蕪湖市國土空間規(guī)劃文本

蕪湖市空間規(guī)劃（2016-2030年）》主要內(nèi)容簡介一、總則1、規(guī)劃目的為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，貫徹落實(shí)中共十八大、十九大精神和中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》的要求，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，健全國土空間用途管制制度、優(yōu)化空間組織和結(jié)構(gòu)布局、提高發(fā)展質(zhì)量和資源利用效率、形成可持續(xù)發(fā)展的美麗國土空間，探索建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一管控和高效利用空間資源，提升空間治理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制訂《蕪湖市空間規(guī)劃（2016-2030年）》。2、規(guī)劃年限本次規(guī)劃年限為2016-2030年。其中，近期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。3、規(guī)劃范圍本規(guī)劃分為市域和市區(qū)兩個(gè)層次。市域：即蕪湖市行政轄區(qū)范圍，包括鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)、三山區(qū)、無為縣、蕪湖縣、繁昌縣和南陵縣，總面積約6026.05平方公里。市區(qū)：即蕪湖市轄區(qū)范圍，包括鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)及三山區(qū)的行政區(qū)范圍，面積1495平方公里。二、市域規(guī)劃1、市域發(fā)展定位國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、文化旅游和科技教育衛(wèi)生中心，國家創(chuàng)新型城市和長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市。2、市域主要城市職能蕪湖市及所轄縣的主要職能依據(jù)各市縣至2030年的城市總體規(guī)劃而確定。蕪湖市城市職能：全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、文化旅游和科技教育衛(wèi)生中心，國家創(chuàng)新型城市和長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市。無為縣城市職能：皖江北岸區(qū)域次中心城市、沿江產(chǎn)業(yè)基地、交通物流中心、宜居宜業(yè)的生態(tài)濱江新城。繁昌縣城市職能：皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城鎮(zhèn)，沿江客貨集散與交通物流的重要廊道；以循環(huán)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地，物流、旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；具有多元文化和山水特色的宜居城市。蕪湖縣城市職能：皖江示范區(qū)高端裝備制造基地；蕪馬城市組群東部門戶交通樞紐；蕪湖市域綜合功能完備的宜居城市。南陵縣城市職能：全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；皖江生態(tài)文明建設(shè)基地；蕪湖市域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；都市生態(tài)休閑后花園。3、指標(biāo)體系主要發(fā)展指標(biāo)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)：至2030年市域戶籍總?cè)丝?65.10萬人，市域常住總?cè)丝?59.30萬人，市域城鎮(zhèn)人口497萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值11400億元，糧食總產(chǎn)量135萬噸。城鎮(zhèn)化與空間利用指標(biāo)：至2030年，市域戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到78.16%和88.86%；市域建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?31494.71公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?1727.60公頃以內(nèi)，國土開發(fā)強(qiáng)度不突破21.89%；市域公路(國省道)與鐵路網(wǎng)密度為1.95千米/平方千米，耕地保有量不少于261261公頃。生態(tài)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：至2030年，市域森林覆蓋率不低于25%，城鎮(zhèn)污水集中處理率不低于95%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于100%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積為12平方米，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%?？臻g管控指標(biāo)開發(fā)強(qiáng)度管控指標(biāo)：至2030年，市區(qū)開發(fā)強(qiáng)度控制在9.19%，無為縣開發(fā)強(qiáng)度控制在4.89%，蕪湖縣開發(fā)強(qiáng)度控制在2.94%，繁昌縣開發(fā)強(qiáng)度控制在2.1%，南陵縣開發(fā)強(qiáng)度控制在2.78s%。建設(shè)用地規(guī)模管控指標(biāo)：至2030年，市域建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?31917.50公頃；其中，蕪湖市區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?5369.10公頃，無為縣建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?9449.69公頃，蕪湖縣建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7700公頃，繁昌建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2648.16公頃，南陵縣建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?6750.55公頃。非建設(shè)用地規(guī)模管控指標(biāo)：至2030年，市域非建設(shè)用地總規(guī)模為470687.50公頃；其中，蕪湖市區(qū)非建設(shè)用地規(guī)模不低于94098.74公頃，無為縣非建設(shè)用地規(guī)模不低于172648.50公頃，蕪湖縣非建設(shè)用地規(guī)模不低于48940.30公頃，繁昌縣非建設(shè)用地規(guī)模不低于45797.29公頃，南陵縣非建設(shè)用地規(guī)模不低于109202.67公頃。4、空間結(jié)構(gòu)（1）空間發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、組群發(fā)展”思路。融合“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，全面對(duì)接長三角城市群空間布局，協(xié)調(diào)沿江城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活生態(tài)關(guān)系，打造成為區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)繁榮、城鎮(zhèn)密集的沿江發(fā)展帶。區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略：按照市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，堅(jiān)持“三個(gè)集中”、“兩個(gè)延伸”、“六個(gè)一體化”（，著力打造生態(tài)城市，建設(shè)美好鄉(xiāng)村?？