事業(yè)單位預(yù)算管理制度標(biāo)準(zhǔn)版本（3篇）

第30頁(yè)共30頁(yè)事業(yè)單位預(yù)?算管理制度?標(biāo)準(zhǔn)版本?為切實(shí)加強(qiáng)?財(cái)政資金管?理，提高資?金使用效益?，確保工資?正常發(fā)放、?機(jī)構(gòu)正常運(yùn)?轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社?會(huì)事業(yè)有序?發(fā)展，推進(jìn)?財(cái)政資金管?理機(jī)制創(chuàng)新?和完善非稅?收入管理，?____年?財(cái)政部門在?進(jìn)一步健全?和完善縣級(jí)?行政事業(yè)單?位預(yù)算收支?管理體制的?基礎(chǔ)上，結(jié)?合各項(xiàng)財(cái)政?改革，繼續(xù)?對(duì)縣級(jí)行政?事業(yè)單位實(shí)?行預(yù)算收支?及經(jīng)費(fèi)實(shí)行?包干管理。?其具體管理?辦法如下：?一、經(jīng)費(fèi)?包干原則?結(jié)合當(dāng)前財(cái)?政改革和各?預(yù)算單位的?實(shí)際情況，?對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?和非稅收入?在預(yù)算收支?管理中堅(jiān)持?以下原則：?1、堅(jiān)持?經(jīng)費(fèi)管理同?人員編制管?理相結(jié)合，?嚴(yán)格按照人?事審核、財(cái)?政把關(guān)后的?單位工資表?進(jìn)行人員工?資的財(cái)政統(tǒng)?發(fā)和包干單?位日常公用?經(jīng)費(fèi)的原則?。2、堅(jiān)?持預(yù)算內(nèi)與?非稅收入收?支脫鉤，各?單位的各項(xiàng)?非稅收入嚴(yán)?格執(zhí)行“收?支兩條線”?管理的原則?。3、按?照突出重點(diǎn)?，壓縮一般?的要求，堅(jiān)?持財(cái)政保工?資發(fā)放、保?機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、?保社會(huì)穩(wěn)定?、保重點(diǎn)支?出的原則。?4、堅(jiān)持?對(duì)事業(yè)單位?實(shí)行定額（?項(xiàng)）補(bǔ)助或?差額管理，?并按機(jī)構(gòu)改?革的要求，?積極探索對(duì)?部分事業(yè)單?位實(shí)行企業(yè)?化管理，并?逐步推向市?場(chǎng)的原則。?5、堅(jiān)持?包干經(jīng)費(fèi)按?月和按進(jìn)度?撥付，超支?自補(bǔ)，節(jié)余?留用的原則?。二、預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)核?撥內(nèi)容預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)由?工資福利支?出（原人員?經(jīng)費(fèi)支出）?、商品和服?務(wù)支出（原?日常公用經(jīng)?費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)?費(fèi)支出）、?對(duì)個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助、?專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支?出等組成，?具體分項(xiàng)核?撥內(nèi)容如下?：（一）?工資福利支?出的核撥內(nèi)?容包括。基?本工資、津?貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)?金、社會(huì)保?障繳費(fèi)（基?本養(yǎng)老、基?本醫(yī)療、工?傷、生育等?社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?、殘疾人就?業(yè)保障金）?、伙食費(fèi)、?伙食補(bǔ)助費(fèi)?、其他工資?福利支出。?（二）商?品和服務(wù)支?出的核撥內(nèi)?容包括。辦?公費(fèi)、印刷?費(fèi)、咨詢費(fèi)?、手續(xù)費(fèi)、?水費(fèi)、電費(fèi)?、郵電費(fèi)、?取暖費(fèi)、物?業(yè)管理費(fèi)、?交通費(fèi)、差?旅費(fèi)、出國(guó)?費(fèi)、維修（?護(hù)）費(fèi)、租?賃費(fèi)、會(huì)議?費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)?、招待費(fèi)、?專用材料費(fèi)?、裝備購(gòu)置?費(fèi)、工程建?設(shè)費(fèi)、作戰(zhàn)?費(fèi)、軍用油?料費(fèi)、軍隊(duì)?其他運(yùn)行維?護(hù)費(fèi)、被裝?購(gòu)置費(fèi)、專?用燃料費(fèi)、?勞務(wù)費(fèi)、委?托業(yè)務(wù)費(fèi)、?工會(huì)經(jīng)費(fèi)、?其他商品和?服務(wù)支出。?（三）對(duì)?個(gè)人和家庭?的補(bǔ)助核算?內(nèi)容包括。?離休費(fèi)、退?休費(fèi)、退職?（役）費(fèi)、?撫恤金、生?活補(bǔ)助、救?濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療?費(fèi)、助學(xué)金?、獎(jiǎng)勵(lì)金、?生產(chǎn)補(bǔ)貼、?住房公積金?、提租補(bǔ)貼?、購(gòu)房補(bǔ)貼?、其他對(duì)個(gè)?人和家庭的?補(bǔ)助支出。?（四）專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?的核撥內(nèi)容?包括。年初?經(jīng)政府批轉(zhuǎn)?，人代會(huì)批?準(zhǔn)通過列入?年初預(yù)算的?各部門專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)（國(guó)防?、公共安全?、教育、科?學(xué)技術(shù)、文?化體育與傳?媒、社會(huì)保?障和就業(yè)、?社會(huì)保險(xiǎn)基?金支出、醫(yī)?療衛(wèi)生、環(huán)?境保護(hù)、城?鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)?、農(nóng)林水事?務(wù)、交通運(yùn)?輸、工業(yè)商?業(yè)金融等事?務(wù)、其他專?項(xiàng)等）;黨?代會(huì)、人代?會(huì)、政協(xié)會(huì)?和經(jīng)縣委、?政府批準(zhǔn)召?開的大型會(huì)?議等會(huì)議費(fèi)?（按批準(zhǔn)的?會(huì)議規(guī)模及?開支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)?財(cái)政局審核?后撥付）。?專項(xiàng)資金?的撥付和使?用，用款單?位要嚴(yán)格按?照專項(xiàng)資金?管理規(guī)定，??？顚Ｓ谩?撥付專項(xiàng)資?金必須填寫?項(xiàng)目、用途?和用款計(jì)劃?等，并報(bào)政?府主要領(lǐng)導(dǎo)?和分管領(lǐng)導(dǎo)?簽批后，財(cái)?政方可撥付?。（五）?其他相關(guān)規(guī)?定。編制外?機(jī)構(gòu)、超編?人員財(cái)政不?安排工資及?任何經(jīng)費(fèi)。?預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)?包干以__?__月份編?制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)為準(zhǔn)。?三、預(yù)算內(nèi)?經(jīng)費(fèi)包干辦?法（一）?工資福利支?出經(jīng)費(fèi)包干?辦法1、?全額撥款單?位，編制內(nèi)?實(shí)有人員工?資，按人事?局工資股審?核后的工資?花名冊(cè)按月?由財(cái)政國(guó)庫(kù)?統(tǒng)發(fā)數(shù)列支?;2、實(shí)?行差額預(yù)算?管理的單位?，編制內(nèi)實(shí)?有人員工資?財(cái)政按差額?比例補(bǔ)助，?其余經(jīng)費(fèi)自?理（包括合?同工養(yǎng)老金?等）。具體?分為四類：?第一類，對(duì)?律師事務(wù)所?按照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)，?財(cái)政只負(fù)擔(dān)?____%?的工資;第?二類，對(duì)工?人俱樂部按?照編制內(nèi)實(shí)?有人數(shù)，財(cái)?政只負(fù)擔(dān)_?___%的?工資;第三?類，對(duì)各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)衛(wèi)生院，?按照編制內(nèi)?實(shí)有人數(shù)，?財(cái)政只負(fù)擔(dān)?____%?-____?%的工資（?