牢固樹立憲法基本法權(quán)威 為“一國兩制”新實踐貢獻澳門經(jīng)驗

牢固樹立憲法基本法權(quán)威為“一國兩制”新實踐貢獻澳門經(jīng)驗【濠江快評】澳門特別行政區(qū)基本法頒布30年來，特別是黨的十八大以來，澳門更好融入國家發(fā)展大局，在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定等各方面取得了長足進步，不斷開創(chuàng)具有澳門特色的“一國兩制”實踐新局面。澳門基本法的成功實踐充分證明：根據(jù)憲法制定的澳門基本法符合國家根本利益，符合澳門實際情況，是一部經(jīng)得起實踐檢驗的好法律，必須自覺維護憲法和澳門基本法權(quán)威。全面準確實施憲法和基本法澳門基本法是以憲法為依據(jù)，以“一國兩制”方針為指導(dǎo)，在內(nèi)地和澳門各界人士廣泛參與下制定的法律，全面規(guī)定了澳門特別行政區(qū)實行的制度和政策，進一步豐富了“一國兩制”的內(nèi)容。30年來，澳門成功實踐“一國兩制”的最寶貴經(jīng)驗，就是全面準確實施憲法和基本法。憲法和澳門基本法得以全面有效實施的關(guān)鍵，是在全社會形成廣泛的國家認同。一方面，澳門特區(qū)政府秉持強烈的國家觀念和愛國情懷，無論是制定法律政策、謀劃各項事業(yè)、處理重大問題，還是選拔管治人才、確定教育方針、把握輿論導(dǎo)向，都以符合國家和澳門利益為首要考慮，旗幟鮮明地維護憲法和基本法確定的憲制秩序，始終尊重憲法權(quán)威，始終在國家治理體系和框架下不斷完善與基本法實施相配套的制度和法律體系，堅持嚴格按照憲法和基本法辦事，為澳門經(jīng)濟、社會、文化事業(yè)等全面發(fā)展開辟了廣闊的空間。另一方面，澳門各界深明澳門前途命運同祖國緊密相連，將愛國和愛澳合而為一，更加堅定地把愛國愛澳排在核心價值序列的第一位，深入開展愛國主義教育，成立澳門基本法推廣協(xié)會，設(shè)立基本法研究機構(gòu)，建立基本法紀念館，舉辦座談會、培訓(xùn)班、知識競賽等，讓澳門基本法“飛入尋常百姓家”，使愛國主義精神薪火相傳。澳門特區(qū)政府和廣大澳門同胞愛國愛澳的深厚情懷和廣泛的積極參與，奠定了憲法和澳門基本法有效實施的重要社會條件和堅實民意基礎(chǔ)。確保行政主導(dǎo)體制順暢運行法律的權(quán)威在于實施。澳門基本法自頒布至今30年，其權(quán)威得以牢固樹立，核心在于行政主導(dǎo)體制的順暢運行。行政主導(dǎo)是基本法設(shè)計的特別行政區(qū)政治體制的重要原則，體現(xiàn)了行政長官代表整個特別行政區(qū)向中央負責的根本要求。基本法設(shè)計的行政主導(dǎo)體制的要素主要包含：行政長官，行政與立法的關(guān)系，行政與司法的關(guān)系，行政會議等。行政長官是澳門特別行政區(qū)的行政首長，代表澳門特別行政區(qū)，同時又是澳門特區(qū)政府的首長，具有雙重身份，其法律地位高于行政機關(guān)、立法機關(guān)和司法機關(guān)；行政長官及其領(lǐng)導(dǎo)下的行政機關(guān)執(zhí)掌的行政管理權(quán)，相對于立法權(quán)和司法權(quán)更具優(yōu)先性、權(quán)威性，決策性更強，因而在整個政治生活中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在行政長官統(tǒng)領(lǐng)下，通過行政會議等功能，行政、立法機關(guān)既相互配合又相互制約并重在配合，司法機關(guān)獨立行使審判權(quán)，各部門權(quán)責明確，依法履職。可以說，行政主導(dǎo)的政治體制，已經(jīng)成為了嚴格依照憲法和澳門基本法實施治理，落實中央對澳門特別行政區(qū)的全面管治權(quán)，落實“愛國者治澳”原則的重要保障。繼續(xù)健全特別行政區(qū)的法律制度和執(zhí)行機制，確保憲法和澳門基本法全面準確有效實施，確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠，需要以行政主導(dǎo)體制順暢運行為前提。積極主動融入國家發(fā)展大局保持澳門長期繁榮穩(wěn)定，更好地融入國家發(fā)展大局，與祖國內(nèi)地同發(fā)展、共繁榮，共同推進中華民族偉大復(fù)興，是澳門基本法立法精神的應(yīng)有之義?；痉▉碓从趹椃ǎ拈T雖然不實行社會主義制度，但并不意味著在國家層面上與其他制度相隔離。因此，牢固樹立澳門基本法權(quán)威，需要從憲法原理出發(fā)，充分發(fā)揮憲法作為統(tǒng)合內(nèi)地與澳門的共同憲制基礎(chǔ)的作用，以憲法秩序統(tǒng)合內(nèi)地與澳門生產(chǎn)要素的高速流通，用憲法思維深化澳門與內(nèi)地的互利合作，用憲法精神消除澳門參與共建“一帶一路”以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的阻隔因素，打通澳門融入強國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化進程的法律通道，秉持“國家所需、澳門所長”原則，結(jié)合“一中心、一平臺、一基地”的發(fā)展定位，實現(xiàn)澳門和祖國內(nèi)地的合作領(lǐng)域日益拓展、合作機制更加健全、合作水平不斷提升，為新時代新征程的“一國兩制”