第1課《中國古代政治制度的形成與發(fā)展》導(dǎo)學(xué)案 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第一課《中國古代政治制度的形成與發(fā)展》導(dǎo)學(xué)案?學(xué)習(xí)目標(biāo)了解秦朝建立前后中國古代政治制度的巨大變化，理解其變化的內(nèi)在合理性，培養(yǎng)歷史解釋素養(yǎng)和時空觀念了解秦朝以后中央行政制度演變的原因和基本內(nèi)容，結(jié)合史料認(rèn)識君主權(quán)力不斷加強的歷史趨勢，培養(yǎng)史料實證素養(yǎng)和運用唯物史觀解決問題的能力了解中國古代地方行政區(qū)劃的演變歷程，認(rèn)識地方行政制度變化的規(guī)律，培養(yǎng)歷史解釋素養(yǎng)和總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的意識?知識梳理先秦時期的政治制度1、夏朝政治制度：禪讓制→世襲制（傳賢→傳子、公天下→家天下、公有制→私有制）2、商朝政治制度（1）神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合（占卜使王權(quán)具有神秘色彩）（2）以血緣為紐帶維護政治統(tǒng)治（傳位方式主要為兄終弟即）（3）內(nèi)外服制度（內(nèi)服指商王直接統(tǒng)治的王畿地區(qū)；外服指商王間接控制的方國和部落）（4）已有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏（中央設(shè)伊、相、卿士）3、西周政治制度（1）分封制（普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣·僅作了解）①對象：王族子弟/同姓貴族（晉、魯、燕）、異姓功臣（齊）、前朝貴族/舊貴族（宋）②內(nèi)容：天子是國家最高統(tǒng)治者，控制鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)，其他地方分封給諸侯注·貴族等級分封序列：周天子→諸侯→卿大夫→士③義務(wù)：服從周天子政令，承擔(dān)對周王室義務(wù)（朝見述職、隨從作戰(zhàn)、繳納貢賦）④權(quán)利：設(shè)置官員、組建軍隊、征派賦稅、爵位世襲、再分封⑤特點：姬姓居多、拱衛(wèi)周室、層層分封、等級森嚴(yán)⑥影響：前期有利于維護統(tǒng)治，開發(fā)邊疆；后期諸侯勢力增強，分封制逐漸瓦解（2）宗法制·血緣①目的：鞏固統(tǒng)治，解決貴族內(nèi)部的權(quán)力、財產(chǎn)繼承分配矛盾。②內(nèi)容A、核心：嫡長子繼承制（立子以貴不以長，立嫡以長不以賢）B、大宗與小宗關(guān)系；祭祀崇拜祖先③影響：保證了貴族在政治上的壟斷特權(quán);有利于統(tǒng)治集團內(nèi)部團結(jié)；對后世影響深遠(yuǎn)注：宗法制度雖在春秋戰(zhàn)國逐漸瓦解，但宗法觀念影響后世（親親尊尊、男尊女卑、忠孝觀念）（3）禮樂制·等級：要求貴族通過衣食住行等差別來表現(xiàn)貴賤長幼的等級關(guān)系（僅作了解）（4）補充知識①西周政體基本特征：分封制與宗法制相互依存，互為表里；政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合②商周政體原始民主傳統(tǒng)：遇到重大問題君主要征求國人意見；國人也可通過輿論來影響朝政4、春秋戰(zhàn)國時期政治制度（1）禮崩樂壞（宗法制與分封制瓦解），諸侯混戰(zhàn)，周天子天下共主地位喪失（2）專制主義中央集權(quán)制度萌芽（郡縣制、官僚制）（3）傳統(tǒng)的貴族階級衰落，地主階級興起（4）以法代禮（5）諸侯國數(shù)量不斷減少，戰(zhàn)爭程度越來越慘烈，由分裂走向統(tǒng)一（6）推動了民族融合和華夏觀念的形成秦漢至明清時期政治制度的演變1、秦朝政治制度（1）中央行政/中央官制/中樞制度（皇權(quán)VS相權(quán)）①皇帝制度：皇帝獨尊、皇權(quán)至上、皇位世襲②三公九卿制度三公·丞相：分左右、百官之長、行政中樞（秉承皇帝旨意）·太尉：最高武官（虛官）·御史大夫：副丞相、下達(dá)詔令、執(zhí)掌群臣奏章、監(jiān)察百官（政府與皇室的紐帶）九卿：分掌政府和皇室具體事務(wù)注·九卿職位（僅作了解）：奉常（宗廟禮儀和教育事務(wù)）、郎中令（宮廷警衛(wèi)）、衛(wèi)尉（宮門警衛(