具體差額比?例為：虎跳?峽衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)____?%，金江、?上江衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)___?_%，建塘?、格咱、五?境、三壩、?尼西、小中?甸、洛吉衛(wèi)?生院負(fù)擔(dān)_?___%，?東旺衛(wèi)生院?負(fù)擔(dān)___?_%）;第?四類，對(duì)縣?公證處實(shí)行?自收自支管?理。2、?離退休人員?工資包干辦?法。原離退?休人員工資?按有關(guān)政策?規(guī)定的實(shí)際?數(shù)核撥，資?金先撥入社?會(huì)保障財(cái)政?專戶，再轉(zhuǎn)?撥社保局，?由社保局統(tǒng)?一發(fā)放。離?退休人員原?單位和社保?局要加強(qiáng)對(duì)?離退休人員?的管理，財(cái)?政和社保要?聯(lián)合出臺(tái)操?作性強(qiáng)和實(shí)?效性強(qiáng)的離?退休人員管?理辦法，想?方設(shè)法杜絕?“活人吃死?人工資”的?現(xiàn)象;當(dāng)年?退休人員，?退休前在縣?級(jí)單位（包?括全額和差?額單位）的?，按組織和?人事部門發(fā)?文的退休工?資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)?放時(shí)間轉(zhuǎn)至?社保局發(fā)放?，原單位不?再發(fā)放;退?休前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)?機(jī)關(guān)中的，?根據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)?政包干管理?體制，當(dāng)年?退休人員工?資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)?政發(fā)放至年?底，次年_?___月再?轉(zhuǎn)入社保局?發(fā)放;行政?事業(yè)單位合?同工人員，?退休后的工?資由社保局?從養(yǎng)老金專?戶中支付，?財(cái)政不再單?獨(dú)安排經(jīng)費(fèi)?。3、當(dāng)?年病故職工?的安葬費(fèi)、?撫恤費(fèi)以及?遺屬補(bǔ)助，?財(cái)政根據(jù)有?關(guān)文件規(guī)定?的實(shí)際金額?核撥給原單?位后由單位?兌現(xiàn)。4?、縣級(jí)全額?撥款的行政?事業(yè)單位的?合同工養(yǎng)老?保險(xiǎn)金單位?承擔(dān)部分，?教育系統(tǒng)、?環(huán)衛(wèi)站財(cái)政?全額解決，?其他單位財(cái)?政承擔(dān)__?__%，其?余____?%各單位自?行解決。?5、當(dāng)年編?制內(nèi)新增人?員（包括分?配和調(diào)入人?員），全額?撥款單位，?按人事局規(guī)?定的工資發(fā)?放執(zhí)行時(shí)間?和標(biāo)準(zhǔn)（新?調(diào)入人員憑?工資介紹信?并按其注明?的時(shí)限及工?資標(biāo)準(zhǔn)，跨?年度不予補(bǔ)?發(fā)），造入?當(dāng)月工資花?名冊(cè)發(fā)放（?當(dāng)月的工資?花名冊(cè)上必?須加蓋編委?的印鑒，以?證明新增人?員在編制內(nèi)?）;差額撥?款單位，按?差額比例補(bǔ)?助，并應(yīng)出?具新增人員?未超編的證?明，跨年度?不予補(bǔ)助。?6、當(dāng)年?新增資（政?策性全縣范?圍內(nèi)增資外?），按人事?局規(guī)定的時(shí)?間和標(biāo)準(zhǔn)造?入當(dāng)月工資?花名冊(cè)發(fā)放?，如在本年?度出現(xiàn)補(bǔ)發(fā)?，由人事局?工資股造補(bǔ)?發(fā)工資表納?入財(cái)政工資?統(tǒng)發(fā)，跨年?度一律不予?補(bǔ)發(fā)。7?、由財(cái)政負(fù)?擔(dān)的縣級(jí)行?政事業(yè)單位?基本醫(yī)療保?險(xiǎn)費(fèi)按年初?預(yù)算數(shù)先撥?入社會(huì)保障?財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)?保中心。年?度中新增工?資部份財(cái)政?不再追加此?經(jīng)費(fèi)。8?、離休人員?的醫(yī)療費(fèi)由?原資金渠道?列支，不參?加醫(yī)療保險(xiǎn)?，資金先撥?入社會(huì)保障?財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保?中心，由醫(yī)?保中心按文?件規(guī)定實(shí)報(bào)?實(shí)銷，對(duì)少?報(bào)銷者實(shí)行?獎(jiǎng)勵(lì)。9?、縣級(jí)各單?位應(yīng)繳縣總?工會(huì)工會(huì)經(jīng)?費(fèi)的___?_%部分按?____月?份工資花名?冊(cè)單獨(dú)測(cè)算?并包干給各?單位，年終?統(tǒng)一由縣財(cái)?政局代繳給?總工會(huì)。單?位承擔(dān)的工?會(huì)經(jīng)費(fèi)__?__%部分?，從單位包?干經(jīng)費(fèi)中解?決。（二?）商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?包干辦法?1、行政單?位分三類管?理。第一?類為五大機(jī)?關(guān)，年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)為?____元?;第二類為?行政單位總?人數(shù)在__?__人以下?（不含__?__人），?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為__?__元;第?三類為行政?單位人員在?____人?以上（含_?___人）?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為__?__元。?2、縣級(jí)公?、檢、法、?司（包括森?林公安分局?）按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)?，按照上級(jí)?規(guī)定安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)（縣?公安局年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元;檢察院?、法院年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元，縣政法?委年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為_?___元，?司法局年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元）。3?、縣級(jí)事業(yè)?單位根據(jù)單?位性質(zhì)和收?入情況實(shí)行?分四類管理?：第一類為?享受人員在?____人?以下的，年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為___?_元;第二?類為享受人?員在___?_人以上的?，年人均公?用經(jīng)費(fèi)為_?___元;?第三類，全?縣中學(xué)教師?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為__?__元，城?區(qū)紅旗、民?小教師年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元，東旺校?區(qū)教師人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)_?___元，?其余十個(gè)鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）校區(qū)?教師人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)__?__元。炊?事員不安排?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi);?第四類，除?上述單位和?人員外，財(cái)?政只保證工?資，不安排?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)。?4、對(duì)縣?級(jí)既有行政?編制又有事?業(yè)編制且具?備一定“造?血”條件和?功能的單位?，按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)?，對(duì)行政編?制人員，年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)____?元;?對(duì)事?業(yè)編制人員?，財(cái)政不安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?。5、年?初包干時(shí)有?公用經(jīng)費(fèi)的?單位，包干?后新增（或?減少）人員?