摸排階段（5月13日—5月20日）。對(duì)標(biāo)完整居住社區(qū)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，摸清四至邊界、占地面積、覆蓋居民人數(shù)、建設(shè)年代等基本和社區(qū)設(shè)施配建及服務(wù)等現(xiàn)狀，從房子、小區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面查找存在的短板弱項(xiàng)，根據(jù)體檢結(jié)果，確定更新體檢建設(shè)和改造主要項(xiàng)目及打造試點(diǎn)亮點(diǎn)主要措施。（二）組織實(shí)施階段（5月21日—9月30日）。制定區(qū)完整社區(qū)創(chuàng)建工作方案，建立試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)清單，嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)施工安全和工作質(zhì)量責(zé)任。每月開展工作調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難問題，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。每季度開展1次完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)觀摩會(huì)，努力營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。（三）總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)（10月1日—11月30日）。對(duì)標(biāo)完整居住社區(qū)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，開展自查，查漏補(bǔ)缺，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的督促整改提升，確保10月30日前所有試點(diǎn)社區(qū)完成初步驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果書面報(bào)區(qū)住建和交通局、民政局后，報(bào)送住建廳、民政廳。同時(shí)，全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)工作開展情況，梳理項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)制完善方面取得的經(jīng)驗(yàn)，11月30日前以社區(qū)為單位形成試點(diǎn)工作報(bào)告，統(tǒng)一報(bào)送住建廳、民政廳。評(píng)選出一批優(yōu)秀試點(diǎn)案例，在全區(qū)范圍內(nèi)予以推廣。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由區(qū)住建和交通局、區(qū)民政局牽頭組織實(shí)施和區(qū)直各相關(guān)部門指導(dǎo)推動(dòng)的工作機(jī)制。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)社區(qū)認(rèn)真對(duì)照試點(diǎn)任務(wù)及內(nèi)容，6月8日前制定各試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施方案，明確行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)分工和推進(jìn)時(shí)序，安排專人負(fù)責(zé)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。區(qū)住建和交通局會(huì)同區(qū)民政局加強(qiáng)與各區(qū)直部門對(duì)接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。（二）落實(shí)主體責(zé)任。金星鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)是落實(shí)完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作的責(zé)任主體，統(tǒng)籌本轄區(qū)各街道、社區(qū)以及社會(huì)各方力量，按照試點(diǎn)任務(wù)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。區(qū)住建和交通局、區(qū)民政局統(tǒng)籌指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)積極開展試點(diǎn)建設(shè)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)資金和政策向試點(diǎn)社區(qū)傾斜。區(qū)住建和交通局要指導(dǎo)轄區(qū)合理實(shí)施試點(diǎn)社區(qū)的老舊小區(qū)改造、海綿城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)直其他各部門要結(jié)合部門職責(zé)，對(duì)接市直相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)開展試點(diǎn)社區(qū)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。（三）強(qiáng)化資金保障。區(qū)住建和交通局、區(qū)民政局落實(shí)資金支持，確保每個(gè)試點(diǎn)社區(qū)補(bǔ)貼100萬元。區(qū)直各相關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)項(xiàng)目和資金，區(qū)財(cái)政局積極籌措資金強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，積極探索完整社區(qū)“基礎(chǔ)類”及“完善類”改造內(nèi)容由社會(huì)資本先行承擔(dān)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與社區(qū)范圍內(nèi)群眾所需的“提升類”改造內(nèi)容的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，政府按照相關(guān)政策給予扶持。建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區(qū)建設(shè)、認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)綠化養(yǎng)護(hù)等。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，對(duì)社會(huì)資本項(xiàng)目融資、公司融資等予以信貸支持。（四）廣泛動(dòng)員參與。發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與、主動(dòng)配合補(bǔ)短板行動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)居民針對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內(nèi)容，通過社區(qū)居委會(huì)或居民自治組織，共同商議擬訂居民公約并監(jiān)督執(zhí)行，促進(jìn)居民自我管理、自我服務(wù)。通過社區(qū)黨建、社區(qū)設(shè)計(jì)師等方式，做好群眾動(dòng)員，政策宣講，答疑釋惑、溝通協(xié)調(diào)等前期工作，提高社會(huì)各界對(duì)完整社區(qū)建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，著力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，形成社會(huì)各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)住建、民政部門要成立督導(dǎo)組，根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)時(shí)序，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)試點(diǎn)工作推進(jìn)的督導(dǎo)