《財(cái)政學(xué)B》課程教學(xué)大綱

PAGE財(cái)政學(xué)B課程教學(xué)大綱PublicFinanceB學(xué)時(shí)數(shù)：32其中：實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)：0課外學(xué)時(shí)：0學(xué)分?jǐn)?shù)：2適用專業(yè)：會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)一、課程的性質(zhì)和任務(wù)本課程是高等院校財(cái)經(jīng)類各專業(yè)的核心課。作為一門(mén)應(yīng)用理論學(xué)科，在學(xué)科體系中起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政業(yè)務(wù)課的中介作用，也是我校財(cái)經(jīng)類各專業(yè)的必修課。本課程的基本任務(wù)是闡明財(cái)政的基本知識(shí)和基本理論，并提供運(yùn)用專業(yè)基礎(chǔ)理論研究和分析現(xiàn)實(shí)財(cái)政問(wèn)題的方法和范例。二、課程的基本要求㈠熟悉掌握財(cái)政學(xué)的基本概念和基本原理㈡認(rèn)真分析和了解財(cái)政現(xiàn)象與本質(zhì)，準(zhǔn)確把握財(cái)政運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律㈢努力提高研究現(xiàn)實(shí)財(cái)政問(wèn)題的興趣和能力三、本課程的內(nèi)容及重點(diǎn)、難點(diǎn)第一章導(dǎo)論一、現(xiàn)實(shí)生活中的種種財(cái)政現(xiàn)象和財(cái)政問(wèn)題財(cái)政學(xué)的研究對(duì)象及其學(xué)科體系學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的目的、意義本課程教學(xué)的基本方法與具體要求重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政學(xué)的對(duì)象和學(xué)習(xí)目的難點(diǎn)：財(cái)政學(xué)的研究和學(xué)習(xí)方法關(guān)鍵點(diǎn)：學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)的目的和意義第二章財(cái)政概念和財(cái)政職能一、政府與市場(chǎng)㈠市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷㈡公共物品和公共需要㈢政府的經(jīng)濟(jì)作用二、財(cái)政概念㈠“財(cái)政”一詞的來(lái)源㈡財(cái)政是一種國(guó)家（或政府）的經(jīng)濟(jì)行為㈢財(cái)政的基本特征㈣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政㈤簡(jiǎn)略的財(cái)政概念三、財(cái)政職能㈠職能的概括與分類的思路㈡資源配置職能㈢收入分配職能㈣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系難點(diǎn)：財(cái)政概念的表述與財(cái)政職能的概括和分類關(guān)鍵點(diǎn)：財(cái)政是以國(guó)際為主體的分配關(guān)系

第三章財(cái)政支出的基本理論一、政府與公共物品的提供㈠公共物品的提供方式㈡混合物品的提供方式㈢公共生產(chǎn)二、財(cái)政支出中的公平與效率㈠公平與效率一般㈡財(cái)政支出效率㈢財(cái)政支出的公平㈣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展是兼顧公平與效率的體現(xiàn)三、財(cái)政支出效益分析㈠財(cái)政支出效益及其意義㈡成本一效益”分析法㈢最低費(fèi)用選擇法㈣公共定價(jià)法㈤政府采購(gòu)制度四、財(cái)政決策的民主化與法制化㈠公共選擇理論簡(jiǎn)介㈡我國(guó)財(cái)政決策的民主化與法制化重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政支出中的公平與效率難點(diǎn)：財(cái)政支出中公平與效率的選擇關(guān)鍵點(diǎn)：財(cái)政支出理應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則第四章財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)一、財(cái)政支出分類㈠按支出用途分類㈡按費(fèi)用類別分類㈢按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類㈣國(guó)際分類方法二、財(cái)政支出規(guī)模㈠衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)㈡財(cái)政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢(shì)㈢瓦格納法則㈣影響財(cái)政支出規(guī)模的因素三、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)㈠政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)㈡財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)㈢財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