一律不追加?（減）商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)。四?、非稅收入?管理非稅?收入是財(cái)政?收入的重要?組成部分，?必須按照財(cái)?政部有關(guān)規(guī)?定納入“綜?合財(cái)政預(yù)算?”統(tǒng)一管理?。結(jié)合我縣?當(dāng)前各項(xiàng)非?稅收入仍按?執(zhí)收單位先?繳入財(cái)政專?戶，再由財(cái)?政專戶統(tǒng)一?上繳國(guó)庫(kù)的?管理實(shí)際，?在收入方面?，執(zhí)收單位?必須將所有?的非稅收入?按照“收支?兩條線”的?管理要求，?全額繳入財(cái)?政專戶，不?準(zhǔn)截留、不?準(zhǔn)私設(shè)小金?庫(kù)，如有違?反“收支兩?條線”管理?行為的將按?有關(guān)規(guī)定嚴(yán)?格處理。在?沒有全面推?行部門預(yù)算?之前，非稅?收入仍然按?照《云南省?預(yù)算外資金?征收使用管?理暫行規(guī)定?》進(jìn)行管理?，并按財(cái)政?部有關(guān)規(guī)定?納入預(yù)算統(tǒng)?一管理。在?支出安排方?面，教育系?統(tǒng)上繳的非?稅收入按規(guī)?定應(yīng)返還部?分，由用款?單位向政府?書面請(qǐng)示，?寫明非稅收?入返還的具?體明細(xì)用途?，并按程序?由財(cái)政審核?簽署意見后?，報(bào)政府批?準(zhǔn)方可按規(guī)?定從財(cái)政預(yù)?算統(tǒng)籌安排?或財(cái)政專戶?返還，其余?各單位上繳?的非稅收入?按有關(guān)規(guī)定?需返還單位?使用的部分?，仍然由執(zhí)?收單位提出?書面申請(qǐng)，?經(jīng)財(cái)政部門?審核并報(bào)縣?政府審批同?意后再?gòu)呢?cái)?政預(yù)算統(tǒng)籌?安排或財(cái)政?專戶返還。?各單位經(jīng)批?準(zhǔn)由財(cái)政安?排的非稅收?入，必須納?入單位財(cái)務(wù)?統(tǒng)一核算、?統(tǒng)一管理。?同時(shí)，對(duì)?國(guó)有土地有?償使用收入?收繳和使用?管理嚴(yán)格按?照云政辦〔?____〕?____號(hào)?及云財(cái)綜〔?____〕?____件?規(guī)定執(zhí)行，?不進(jìn)行統(tǒng)籌?;計(jì)生委所?征收的社會(huì)?撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格?執(zhí)行“收支?兩條線”管?理（包括鄉(xiāng)?鎮(zhèn)征收的）?，支出由財(cái)?政安排，專?項(xiàng)用于解決?農(nóng)業(yè)人口及?下崗職工獨(dú)?生子女保健?費(fèi)。年度?中若出臺(tái)新?的非稅收入?管理規(guī)定等?，按新規(guī)定?執(zhí)行。五?、罰沒收入?管理罰款?和沒收財(cái)物?是國(guó)家行政?處罰的重要?手段，罰沒?收入是各級(jí)?財(cái)政收入的?一個(gè)組成部?分。加強(qiáng)和?改進(jìn)罰沒財(cái)?物管理，對(duì)?于強(qiáng)化財(cái)政?收入管理、?維護(hù)正常的?財(cái)政收支程?序、促進(jìn)執(zhí)?法機(jī)關(guān)廉政?建設(shè)都具有?十分重要的?意義。近年?來，我縣對(duì)?罰沒收入所?執(zhí)行的“罰?繳分離”改?革在管理方?面取得較好?成效，但部?分執(zhí)法單位?執(zhí)法不力，?執(zhí)法積極性?不高等現(xiàn)象?仍然不同程?度的存在，?罰沒收入返?還情況較為?頻繁。為充?分調(diào)動(dòng)執(zhí)法?部門的執(zhí)法?積極性，規(guī)?范罰沒收入?的管理，對(duì)?罰沒收入在?繼續(xù)執(zhí)行“?罰繳分離”?的基礎(chǔ)上，?采取對(duì)部分?單位“核定?收入入庫(kù)基?數(shù)，超基數(shù)?比例返還”?的管理辦法?。具體規(guī)定?為：核定單?位罰沒收入?上繳國(guó)庫(kù)基?數(shù)（縣公安?局____?萬元，縣森?林公安分局?____萬?元），基數(shù)?內(nèi)不予返還?，超過基數(shù)?部分，財(cái)政?按照超基數(shù)?部分的__?__%以業(yè)?務(wù)經(jīng)費(fèi)的方?式在年終結(jié)?算后安排給?執(zhí)法單位。?對(duì)交警二中?隊(duì)的罰沒收?入，全額上?繳財(cái)政后，?再通過預(yù)算?支出安排給?城市二中隊(duì)?，用于工資?等相關(guān)費(fèi)用?。其余執(zhí)收?單位所上繳?的罰沒收入?一律不予返?還或經(jīng)政府?批準(zhǔn)后從預(yù)?算支出適當(dāng)?安排。年?度中若出臺(tái)?新的罰沒收?入管理規(guī)定?等，按新規(guī)?定執(zhí)行。?事業(yè)單位預(yù)?算管理制度?標(biāo)準(zhǔn)版本（?二）第一?章第一條?為了進(jìn)一步?加強(qiáng)行政事?業(yè)單位財(cái)務(wù)?管理，健全?財(cái)務(wù)制度，?杜絕違紀(jì)違?法行為，從?源頭上預(yù)防?____，?促進(jìn)黨風(fēng)廉?政建設(shè)和我?市經(jīng)濟(jì)有序?健康發(fā)展，?根據(jù)《__?__預(yù)算法?》、《__?__會(huì)計(jì)法?》、《__?__政府采?購(gòu)法》和財(cái)?政部《行政?單位財(cái)務(wù)規(guī)?則》、《事?業(yè)單位財(cái)務(wù)?規(guī)則》等有?關(guān)法律、法?規(guī)規(guī)定，并?結(jié)合我市實(shí)?際制定本規(guī)?定。第二?條行政事業(yè)?單位財(cái)務(wù)管?理，是單位?管理的重要?組成部分，?是規(guī)范單位?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和?社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩?序的重要手?段。行政事?業(yè)單位的財(cái)?務(wù)管理必須?符合國(guó)家有?關(guān)法律、法?規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)?章制度。行?政事業(yè)單位?應(yīng)建立健全?單位各項(xiàng)財(cái)?務(wù)管理制度?，完善內(nèi)部?監(jiān)控制度，?防止財(cái)產(chǎn)、?資金流失、?浪費(fèi)或被_?___、挪?用。第三?條行政事業(yè)?單位的財(cái)務(wù)?管理包括。?預(yù)算管理、?收入管理、?支出管理、?采購(gòu)管理、?資產(chǎn)管理、?往來資金結(jié)?算管理、現(xiàn)?金及銀行存?款管理、財(cái)?務(wù)監(jiān)督和財(cái)?務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)?管理。第?四條財(cái)政部?門負(fù)責(zé)行政?事業(yè)單位財(cái)?務(wù)管理工作?。審計(jì)、稅?務(wù)、物價(jià)、?監(jiān)察、人民?銀行等有關(guān)?部門應(yīng)當(dāng)依?據(jù)各自職責(zé)?做好行政事?業(yè)單位財(cái)務(wù)?監(jiān)督工作。?第二章預(yù)?算管理第?五條行政事?業(yè)單位應(yīng)當(dāng)?按照規(guī)定編?制年度部門?預(yù)算，報(bào)同?級(jí)財(cái)政部門?按法定程序?審核、報(bào)批?。部門預(yù)算?由收入預(yù)算?、支出預(yù)算?組成。第?六條行政事?業(yè)單位依法?取得的各項(xiàng)?收入，包括?。行政事業(yè)?性收費(fèi)、罰?款和罰沒收?入、上級(jí)補(bǔ)?助收入、附?屬單位上繳?收入、捐贈(zèng)?、其他收入?等必須列入?收入預(yù)算，?不得隱瞞或?少列。行?政事業(yè)單位?取得的各項(xiàng)?收入（包括?實(shí)物），要?據(jù)實(shí)及時(shí)入?賬，不得隱?瞞，更不得?另設(shè)賬戶或?私設(shè)“小金?庫(kù)”。按?規(guī)定納入財(cái)?政專戶或財(cái)?政預(yù)算內(nèi)管?理的預(yù)算外?資金或罰沒?款，要按規(guī)?定實(shí)行收支?兩條線管理?，并及時(shí)繳?入國(guó)庫(kù)或財(cái)?政專戶，不?得滯留在單?位坐支、挪?用。第七?條行政事業(yè)?單位編制的?支出預(yù)算，?應(yīng)當(dāng)保證本?部門履行基?本職能所需?要的人員經(jīng)?費(fèi)和公用經(jīng)?費(fèi)，對(duì)其他?彈性支出和?專項(xiàng)支出應(yīng)?當(dāng)嚴(yán)格控制?。支出預(yù)?算包括：人?員支出、日?常公用支出?、對(duì)個(gè)人和?家庭的補(bǔ)助?支出、專項(xiàng)?支出。人員?支出預(yù)算的?編制必須嚴(yán)?格按照國(guó)家?政策規(guī)定和?標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)?