蘇州市城市總體規(guī)劃課件

蘇州市城市總體規(guī)劃工作匯報(bào)

－－綱要前（方案）

蘇州市人民政府

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

蘇州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

蘇州市城市規(guī)劃編制中心

2005.5蘇州市城市總體規(guī)劃工作匯報(bào)

－－綱要前（方案）

匯報(bào)內(nèi)容

1.總體規(guī)劃的作用與意義2.蘇州未來(lái)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題3.蘇州未來(lái)發(fā)展總目標(biāo)4.蘇州發(fā)展的空間對(duì)策匯報(bào)內(nèi)容

1.總體規(guī)劃的作用與意義1.總體規(guī)劃的作用與意義城市發(fā)展與建設(shè)的龍頭1986版總體規(guī)劃主要思路：妥善解決保護(hù)與發(fā)展的矛盾，確定了“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”的原則?？臻g對(duì)策：開(kāi)發(fā)西部新區(qū)，保護(hù)古城。實(shí)施成效：避免了北京的悲劇。城市發(fā)展與建設(shè)的龍頭戰(zhàn)略性、綜合性、全局性1996版總體規(guī)劃主要思路：抓住了外力驅(qū)動(dòng)的機(jī)遇，響應(yīng)了區(qū)域發(fā)展的趨勢(shì)?？臻g對(duì)策：開(kāi)發(fā)園區(qū)，形成一體兩翼。實(shí)施成效：再造了一個(gè)蘇州。戰(zhàn)略性、綜合性、全局性當(dāng)前總規(guī)的作用－－從技術(shù)文本走向公共政策2004版北京總規(guī)的啟示“總規(guī)是全市工作的重中之重。”（中央政治局委員劉淇）一切工作圍繞著實(shí)施總規(guī)來(lái)展開(kāi)（包括績(jī)效考核）。工作方法－－“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”20字方針。規(guī)劃的逆向思維－－以資源環(huán)境條件為前提。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前總規(guī)的作用－－從技術(shù)文本走向公共政策8/11/20238/11/20232001年北京城市綠化現(xiàn)狀圖

1987年北京城市綠化現(xiàn)狀圖

2001年北京市熱島分布圖

1987年北京市熱島分布圖

綠地不斷減少熱島效應(yīng)加劇溫家寶－－總體規(guī)劃必需研究城市發(fā)展的約束條件：土地、生態(tài)環(huán)境、水、能源等。8/1/20238/1/20232001年北京城市綠化現(xiàn)狀圖舊城有機(jī)疏散市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移村鎮(zhèn)重新整合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展北京城市空間對(duì)策：兩軸兩帶多中心

蘇州市城市總體規(guī)劃ppt課件2.蘇州未來(lái)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題土地資源瓶頸生態(tài)安全性下降中心職能弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理市強(qiáng)民不富天堂的失落和蘇州人文精神的消逝2.蘇州未來(lái)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題土地資源瓶頸無(wú)論是按照現(xiàn)有土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)進(jìn)行外推，還是按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行核算，采用1996-2004的土地?cái)U(kuò)張模式，蘇州市土地存量在保護(hù)基本農(nóng)田的前提下，還可以開(kāi)發(fā)建設(shè)5-6年，2009年前后將用光土地；即使不保護(hù)基本農(nóng)田，蘇州市土地存量也只能開(kāi)發(fā)建設(shè)8-9年，在2012年左右將用光土地。

土地資源瓶頸無(wú)論是按照現(xiàn)有土地?cái)U(kuò)展趨勢(shì)進(jìn)行外推，還是按照經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)進(jìn)行生態(tài)安全性下降蘇州市域生態(tài)敏感區(qū)分布圖

目前沿長(zhǎng)江生態(tài)敏感區(qū)、沿太湖生態(tài)敏感區(qū)、湖泊生態(tài)敏感區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域的生態(tài)環(huán)境均受到了城市用地?cái)U(kuò)張的巨大威脅。

蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布點(diǎn)存在“多、散、低、小”現(xiàn)象，企業(yè)配套設(shè)施自建自用，導(dǎo)致了資源的極大浪費(fèi)，污染源的分散也給環(huán)境污染的控制和治理帶來(lái)困難。生態(tài)安全性下降蘇州市域生態(tài)敏感區(qū)分布圖 與蘇州市域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)及長(zhǎng)三角地區(qū)的突出地位相比，蘇州市區(qū)的區(qū)域地位并不突出，中心城市的功能與優(yōu)勢(shì)不明顯。上?！皹?shù)蔭”下的“強(qiáng)區(qū)域、弱中心”中心職能弱與蘇州市域經(jīng)濟(jì)在全國(guó)及長(zhǎng)三角地區(qū)的突出地位相比，蘇州市區(qū)的區(qū)長(zhǎng)三角城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（2003）現(xiàn)狀問(wèn)題：在長(zhǎng)三角城市中，蘇州二產(chǎn)比重最大，三產(chǎn)處在較低的水平。說(shuō)明城市綜合服務(wù)功能相對(duì)落后。

15個(gè)地級(jí)市域中：蘇州市域二產(chǎn)比重最大，三產(chǎn)比重第7位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理長(zhǎng)三角城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較（2003）現(xiàn)狀問(wèn)題：在長(zhǎng)三角城市蘇州人均GDP在五城市中居第二位，但人均可支配收入在五城中居最末位。說(shuō)明單純依靠產(chǎn)值發(fā)展，并不能為蘇州居民帶來(lái)相應(yīng)的富裕在崗職工的平均工資也最低1)社會(huì)消費(fèi)品零售總額,蘇州與五城市中人口最少的寧波相差不多；2)說(shuō)明商業(yè)零售業(yè)不發(fā)達(dá)和消費(fèi)能力的差別。市強(qiáng)民不富蘇州人均GDP在五城市中居第二位，但人均可支配收入在五城中居蘇州傳統(tǒng)城市特質(zhì)消逝世間美景－－城市建設(shè)對(duì)西部太湖和丘陵地區(qū)造成威脅文化寶藏－－人文景點(diǎn)“公園化”、“展品化”江南水鄉(xiāng)－－城市快速擴(kuò)張對(duì)原有水鄉(xiāng)肌理造成破壞天下糧倉(cāng)－－人均耕地是全國(guó)平均水平的一半工商之都－－制造業(yè)基地，商業(yè)服務(wù)功能地位降低人才輩出－－高素質(zhì)、高科技人才缺乏兼容并蓄－－創(chuàng)造性缺乏天人合一－－城市快速擴(kuò)張對(duì)自然造成破壞詩(shī)意棲居－－不再是適宜居住的城市，詩(shī)意從何談起？蘇州傳統(tǒng)人文特質(zhì)退色“新、智、容、精、宜、雅”等蘇州的傳統(tǒng)人文特質(zhì)退色。天堂的失落和蘇州人文精神的消逝蘇州傳統(tǒng)城市特質(zhì)消逝蘇州傳統(tǒng)人文特質(zhì)退色天堂的失落和蘇州人文3.蘇州未來(lái)發(fā)展總目標(biāo)城市發(fā)展總目標(biāo)城市性質(zhì)城市規(guī)模城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)3.蘇州未來(lái)發(fā)展總目標(biāo)城市發(fā)展總目標(biāo)新人間天堂

——“文化名城、花園水鄉(xiāng)、宜居城市、高新基地”“蘇州在農(nóng)耕文明時(shí)代曾經(jīng)是舉世聞名的“人間天堂”，在上一輪發(fā)展中演變成了“世界工廠”，下一輪的目標(biāo)應(yīng)該是在WTO框架下，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的進(jìn)一步融合，完成事物發(fā)展否定之否定規(guī)律的高層次回歸，把蘇州建設(shè)成為符合現(xiàn)代化國(guó)際潮流的21世紀(jì)新人間天堂。”城市發(fā)展總目標(biāo)新人間天堂“蘇州在農(nóng)耕文明時(shí)代曾經(jīng)是舉世聞名本次總體規(guī)劃城市性質(zhì)

