XX鎮(zhèn)集體資產資源清查工作方案

XX鎮(zhèn)集體資產資源清查工作方案為切實摸清村級集體家底，理順農村集體資產資源所有權關系，保護農村集體經濟組織及其成員合法權益，防止集體資產資源流失，鞏固和拓展農村集體產權制度改革成果，根據(jù)《XX市促進鎮(zhèn)街區(qū)財源建設專項行動工作方案》，制定本工作方案。一、 工作目標全面清查村級現(xiàn)有資產的存量、結構、分布和運行效益等情況，建立詳細全面的工作臺賬；對資產底數(shù)不清、產權關系不明、資產閑置、損失浪費和被侵占流失（被低價承包、變賣）、利用率不髙的，重新理順產權關系，簽訂承包合同，清收往來欠款；加強對現(xiàn)有資產資源的經營與監(jiān)管，有效防范集體資產流失，推動現(xiàn)有資產保值增值，建立資產資源集約節(jié)約、髙效利用長效機制，進一步激發(fā)村級經濟活力。二、 清查對象及范圍清查的對象是：我鎮(zhèn)村級集體經濟組織（股份經濟合作社）,以及村集體經濟組織所屬企業(yè)等。清查的范圍是：集體所有的土地、山嶺、荒地等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業(yè)基礎設施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統(tǒng)一經營的經營性資產以及現(xiàn)金、債權債務等。三、工作安排本著“統(tǒng)一部署、分級負責、穩(wěn)步推進、注重實效"的原則，全面開展農村集體資產資源清查工作。全市統(tǒng)一工作時間要求，自2023年5月開始，2024年12月結束。已經開展集體資產清查的，要在原工作的基礎上，按照本方案要求，本著“缺什么，補什么”的原則，進一步清理和規(guī)范。（一）準備階段。（2023年5月底前完成）成立領導機構和工作機構。這次清查工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導下進行，各村要建立清查工作的領導機構和工作機構，確保工作有序推進。村級成立由黨組織書記、“兩委"成員、村務監(jiān)督委員會、黨員、村民代表等組成的清查工作小組，具體負責村級集體經濟組織清查核實工作。制定實施方案。根據(jù)鎮(zhèn)里的統(tǒng)一要求，各村結合實際制定農村集體資產資源清查工作的具體工作措施。組織業(yè)務培訓。開展清查工作專題培訓，重點培訓村級清查工作小組人員，明確清查工作要求、有關政策規(guī)定和統(tǒng)計口徑等。（二）清查階段（2023年7月底前完成）以2023年4月30日為清查基準日，對村級集體經濟組織所有資產資源進行全面清理核實。賬務清理。按照會計制度核算要求,確保各項收支業(yè)務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清查基準日的各類會計報表及明細表。資產資源清查。對各項資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收應付及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源。同時梳理資產、資源的承包租賃協(xié)議、合同，整理債權債務發(fā)生的有關證明資料。在清查盤點過程中，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數(shù)為基礎，賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點；對資源性資產，以村級保存的歷史資料為基礎，釆取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。對有物有賬的固定資產，按原值登記；對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產，由村清查工作小組按程序擬定處理意見，經公示無異議后，列為報廢和盤虧資產；對權屬不清、存在爭議的資產資源，由村清查工作小組擬定處理意見，經公示認可的權屬暫時予以登記,同時上報鎮(zhèn)協(xié)調處理，待權屬明了后，再做賬務調整。結果確認。清查結果要經成員代表大會確認，村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督，村清查工作小組具體組織實施。重點核實資產資源數(shù)額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況，做到數(shù)額無誤、產權明確、現(xiàn)狀清楚。公開公示。經成員代表大會確認后，將清查結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于5個工作日，并保存好相應的影像資料。公示期間，村級安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。集體經濟組織成員對清查結果有異議的，村清查工作小組要認真組織復查復核，直至群眾認可。如果在清查中不進行公示公開，引起群眾上訪的，要追究有關人員的責任。匯總上報。村級將《農村集體經濟組織資產資源清查登記表》、問題臺帳、經營性資產資源臺賬、合同臺賬，上報鎮(zhèn)工作領導小組辦公室審核備案。（三）理順清收階段（2024年9月底前完成）針對排查出的資產資源閑置、損失浪費、被侵占流失、利用率不髙，以及往來欠款等問題，綜合運用法紀、行政、政策、經濟等手段以及教育、協(xié)商、疏導等方法，逐村研究處置方案，依法依規(guī)妥善解決。對侵害集體資產資源權益的問題，要依法依規(guī)通過民主程序糾正處理。對干擾、阻撓、抗拒理順清收的、繼續(xù)損害村集體和村民利益的，要在思想動員基礎上，依法依規(guī)依紀嚴厲打擊，確保理順清收有力有序有效推進。（四）總結提升階段（2024年11月底前完成）鎮(zhèn)清查工作領導小組將對各村清查工作組織檢查驗收。對清查不徹底、走過場及三資管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。各村要對清查工作中形成的好經驗好做法及時進行總結固化，建立底數(shù)清晰、權屬明確、經營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農村集體資產資源經營管理體制和長效運行機制，為推進鄉(xiāng)村有效治理、助力鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。四、加強組織領導（一） 加強領導。開展集體資產資源清查工作涉及面廣、政策性強、工作量大,鎮(zhèn)政府成立資產資源清查工作領導小組，協(xié)調指導工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。（二） 把握政策。鎮(zhèn)對清查、回收工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統(tǒng)一