核定，沒有?政策規(guī)定的?項(xiàng)目，不得?列入預(yù)算。?日常公用支?出預(yù)算的編?制應(yīng)本著節(jié)?約、從儉的?原則編報(bào)。?對(duì)個(gè)人和家?庭的補(bǔ)助支?出預(yù)算的編?制應(yīng)嚴(yán)格按?照國(guó)家政策?規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)?，逐項(xiàng)核定?。專項(xiàng)支出?預(yù)算的編制?應(yīng)緊密結(jié)合?單位當(dāng)年主?要職責(zé)任務(wù)?、工作目標(biāo)?及事業(yè)發(fā)展?設(shè)想，并充?分考慮財(cái)政?的承受能力?，本著實(shí)事?求是：從嚴(yán)?從緊、區(qū)別?輕重緩急，?急事優(yōu)先的?原則按序安?排支出事項(xiàng)?。第八條?對(duì)財(cái)政下達(dá)?的預(yù)算，單?位應(yīng)結(jié)合工?作實(shí)際制定?用款計(jì)劃和?項(xiàng)目支出計(jì)?劃。預(yù)算一?經(jīng)確立和批?復(fù)，原則上?不予調(diào)整和?追加。第?九條行政事?業(yè)單位應(yīng)加?強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)?政預(yù)算安排?的項(xiàng)目資金?和上級(jí)補(bǔ)助?資金的管理?，建立健全?項(xiàng)目的申報(bào)?、論證、實(shí)?施、評(píng)審及?驗(yàn)收制度，?保證項(xiàng)目的?順利實(shí)施。?專.項(xiàng)資金?應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目?管理，?？?專用，不得?虛列項(xiàng)目辜?出，不得截?留、擠占、?挪用、浪費(fèi)?、套取、轉(zhuǎn)?移____?，不得進(jìn)行?二次分配。?單位應(yīng)建立?____績(jī)?效考核評(píng)價(jià)?制度，提高?資金使用效?益。第十?條行政事業(yè)?單位應(yīng)建立?健全支出內(nèi)?部控制制度?和內(nèi)部稽核?、審批、_?___制度?，完善內(nèi)部?支出管理，?強(qiáng)化內(nèi)部約?束，不斷降?低行政事業(yè)?單位運(yùn)行成?本。各項(xiàng)支?出應(yīng)當(dāng)符合?國(guó)家的現(xiàn)行?規(guī)定，不得?擅自提高補(bǔ)?貼標(biāo)準(zhǔn)，不?得巧立名目?、變相擴(kuò)大?個(gè)人補(bǔ)貼范?圍;不得隨?意提高差旅?費(fèi)、會(huì)議費(fèi)?等報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)?;不得追求?奢華超財(cái)力?購(gòu)置或配備?高檔交通工?具、辦公設(shè)?備和其他設(shè)?施。第三?章采購(gòu)管理?第十一條?行政事業(yè)單?位的貨物購(gòu)?置、工程（?含維修）和?服務(wù)項(xiàng)目，?應(yīng)當(dāng)按照規(guī)?定實(shí)行政府?采購(gòu)。第?十二條采購(gòu)?代理機(jī)構(gòu)進(jìn)?行政府采購(gòu)?活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?符合采購(gòu)價(jià)?格低于市場(chǎng)?平均價(jià)格、?采購(gòu)效率更?高、采購(gòu)質(zhì)?量?jī)?yōu)良和服?務(wù)良好的要?求。第十?三條行政事?業(yè)單位、采?購(gòu)代理機(jī)構(gòu)?及其他工作?人員在政府?采購(gòu)工作中?不得有下列?行為：1?、擅自提高?政府采購(gòu)標(biāo)?準(zhǔn)：2、?以不合理的?條件對(duì)供應(yīng)?商實(shí)行差別?待遇或者歧?視待遇;?3、在招標(biāo)?采購(gòu)過程中?與投標(biāo)人進(jìn)?行協(xié)商談判?;4、中?標(biāo)、成交通?知書發(fā)出后?不與中標(biāo)、?成交供應(yīng)商?簽訂采購(gòu)合?同：5、?與供應(yīng)商惡?意串通：?6、在采購(gòu)?過程中接受?____或?者獲取其他?不正當(dāng)利益?;7、開?標(biāo)前泄露標(biāo)?底：8、?隱匿、銷毀?應(yīng)當(dāng)保存的?采購(gòu)文件，?或者偽造、?變?cè)觳少?gòu)文?件;9、?其他違__?__采購(gòu)規(guī)?定的行為。?第四章結(jié)?算管理第?十四條行政?事業(yè)單位開?立銀行結(jié)算?賬戶，應(yīng)經(jīng)?同級(jí)財(cái)政部?門同意后，?按照人民幣?銀行結(jié)算賬?戶管理規(guī)定?到銀行辦理?開戶手續(xù)。?第十五條?行政事業(yè)單?位不得有下?列違反人民?幣銀行結(jié)算?賬戶管理規(guī)?定的行為：?1、擅自?多頭開設(shè)銀?行結(jié)算賬戶?：2、將?單位款項(xiàng)以?個(gè)人名義在?金融機(jī)構(gòu)存?儲(chǔ);3、?出租、出借?銀行賬戶。?第十六條?行政事業(yè)單?位對(duì)外支付?的勞務(wù)費(fèi)、?購(gòu)置費(fèi)、工?程款、暫（?預(yù)）付款等?，應(yīng)當(dāng)符合?《人民幣銀?行結(jié)算賬戶?管理辦法》?和《現(xiàn)金管?理暫行條例?》的規(guī)定，?要求實(shí)行銀?行轉(zhuǎn)賬、匯?兌、托收等?形式結(jié)算的?，不得以大?額現(xiàn)金支付?。第十七?條行政事業(yè)?單位應(yīng)加強(qiáng)?銀行存款和?現(xiàn)金的管理?，單位取得?的各項(xiàng)貨幣?收入應(yīng)及時(shí)?入賬，并按?規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)?存開戶銀行?賬戶，超過?庫(kù)存限額的?現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)?存入銀行。?銀行存款和?現(xiàn)金應(yīng)由單?位專人負(fù)責(zé)?登記“銀行?存款日記賬?”、“現(xiàn)金?日記賬”，?并定期與單?位“總分類?賬”核對(duì)余?額，確保資?金完整?！?銀行存款日?記賬”、“?現(xiàn)金日記賬?，與“總分?類賬”應(yīng)分?別由單位出?納、會(huì)計(jì)管?理和登記，?不得由一人?兼管。第?十八條單位?資金不允許?公款私存或?以存折儲(chǔ)蓄?方式管理。?第十九條?行政事業(yè)單?位應(yīng)切實(shí)加?強(qiáng)往來資金?的管理。借?入資金、暫?收、暫存、?代收、代扣?、代繳款項(xiàng)?應(yīng)及時(shí)核對(duì)?、清理、清?算、解交，?避免跨年度?結(jié)算或長(zhǎng)期?掛帳，影響?資金的合理?流轉(zhuǎn)。預(yù)（?暫）付、個(gè)?人因公臨時(shí)?借款等都應(yīng)?及時(shí)核對(duì)、?清理，在規(guī)?定的期限內(nèi)?報(bào)賬、銷賬?、繳回余款?，避免跨年?度結(jié)算或長(zhǎng)?期掛帳。嚴(yán)?禁公款私借?，嚴(yán)禁以各?種理由套取?大額現(xiàn)金長(zhǎng)?期占用不報(bào)?賬、銷賬、?繳回余款，?逃避監(jiān)管。?第二十條?行政事業(yè)單?位應(yīng)建立和?完善授權(quán)審?批制度。資?金劃轉(zhuǎn)、結(jié)?算（支付）?事項(xiàng)應(yīng)明確?責(zé)任、劃分?權(quán)限實(shí)行分?檔審批。重?大資金劃轉(zhuǎn)?、結(jié)算（支?付）事項(xiàng)，?應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)?____研?究決定，避?免資金管理?權(quán)限過于集?中，單位的?一切資金劃?轉(zhuǎn)、結(jié)算（?支付）事項(xiàng)?由一個(gè)人說?了算的“家?長(zhǎng)式”管理?模式。第?五章資產(chǎn)管?理第二十?一條資產(chǎn)是?指行政事業(yè)?單位占有或?使用的能以?貨。幣計(jì)量?的經(jīng)濟(jì)資源?，包括流動(dòng)?資產(chǎn)（含：?現(xiàn)金、各種?存款、往來?款項(xiàng)、材料?、燃料、包?裝物和低值?易耗品等）?、固定資產(chǎn)?、無形資產(chǎn)?和對(duì)外投資?等。行政事?業(yè)單位必須?依法管理使?用國(guó)有資產(chǎn)?，要完善資?產(chǎn)管理制度?，維護(hù)資產(chǎn)?的安全和完?整，提高資?產(chǎn)使用效益?。第二十?二條行政事?業(yè)單位應(yīng)加?強(qiáng)對(duì)材料、?燃料、包裝?物和低值易?耗品的管理?，建立、健?全其內(nèi)部購(gòu)?置、保管、?領(lǐng)用等項(xiàng)管?理制度，對(duì)?存貨進(jìn)行定?期或者不定?期的清查盤?點(diǎn)，保證賬?實(shí)相符。?第二十三條?行政事業(yè)單?