世界著名的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)三角次級(jí)中心城市。蘇州市城市總體規(guī)劃ppt課件中心城區(qū)現(xiàn)狀人口中心城區(qū)人口：219萬(wàn)人，其中，戶籍人口161萬(wàn)，一年以上暫住人口58萬(wàn)人市內(nèi)中心城區(qū)：203萬(wàn)人，其中，戶籍人口150萬(wàn)，一年以上暫住人口53萬(wàn)人。松陵城區(qū)：15萬(wàn)人，其中，戶籍人口9.4萬(wàn)，一年以上暫住人口5.6萬(wàn)人。辛莊鎮(zhèn)區(qū)：1.3萬(wàn)人。城市規(guī)模城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)：2010年：290萬(wàn)人2020年：380萬(wàn)人城市用地規(guī)模預(yù)測(cè)：2010年：320平方公里（人均110平方米）2020年：400平方公里（人均105平方米）中心城區(qū)現(xiàn)狀人口城市規(guī)模城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)：城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)以和諧社會(huì)為主題的“青山清水，新天堂”86版總規(guī)——以保護(hù)為主題的“假山假水，城中園”；96版總規(guī)——以發(fā)展為主題的“真山真水，園中城”；本版總規(guī)——以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧社會(huì)為主題的“青山清水，新天堂”。城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)以和諧社會(huì)為主題的“青山清水，新天堂”864.蘇州發(fā)展的空間對(duì)策區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)推斷市域協(xié)調(diào)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)規(guī)劃布局方案4.蘇州發(fā)展的空間對(duì)策區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)推斷蘇州市城市總體規(guī)劃ppt課件生態(tài)綠心，區(qū)域中軸，江海兩帶，產(chǎn)業(yè)斑塊區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)推斷生態(tài)綠心，區(qū)域中軸，江海兩帶，產(chǎn)業(yè)斑塊區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)推斷荷蘭Randstad蘭斯塔德地區(qū)——綠心結(jié)構(gòu)國(guó)家風(fēng)景區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)荷蘭Randstad是歐洲人口密度最高的地區(qū)，土地面積11000平方公里，人口710萬(wàn)人，平均密度約為700人每平方公里，與蘇州近似。采取集中和強(qiáng)化開(kāi)發(fā)，國(guó)家對(duì)特定控制地區(qū)城市開(kāi)發(fā)的“紅色輪廓線”的控制；國(guó)家對(duì)特定的景觀保護(hù)“綠色輪廓線”的控制；確定都市的“綠色核心”；18個(gè)特定的景觀保護(hù)區(qū)。荷蘭Randstad蘭斯塔德地區(qū)——綠心結(jié)構(gòu)國(guó)家風(fēng)景區(qū)生態(tài)結(jié)市域協(xié)調(diào)規(guī)劃市域協(xié)調(diào)規(guī)劃市域城市人口規(guī)模及職能定位中心城市市域中心城市縣域中心城市常熟張家港昆山太倉(cāng)吳江城市規(guī)模380萬(wàn)人60萬(wàn)人53萬(wàn)人80萬(wàn)人27萬(wàn)人20萬(wàn)人職能定位