的概念和意義難點(diǎn)：財(cái)政支出規(guī)模及其結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化關(guān)鍵點(diǎn)：政府職能與財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)第五章購(gòu)買(mǎi)性支出一、社會(huì)消費(fèi)性支出㈠社會(huì)消費(fèi)性支出的性質(zhì)㈡行政管理費(fèi)和國(guó)防費(fèi)㈢文科衛(wèi)支出二、財(cái)政投資性支出㈠財(cái)政投資支出的一般分析㈡基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投資與財(cái)政投融資㈢農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入㈣住宅財(cái)政投資體制的改革重點(diǎn)：重點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)性支出的概念、內(nèi)容、性質(zhì)和意義難點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)性支出的原則和效果平價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)：購(gòu)買(mǎi)性支出的有效管理第六章轉(zhuǎn)移性支出一、社會(huì)保障支出㈠社會(huì)保障支出的性質(zhì)㈡社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展㈢我國(guó)社會(huì)保障制度改革二、財(cái)政補(bǔ)貼㈠財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)與發(fā)展㈡作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的財(cái)政補(bǔ)貼㈢財(cái)政補(bǔ)貼同經(jīng)濟(jì)制度的配合㈣我國(guó)的財(cái)政補(bǔ)貼改革三、稅收支出㈠稅收支出的概念與性質(zhì)㈡稅收支出的形式㈢稅收支出的預(yù)算控制重點(diǎn)：重點(diǎn)：轉(zhuǎn)移性支出的概念、內(nèi)容、性質(zhì)和意義難點(diǎn)：轉(zhuǎn)移性支出的改革關(guān)鍵點(diǎn)：建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度度第七章財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入及其分類㈠財(cái)政收入分類的依據(jù)㈡按財(cái)政收入形式的分類㈢按財(cái)政收入來(lái)源的分類二、財(cái)政收入規(guī)模分析㈠我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)㈡經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約㈢分配政策和分配制度對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約㈣價(jià)格對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的影響三、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析㈠財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成㈡財(cái)政收入所有制構(gòu)成㈢財(cái)政收入部門(mén)構(gòu)成重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政收入的來(lái)源、分類與規(guī)模確定難點(diǎn)：財(cái)政收入的規(guī)模確定（數(shù)量界限）關(guān)鍵點(diǎn)：影響和制約財(cái)政收入規(guī)模的因素第八章稅收原理一、什么是稅收㈠稅收的基本屬性㈡稅收的“三性”二、稅收術(shù)語(yǔ)和稅收分類㈠稅收術(shù)語(yǔ)㈡稅收分類三、稅收負(fù)擔(dān)分析㈠稅收負(fù)擔(dān)的含義及其衡量㈡稅負(fù)水平分析㈢“拉弗曲線”簡(jiǎn)介四、稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁與歸宿㈠稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿的含義㈡稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁方式㈢稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁條件㈣我國(guó)的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁五、征稅中的公平與效率㈠稅收應(yīng)以公平為本㈡征稅必須考慮效率的要求㈢稅收公平與效率的兩難選擇六、稅收效應(yīng)㈠收入效應(yīng)㈡替代效應(yīng)㈢稅收的中性七、最適課稅理論㈠最適課稅理論的基本含義㈡最適課稅理論的主要內(nèi)容㈢我國(guó)深化稅制改革的基本思路重點(diǎn)：重點(diǎn)：稅收的性質(zhì)、稅收術(shù)語(yǔ)和稅收分類、稅收的功能與作用難點(diǎn)：西方賦稅理論及其稅收效應(yīng)分析關(guān)鍵點(diǎn)：稅收的本質(zhì)屬性與賦稅原理第九章稅收制度一、稅收制度