位固定資產(chǎn)?應(yīng)實(shí)行分類?管理。固定?資產(chǎn)一般可?劃分為房屋?和建筑物、?專用設(shè)備、?一般設(shè)備、?文物和陳列?品、圖書、?其他固定資?產(chǎn)等類型。?單位應(yīng)按照?固定資產(chǎn)的?固定性、移?動(dòng)性等特點(diǎn)?，制定各類?固定資產(chǎn)管?理制度，進(jìn)?行明細(xì)核算?，不得隱匿?、截留、挪?用固定資產(chǎn)?。單位應(yīng)建?立固定資產(chǎn)?實(shí)物登記卡?，詳細(xì)記載?固定資產(chǎn)的?購(gòu)建、使用?、出租、投?資、調(diào)撥、?出讓、報(bào)廢?、維修等情?況，明確保?管（使用）?人的責(zé)任，?保證固定資?產(chǎn)完整，防?止固定資產(chǎn)?流失。第?二十四條行?政事業(yè)單位?固定資產(chǎn)不?允許公物私?用或無償交?由與單位無?關(guān)的經(jīng)營(yíng)單?位使用。?第二十五條?行政事業(yè)單?位不得隨意?處置固定資?產(chǎn)。固定資?產(chǎn)的調(diào)撥、?捐贈(zèng)、報(bào)廢?、變賣、轉(zhuǎn)?讓等，應(yīng)當(dāng)?經(jīng)過中介機(jī)?構(gòu)評(píng)估或鑒?定，報(bào)主管?部門和財(cái)政?部門批準(zhǔn)。?固定資產(chǎn)的?變價(jià)收入應(yīng)?當(dāng)轉(zhuǎn)入修購(gòu)?基金，用于?固定資產(chǎn)的?更新。第?二十六條行?政事業(yè)單位?在維持本單?位事業(yè)正常?發(fā)展的前提?下，按照國(guó)?家有關(guān)政策?規(guī)定，將非?經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)?轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性?資產(chǎn)投資的?，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行?申報(bào)和評(píng)估?，并報(bào)經(jīng)主?管部門審核?后報(bào)財(cái)政部?門批準(zhǔn)。投?資取得的各?項(xiàng)收入全部?納入單位預(yù)?算管理。任?何單位不得?將國(guó)家財(cái)政?撥款、上級(jí)?補(bǔ)助和維持?事業(yè)正常發(fā)?展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)?作經(jīng)營(yíng)性使?用。第二?十七條行政?事業(yè)單位應(yīng)?當(dāng)定期或者?不定期的對(duì)?資產(chǎn)進(jìn)行賬?務(wù)清理、對(duì)?實(shí)物進(jìn)行清?查盤點(diǎn)。年?度終了前應(yīng)?當(dāng)進(jìn)行一次?全面清查盤?點(diǎn)。第二?十八條行政?事業(yè)單位因?機(jī)構(gòu)改革或?其他原因發(fā)?生劃轉(zhuǎn)、撤?銷或合并時(shí)?，應(yīng)當(dāng)對(duì)單?位資產(chǎn)進(jìn)行?清算。清算?工作應(yīng)當(dāng)在?主管部門、?財(cái)政部門、?審計(jì)部門的?監(jiān)督指導(dǎo)下?，對(duì)單位的?財(cái)產(chǎn)、債權(quán)?、債務(wù)等進(jìn)?行全面清理?，編制財(cái)產(chǎn)?目錄和債權(quán)?、債務(wù)清單?，提出財(cái)產(chǎn)?作價(jià)依據(jù)和?債權(quán)、債務(wù)?處理辦法，?做好國(guó)有資?產(chǎn)的移交、?接收、調(diào)撥?、劃轉(zhuǎn)和管?理工作，防?止國(guó)有資產(chǎn)?流失。第?六章財(cái)務(wù)機(jī)?構(gòu)第二十?九條行政事?業(yè)單位按照?規(guī)定設(shè)置財(cái)?務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?、配備會(huì)計(jì)?人員，負(fù)責(zé)?對(duì)本單位的?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)?行統(tǒng)一管理?和核算。單?位內(nèi)部的其?他非獨(dú)立工?作部門或機(jī)?構(gòu)不得脫離?單位統(tǒng)一監(jiān)?督另設(shè)會(huì)計(jì)?、出納，不?得另立賬戶?從事會(huì)計(jì)核?算。從事會(huì)?計(jì)工作的人?員，必須取?得會(huì)計(jì)從業(yè)?資格證書。?第三十條?單位會(huì)計(jì)機(jī)?構(gòu)中的會(huì)計(jì)?、出納人員?，必須分設(shè)?，銀行印鑒?必須分管。?不得以任何?理由發(fā)生會(huì)?計(jì)、出納一?人兼，銀行?印鑒一人管?的現(xiàn)象。?第三十一條?行政事業(yè)單?位按照規(guī)定?設(shè)置會(huì)計(jì)賬?簿，根據(jù)實(shí)?際發(fā)生的業(yè)?務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行?會(huì)計(jì)核算，?填制會(huì)計(jì)憑?證，登記會(huì)?計(jì)賬簿，編?制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?報(bào)告。行政?事業(yè)單位負(fù)?責(zé)人對(duì)本單?位的財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)工作和會(huì)?計(jì)資料的真?實(shí)性、完整?性依法負(fù)責(zé)?。第三十?二條會(huì)計(jì)委?派制度和會(huì)?計(jì)集中核算?，是加強(qiáng)會(huì)?計(jì)監(jiān)督和財(cái)?務(wù)管理的有?效形式，是?從源頭上防?范和治理_?___的重?要措施。會(huì)?計(jì)集中核算?機(jī)構(gòu)應(yīng)按照?本規(guī)定進(jìn)一?步完善核算?制度，加強(qiáng)?資金管理。?納入會(huì)計(jì)集?中核算機(jī)構(gòu)?管理的單位?，要按照《?市級(jí)行政事?業(yè)單位會(huì)計(jì)?集中核算實(shí)?施辦法》，?明確職責(zé)、?履行義務(wù)，?進(jìn)一步完善?管理，加強(qiáng)?對(duì)單位收入?、支出、資?金撥付和資?產(chǎn)的管理，?防止國(guó)家資?產(chǎn)、資金流?失和浪費(fèi)。?第三十三?條行政事業(yè)?單位不得有?下列違反會(huì)?計(jì)管理規(guī)定?的行為：?1、授意、?指使、強(qiáng)令?會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、?會(huì)計(jì)人員偽?造、變?cè)鞎?huì)?計(jì)憑證、會(huì)?計(jì)賬簿和其?他會(huì)計(jì)資料?，提供虛假?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)?告;向不同?的會(huì)計(jì)資料?使用者提供?編制依據(jù)不?一致的財(cái)務(wù)?會(huì)計(jì)報(bào)告;?2、明知?是虛假會(huì)計(jì)?資料仍授意?、指使、強(qiáng)?令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?、會(huì)計(jì)人員?報(bào)銷支出事?項(xiàng)，提供虛?假會(huì)計(jì)記錄?和其他會(huì)計(jì)?資料;3?、另立賬戶?，私設(shè)會(huì)計(jì)?賬簿，轉(zhuǎn)移?資金;4?、未按照規(guī)?定填制、取?得原始憑證?或者填制、?取得原始憑?證不符合規(guī)?定;s、?以未經(jīng)審核?的會(huì)計(jì)憑證?為依據(jù)登記?會(huì)計(jì)賬簿或?者登記會(huì)計(jì)?賬簿不符合?規(guī)定;6?、隨意變更?會(huì)計(jì)處理方?法;7、?未按照規(guī)定?建立并實(shí)施?單位內(nèi)部會(huì)?計(jì)監(jiān)督制度?;8、拒?絕依法實(shí)施?的監(jiān)督或者?不如實(shí)提供?有關(guān)會(huì)計(jì)信?息資料：?9、隱匿或?者故意銷毀?依法應(yīng)當(dāng)保?存的會(huì)計(jì)憑?證、會(huì)計(jì)賬?簿、財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)信息資料?：10、?隨意將財(cái)政?性資金出借?他人，為小?團(tuán)體或個(gè)人?牟取利益：?11、其?他違反會(huì)計(jì)?管理規(guī)定的?行為。第?三十四條財(cái)?務(wù)會(huì)計(jì)人員?工作調(diào)動(dòng)或?者離職，必?須與接管人?員辦理交接?手續(xù)，在交?接手續(xù)未辦?清以前不得?調(diào)動(dòng)或離職?。