世界著名的風(fēng)景旅游城市和歷史文化名城，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，長(zhǎng)三角地區(qū)次級(jí)中心城市、長(zhǎng)三角地區(qū)最具吸引力的居住地之一、市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)域性商貿(mào)物流中心；以電子服裝和重型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)基地；國(guó)家歷史文化名城，風(fēng)景旅游中心；縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心城區(qū)：縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心；現(xiàn)代制造業(yè)基地；港區(qū)：沿江重型產(chǎn)業(yè)基地；江蘇省航運(yùn)基地，上海國(guó)際航運(yùn)中心組成部分；區(qū)域性物流中心。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心；蘇南地區(qū)休閑度假、旅游觀光基地之一縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；現(xiàn)代制造業(yè)基地著名綢都，區(qū)域性交易市場(chǎng)、市域經(jīng)濟(jì)中心、水鄉(xiāng)園林城市市域人口容量：根據(jù)建設(shè)用地的容量分析，蘇州市域人口最大容量為1600-1700萬(wàn)人。市域人口預(yù)測(cè)：2020年蘇州市總?cè)丝诳刂圃?200萬(wàn)人以?xún)?nèi)。市域城市人口規(guī)模及職能定位縣域中心城市常熟張家港昆山太倉(cāng)吳江協(xié)區(qū)江邑、構(gòu)建三角、打造中軸、保育綠心市域協(xié)調(diào)規(guī)劃－－空間策略協(xié)區(qū)江邑——三市協(xié)區(qū)連橫（張、虞、太），設(shè)立沿江發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)，打造蘇州沿江基礎(chǔ)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和三個(gè)臨港新城；構(gòu)建三角——四地整合優(yōu)配，構(gòu)建市域三角(市區(qū)、常熟城區(qū)、昆山、吳江)。形成蘇州未來(lái)最具區(qū)域影響力和活力的、產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)空間密集的強(qiáng)力三角地區(qū)；打造中軸——蘇滬一體聯(lián)動(dòng)，打造區(qū)域中軸。積極主動(dòng)地接軌上海與承接輻射，構(gòu)建未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)中的集高端產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、文化教育的核心中軸線；保育綠心——嚴(yán)保市域三級(jí)綠心，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)具區(qū)域唯一性的綠心結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以綠心為骨架的市域生態(tài)綠楔系統(tǒng)，大力發(fā)展特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)。協(xié)區(qū)江邑、構(gòu)建三角、打造中軸、保育綠心市域協(xié)調(diào)規(guī)劃－－空間策三軸蘇昆城鎮(zhèn)聚合軸沿江城鎮(zhèn)聚合軸蘇嘉杭城鎮(zhèn)聚合軸三簇張家港-江陰簇太倉(cāng)-嘉定簇盛澤-嘉興-湖州簇

市域協(xié)調(diào)規(guī)劃－－空間組織三軸市域協(xié)調(diào)規(guī)劃－－空間組織規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃歷史保護(hù)區(qū)河道水系風(fēng)景名勝區(qū)基本農(nóng)田自然保護(hù)區(qū)共2個(gè)：吳中區(qū)光福自然保護(hù)區(qū)、東山湖羊資源保護(hù)區(qū)2個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積為63.61km2。風(fēng)景名勝區(qū)共9個(gè)：總面積為573.92km2。森林公園共5個(gè)：上方山國(guó)家森林公園、東吳國(guó)家森林公園、蘇州市黃山森林公園、昆山市森林公園、太湖西山森林公園，總面積為67.99km2。歷史文化名城1個(gè)，保護(hù)范圍面積為22.63km2.國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)；省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)7個(gè)：應(yīng)保護(hù)的古村落8個(gè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)的限制條件生態(tài)保護(hù)區(qū)歷史保護(hù)區(qū)河道水系風(fēng)景名勝區(qū)基本農(nóng)田自然保護(hù)區(qū)共2個(gè)：吳中區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)條件綜合評(píng)價(jià)圖開(kāi)發(fā)建設(shè)條件綜合評(píng)價(jià)圖1、東進(jìn)滬西——蘇、園、昆東西合軸，極化長(zhǎng)三角中軸，打造聯(lián)系上海的長(zhǎng)三角次級(jí)商務(wù)辦公和總部中心，建設(shè)蘇州未來(lái)新城；2、北拓平相——蘇虞跨線合縱，構(gòu)造市域“T”型北軸，以輻射蘇北的交通樞紐、商貿(mào)物流、居住為主要功能的城市組團(tuán)；3、南優(yōu)松吳——蘇松合體，優(yōu)化市域“T”型南軸，以地域性生態(tài)旅游服務(wù)、文化教育、居住為主要功能的城市組團(tuán)；4、西控太湖——保育太湖山水的生態(tài)資源和人文環(huán)境，嚴(yán)格禁止大規(guī)模的開(kāi)發(fā)行為，優(yōu)地優(yōu)用，努力打造國(guó)際著名的旅游度假勝地；5、中核主城——“老城－高新區(qū)”合核，全面保護(hù)古城，疏解古城人口，提升高新區(qū)城市功能，形成蘇州集行政、商業(yè)、文化和旅游功能為一體的綜合性城市中心區(qū)。城市空間發(fā)展20字“和合戰(zhàn)略”東進(jìn)滬西，北拓平相，南優(yōu)松吳，西控太湖，中核主城1、東進(jìn)滬西——蘇、園、昆東西合軸，極化長(zhǎng)三角中軸，打造聯(lián)系四區(qū)劃定——禁建區(qū)已建區(qū)可建區(qū)限建區(qū)