的組成與發(fā)展㈠稅收制度的組成㈡稅收制度的發(fā)展㈢我國(guó)稅制的歷史演進(jìn)二、商品課稅㈠商品課稅的特征和功能㈡商品保稅的主要稅種三、所得課稅㈠所得保稅的特征和功能㈡所得保稅的主要稅種四、資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅㈠資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅的一般特征㈡資源課稅與財(cái)產(chǎn)課稅的主要稅種重點(diǎn)：重點(diǎn)：稅收制度的組成；商品課稅和所得課稅的比較難點(diǎn)：稅收設(shè)計(jì)與主體稅種選擇關(guān)鍵點(diǎn)：我國(guó)稅制的演進(jìn)與改革第十章國(guó)債和國(guó)債管理一、概述㈠國(guó)債及其產(chǎn)生和發(fā)展㈡國(guó)債的功能㈢國(guó)債的負(fù)擔(dān)和限度㈣國(guó)債的種類與結(jié)構(gòu)二、國(guó)債的發(fā)行與償還㈠國(guó)債的發(fā)行㈡國(guó)債的還本付息㈢國(guó)債發(fā)行價(jià)格與國(guó)債利率三、國(guó)債市場(chǎng)㈠國(guó)債市場(chǎng)及其功能㈡國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)㈢國(guó)債流通市場(chǎng)重點(diǎn)：重點(diǎn)：國(guó)債的性質(zhì)與功能，國(guó)債市場(chǎng)的形成與發(fā)展難點(diǎn)：國(guó)債運(yùn)行效益及其市場(chǎng)管理關(guān)鍵點(diǎn)：我國(guó)國(guó)債的產(chǎn)生與發(fā)展第十一章國(guó)家預(yù)算一、國(guó)家預(yù)算的體系與原則㈠國(guó)家預(yù)算的含義㈡國(guó)家預(yù)算的類別㈢國(guó)家預(yù)算體系㈣國(guó)家預(yù)算的原則二、國(guó)家預(yù)算法㈠國(guó)家預(yù)算法的指導(dǎo)思想㈡國(guó)家預(yù)算級(jí)次和管理權(quán)限㈢預(yù)算編制、執(zhí)行和決算程序㈣監(jiān)督與法律責(zé)任三、預(yù)算外資金㈠預(yù)算外資金的含義㈡我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀㈢預(yù)算外資金的管理㈣積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革重點(diǎn)：重點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算的概念、組成、原則及法律規(guī)范難點(diǎn)：預(yù)算外資金的監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)：國(guó)家預(yù)算的級(jí)次和管理權(quán)限劃分第十三章預(yù)算管理體制(3學(xué)時(shí))第十二章預(yù)算管理體制一、概述㈠預(yù)算管理體制及其類型㈡分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本內(nèi)容㈢分級(jí)分稅預(yù)算管理體制的基本理論依據(jù)二、中國(guó)分稅制改革㈠分稅制改革的指導(dǎo)思想㈡分稅制改革的主要內(nèi)容三、進(jìn)一步完善分稅制的思路㈠進(jìn)一步明確各級(jí)政府的事權(quán)范圍和各級(jí)預(yù)算主體的支出職責(zé)㈡規(guī)范收入劃分㈢集權(quán)與分權(quán)關(guān)系的調(diào)整㈣完善轉(zhuǎn)移支付制度是完善分稅制的重點(diǎn)重點(diǎn)：重點(diǎn)：預(yù)算管理體制的概念、類型及我國(guó)分稅制改革的主要內(nèi)容難點(diǎn)：分稅制改革的進(jìn)一步完善關(guān)鍵點(diǎn)：我國(guó)預(yù)算管理體制的演進(jìn)與改革發(fā)展第十三章財(cái)政平衡一、財(cái)政平衡與財(cái)政赤字㈠如問(wèn)理解財(cái)政平衡㈡財(cái)政平衡的計(jì)算口徑問(wèn)題㈢我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字㈣我國(guó)關(guān)于財(cái)政赤字的討論二、財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡㈠社會(huì)總供給與社會(huì)總需求㈡財(cái)政平衡與總量平衡㈢國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣收支關(guān)系及總需求的擴(kuò)張機(jī)制三、財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響㈠財(cái)政赤字與貨幣供給㈡財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)㈢中國(guó)財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)問(wèn)題㈣財(cái)政赤字與發(fā)行國(guó)債重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政平衡與不平衡的概念及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響難點(diǎn)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)中貨幣收支關(guān)系及總需求的擴(kuò)張機(jī