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)?機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人?和財(cái)會(huì)主管?人員辦理交?接手續(xù)，由?單位負(fù)責(zé)人?監(jiān)交，必要?時(shí)上級(jí)單位?可派人會(huì)同?監(jiān)交。一般?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人?員辦理交接?手續(xù)，可由?財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)?構(gòu)負(fù)責(zé)人監(jiān)?交。財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)人員短期?離職，應(yīng)由?單位負(fù)責(zé)人?指定專人臨?時(shí)接替。?第七章財(cái)務(wù)?監(jiān)督第三?十五條行政?事業(yè)單位應(yīng)?依據(jù)《會(huì)計(jì)?法》、《會(huì)?計(jì)基礎(chǔ)工作?規(guī)范》等法?規(guī)建立健全?財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)?監(jiān)督體系。?單位負(fù)責(zé)人?對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)?計(jì)監(jiān)督工作?負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?、會(huì)計(jì)人員?對(duì)本單位的?經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依?法進(jìn)行財(cái)務(wù)?監(jiān)督。第?三十六條行?政事業(yè)單位?財(cái)務(wù)監(jiān)督是?指單位根據(jù)?國(guó)家有關(guān)、?雄律、法規(guī)?和財(cái)務(wù)規(guī)章?制度，對(duì)本?單位及下級(jí)?單位的財(cái)務(wù)?活動(dòng)進(jìn)行審?核、檢查的?行為。內(nèi)容?一般包括：?預(yù)算的編制?和執(zhí)行、收?入和支出的?范圍及標(biāo)準(zhǔn)?、專用基金?的提取和使?用、資產(chǎn)管?理措施落實(shí)?、往來款項(xiàng)?的發(fā)生和清?算、財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)報(bào)告真實(shí)?性、準(zhǔn)確性?、完整性等?。第三十?七條預(yù)算編?制和執(zhí)行的?監(jiān)督。行政?事業(yè)單位應(yīng)?建立健全預(yù)?算編制、申?報(bào)、___?_程序。單?位預(yù)算的編?制應(yīng)當(dāng)符合?黨和國(guó)家的?方針、政策?、規(guī)章制度?和單位事業(yè)?的發(fā)展計(jì)劃?，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?“量入為出?、量力而行?、有保有壓?、收支平衡?”的原則。?單位對(duì)各項(xiàng)?支出是否真?實(shí)可靠，各?項(xiàng)收入是否?全部納入預(yù)?算，有無漏?編、重編，?預(yù)算是否嚴(yán)?格按照批準(zhǔn)?的項(xiàng)目執(zhí)行?，有無隨意?調(diào)整預(yù)算或?變更項(xiàng)目等?行為事項(xiàng)進(jìn)?行監(jiān)督。?第三十八條?單位收入的?監(jiān)督。收入?是指行政事?業(yè)單位依法?取得的非償?還性資金，?包括財(cái)政預(yù)?算撥款收入?，預(yù)算外資?金收入以及?其他合法收?入。這部分?資金涉及政?策性強(qiáng)，應(yīng)?加強(qiáng)監(jiān)督，?其監(jiān)督的主?要內(nèi)容是：?1、單位?的收入是否?全部納入單?位預(yù)算，統(tǒng)?一核算、統(tǒng)?一管理。?2、是否依?法積極__?__收入;?各項(xiàng)收費(fèi)是?否符合國(guó)家?的收費(fèi)政策?和管理制度?：是否做到?應(yīng)收盡收，?有無超收亂?收的情況。?’3、對(duì)?于按規(guī)定應(yīng)?上繳國(guó)家的?收入和納入?財(cái)政專戶管?理的資金，?是否及時(shí)、?足額上繳，?有無拖欠、?挪用、截留?坐支等情況?。4、單?位預(yù)算外收?入與經(jīng)營(yíng)收?入是否劃清?，對(duì)經(jīng)營(yíng)、?服務(wù)性收入?是否按規(guī)定?依法納稅。?第三十九?條單位支出?的監(jiān)督。支?出是指行政?事業(yè)單位為?開展業(yè)務(wù)活?動(dòng)所發(fā)生的?資金耗費(fèi)。?支出管理是?行政事業(yè)單?位財(cái)務(wù)管理?和監(jiān)督的重?點(diǎn)。其監(jiān)督?的主要內(nèi)容?是：1、?各項(xiàng)支出是?否精打細(xì)算?，厲行節(jié)約?、講求經(jīng)濟(jì)?、實(shí)效、有?無進(jìn)一步壓?縮的可能。?2、各項(xiàng)?支出是否按?照國(guó)家規(guī)定?的用途、開?支范圍、開?支標(biāo)準(zhǔn)使用?;支出結(jié)構(gòu)?是否合理，?有無互相攀?比、違反規(guī)?定超額、超?標(biāo)準(zhǔn)開會(huì)、?配備豪華交?通工具、辦?公設(shè)備及其?他設(shè)施。?3、基建或?項(xiàng)目支出與?行政事業(yè)經(jīng)?費(fèi)支出的界?限是否劃清?，有無基建?或項(xiàng)目支出?擠占單位經(jīng)?費(fèi)，或單位?經(jīng)費(fèi)有無列?入基建或項(xiàng)?目支出的現(xiàn)?象。應(yīng)由個(gè)?人負(fù)擔(dān)的支?出，有無由?單位經(jīng)費(fèi)負(fù)?擔(dān)的現(xiàn)象。?是否劃清單?位經(jīng)費(fèi)支出?與經(jīng)營(yíng)支出?的界限，有?無將應(yīng)由經(jīng)?費(fèi)列支的?項(xiàng)目列入經(jīng)?營(yíng)支出或?qū)?經(jīng)營(yíng)支出項(xiàng)?目列入單位?經(jīng)費(fèi)支出的?現(xiàn)象。4?、事業(yè)單位?專用基金的?提取，是否?依據(jù)國(guó)家統(tǒng)?一規(guī)定或財(cái)?政部門規(guī)定?執(zhí)行;各項(xiàng)?專用基金是?否按照規(guī)定?的用途和范?圍使用。?第四十條資?產(chǎn)監(jiān)督即對(duì)?資產(chǎn)管理要?求和措施的?落實(shí)情況進(jìn)?行的檢查督?促，包括：?1、是否?按國(guó)家規(guī)定?的現(xiàn)金使用?范圍使用現(xiàn)?金;庫(kù)存現(xiàn)?金是否超過?限額，有無?隨意借支、?非法挪用、?白條抵庫(kù)的?現(xiàn)象;有無?違反現(xiàn)金管?理規(guī)定，坐?支現(xiàn)金、私?設(shè)小金庫(kù)的?情況。2?、各種應(yīng)收?及預(yù)付款項(xiàng)?是否及時(shí)清?理、結(jié)算;?有無本單位?資金被其他?單位長(zhǎng)期大?量占用的現(xiàn)?象。3、?對(duì)各項(xiàng)負(fù)債?是否及時(shí)_?___清理?，按時(shí)進(jìn)行?結(jié)算，有無?本單位無故?拖欠外單位?資金的現(xiàn)象?，應(yīng)繳款項(xiàng)?是否按國(guó)家?規(guī)定及時(shí)、?足額地上繳?，有無故意?拖欠、截留?和坐支的現(xiàn)?象。4、?各項(xiàng)存貨是?否完整無缺?，各種材料?有無超定額?儲(chǔ)備、積壓?浪費(fèi)的現(xiàn)象?;存貨和固?定資產(chǎn)的購(gòu)?進(jìn)、驗(yàn)收、?入庫(kù)、領(lǐng)發(fā)?、登記手續(xù)?是否齊全，?制度是否健?全，有無管?理不善、使?用不當(dāng)、大?材小用、公?物私用、損?失浪費(fèi)，甚?至被盜的情?況。5、?存貨和固定?資產(chǎn)是否做?到賬賬相符?、賬實(shí)相符?;是否存在?有賬無物、?有物無賬等?問題;固定?資產(chǎn)有無長(zhǎng)?期閑置形成?浪費(fèi)問題;?有無未按規(guī)?定報(bào)廢、轉(zhuǎn)?讓單位資產(chǎn)?的問題發(fā)生?。6、對(duì)?外投資是否?符合國(guó)家有?關(guān)政策;有?無對(duì)外投資?影響到本單?位完成正常?的事業(yè)計(jì)劃?的現(xiàn)象：以?實(shí)物無形資?產(chǎn)對(duì)外投資?時(shí)，評(píng)估的?價(jià)值是否正?確。第四?十一條行政?事業(yè)單位應(yīng)?建立健全內(nèi)?部監(jiān)控、財(cái)?務(wù)公示等制?度，應(yīng)確定?專門機(jī)構(gòu)或?專（兼）職?人員對(duì)發(fā)生?