科研獎(jiǎng)勵(lì)制度課件

主要內(nèi)容科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義我國科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展我國科研獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的主要問題完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度主要內(nèi)容科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義1科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的意義科研獎(jiǎng)勵(lì)制度是科技政策的重要組成部分,是社會對科技工作者的科研能力和科研成果的承認(rèn)與評價(jià),其目的在于激發(fā)科研工作者從事科學(xué)研究的積極性,促進(jìn)科技進(jìn)步?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)制度是全社會尊重知識、尊重人才和支持科技事業(yè)的具體體現(xiàn)。在我國，科研獎(jiǎng)勵(lì)制度體現(xiàn)為國家科技獎(jiǎng)勵(lì)條例或政策?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)制度的意義2我國科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展我國科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展3科研獎(jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)建期建國初期至文化大革命前，為我國科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的創(chuàng)建期。在這期間國家先后發(fā)布了《中華人民共和國發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》、《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)及合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例》、《中國科學(xué)院科學(xué)獎(jiǎng)金暫行條例》、《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《技術(shù)改造條例》等重要條例?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)制度創(chuàng)建期4科研獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)期文化大革命的十年，我國的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度受到中斷。1978年3月，全國科學(xué)大會召開．標(biāo)志著我國科技獎(jiǎng)勵(lì)制度進(jìn)入正式建設(shè)階段．在隨后的20年間，國務(wù)院又陸續(xù)頒布了《中華人民共和國發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中華人民共和國自然科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《中華人民共和國科技進(jìn)步法》、《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》、《省、部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》、《社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)管理辦法》等行政規(guī)章，并成立了科技獎(jiǎng)勵(lì)辦公室，專門具體負(fù)責(zé)全國的科技獎(jiǎng)勵(lì)工作?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)期5科研獎(jiǎng)勵(lì)制度改革發(fā)展期新千年至今，為我國科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的改革發(fā)展時(shí)期。2003年2月1日，國家科學(xué)技術(shù)部又以第6號令頒布《關(guān)于受理香港澳門特別行政區(qū)推薦國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的規(guī)定》，港澳地區(qū)開始參與到國家科技獎(jiǎng)勵(lì)體系中。2007年8月13日，國家科學(xué)技術(shù)部以第11號令頒布《國家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》，正式以文件的形式，對科學(xué)技術(shù)部歸口管理的國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請者、推薦者、承擔(dān)者在科技計(jì)劃項(xiàng)目申請、評估評審、檢查、項(xiàng)目執(zhí)行、驗(yàn)收等過程中發(fā)生的科研不端行為的認(rèn)定、查處及處理辦法做出了明確規(guī)定?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)制度改革發(fā)展期6我國科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展至此，我國科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度體系趨于完善，形成了以國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)五大國家級獎(jiǎng)項(xiàng)為頂層。