禁建區(qū)：由開(kāi)發(fā)建設(shè)條件綜合評(píng)價(jià)確定的綜合不可建設(shè)地區(qū)和規(guī)劃新增不可建設(shè)地區(qū)組成；已建區(qū)：即以2003年末為基準(zhǔn)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地；可建區(qū)：以開(kāi)發(fā)建設(shè)條件綜合評(píng)價(jià)確定的綜合適宜建設(shè)地區(qū)為基礎(chǔ)，扣除已建區(qū)、規(guī)劃新增不可建設(shè)地區(qū)、規(guī)劃新增限制建設(shè)地區(qū)；限建區(qū)：為規(guī)劃區(qū)內(nèi)除禁建區(qū)、已建區(qū)、可建區(qū)以外的地區(qū)。

四區(qū)劃定——禁建區(qū)已建區(qū)可建區(qū)限建區(qū)禁建區(qū)：由開(kāi)發(fā)中心城區(qū)規(guī)劃布局方案中心城區(qū)規(guī)劃布局方案中心城市范圍界定

中心城區(qū)(適宜建設(shè)地區(qū))：金閶區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)；高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、吳中區(qū)的城區(qū)部分；高新區(qū)滸墅關(guān)鎮(zhèn)；工業(yè)園區(qū)蔞葑鎮(zhèn)、垮塘鎮(zhèn)、唯亭鎮(zhèn)、勝浦鎮(zhèn)；相城區(qū)元和鎮(zhèn)、望亭鎮(zhèn)、渭塘鎮(zhèn)、陽(yáng)澄湖鎮(zhèn)（蘇嘉杭高速以西）；吳中區(qū)長(zhǎng)橋街道、郭巷街道、車(chē)坊鎮(zhèn)（吳淞江以北）、甪直鎮(zhèn)（長(zhǎng)虹路以西）；昆山市正儀鎮(zhèn)；吳江市松陵鎮(zhèn)。（以上各區(qū)、鎮(zhèn)中涉及禁建區(qū)劃定的地區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守禁建區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定）中心城市范圍界定

中心城區(qū)(適宜建設(shè)地區(qū))：中心城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)T型雙核，多組團(tuán)，山水綠楔中心城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)中心城市用地布局規(guī)劃中心城市用地布局規(guī)劃中心城區(qū)各組團(tuán)功能與人口規(guī)模

中心城區(qū)各組團(tuán)功能與人口規(guī)模集行政、商業(yè)、文化和旅游功能為一體的綜合性城市中心區(qū)，人口140-150萬(wàn)人集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)為一體東部新城區(qū)，長(zhǎng)三角次級(jí)商務(wù)辦公和總部中心，人口80-100萬(wàn)北部組團(tuán)以商貿(mào)物流、制造業(yè)和居住為主要功能的城市組團(tuán)，人口60萬(wàn)人以生態(tài)旅游服務(wù)、文化教育、居住為主要功能的城市組團(tuán)，人口30萬(wàn)人以商業(yè)、物流、制造業(yè)和居住功能為主導(dǎo)的城市片區(qū)，人口20萬(wàn)人以居住和制造業(yè)為主導(dǎo)的城市片區(qū)，人口20萬(wàn)人中心城區(qū)總建設(shè)用地面積為400-450平方公里總?cè)丝诳刂圃?50-380萬(wàn)人(人均用地105平方米/人)平江組團(tuán)南部組團(tuán)吳中組團(tuán)蘇州主城東部新城中心城區(qū)各組團(tuán)功能與人口規(guī)模