的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)?進(jìn)行事前、?事中、事后?監(jiān)督、__?__。單位?的財(cái)務(wù)執(zhí)行?情況，應(yīng)在?一定的范圍?、時(shí)期內(nèi)公?示，接受群?眾監(jiān)督。?第四十二條?行政事業(yè)單?位應(yīng)自覺接?受審計(jì)、財(cái)?政部門的檢?查和監(jiān)督。?第四十三?條行政事業(yè)?單位領(lǐng)導(dǎo)工?作調(diào)動(dòng)或者?離職，必須?經(jīng)同級(jí)審計(jì)?部門進(jìn)行任?期離任審計(jì)?。第八章?附則第四?十四條本坪?定適用于市?級(jí)行政事業(yè)?單位。行政?事業(yè)單位基?本建設(shè)投資?的財(cái)務(wù)管理?，除國(guó)家另?有規(guī)定外應(yīng)?當(dāng)參照本規(guī)?定辦理。?第四十五條?本規(guī)定由市?財(cái)政局負(fù)責(zé)?解釋。第?四十六條本?規(guī)定自發(fā)文?之日起施行?。事業(yè)單?位預(yù)算管理?制度標(biāo)準(zhǔn)版?本（三）?為切實(shí)加強(qiáng)?財(cái)政資金管?理，提高資?金使用效益?，確保工資?正常發(fā)放、?機(jī)構(gòu)正常運(yùn)?轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社?會(huì)事業(yè)有序?發(fā)展，推進(jìn)?財(cái)政資金管?理機(jī)制創(chuàng)新?和完善非稅?收入管理，?____年?財(cái)政部門在?進(jìn)一步健全?和完善縣級(jí)?行政事業(yè)單?位預(yù)算收支?管理體制的?基礎(chǔ)上，結(jié)?合各項(xiàng)財(cái)_?___革，?繼續(xù)對(duì)縣級(jí)?行政事業(yè)單?位實(shí)行預(yù)算?收支及經(jīng)費(fèi)?實(shí)行包干管?理。其具體?管理辦法如?下：一、?經(jīng)費(fèi)包干原?則結(jié)合當(dāng)?前財(cái)___?_革和各預(yù)?算單位的實(shí)?際情況，對(duì)?各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和?非稅收入在?預(yù)算收支管?理中堅(jiān)持以?下原則：?1、堅(jiān)持經(jīng)?費(fèi)管理同人?員編制管理?相結(jié)合，嚴(yán)?格按照人事?審核、財(cái)政?把關(guān)后的單?位工資表進(jìn)?行人員工資?的財(cái)政統(tǒng)發(fā)?和包干單位?日常公用經(jīng)?費(fèi)的原則。?2、堅(jiān)持?預(yù)算內(nèi)與非?稅收入收支?脫鉤，各單?位的各項(xiàng)非?稅收入嚴(yán)格?執(zhí)行“收支?兩條線”管?理的原則。?3、按照?突出重點(diǎn)，?壓縮一般的?要求，堅(jiān)持?財(cái)政保工資?發(fā)放、保機(jī)?構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保?社會(huì)穩(wěn)定、?保重點(diǎn)支出?的原則。?4、堅(jiān)持對(duì)?事業(yè)單位實(shí)?行定額（項(xiàng)?）補(bǔ)助或差?額管理，并?按機(jī)構(gòu)改革?的要求，積?極探索對(duì)部?分事業(yè)單位?實(shí)行企業(yè)化?管理，并逐?步推向市場(chǎng)?的原則。?5、堅(jiān)持包?干經(jīng)費(fèi)按月?和按進(jìn)度撥?付，超支自?補(bǔ)，節(jié)余留?用的原則。?二、預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)核撥?內(nèi)容預(yù)算?內(nèi)經(jīng)費(fèi)由工?資福利支出?（原人員經(jīng)?費(fèi)支出）、?商品和服務(wù)?支出（原日?常公用經(jīng)費(fèi)?和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)?支出）、對(duì)?個(gè)人和家庭?的補(bǔ)助、專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出?等組成，具?體分項(xiàng)核撥?內(nèi)容如下：?（一）工?資福利支出?的核撥內(nèi)容?包括?；?工資、津貼?補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金?、社會(huì)保障?繳費(fèi)（基本?養(yǎng)老、基本?醫(yī)療、工傷?、生育等社?會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、?殘疾人就業(yè)?保障金）、?伙食費(fèi)、伙?食補(bǔ)助費(fèi)、?其他工資福?利支出。?（二）商品?和服務(wù)支出?的核撥內(nèi)容?包括。辦公?費(fèi)、印刷費(fèi)?、咨詢費(fèi)、?手續(xù)費(fèi)、水?費(fèi)、電費(fèi)、?郵電費(fèi)、取?暖費(fèi)、物業(yè)?管理費(fèi)、交?通費(fèi)、差旅?費(fèi)、出國(guó)費(fèi)?、維修（護(hù)?）費(fèi)、租賃?費(fèi)、會(huì)議費(fèi)?、培訓(xùn)費(fèi)、?招待費(fèi)、專?用材料費(fèi)、?裝備購(gòu)置費(fèi)?、工程建設(shè)?費(fèi)、作戰(zhàn)費(fèi)?、軍用油料?費(fèi)、軍隊(duì)其?他運(yùn)行維護(hù)?費(fèi)、被裝購(gòu)?置費(fèi)、專用?燃料費(fèi)、勞?務(wù)費(fèi)、委托?業(yè)務(wù)費(fèi)、工?會(huì)經(jīng)費(fèi)、其?他商品和服?務(wù)支出。?（三）對(duì)個(gè)?人和家庭的?補(bǔ)助核算內(nèi)?容包括。離?休費(fèi)、退休?費(fèi)、退職（?役）費(fèi)、撫?恤金、生活?補(bǔ)助、救濟(jì)?費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)?、助學(xué)金、?獎(jiǎng)勵(lì)金、生?產(chǎn)補(bǔ)貼、住?房公積金、?提租補(bǔ)貼、?購(gòu)房補(bǔ)貼、?其他對(duì)個(gè)人?和家庭的補(bǔ)?助支出。?（四）專項(xiàng)?經(jīng)費(fèi)支出的?核撥內(nèi)容包?括。年初經(jīng)?政府批轉(zhuǎn)，?人代會(huì)批準(zhǔn)?通過列入年?初預(yù)算的各?部門專項(xiàng)經(jīng)?費(fèi)（國(guó)防、?公共安全、?教育、科學(xué)?技術(shù)、文化?體育與傳媒?、社會(huì)保障?和就業(yè)、社?會(huì)保險(xiǎn)基金?支出、醫(yī)療?衛(wèi)生、環(huán)境?保護(hù)、城鄉(xiāng)?社區(qū)事務(wù)、?農(nóng)林水事務(wù)?、交通運(yùn)輸?、工業(yè)商業(yè)?金融等事務(wù)?、其他專項(xiàng)?等）;黨代?會(huì)、人代會(huì)?、政協(xié)會(huì)和?經(jīng)縣委、政?府批準(zhǔn)召開?的大型會(huì)議?等會(huì)議費(fèi)（?按批準(zhǔn)的會(huì)?議規(guī)模及開?支標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)財(cái)?政局審核后?撥付）。?____的?撥付和使用?，用款單位?要嚴(yán)格按照?____管?理規(guī)定，專?款專用。撥?付____?必須填寫項(xiàng)?目、用途和?用款計(jì)劃等?，并報(bào)政府?主要領(lǐng)導(dǎo)和?分管領(lǐng)導(dǎo)簽?批后，財(cái)政?方可撥付。?（五）其?他相關(guān)規(guī)定?。編制外機(jī)?構(gòu)、超編人?員財(cái)政不安?排工資及任?何經(jīng)費(fèi)。預(yù)?算內(nèi)經(jīng)費(fèi)包?干以___?_月份編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)?為準(zhǔn)。三?、預(yù)算內(nèi)經(jīng)?費(fèi)包干辦法?（一）工?資福利支出?經(jīng)費(fèi)包干辦?法1、全?額撥款單位?，編制內(nèi)實(shí)?有人員工資?，按___?_局工資股?審核后的工?資花名冊(cè)按?月由財(cái)政國(guó)?庫(kù)統(tǒng)發(fā)數(shù)列?支;2、?實(shí)行差額預(yù)?算管理的單?位，編制內(nèi)?實(shí)有人員工?資財(cái)政按差?額比例補(bǔ)助?，其余經(jīng)費(fèi)?自理（包括?合同工養(yǎng)老?金等）。具?體分為四類?：第一類?，對(duì)律師事?務(wù)所按照編?制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政只?負(fù)擔(dān)___?_%的工資?;第二類，?對(duì)工人俱樂?