省部級獎(jiǎng)勵(lì)、地市級獎(jiǎng)勵(lì)和基層政府獎(jiǎng)勵(lì)及社會獎(jiǎng)勵(lì)為基礎(chǔ)的涉及港澳地區(qū)的“金字塔”式的綜合獎(jiǎng)勵(lì)體系，構(gòu)成了我國獨(dú)具特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)群。我國科研獎(jiǎng)勵(lì)制度的發(fā)展7科研獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的主要問題按身份分配權(quán)力本位注重?cái)?shù)量而忽略質(zhì)量“馬太效應(yīng)”日益加重忽視團(tuán)隊(duì)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新與獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用相脫節(jié)重獎(jiǎng)勵(lì)、輕管理科研獎(jiǎng)勵(lì)制度存在的主要問題按身份分配81.按身份分配論資排輩是我國當(dāng)前分配獎(jiǎng)勵(lì)最為普遍的標(biāo)準(zhǔn)，有的地方甚至成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)。這在技術(shù)職稱的評定上最為明顯。評講師要5年，評副高又要5年，年限未到即使成果累累也難破格，時(shí)間已到即使成果寥寥也能評上?！奥毞Q到手，事業(yè)到頭”。一次獲獎(jiǎng)終身受益，科技專家的津貼終身發(fā)放。1.按身份分配92.權(quán)力本位行政權(quán)力因子在課題申報(bào)、成果評獎(jiǎng)申報(bào)、論文評比及職稱的評定等各個(gè)方面都存在很大影響，如大學(xué)的系主任被看成對科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的重要因素之一，但獲得系主任職位的科學(xué)家不全是該單位在科學(xué)上的精英，系主任的取得不僅取決于學(xué)術(shù)水平，還取決于行政管理水平，甚至人際關(guān)系水平；再如校內(nèi)科研課題的招投標(biāo)工作、成果獎(jiǎng)的申報(bào)工作及校外課題申報(bào)的篩選工作中的領(lǐng)導(dǎo)與一般員工的不公平競爭現(xiàn)象。2.權(quán)力本位103.注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量在很多高校的科研津貼規(guī)定條件上，均強(qiáng)調(diào)論文的數(shù)量1年多少篇,3年多少篇，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的甚至要扣減以前年度的獎(jiǎng)勵(lì)、科研到位經(jīng)費(fèi)等，而不管學(xué)科特點(diǎn)及科學(xué)家共同體承認(rèn)與否。3.注重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量114.“馬太效應(yīng)”日益加重現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“一流人才一流待遇”這是對的，因?yàn)榭萍汲晒饕撬麄兩a(chǎn)的。根據(jù)普賴斯的統(tǒng)計(jì)，在1萬名科學(xué)家中，50%的論文由其中的100名科學(xué)家撰寫的，就是說真正杰出的科學(xué)家是極少數(shù)，約占1%。但是，知識生態(tài)學(xué)告訴我們，沒有人才的分層和“群體效應(yīng)”以及知識“食物鏈”，頂尖人才是很難誕生的，也就是說沒有99%也就沒有1%。然而，有些高校根本不重視學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，科技人員一盤散沙。還有一些高校出現(xiàn)了重頭輕腳的現(xiàn)象，就是非常重視學(xué)術(shù)帶頭人，卻忽視了中間層及下層科技人員的作用，造成所謂的“馬太效應(yīng)”，群體優(yōu)勢很難發(fā)揮，新人難以脫穎而出。4.“馬太效應(yīng)”日益加重現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“一流人才一流待遇”這是對125.忽視團(tuán)體激勵(lì)這主要由于職稱、職級與待遇掛鉤，職稱評定又與科技成果聯(lián)系，而科技成果對主持人和主要完成人員的數(shù)額有所限制，結(jié)果形成科技人員人人爭當(dāng)主持人、爭署名位次的現(xiàn)象，一定程度上淡化了科研協(xié)作能力，造成課題規(guī)模小、低水平重復(fù)。此外，現(xiàn)在的科技獎(jiǎng)勵(lì)主要是獎(jiǎng)成果，而對獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)益在成果完成者內(nèi)部的分配一般沒有作出明確的規(guī)定；在課題經(jīng)費(fèi)的使用上學(xué)校也一般只制定學(xué)校與課題組之間的權(quán)益分配，對課題組成員的內(nèi)部分配也缺乏明確指導(dǎo)，這雖充分調(diào)動了課題負(fù)責(zé)人的積極性，但給團(tuán)隊(duì)合作留下了隱患，有時(shí)使課題的完成也成問題。再次，一些學(xué)校設(shè)立了學(xué)科組基金，但集體使用經(jīng)費(fèi)常常讓個(gè)人壟斷，學(xué)科組形同虛設(shè)。5.忽視團(tuán)體激勵(lì)這主要由于職稱、職級與待遇掛鉤，職稱評定又與136.