wèi)）、太仆（宮廷御馬）、廷尉（司法）、典客（少數(shù)民族和外交事務(wù)）、宗正（皇室事務(wù)）、治粟內(nèi)史（政府財政·土地稅）、少府（皇室財政·山海池澤之稅）③朝議/廷議制度：軍國大事往往由公卿進行廷議，最終由皇帝裁斷；可以集思廣益，一定程度上減少決策失誤（2）地方行政（中央VS地方）：郡縣制①內(nèi)容·36郡郡守、郡丞（行政）縣令（大）/長（小）郡郡尉（軍事）縣縣尉（軍事）道（少數(shù)民族地區(qū)）監(jiān)御史（監(jiān)察）縣丞（監(jiān)察）鄉(xiāng)亭（傳送文件與地區(qū)治安）里②特點：中央垂直管理地方；皇帝任免，不得世襲；定期調(diào)動；只有俸祿③歷史影響有利于加強中央集權(quán)B、是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志C、奠定了歷代地方行政的基本模式D、有利于國家統(tǒng)一補充知識·文書制度：各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理，并建立以郵傳為中心的文書傳遞系統(tǒng)，保障皇帝和中央政府的政令能夠傳送到全國各地，以此加強中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)治2、兩漢時期政治制度（1）中央官制①漢初：漢承秦制（三公九卿）、丞相位高權(quán)重②漢武帝：中/內(nèi)外朝制（削弱相權(quán)、加強皇權(quán)）A、外朝：三公九卿→執(zhí)行權(quán)B、中朝：皇帝的親信近臣（尚書、侍中、大司馬）→皇權(quán)下的決策權(quán)③東漢劉秀：削弱三公權(quán)力，提高尚書臺地位（實質(zhì)是中外朝制的延續(xù)）（2）地方行政①漢初：郡國并行制（易造成諸侯割據(jù)，威脅中央）太守、分曹屬吏縣令（大）/長（?。?、分曹屬吏郡郡尉（軍事）縣縣尉（軍事）郡丞（行政）縣丞（監(jiān)察）王國侯國注：漢初郡國并行制的情況（僅作了解）A、起初劉邦分封了7個異姓諸侯王，但因其擁兵自重，威脅中央，后被逐漸剪除B、劉邦又分封了一批同姓諸侯王C、漢景帝聽從晁錯《削藩策》建議，打壓諸侯。以吳王劉濞為首的七個劉姓諸侯以“清君側(cè)”為名起兵叛亂，史稱“七國之亂”后被平定，標(biāo)志著西漢諸侯勢力基本清除，中央集權(quán)加強②漢武帝（削弱地方，中央集權(quán)）A、推恩令（眾建諸侯而少其力）B、設(shè)十三州部刺史監(jiān)察地方；設(shè)司隸校尉監(jiān)察京師及重要地點③東漢晚期：州變?yōu)榈胤揭患壭姓C構(gòu)，地方行政變?yōu)橹?、郡、縣三級；州刺史擁有監(jiān)察權(quán)、行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成內(nèi)輕外重、干弱枝強的局面，不利于加強中央集權(quán)3、魏晉南北朝時期政治制度（1）中央行政：三省體制開始形成；士族門閥政治成為時代特征（2）地方行政：主要為州、郡、縣三級4、隋唐時期政治制度（1）中央行政：三省六部制①具體部門中書省（草擬/決策）門下?。▽徍耍┥袝。▓?zhí)行）政事堂（三省長官商議之所）吏部（官吏任免升降調(diào)動）戶部（國家財政）禮部（教育祭祀）兵部（軍事）工部（營造工程）刑部（司法）②具體流程:中書省草擬→皇帝畫敕→門下省審核→尚書省執(zhí)行→六部→二十四司（涂改/封駁）③特點A、三省長官即中書令、門下侍中、尚書令與尚書仆射分掌相權(quán)，削弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)B、分工明確，相互牽制，有利于提高行政效率，減少決策失誤C、是中國官制史上重大變革，此后歷代基本沿襲此制（2）地方行政①隋朝：隋文帝廢郡，改為州、縣兩級；隋煬帝又改為郡、縣兩級②唐朝：實行道、州、縣三級A、根據(jù)山川形變把全國劃分為10道，后增至15道B、道起初為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)，后成為地方一級行政單位，形成道、州、縣三級C、唐中后期，在某些戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使統(tǒng)兵征戰(zhàn)，部分節(jié)度使兼并役使州縣，擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面D、羈縻制度（僅作了解）：唐在邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立的特殊行政單位，與州同級，以夷制夷?！