山東省山東省山東省山東省山東省山東省山東省臨沂市土地開發(fā)整理規(guī)劃研究

山東省山東省山東省山東省山東省山東省山東省臨沂市土地開發(fā)整理規(guī)劃研究

水資源概況及缺水量泉州市位于蘆北平原和黃河三角洲的腹地。目前未利用的土地114295公頃，土地開發(fā)和整理前景非常廣闊。但是，由于濱州位于泰沂山脈以北，東南季風(fēng)受泰沂山脈阻擋，自然降水較少，年降水量為579.2毫米（1952年～1997年均值），是山東省降水量較少地區(qū)之一。另外，這一地區(qū)雖然地下水位高，但大部分地區(qū)地下水礦化度高，含鹽量大，近期內(nèi)沒有利用價(jià)值。據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì)，全市人均占有水資源量?jī)H為327立方米，分別為山東省人均量420立方米的77.8%和全國人均量2400立方米的13.6%，據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，本區(qū)年缺水量將達(dá)5億～10億立方米。由此可以看出，本區(qū)水資源比較貧乏，而隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，需水量在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)還將持續(xù)增長，水資源供需矛盾將日趨尖銳，給土地開發(fā)整理的灌溉用水帶來了意想不到的困難。因此，合理利用水資源，解決開發(fā)整理區(qū)域內(nèi)灌溉用水的制約因素，已成為本區(qū)土地開發(fā)整理面臨的重要問題之一。積極扶持，積極引導(dǎo)土地開發(fā)整理土地開發(fā)整理必須在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的前提下，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上搞好統(tǒng)一規(guī)劃，按區(qū)域規(guī)模報(bào)經(jīng)有權(quán)一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，分步組織實(shí)施。因此，濱州市在編制土地開發(fā)整理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)自己水資源緊缺的實(shí)際情況，突出水利設(shè)施全面配套的重要地位。濱州地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，規(guī)模性投資能力較弱，在資金有限的情況下，更應(yīng)立足長遠(yuǎn)，投資水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，從而帶動(dòng)土地開發(fā)整理，使有限的資金發(fā)揮較大效益。在落實(shí)土地開發(fā)整理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)嘗試出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，如：在興建土地開發(fā)整理配套水利工程時(shí)，采取“誰投資、誰受益”的有償使用辦法，面向社會(huì)公開招標(biāo)，誰中標(biāo)投資興建，誰在工程建成后享有一定年限的收費(fèi)權(quán)；或者誰投資進(jìn)行區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，誰就享有在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)整理的優(yōu)先權(quán)，并在一定年限內(nèi)減免有關(guān)的稅費(fèi),以種種優(yōu)惠政策吸引全社會(huì)來投資，促進(jìn)土地開發(fā)整理的全面落實(shí)。必須采取相應(yīng)的措施，制定嚴(yán)格的保護(hù)政策，以延長水利設(shè)施的使用期限，使其更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。地下水開發(fā)資源豐富，水資源開發(fā)利用嚴(yán)重濱州地表水資源主要引自黃河水。全市現(xiàn)有引黃灌區(qū)12處，主要分布在惠民、博興、鄒平、濱州等縣區(qū)。據(jù)該市黃河河務(wù)局統(tǒng)計(jì)，年均引黃水量12億立方米。地下水資源主要集中在惠民、陽信、濱城三縣區(qū)，現(xiàn)有機(jī)井2.7萬多眼，淺層地下水資源可開采量為2.62億立方米。長期以來，由于引黃河水價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于井灌，沿黃河各縣、區(qū)雖然地下水資源量相對(duì)豐富，但都以引黃灌溉為主，地下水資源開采力度不夠。北部沿海的沾化、無棣兩縣，擁有近期可開墾未利用土地80000多公頃，占全市的70%以上，卻由于地下水資源較少、引黃水量小，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜吃水都相當(dāng)困難，土地開發(fā)整理用水基本沒有保障，造成大面積的宜農(nóng)荒地得不到開發(fā)，長期閑置，土地開發(fā)整理一直形不成規(guī)模。因此，合理開發(fā)、調(diào)配水資源，是解決本區(qū)目前北部地區(qū)土地綜合開發(fā)整理需水量的重要途徑之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須運(yùn)用價(jià)格杠桿對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)控。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，較大幅度提高引黃灌溉用水價(jià)格，使之達(dá)到比抽取地下水費(fèi)用略高的水平，迫使灌渠上游地下水資源豐富的地區(qū)改用抽取地下水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，把黃河水輸送到北部地下水資源貧乏的地區(qū)，達(dá)到合理分配、充分利用水資源的目的。目前濱州北部已投入使用的平原水庫有無棣縣三角洼、馬山子和沾化縣毛家洼等幾座大型平原水庫，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉和人民群眾生活用水提供了有力的保障。但是，要進(jìn)行大面積的土地開發(fā)整理，現(xiàn)有水庫蓄水量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。因此，必須在引黃灌渠尾端興建一批大中型平原水庫，充分調(diào)蓄黃河水，從而徹底解決北部未利用土地綜合開發(fā)的用水問題。提高土地利用率，節(jié)約水資源量隨著水資源的日趨緊張，必須廣泛發(fā)動(dòng)群眾，推行科學(xué)的節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式?；诒緟^(qū)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)作物多采用地膜覆蓋的實(shí)際情況，結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和土地開發(fā)整理的技術(shù)要求，本區(qū)較宜采取地下暗管輸水配合膜上灌溉的節(jié)水灌溉方式，以達(dá)到節(jié)約、充分利用水資源的目的。地下暗管輸水就是以地下暗管代替明渠輸水灌溉的一種工程形式。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，采用暗管輸水可以大大減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，使輸水效率達(dá)95%以上，比土渠輸水節(jié)水30%以上。對(duì)于井灌渠，由于減少了水的輸送損失，使從井中抽取的水量大大減少，因而可以減少能耗25%以上。以暗管代明渠，可以減少輸水渠道占地面積，使土地利用率提高2%～3%，經(jīng)濟(jì)效益明顯，同時(shí)起到了土地開發(fā)整理的作用。膜上灌溉方式就是在地膜栽培的基礎(chǔ)上，利用地膜防滲的性能輸水，通過薄膜上的苗孔和經(jīng)專門設(shè)計(jì)的滲水孔進(jìn)行滲水灌溉。實(shí)驗(yàn)表明，膜上灌溉每公頃灌水量為517.5立方米，比無膜的淺土溝灌溉水量每公頃772.5立方米節(jié)水33%，節(jié)水效益顯著。這些節(jié)水灌溉方式投資相對(duì)較少，技術(shù)簡(jiǎn)單，便于廣大農(nóng)民群眾掌握，值得大力推廣。對(duì)土地開發(fā)整理新增的土地，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜果則果、宜草則草，在充分利用有限水資源的前提下，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益?；诒緟^(qū)水資源短缺的現(xiàn)實(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技成果，有計(jì)劃地培育、引進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良品種，逐步淘汰對(duì)水肥要求較高的傳統(tǒng)農(nóng)作物品種，用科技投入降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在保證增產(chǎn)增收的前