)制關(guān)鍵點(diǎn)：財(cái)政平衡與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡第十四章財(cái)政政策一、概述㈠什么是財(cái)政政策㈡財(cái)政政策主體㈢財(cái)政政策目標(biāo)㈣財(cái)政政策工具㈤財(cái)政政策的類型二、財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)㈠財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制㈡財(cái)政政策效應(yīng)㈢財(cái)政政策效應(yīng)偏差問(wèn)題㈣財(cái)政政策乘數(shù)三、財(cái)政政策與貨幣政策的配合㈠貨幣政策簡(jiǎn)介㈡財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性㈢不同的政策組合㈣財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)效力㈤財(cái)政政策與貨幣政策的時(shí)滯重點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政政策概念、目標(biāo)、工具及傳導(dǎo)機(jī)制難點(diǎn)：財(cái)政政策效益評(píng)估關(guān)鍵點(diǎn)：財(cái)政政策與貨幣政策的有效組合第十五章開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政問(wèn)題一、國(guó)際稅收㈠國(guó)際稅收的實(shí)質(zhì)㈡稅收管轄權(quán)及其交叉或沖突㈢國(guó)際重復(fù)征稅及其減除㈣稅收繞讓㈤國(guó)際稅收協(xié)定二、關(guān)稅㈠關(guān)稅的發(fā)展與現(xiàn)狀㈡關(guān)稅與貿(mào)易條件㈢保護(hù)關(guān)稅㈣關(guān)稅的政策意義三、外債㈠外債的功能㈡外債的種類與結(jié)構(gòu)㈢外債的負(fù)擔(dān)與限度㈣外債管理四、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政一貨幣政策配合㈠浮動(dòng)匯率制度下財(cái)政一貨幣政策的相對(duì)有效性㈡固定匯率制度下財(cái)政一貨幣政策的相對(duì)有效性㈢內(nèi)外平衡與財(cái)政一貨幣政策配合重點(diǎn)：重點(diǎn)：國(guó)際稅收和關(guān)稅的概念、性質(zhì)及其管理規(guī)定難點(diǎn)：關(guān)稅與貿(mào)易條件以及外債管理關(guān)鍵點(diǎn)：主權(quán)經(jīng)濟(jì)原則與內(nèi)外平衡的財(cái)政—貨幣政策說(shuō)明：課堂講授28學(xué)時(shí)，課堂討論2學(xué)時(shí)，習(xí)題或者機(jī)動(dòng)2學(xué)時(shí)。四、課程各教學(xué)環(huán)節(jié)要求㈠教學(xué)方式1．課堂講授、講解2．課堂討論、辯論3．布置閱讀與自由閱讀4.課程論文撰寫(xiě)㈡考核要求主要考核學(xué)生對(duì)財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)與基本原理的掌握和運(yùn)用，形式可多種多樣，力求做到既科學(xué)、規(guī)范，又簡(jiǎn)單靈活。最后給分，參照下列三個(gè)方面：1．期末課程考試2．臨時(shí)、期中測(cè)驗(yàn)3．學(xué)習(xí)態(tài)度與鉆研精神（包括課堂筆記、討論辯論和課程論文撰寫(xiě)），最后成績(jī)一般是期末考試占70％，其余占30％，本課程為“考試”科目，成績(jī)合格者獲3個(gè)學(xué)分㈢對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的要求1．不無(wú)故缺課2．認(rèn)真做好課堂筆記和完成老師布置的課外作業(yè)3．講求科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究方法，較好地完成課程論文4.按照學(xué)校規(guī)定參加考試五、學(xué)時(shí)分配教學(xué)內(nèi)容各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)分配作業(yè)量題備注章節(jié)主要內(nèi)容講授實(shí)驗(yàn)討論習(xí)題課外其他小計(jì)1導(dǎo)論112財(cái)政概念和財(cái)政職能223財(cái)政支出的基本理論224財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)115購(gòu)買(mǎi)性支出226轉(zhuǎn)移性支出227財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析11課堂討論:新形勢(shì)下我國(guó)的財(cái)政安全及政策調(diào)整228稅收原理339稅收制度2210國(guó)債和國(guó)債管理2211國(guó)家預(yù)算2212預(yù)算管理體制2213財(cái)政平衡2214財(cái)政政策2215開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政問(wèn)題22習(xí)題或者機(jī)動(dòng)課22合計(jì)=SUM(ABOVE)2800=SUM(ABOVE)220=SUM(ABOVE)32六、課程與其它課程的聯(lián)系本課程教學(xué)大綱的內(nèi)容安排是以財(cái)政學(xué)本科專業(yè)的要求為基準(zhǔn)，