傲b”指用軍事和政治手段控制；“縻”指用經(jīng)濟手段安撫5、兩宋時期政治制度·專制主義中央集權(quán)的加強（1）原因：鑒于唐中后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)（2）舉措①中央行政：二府三司制正長官為同平章事等同于丞相中書門下省（行政權(quán)）副長官為參知政事二府共同在議事堂商議二府樞密院（調(diào)兵權(quán)）由文臣擔(dān)任，分割丞相兵權(quán)樞密院（調(diào)兵權(quán)）又設(shè)三衙（統(tǒng)兵權(quán)）分割樞密院權(quán)力戶（土地人口）三司（財權(quán)）鹽鐵分割丞相財權(quán)度支（財政預(yù)算）補充知識A、三衙（僅作了解）：北宋禁軍（原指直屬皇帝拱衛(wèi)京師的軍隊，后指中央正規(guī)軍）統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)：殿前都指揮使司、侍衛(wèi)馬軍都指揮使司、侍衛(wèi)步軍都指揮使司B、中央設(shè)御史臺（臺諫）負(fù)責(zé)監(jiān)察C、二府三司制的實質(zhì)是分割相權(quán)，加強皇權(quán)②地方行政：路、州（府、軍、監(jiān)）、縣三級路起初負(fù)責(zé)地方監(jiān)察與財政，后變?yōu)榈胤揭患壭姓挝宦纷罡唛L官為轉(zhuǎn)運使；后增設(shè)安撫使司、提點刑獄司和提舉常平司合成四監(jiān)司將地方兵權(quán)收歸中央，又派文臣任地方官，并設(shè)通判與知州共同簽署文書③崇文抑武，擴大科舉規(guī)模（士大夫政治）（3）影響①預(yù)防了內(nèi)部動亂，鞏固了國家統(tǒng)一，加強了君主專制，推動了文化發(fā)展②制度僵化，權(quán)力分割過細(xì)，導(dǎo)致官僚機構(gòu)膨脹行政效率低下③崇文抑武，守內(nèi)虛外，致北宋國防實力受損6、元朝政治制度（1）中央行政：一省兩院制一省兩院一?。褐袝。偫砣珖?wù)）最高長官為丞相，權(quán)力極大，直管六部一省兩院兩院樞密院（軍事）兩院御史臺（監(jiān)察）（2）地方行政：行省制①內(nèi)容：在地方設(shè)立行中書省即行省，行省之下設(shè)路、府、州、縣行省起初為中央中書省派出機構(gòu)，后為地方一級行政單位；全國共設(shè)十個行省B、今冀、晉、魯?shù)鹊赜芍醒胫袝」芾矸Q“腹里”C、中央設(shè)宣政院管理西藏、青海D、在西南少數(shù)民族地區(qū)推行土司制，中央承認(rèn)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)治者世襲統(tǒng)治E、設(shè)澎湖巡檢司，經(jīng)略臺灣；設(shè)北庭都元帥府、宣慰司管理西域②特點A、行省長官由朝廷任命，擁有地方軍政大權(quán)，但受到中央諸多節(jié)制B、行省劃分上形成犬形交錯和以北制南的格局③影響A、提高了行政效率，促進了邊疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展B、是中國古代地方行政的重大改革，省制的開端C、加強了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家7、明朝政治制度（1）中央行政①明太祖朱元璋廢丞相原因：加強皇權(quán)的需要（根源）；丞相胡惟庸驕恣擅權(quán)；元朝丞相權(quán)力過大B、結(jié)果：裁撤中書省，廢丞相，皇帝直管六部C、影響：君主專制強化，易獨裁專斷；皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊②明成祖朱棣設(shè)內(nèi)閣A、明成祖設(shè)文淵閣大學(xué)士，標(biāo)志內(nèi)閣正式確立B、內(nèi)閣擁有票擬權(quán)，皇帝擁有批紅權(quán)C、最高長官稱內(nèi)閣首輔，明中后期深得皇帝信任（嚴(yán)嵩、張居正）D、內(nèi)閣始終不是正式中央一級行政單位，不能對皇權(quán)起到制約③明中后期提升司禮監(jiān)地位牽制內(nèi)閣（宦官干政）A、批閱奏章，代理皇帝批紅；掌管廠衛(wèi)，監(jiān)察官民B、造成明末宦官亂政，政治黑暗（魏忠賢）（2）地方行政：省、府、縣三級①明初廢行省，但省的格局并未改變，設(shè)三司分割地方最高權(quán)力，下設(shè)府（州）、縣注：三司指布政使司（行政權(quán)）、按察使司（監(jiān)察權(quán)）、都指揮使司（軍權(quán)）②明中后期中央朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)8、清朝政治制度（1）中央行政①清初中央行政的演變（僅作了解）A、努爾哈赤：議政王大臣會議（滿族上層貴族參預(yù)國政，權(quán)力極大）B、皇太極：議政王大臣會議；設(shè)內(nèi)閣C、康熙：議政王大臣會議；內(nèi)閣；南書房（直屬皇帝的秘書機關(guān)）②雍正帝設(shè)軍機處A、職能：起初為處理西北軍務(wù)而設(shè)的臨時軍事機構(gòu)；后變?yōu)槌ＴO(shè)中樞機構(gòu)（跪受筆錄、上傳下達(dá)、處理機要文書）；內(nèi)閣和六部負(fù)責(zé)日常事務(wù)B、特點：機構(gòu)簡單、輪流值班、直屬皇帝、保密性強、效率高C、影響：標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰③奏折制度A、內(nèi)容：始于康熙晚期，完備于雍正帝；皇帝直接讓大臣打小報告B、影響：提高了決策效率；強化了皇帝對官僚機構(gòu)的控制（2）地方行政：省、府、縣三級①每省最高長官為巡撫主管民政；又設(shè)總督管數(shù)省軍事；下設(shè)府（州）、縣?框架梳理（完成以下填空）中央行政（皇權(quán)VS相權(quán)）地方行政（中央VS地方）秦朝兩漢漢初漢武帝東漢魏晉南北朝隋唐兩宋元朝明朝清朝演變趨勢?課后習(xí)題1.從商周到秦朝我國政治制度變化的突出特點是（）①由貴族政治變?yōu)楣倭耪微谝跃龣?quán)為中心，權(quán)力高度集中③削弱地方，加強中央權(quán)力

④血緣政治完全退出了歷史舞臺A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④2.商朝的“外服”大都是迫于武力征服才承認(rèn)商王的中心地位的,而西周的諸侯是周天子將姻親等分派到各地形成的。對此合理的解釋是（）A.皇權(quán)專制得到加強 B.統(tǒng)一國家初露端倪C.血緣政治開始形成 D.中央集權(quán)體制形成3.從“政自天子出”到“政自諸侯出”，再到“天下之事無小大，皆決于上”。這一系列的變化反映了（）A.從分封制到集權(quán)獨斷的變化 B.封國制從產(chǎn)生到消亡的過程C.中央集權(quán)制誕生是歷史的必然 D.戰(zhàn)國時期中國政治的劇烈變化4.據(jù)《周禮》記載，西周時期與國君同族的下層國人也擁有干預(yù)政治的權(quán)力，遇有重大問題，國君要詢問全體國人的意見，國人可以批評甚至廢除國君。這說明西周（）A.已經(jīng)形成了高度的中央集權(quán) B.形成了完善的中樞決策體制C.保留了部分氏族民主制傳統(tǒng) D.建立了有效的行政監(jiān)察體制5.關(guān)于中國封建專制的基本特征，史學(xué)家白鋼認(rèn)為：政治上的表現(xiàn)，一是有權(quán)就有一切，二是家長制，三是官僚政治；經(jīng)濟上的表現(xiàn)，一是以封建地主土地所有制為其經(jīng)濟基礎(chǔ)，二是以自然經(jīng)濟為基本面貌的封建生產(chǎn)方式，文化上推行蒙昧主義，一是天命觀。其中“有權(quán)就有一切”、“家長制”、“官僚政治”歷史根源分別是（）A.三公制、宗法制、皇帝制度 B.皇權(quán)制、宗法制、皇帝制度C.三公制、宗法制、中央集權(quán)制 D.皇權(quán)制、宗法制、中央集權(quán)制6.周的封國對周天子負(fù)有拱衛(wèi)責(zé)任，封國之間有一整套規(guī)矩要遵循，這些責(zé)任和規(guī)矩是強制性的，由周天子負(fù)責(zé)維持。在春秋時期，諸侯也靠這套責(zé)任與規(guī)矩才能稱霸。這表明套規(guī)矩（）A.保持了周王權(quán)力高度集中 B.促進了對政治權(quán)威的認(rèn)同C.避免了諸侯國之間的戰(zhàn)爭 D.鞏固了奴隸主的世襲特權(quán)7閱讀下列有關(guān)中國古代政治制度的相關(guān)材料，完成下列要求。材料一：封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官……其后積弊日甚，其勢不得不變。……秦皇盡滅六國以開一統(tǒng)之局……下雖無世祿之臣，而上猶是繼體之主（最高統(tǒng)治者仍由王族世襲）也。