中心城區(qū)各組團(tuán)功能與中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃雙帶兩環(huán)三心四楔中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃蘇州新城發(fā)展策略蘇州園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，蘇、園、昆東西合軸；在空間與產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)化與上海的緊密聯(lián)系，極化區(qū)域中軸；培育長(zhǎng)三角次級(jí)商務(wù)辦公和總部中心。優(yōu)勢(shì)：區(qū)位、環(huán)境、IT產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)：行政體制分治定位：區(qū)域次級(jí)商務(wù)中心、蘇州未來(lái)新城重點(diǎn)：體制協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市商務(wù)規(guī)模：人口100萬(wàn)人用地140平方公里項(xiàng)目：湖東新城中心區(qū)時(shí)序：2010年前啟動(dòng)城市建設(shè)規(guī)劃——蘇州新城建設(shè)前十年?yáng)|進(jìn)，打造蘇州湖東未來(lái)新城蘇州新城發(fā)展策略城市建設(shè)規(guī)劃——蘇州新城建設(shè)北部平相組團(tuán)發(fā)展策略近中期結(jié)合蘇州火車(chē)站的建設(shè)，啟動(dòng)平江組團(tuán)的建設(shè)，疏解老城人口，并控制相城組團(tuán)用地為城市遠(yuǎn)期發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備用地；遠(yuǎn)期蘇虞跨線合縱，構(gòu)造市域“T”型北軸，重點(diǎn)建設(shè)相城組團(tuán)，建設(shè)以輻射蘇北的交通樞紐、商貿(mào)物流、居住為主要功能的城市組團(tuán)。優(yōu)勢(shì)：交通樞紐、用地充足、特色產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)：門(mén)檻阻隔、區(qū)域交通不確定因素定位：交通樞紐、商貿(mào)物流、居住重點(diǎn)：交通設(shè)施、商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模：人口80萬(wàn)人用地92平方公里項(xiàng)目：北環(huán)路、新火車(chē)站、平相居住組團(tuán)時(shí)序：2010年后啟動(dòng)城市建設(shè)規(guī)劃——城市北部平相組團(tuán)建設(shè)近中期啟動(dòng)平江組團(tuán)建設(shè)，后十年北拓建設(shè)相城組團(tuán)北部平相組團(tuán)發(fā)展策略城市建設(shè)規(guī)劃——城市北部平相組團(tuán)建設(shè)

南部松吳地區(qū)發(fā)展策略嚴(yán)格保護(hù)南部生態(tài)環(huán)境，發(fā)展區(qū)域性生態(tài)旅游業(yè)；行政區(qū)劃調(diào)整，松陵劃歸市區(qū)管轄，使蘇松合體，吳江市遷至盛澤；利用良好的自然環(huán)境，遠(yuǎn)期建設(shè)以地域性生態(tài)旅游度假、文化教育、居住為主要功能的城市組團(tuán)，優(yōu)化市域“T”型南軸。優(yōu)勢(shì)：宜居環(huán)境、文化教育、旅游資源劣勢(shì)：行政區(qū)劃調(diào)整定位：旅游服務(wù)、文化教育、居住重點(diǎn)：文化教育、房地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游規(guī)模：人口50萬(wàn)人用地59平方公里項(xiàng)目：教育文化設(shè)施、松陵居住組團(tuán)時(shí)序：2010-2015年前城市建設(shè)規(guī)劃——城市南部松吳地區(qū)發(fā)展近期完善優(yōu)化吳中片區(qū)生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)期考慮建設(shè)南部松陵生態(tài)組團(tuán)南部松吳地區(qū)發(fā)展策略城市建設(shè)規(guī)劃——城市南部松吳地區(qū)發(fā)展西部控制地帶發(fā)展策略保育太湖山水的生態(tài)資源和人文環(huán)境；嚴(yán)格禁止大規(guī)模的開(kāi)發(fā)行為；優(yōu)地優(yōu)用，努力打造國(guó)際著名的旅游度假勝地。優(yōu)勢(shì)：自然與人文環(huán)境、旅游資源劣勢(shì)：生態(tài)環(huán)境脆弱敏感定位：國(guó)際著名的旅游度假勝地重點(diǎn)：旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游業(yè)、風(fēng)景區(qū)規(guī)模：特色小鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目：風(fēng)景區(qū)設(shè)施、旅游基地服務(wù)中心時(shí)序：長(zhǎng)期城市建設(shè)