部按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)?，財(cái)政只負(fù)?擔(dān)____?%的工資;?第三類，對(duì)?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生?院，按照編?制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，財(cái)政只?負(fù)擔(dān)___?_%-__?__%的工?資（具體差?額比例為：?虎跳峽衛(wèi)生?院負(fù)擔(dān)__?__%，金?江、上江衛(wèi)?生院負(fù)擔(dān)_?___%，?建塘、格咱?、五境、三?壩、尼西、?小中甸、洛?吉衛(wèi)生院負(fù)?擔(dān)____?%，東旺衛(wèi)?生院負(fù)擔(dān)_?___%）?;第四類，?對(duì)縣公證處?實(shí)行自收自?支管理。?2、離退休?人員工資包?干辦法。原?離退休人員?工資按有關(guān)?政策規(guī)定的?實(shí)際數(shù)核撥?，資金先撥?入社會(huì)保障?財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥社保?局，由社保?局統(tǒng)一發(fā)放?。離退休人?員原單位和?社保局要加?強(qiáng)對(duì)離退休?人員的管理?，財(cái)政和社?保要聯(lián)合出?臺(tái)操作性強(qiáng)?和實(shí)效性強(qiáng)?的離退休人?員管理辦法?，想方設(shè)法?杜絕“活人?吃死人工資?”的現(xiàn)象;?當(dāng)年退休人?員，退休前?在縣級(jí)單位?（包括全額?和差額單位?）的，按_?___和人?事部門發(fā)文?的退休工資?標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放?時(shí)間轉(zhuǎn)至社?保局發(fā)放，?原單位不再?發(fā)放;退休?前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)?關(guān)中的，根?據(jù)縣鄉(xiāng)財(cái)政?包干管理體?制，當(dāng)年退?休人員工資?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政?發(fā)放至年底?，次年__?__月再轉(zhuǎn)?入社保局發(fā)?放;行政事?業(yè)單位合同?工人員，退?休后的工資?由社保局從?養(yǎng)老金專戶?中支付，財(cái)?政不再單獨(dú)?安排經(jīng)費(fèi)。?3、當(dāng)年?病故職工的?安葬費(fèi)、撫?恤費(fèi)以及遺?屬補(bǔ)助，財(cái)?政根據(jù)有關(guān)?文件規(guī)定的?實(shí)際金額核?撥給原單位?后由單位兌?現(xiàn)。4、?縣級(jí)全額撥?款的行政事?業(yè)單位的合?同工養(yǎng)老保?險(xiǎn)金單位承?擔(dān)部分，教?育系統(tǒng)、環(huán)?衛(wèi)站財(cái)政全?額解決，其?他單位財(cái)政?承擔(dān)___?_%，其余?____%?各單位自行?解決。5?、當(dāng)年編制?內(nèi)新增人員?（包括分配?和調(diào)入人員?），全額撥?款單位，按?____局?規(guī)定的工資?發(fā)放執(zhí)行時(shí)?間和標(biāo)準(zhǔn)（?新調(diào)入人員?憑工資介紹?信并按其注?明的時(shí)限及?工資標(biāo)準(zhǔn)，?跨年度不予?補(bǔ)發(fā)），造?入當(dāng)月工資?花名冊(cè)發(fā)放?（當(dāng)月的工?資花名冊(cè)上?必須加蓋編?委的印鑒，?以證明新增?人員在編制?內(nèi)）;差額?撥款單位，?按差額比例?補(bǔ)助，并應(yīng)?出具新增人?員未超編的?證明，跨年?度不予補(bǔ)助?。6、當(dāng)?年新增資（?政策性全縣?范圍內(nèi)增資?外），按_?___局規(guī)?定的時(shí)間和?標(biāo)準(zhǔn)造入當(dāng)?月工資花名?冊(cè)發(fā)放，如?在本年度出?現(xiàn)補(bǔ)發(fā)，由?____局?工資股造補(bǔ)?發(fā)工資表納?入財(cái)政工資?統(tǒng)發(fā)，跨年?度一律不予?補(bǔ)發(fā)。7?、由財(cái)政負(fù)?擔(dān)的縣級(jí)行?政事業(yè)單位?基本醫(yī)療保?險(xiǎn)費(fèi)按年初?預(yù)算數(shù)先撥?入社會(huì)保障?財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥給醫(yī)?保中心。年?度中新增工?資部份財(cái)政?不再追加此?經(jīng)費(fèi)。8?、離休人員?的醫(yī)療費(fèi)由?原資金渠道?列支，不參?加醫(yī)療保險(xiǎn)?，資金先撥?入社會(huì)保障?財(cái)政專戶，?再轉(zhuǎn)撥醫(yī)保?中心，由醫(yī)?保中心按文?件規(guī)定實(shí)報(bào)?實(shí)銷，對(duì)少?報(bào)銷者實(shí)行?獎(jiǎng)勵(lì)。9?、縣級(jí)各單?位應(yīng)繳縣總?工會(huì)工會(huì)經(jīng)?費(fèi)的___?_%部分按?____月?份工資花名?冊(cè)單獨(dú)測(cè)算?并包干給各?單位，年終?統(tǒng)一由縣財(cái)?政局代繳給?總工會(huì)。單?位承擔(dān)的工?會(huì)經(jīng)費(fèi)__?__%部分?，從單位包?干經(jīng)費(fèi)中解?決。（二?）商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?包干辦法?1、行政單?位分三類管?理。第一?類為五大機(jī)?關(guān)，年人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)為?____元?;第二類為?行政單位總?人數(shù)在__?__人以下?（不含__?__人），?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為__?__元;第?三類為行政?單位人員在?____人?以上（含_?___人）?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為__?__元。?2、縣級(jí)公?、檢、法、?司（包括森?林公安分局?）按照編制?內(nèi)實(shí)有人數(shù)?，按照上級(jí)?規(guī)定安排商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)（縣?公安局年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元;檢察院?、法院年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元，縣政法?委年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為_?___元，?司法局年人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?為____?元）。3?、縣級(jí)事業(yè)?單位根據(jù)單?位性質(zhì)和收?入情況實(shí)行?分四類管理?：第一類?為享受人員?在____?人以下的，?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)為__?__元;第?二類為享受?人員在__?__人以上?的，年人均?公用經(jīng)費(fèi)為?____元?;第三類，?全縣中學(xué)教?師年人均商?品和服務(wù)支?出經(jīng)費(fèi)為_?___元，?城區(qū)紅旗、?民小教師年?人均商品和?服務(wù)支出經(jīng)?費(fèi)為___?_元，東旺?校區(qū)教師人?均商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?____元?，其余十個(gè)?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校?區(qū)教師人均?商品和服務(wù)?支出經(jīng)費(fèi)_?___元。?炊事員不安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?;第四類，?除上述單位?和人員外，?財(cái)政只保證?工資，不安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?。4、對(duì)?縣級(jí)既有行?政編制又有?事業(yè)編制且?具備一定“?造血”條件?和功能的單?位，按照編?制內(nèi)實(shí)有人?數(shù)，對(duì)行政?編制人員，?年人均商品?和服務(wù)支出?經(jīng)費(fèi)___?_元;對(duì)事?業(yè)編制人員?，財(cái)政不安?排商品和服?務(wù)支出經(jīng)費(fèi)?。5、年?初包干時(shí)有?公用經(jīng)費(fèi)的?單位，包干?后新增（或?減少）人員?一律不追加?（減