獎(jiǎng)勵(lì)知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新與獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用相脫節(jié)每年科技人員忙著申報(bào)各種基金項(xiàng)目、“重大項(xiàng)目”、“重點(diǎn)項(xiàng)目”，然后進(jìn)行研究，完了請專家鑒定，冠以什么國際國內(nèi)的“先進(jìn)水平”“領(lǐng)先水平”，再參與評獎(jiǎng)，得個(gè)什么國家級、省部級、地市級一二三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)、成果獎(jiǎng)，名目繁多，最后束之高閣，視而不見。造成這種現(xiàn)象的原因就是，高校的科研獎(jiǎng)勵(lì)不管成果的性質(zhì)是基礎(chǔ)型還是應(yīng)用型，獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)主要是成果鑒定結(jié)論，而不是科學(xué)共同體的承認(rèn)或市場的“承認(rèn)”。一些高校為了提高自己的“排名”位次，獎(jiǎng)勵(lì)制度“短期化”。6.獎(jiǎng)勵(lì)知識的生產(chǎn)、創(chuàng)新與獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用相脫節(jié)147.重獎(jiǎng)勵(lì)、輕管理重獎(jiǎng)勵(lì)、輕管理。其突出表現(xiàn)有：第一，科研服務(wù)意識不強(qiáng)；第二，重結(jié)果考核，輕過程督促；第三，對爭取科研經(jīng)費(fèi)加大獎(jiǎng)勵(lì)，而對科研經(jīng)費(fèi)的合理、節(jié)約、高效使用沒有表示，課題完成好壞區(qū)別不大；第四，同一成果在不同地區(qū)、不同時(shí)間、不同獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目上重復(fù)設(shè)獎(jiǎng)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。7.重獎(jiǎng)勵(lì)、輕管理15完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度三類科研獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)手段清單評價(jià)科研業(yè)績的因子完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度三類科研獎(jiǎng)勵(lì)制度161.三類科研獎(jiǎng)勵(lì)制度強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)獎(jiǎng)，對論文、課題、項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)級別及項(xiàng)目開發(fā)效益等因素分別計(jì)獎(jiǎng)。如北京師范大學(xué)科研津貼的發(fā)放就是以近三年來的科研成果為依據(jù)，不考慮資歷、職稱、身份，誰的科研成果多，誰在權(quán)威學(xué)術(shù)刊物發(fā)表的論文多，誰獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)就多。崗位津貼獎(jiǎng)如北大實(shí)施的崗位競聘、崗位津貼的人事分配改革，即將津貼與教師的工作量、承擔(dān)的科研項(xiàng)目、發(fā)表的科研論文和獲得的科研獎(jiǎng)勵(lì)以及科研成果的推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化率直接掛起鉤來，津貼等級與科研難度成比例增加，實(shí)際上是一種目標(biāo)管理。前兩種辦法的結(jié)合，有的偏重單項(xiàng)獎(jiǎng)，有的偏向崗位管理。1.三類科研獎(jiǎng)勵(lì)制度強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)獎(jiǎng)，對論文、課題、項(xiàng)目、成果獲獎(jiǎng)172.激勵(lì)手段清單獎(jiǎng)金工資獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。目前常用的方法就是知識產(chǎn)權(quán)的確立與保護(hù)，使科技人員享有著作權(quán)、發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)。產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)將科技人員與科技成果拴在一起，使他們既享受成果收益又承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。提供學(xué)習(xí)和交流機(jī)會。廣大科技人員特別是青年科技者期望多與外界聯(lián)系，吸取營養(yǎng)，不斷提高自己，充實(shí)自己。向他們提供學(xué)習(xí)交流機(jī)會，既滿足了他們的心理需要，又能增強(qiáng)他們的科技后勁和攻克科技難關(guān)的信心。2.激勵(lì)手段清單獎(jiǎng)金工資獎(jiǎng)勵(lì)。182.激勵(lì)手段清單給予休假。時(shí)間是科技人員從事科技活動的寶貴資源。科技人員都希望能自己自由安排和支配自己的時(shí)間，他們可以自主地外出調(diào)研、考察、訪問和參加學(xué)術(shù)會議。職稱或職務(wù)晉升。獎(jiǎng)勵(lì)一定的科研經(jīng)費(fèi)以供給科研工作者科研使用。對于承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的帶頭人，應(yīng)該為他們配備得力的助手。科技榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。2.激勵(lì)手段清單給予休假。