臻g重構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展與產(chǎn)城融合理念，整體提升江南，加快建設(shè)江北是推動(dòng)未來蕪湖城市空間發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。（2）市域空間結(jié)構(gòu)堅(jiān)持“軸向組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間布局模式，構(gòu)建“兩帶兩軸”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。“兩帶”：分別為南沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶和北沿江城鎮(zhèn)發(fā)展帶?！皟奢S”：分別為合蕪宣城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和巢黃城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。（3）城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系城鄉(xiāng)等級(jí)結(jié)構(gòu)體系規(guī)劃一級(jí)：蕪湖主城，即市區(qū)。二級(jí)：無城、灣沚、繁陽和籍山四個(gè)副城，為市屬四個(gè)縣城。三級(jí)：高溝、襄安、石澗、荻港、六郎、許鎮(zhèn)、弋江七個(gè)新市鎮(zhèn)，另有牛埠、開城、蜀山、嚴(yán)橋、平鋪、陶辛、紅楊、三里、何灣九個(gè)中心鎮(zhèn)。四級(jí)：若干個(gè)中心村和自然村。5、人口與用地規(guī)模（1）市域總?cè)丝谝?guī)?，F(xiàn)狀2015年，蕪湖市域常住人口368.80萬人，城鎮(zhèn)化率61.96%，城鎮(zhèn)人口209.61萬人。規(guī)劃2030年蕪湖市總?cè)丝?59.30萬人，城鎮(zhèn)化水平88.86%，城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?97萬人。（2）市域建設(shè)用地總規(guī)模到2020年蕪湖市域城市建設(shè)用地規(guī)模為1174.28平方公里。到2030年，蕪湖市域城市建設(shè)用地規(guī)模為1319.18平方公里。三、市區(qū)規(guī)劃1、城市職能全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、現(xiàn)代物流中心、文化旅游和科技教育衛(wèi)生中心，國家創(chuàng)新型城市和長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市。2、空間結(jié)構(gòu)蕪湖市區(qū)規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)：“龍湖為心、兩江三城”?！褒埡樾摹保阂札埡鷳B(tài)環(huán)境敏感區(qū)為自然本底，構(gòu)筑城市生態(tài)綠核，同時(shí)作為城市未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)域；“兩江三城”：以長江、青弋江-漳河為軸線，形成“江南城區(qū)、龍湖新城和江北新城”三大主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩岸共同繁榮。3、空間管制指標(biāo)及規(guī)模（1）開發(fā)強(qiáng)度管控指標(biāo)至2030年，市區(qū)城鎮(zhèn)空間總面積81933.60公頃，城鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度控制在60.14%；農(nóng)業(yè)空間總面積48345.42公頃，農(nóng)業(yè)空間開發(fā)強(qiáng)度控制在11.73%；生態(tài)空間總面積19188.82公頃，生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度控制在2.20%。（2）控制線管控指標(biāo)至2030年，市區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線內(nèi)用地總規(guī)模46747.16公頃，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)用地總規(guī)模377.69公頃，永久基本農(nóng)田邊界線總規(guī)模33652.71公頃。（3）人口規(guī)模至2030年，蕪湖市區(qū)常住人口是351萬人。峨橋鎮(zhèn)域總?cè)丝诩s為5.0萬人，城鎮(zhèn)人口為3.9萬人，峨橋中心鎮(zhèn)區(qū)常住人口為2.5萬人。4、空間布局（1）城鎮(zhèn)空間劃定本次規(guī)劃劃定城鎮(zhèn)空間面積為819.34平方公里，占蕪湖市區(qū)國土面積比例為54.82%,其中城鎮(zhèn)建設(shè)空間規(guī)模為492.78平方公里。至2030年城鎮(zhèn)空間開發(fā)強(qiáng)度控制在60.14%。（2）農(nóng)業(yè)空間劃定本次規(guī)劃劃定農(nóng)業(yè)空間面積為483.45平方公里，占蕪湖市區(qū)國土面積比例為32.35%。至2030年農(nóng)業(yè)空間開發(fā)強(qiáng)度控制在11.73%。（3）生態(tài)空間劃定本次規(guī)劃劃定生態(tài)空間范圍為191.89平方公里，占蕪湖市區(qū)國土面積比例為12.84%。至2030年生態(tài)空間開發(fā)強(qiáng)度控制在2.20%。5、市區(qū)用地布局市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積為384.67平方公里。其中：居住用地約占24.84%，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地約占7.44%，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地約占9.30%，工業(yè)用地約占26.35%，物流倉儲(chǔ)用地約占5.15%，道路與交通設(shè)施用地約占12.60%，公用設(shè)施用地約占1.09%，綠地與廣場用地約占13.22%。6、土地用途規(guī)劃（1）建設(shè)用地總量控制2030年建設(shè)用地總指標(biāo)為55369.10公頃，包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地，區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模：規(guī)劃2030年市區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地38467公頃，其中城市建設(shè)用地38044.42公頃，鎮(zhèn)建設(shè)用地422.58公頃。村莊建設(shè)用地：至2030年市區(qū)村莊建設(shè)用地7206.92公頃。區(qū)域交通設(shè)施用地：規(guī)劃2030年區(qū)域交通設(shè)施用地7410.23公頃，包括鐵路、高速公路、國道、省道、港口碼頭、管道運(yùn)輸用地。區(qū)域公用設(shè)施用地：規(guī)劃2030年區(qū)域公用設(shè)施用地1824.32公頃，包括水工設(shè)施用地、殯葬設(shè)施用地及區(qū)域能源設(shè)施用地。特殊用地：規(guī)劃2030年特殊用地419.37公頃。采礦用地：規(guī)劃2030年采礦用地41.26公頃。（2）非建設(shè)用地2030年非建設(shè)用地面積為94098.74公頃，其中農(nóng)林用地用地面積為70420.69公頃，其他非建設(shè)用地面積為579.81公頃，水域面積為23098.24公頃。7、控制線劃定（1）生態(tài)保護(hù)紅線劃定蕪湖市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域總面積40.87平方公里，占市區(qū)面積的2.73%。（2）永久基本農(nóng)田邊界劃定根據(jù)國土部門劃定的永久基本農(nóng)田方案，規(guī)劃至2020年，永久基本農(nóng)田邊界面積為423.50平方